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一、“六五”普法(2011-2015)工作回顧
(一)加強普法教育工作的組織領導。為深入貫徹落實《第六個五年法制宣傳教育規(guī)劃》,我局及時召開了全局干部職工專題會議,認真研究如何進一步開展好“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統(tǒng),將普法教育和依法治統(tǒng)工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”;“機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務落實”。
(二)深入開展普法教育,扎實推進板塊式普法格局。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責任法》、《公務員法》和專業(yè)法《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應對法》等。認真開展好“法治機關”、“平安”創(chuàng)建活動,促進工作更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(三)積極推進普法教育形式創(chuàng)新。我局充分利用政務公開欄、橫幅等途徑的積極作用,大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),宣傳普查條例,實現(xiàn)本局門戶公開網(wǎng)站有普法欄目和內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練業(yè)務法規(guī),更好地宣傳好規(guī)建法規(guī)。同時,圍繞全中心工作,向掛鉤駐點村宣傳好相關政策法規(guī),向村民群眾細致入微地解讀有關法律法規(guī)和政策,化解矛盾糾紛。
(四)強化普法教育工作保障。我局將普法依法治統(tǒng)工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。
此外,我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
一、健全普法組織機構(gòu)和保障措施
1、局主要領導和班子成員高度重視普法工作,將普法和依法治理工作納入年度目標管理,及時聽取情況匯報,專題研究解決工作中遇到的實際問題。
2、制定并下發(fā)了“六、五”普法和依法治理規(guī)劃,及時指導,做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結(jié)。
3、及時調(diào)整充實普法依法治理工作領導小組,設立縣局普法辦公室,配備專職或兼職普法工作人員,配備必要的法制宣傳設備。
二、普法教育工作情況
1、突出學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中全會精神,學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律,深入開展社會主義法治理念宣傳教育,以憲法為核心的國家各項基本法律得到廣泛宣傳。
2、按照全縣2011-2015年普法教育工作要點的安排部署,切實做好本單位各年度公民重點普及法律、法規(guī)的學習宣傳。班子成員全部參加每年縣里組織的領導干部普法考試,組織本單位干部職工及民營糧食企業(yè)負責人學習《糧食流通管理條例》等部門專業(yè)法律法規(guī)。
3、加強領導干部學法用法,完善并落實局黨組中心組學法等制度,中心組集中學法每年不少于兩次。強化對領導干部法律知識的考察和學法用法情況等考核,建立領導干部年度述法制度,把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。我局領導干部年度法律知識統(tǒng)一考試的參考率和和合格率均達到100%。
4、建立健全干部職工法律學習、培訓和考試考核制度,把法治教育納入干部職工理論學習和培訓計劃,干部職工年度法律知識參考率和合格率均達到100%。
三、“法律六進”及法治文化建設
1、認真組織開展“法律六進”主題活動,結(jié)合工作實際,制定工作方案和措施,組織開展形式多樣的推進活動,開展局機關干部與包村點對接幫扶活動,加強對包村點法治宣傳教育。
2、積極開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和糧食流通管理條例宣傳日活動。
(一)完成全市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作
2010年是國家開展“五五”法制宣傳教育的第四年。“五五”普法規(guī)劃的實踐執(zhí)行情況,實現(xiàn)規(guī)劃確定的目標任務,國家統(tǒng)計局已將2010年確定為普法工作“考核驗收年”,并擬于下半年組織開展普法檢查驗收工作。
為迎接國家統(tǒng)計局對我市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收,同時為推出本市普法宣傳工作的創(chuàng)新典型和經(jīng)驗,為下一步開展全市法制宣傳總結(jié)評比工作奠定基礎,考核驗收工作擬分三步進行:
工作部署:4月上旬,由全市統(tǒng)計法制宣傳教育領導小組辦公室制定考核驗收辦法并征集意見;4月中旬印發(fā)考核驗收工作方案、考核驗收辦法以及相關文件;4月下旬,進行工作部署。
自查自評:5月上旬,各區(qū)縣按照考核驗收辦法完成對本地區(qū)普法工作自查自評,上報自查自評表和自查自評報告。
全市驗收:5月中旬至6月中旬,完成對各區(qū)縣普法考核驗收工作;6月底前,提出全市考核驗收結(jié)果及工作報告。
全市普法考核驗收的主要內(nèi)容,包括組織普法骨干、規(guī)模以上報表單位和經(jīng)濟普查對象(規(guī)模以下報表單位為主)不同層面開展普法學習、考試及注冊情況。其中,以組織開展規(guī)模以上報表單位普法學習、考試及注冊情況為考核驗收重點。
考核驗收采取填報自查自評表、上報報告材料、聽取工作匯報、實物實據(jù)檢查、審閱檔案資料、組織評估和測評等方式。
(二)圍繞統(tǒng)計立法、修法工作大力開展統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳
2010年是《統(tǒng)計法》修改,《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》即將頒布施行,地方法規(guī)要做修改準備的關鍵一年。法制宣傳工作應緊緊把握統(tǒng)計法律法規(guī)修改、審議、出臺等重要時機積極展開,大力宣傳國家統(tǒng)計法律法規(guī)的修改進程、動向以及社會各界人士的參與情況和觀點,要自下而上組織各種類型座談會、研討會,積極發(fā)動、廣泛參與立法、修法工作,結(jié)合實際,提出有價值的立法、修法建議,使統(tǒng)計立法、修法過程成為統(tǒng)計普法、學法的過程。
法制宣傳工作要著力抓好宣傳作品稿件的采編發(fā)和網(wǎng)上普法陣地欄目的定期維護,欄目內(nèi)容做到保證數(shù)量、注重質(zhì)量、講求時效。
結(jié)合統(tǒng)計法及相關法規(guī)出臺,及時組織全社會及系統(tǒng)全體人員學習、培訓。
(三)結(jié)合“12.1”地方法規(guī)施行15周年紀念日、“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”《統(tǒng)計法》頒布日自主組織開展普法宣傳周活動
一要充分利用現(xiàn)有普法宣傳陣地和辦公區(qū)場所,播放統(tǒng)計法制宣傳用語、懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板增強宣傳效果,營造宣傳氣氛。
二要緊緊抓住統(tǒng)計年定報布置會、統(tǒng)計業(yè)務培訓會的有利時機,播放普法宣傳片;開展會前講法、學法活動,增強報表單位統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計意識。
三要積極組織開展送法進社區(qū)、到企業(yè)、下鄉(xiāng)村、上街頭宣傳活動,擴大統(tǒng)計法的社會影響力和社會公眾的知曉度。
四要利用報刊、廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢,通過組織座談、演講,舉辦講座、論壇、展覽等宣傳形式,開展有針對性的法制宣傳教育活動。
11月初,下達開展全市統(tǒng)計普法宣傳周活動方案、通知,11月下旬,各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊上報宣傳周活動方案。
二、總體工作要求
(一)制定年度工作計劃,明確全年及各階段工作任務、目標
按照《全市統(tǒng)計法制工作要點》和法制宣傳教育工作計劃安排,各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊要結(jié)合本局隊中心工作,對2010年法制宣傳教育工作做出具體安排,明確全年及各階段工作任務和目標。4月底前,以局隊文件形式上報本年度法制宣傳工作計劃。
(二)創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳方式和載體,擴大宣傳影響,提高普法效果
2010年,國家統(tǒng)計局擬組織開展統(tǒng)計普法宣傳創(chuàng)新作品征集和評選活動,屆時,市局、總隊將組織各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊積極參加。要求各區(qū)縣及開發(fā)區(qū)局隊圍繞統(tǒng)計中心工作,以提高普法宣傳效果、擴大普法宣傳影響為宗旨,積極創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳方式和載體。
根據(jù)《關于開展“六五”普法中期檢查的通知》(綏普治辦[2013]7號)精神,我局高度重視,精心組織,周密部署,嚴格按照(綏江縣“六五”普法中期檢查指導標準),結(jié)合統(tǒng)計部門實際,認真開展自查自評工作??傮w而言,工作是扎實的,成效是明顯的?,F(xiàn)分為五個方面和存在的問題以及下步工作意見報告如下。
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始,我局及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領導機構(gòu),重新組建成立了領導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好統(tǒng)計部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統(tǒng)。以綏統(tǒng)字[2011]5號文件印發(fā)了《綏江縣統(tǒng)計局2011-2015年普法依法治理五年規(guī)劃》,在《規(guī)劃》的指引下,將普法教育和依法治統(tǒng)工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強內(nèi)部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新”;“機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責任法》、《公務員法》和專業(yè)法《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》、《云南省統(tǒng)計管理條例》以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應對法》、《物權(quán)法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創(chuàng)建活動,促進統(tǒng)計工作更好地服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。充分利用各類大型普查和抽樣調(diào)查以及“6.26”“12.4”法制宣傳日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動。
我局還進一步健全完善了相關制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據(jù)。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結(jié)和推廣依法治統(tǒng)工作經(jīng)驗,執(zhí)法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統(tǒng)計規(guī)范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統(tǒng)計法規(guī)的咨詢。在每次的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執(zhí)法,文明執(zhí)法,有力查處統(tǒng)計違法行為,著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、積極推進普法教育形式創(chuàng)新
我局充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等傳媒的積極作用,大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī),宣傳普查條例,實現(xiàn)統(tǒng)計門戶公開網(wǎng)站有普法欄目和內(nèi)容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉統(tǒng)計法規(guī),更好地宣傳好統(tǒng)計法規(guī)。同時,圍繞全縣中心工作,向掛鉤移民宣傳好移民相關政策法規(guī),向移民群眾細致入微地解讀移民政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度,做到了讓移民搬得出,穩(wěn)得住,安居樂業(yè)。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統(tǒng)工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部目標責任考核,與創(chuàng)先爭優(yōu)和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結(jié)等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統(tǒng)工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部學法用法做得還不夠好,主要表現(xiàn)在學習時間不夠,學習內(nèi)容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到林業(yè)局辦公后,沒有繼續(xù)辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,統(tǒng)計違法行為查處還停留在通報上,還沒有取得“零突破”。
下步工作意見
今后,我局將進一步嚴格按照五年規(guī)劃以及中期檢查指導標準,繼續(xù)做好“六五”普法工作,首先是抓好領導干部學法用法,特別是對全縣各級各部門領導干部的統(tǒng)計法律法規(guī)學習教育,進一步提高領導干部統(tǒng)計法制意識,從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次是辦好法制宣傳專欄,圍繞工作重點有目的地宣傳好統(tǒng)計相關法律法規(guī)。再次是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度,取得統(tǒng)計違法案件查處“零突破”,為統(tǒng)計工作營造良好的法制環(huán)境。
一、組織領導
成立__縣迎接全國、全省和全市“五五”普法驗收工作領導小組,由__同志任組長,__同志任常務副組長,__同志任副組長,__同志為成員。領導小組下設辦公室,由__同志兼任辦公室主任,__同志任辦公室副主任,辦公地點設縣司法局。
二、檢查主要內(nèi)容
1.“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的執(zhí)行情況;
2.黨委領導、政府實施、人大政協(xié)監(jiān)督、全社會參與普法的領導和運作機制運行情況;專兼職普法隊伍及法制教育基地,法制宣傳工作經(jīng)費運行情況;
3.憲法等國家基本法律,以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和民生密切相關法律法規(guī)的宣傳情況;
4.各級領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等各類重點普法對象的學法用法情況;
5.“法律六進”活動開展情況;
6.依法治理工作尤其是依法治縣、依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村(社區(qū))、依法決策示范領導班子、依法辦事示范窗口單位創(chuàng)建活動開展情況;
7.法制宣傳方式方法創(chuàng)新及保障措施落實情況;
8.普法文件、資料整理歸檔、信息反饋及開展理論調(diào)研情況。
三、檢查方法、步驟和時間安排
1.檢查方法。
這次檢查驗收的方法主要有七種,即聽、查、談、訪、看、考、議。一聽,即聽取(來源:文秘站 )受檢單位領導關于“五五”普法工作開展情況的總體匯報;二查,查看是否有總體規(guī)劃、決議、年度計劃、年度總結(jié)、學習計劃、普法教材以及檔案管理等情況;三談,召開座談會,與各類普法對象座談,了解普法工作開展情況、效果及體會;四訪,走訪有關單位干部及基層群眾,通過點面結(jié)合,全面了解普法教育情況;五看,實地查看普法宣傳欄、法制圖書室(角)、教育基地、法制學校等基礎設施;六考,考查各類普法對象對應學法制知識的了解掌握情況;七議,根據(jù)檢查驗收情況,進行認真評議,并將驗收結(jié)果向受檢單位反饋。
2.檢查步驟。
“五五”普法檢查驗收工作從20__年4月份開始,5月底結(jié)束。
第一階段為動員部署階段(4月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照縣“五五”普法規(guī)劃確定的目標、任務和縣人大決議的要求,依據(jù)本實施方案,結(jié)合工作實際,進一步細化分解,制定相應的檢查驗收方案、辦法和具體標準,并做好資料的整理歸類。
第二階段為開展自查階段(4月中、下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要依據(jù)本實施方案,按照本地本部門制定的檢查驗收方案、辦法和標準,認真開展自查,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,認真進行整改,及時查漏補缺,做好迎接全市、全省和全國檢查驗收的各項準備工作。
第三階段為全縣檢查驗收階段(5月份)。由縣依法治縣領導小組辦公室組成聯(lián)合驗收組。組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“五五”普法工作開展情況進行初步檢驗。
四、工作要求
1.提高認識,加強領導。檢查驗收工作是“五五”普法的重要內(nèi)容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府和各單位要加強領導,認真對待,把檢查驗收工作納入全年度 工作主要內(nèi)容,特別是主要領導要親自掛帥,切實抓好落實。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的作用,組織他們對普法依法治理工作進行視察檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照“五五”普法確定的目標、任務和要求,結(jié)合本地實際,及時制定切實可行的檢查驗收實施方案和考核驗收標準,認真組織檢查驗收工作。
2.實事求是,保證質(zhì)量。要堅持從實際出發(fā),認真總結(jié)工作成績和經(jīng)驗,及時總結(jié)推廣先進典型,突出亮點。按照“五五”普法確定的目標要求,嚴格按照全國普法辦制定的檢查驗收標準,深入細致地開展自查驗收,保質(zhì)保量地完成檢查驗收任務。