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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位財務(wù)會計制度;財政改革;主要措施
我國財政體制改革的一項重要目標(biāo)就是構(gòu)建國家公共財政體制,我國公共管理的一個重要組成部分就是事業(yè)單位,因此必須要不斷完善事業(yè)單位的財務(wù)會計制度,以適應(yīng)財政改革的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
一、財政體制改革的主要內(nèi)容
(一)部門預(yù)算
在財政體制當(dāng)中,部門預(yù)算是一項非常重要的內(nèi)容,在很大程度上能夠充分反映財政的收入與支出,是財政部門構(gòu)建綜合預(yù)算管理制度的重要依據(jù),也是財政部門制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要決策依據(jù),對財政體制構(gòu)建及改革都有著不可替代的作用。具體作用體現(xiàn)在:第一,能夠及時、清晰和明了反映出財政各相關(guān)部門的預(yù)算收入與支出,進(jìn)而實現(xiàn)對財政執(zhí)行相關(guān)職責(zé)的財務(wù)流向監(jiān)督與管理,最終實現(xiàn)財政體制的改革與完善。第二,部門預(yù)算具有預(yù)見性、計劃性、發(fā)展性和決策性等特點及優(yōu)勢,所以將其納入財政體制改革,不但有利于財政資金整合,將財政資金的積極作用充分發(fā)揮出來,還能夠引導(dǎo)和規(guī)范財政開支向正確健康的方向發(fā)展。
(二)國庫集中收付制度
事實上,在我國的財政體制當(dāng)中,國庫集中制是一項改革的重點內(nèi)容,其改革內(nèi)容主要調(diào)節(jié)舊時集中收付制度體制的分配關(guān)系,然后對國庫資金收支實現(xiàn)規(guī)范性和專業(yè)性管理[1]。具體改革措施是根據(jù)國庫資金需要,并建立起有針對性的國庫單一賬戶體系,以此來對政府的財政性資金進(jìn)行更加專業(yè)而又規(guī)范的管理。
(三)收支分類改革
從本質(zhì)上來講,在政府的收支當(dāng)中,其種類具有明顯多樣性、繁雜性和復(fù)雜性,決定我國進(jìn)行財政體制改革時,必須對政府收支進(jìn)行分類改革,這樣不但有利于財政性資金收支流向的了解、監(jiān)督和管理,還有利于財政性資金的透明度,提高監(jiān)督力度,進(jìn)而有效避免出現(xiàn)的現(xiàn)象。
二、完善事業(yè)單位財務(wù)會計制度的意義
(一)目前會計制度難以滿足財政改革發(fā)展需要
在長期的社會發(fā)展過程中,我國的財政體制不斷得到改革與完善,現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)會計制度以及無法滿足和適應(yīng)政府財政改革的需要,這決定只有對事業(yè)單位的財務(wù)會計制度進(jìn)行優(yōu)化與完善,才能確保其能夠更好的順應(yīng)財政體制改革需要。
(二)事業(yè)單位財務(wù)會計制度的國際化程度比較低
投資、財務(wù)核算和財務(wù)報告等是現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度的重要組成部分,雖然已經(jīng)得到了相應(yīng)的完善與更新,但其流程與國際相比,還有很大距離,尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、國際貿(mào)易化的趨勢下,所以完善事業(yè)單位財務(wù)會計制度是十分必要和重要的。
三、現(xiàn)行財務(wù)會計制度中存在的問題
(一)財務(wù)會計制度中存在的問題
就針對于目前的實際情況來看,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)難以滿足時代的發(fā)展需要,由于財務(wù)會計制度的確實,導(dǎo)致其在實際運行過程中出現(xiàn)各種矛盾,進(jìn)而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如,在某個大型企業(yè)的財務(wù)部門中,設(shè)立了一下三個部門:即:財務(wù)科。會計科和審計科。其中,財務(wù)科主要負(fù)責(zé)出納與籌資,會計科主要負(fù)責(zé)記賬與制單,審計科主要負(fù)責(zé)預(yù)算與審核。而這種模式還存在怎樣的問題,就需要我們進(jìn)行更加深入的研究。
(二)財務(wù)管理w制存在弊端
現(xiàn)階段,在長期的社會發(fā)展過程中,政府對于事業(yè)單位的支持力度也越來越高,在這樣的情況下,員工的福利制度,往往與政府的補助密切相關(guān)。然而,在我國,部分企業(yè)為了獲得這方面的補助,通常都會把目光房子補助上面,而對于怎樣提高經(jīng)濟(jì)效益,則缺乏重視,在這樣的情況下,其所存在的管理問題將會越來越嚴(yán)重,而制度的弊端也將會更加明顯,對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不好的影響作用[2]。
四、事業(yè)單位財會制度改革的主要措施
從本質(zhì)上來說,要想確保事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展,就要求我們必須要加快對財務(wù)會計制度的改革,確保其能夠滿足財政體制改革的要求,下面筆者分別從兩個方面展開分析。
(一)對事業(yè)單位的財務(wù)管理職能和地位進(jìn)行明確規(guī)定
在進(jìn)行實際的事業(yè)單位財務(wù)制度改革過程中,要求我們必須要明確財務(wù)管理的地位,并賦予其科學(xué)的管理職能,這樣一來,才能在實際的運行過程中,避免出現(xiàn)部門功能重合的問題。此外,要求其應(yīng)當(dāng)對財務(wù)管理職能的作用有一個充分的重視,對于其中不合理的地方,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時的改善與優(yōu)化。
(二)建立完善的內(nèi)部會計控制制度
就針對于事業(yè)單位的發(fā)展來說,建立完善的內(nèi)部控制制度非常重要。從某種意義上來講,內(nèi)部控制制度的法律性與嚴(yán)謹(jǐn)性,無論是對于管理還是監(jiān)督來說,都有著重要的促進(jìn)作用。因此,在進(jìn)行實際的操作過程中,應(yīng)當(dāng)對手續(xù)進(jìn)行分級別、分層次的審批,以此來實現(xiàn)更好的監(jiān)督與管理。
五、結(jié)語
總之,我國財政體制改革之后,在一定程度上影響了事業(yè)單位的財務(wù)會計制度發(fā)展,因此,在日后的發(fā)展過程中,需要對其所存在的問題進(jìn)行充分的分析,以此為依據(jù)提出針對性的改革措施,以不斷適應(yīng)財政體制的改革,進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王建.淺談事業(yè)單位的財務(wù)會計制度如何適應(yīng)財政體制改革需要[J].商業(yè)文化,2014(32):108-109.
關(guān)鍵詞:完善 水利財務(wù) 管理體制 監(jiān)督機(jī)制 探討
近年來國家對水利工程的投資建設(shè)投入比重不斷加大,一系列利民利國的水利工程建設(shè)大大便利了人們的生產(chǎn)生活。然而與日益增長的資金投入量不相符的是大量建設(shè)投資沒有得到有效利用甚至流失。因此,加強(qiáng)對水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制完善工作的推進(jìn)迫在眉睫。政府和相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識到完善水利財務(wù)工作的重要性和必要性,高規(guī)格要求財務(wù)管理工作,確保國家的每一分錢安全,有效地投入使用。在高標(biāo)準(zhǔn)的水利財務(wù)監(jiān)督機(jī)制作用下,順利完成國家各項水利事業(yè)建設(shè)。
一、完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的必要性
(一)保障水利建設(shè)資金安全性
財務(wù)管理的首要內(nèi)容是保證資金的安全性,資金的安全有了保障是資金有效利用的前提。健全完善的水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制能夠及時避免并解決水利資金在申報、管理、使用環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的漏洞和問題。將管理明確化、條理化可以大大提高工作效率,防止資金在某一部門滯留或流失,也一定程度上杜絕了現(xiàn)象的出現(xiàn)。
(二)適應(yīng)國庫集中支付制度的需要
在我國,水利建設(shè)資金的支付是通過國庫集中管理的。從資金的計劃、申報、審核到批準(zhǔn)個環(huán)節(jié)都是有嚴(yán)格的審批制度控制的,這就要求各環(huán)節(jié)部門通力合作,將工作內(nèi)容明確,實行責(zé)任制,避免了互相推諉,找不到事故負(fù)責(zé)部門的現(xiàn)象發(fā)生。因而,一個健全的水利財務(wù)管理監(jiān)督體制的出現(xiàn)能夠嚴(yán)格控制資金的流向,減少不明流失。
(三)適應(yīng)大規(guī)模水利建設(shè)工程的需要
社會在不斷進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是保障生活水平的根本,越來越多的水利建設(shè)正在或?qū)⒁嵘献h程,沒有一個完善的財務(wù)管理體制和配合的監(jiān)督機(jī)制來制約資金流向和使用,是很難大大提高施工質(zhì)量和效率的。
二、水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)的問題
(一)責(zé)任劃分不科學(xué),監(jiān)督主體不明確
我國水利財務(wù)管理體制的現(xiàn)狀中突出的一點就是缺乏明確的責(zé)任人和監(jiān)督部門。具體來說即一個管理職位由項目法人、財政部門、水利主管部門等交錯執(zhí)行管理。而一旦問題出現(xiàn),重疊的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)將無法及時有效地解決問題。職能定位不明確就會導(dǎo)致管理的混亂,大大影響水利建設(shè)進(jìn)程。
(二)部門預(yù)算不細(xì)化,影響資金集中管理
眾所周知,資金的預(yù)算是財務(wù)管理的重要組成部分,各部門預(yù)算不合理不細(xì)致會導(dǎo)致資金集中核算時發(fā)生偏倚,不能準(zhǔn)確得出預(yù)算。目前我國大部分預(yù)算部門沒有進(jìn)行徹底改革,忽視了預(yù)算重要性,缺乏資金公開、透明和準(zhǔn)確性。
(三)農(nóng)田水利項目后續(xù)管理缺乏長效機(jī)制。
水利工程存在重建輕管情況,基層的山塘、水庫及渠道建成后,省、市、縣都沒有專項維護(hù)管理資金。大部分的灌排渠道分成在各村,由各村自行管理。由于資金、人員配備等原因,農(nóng)田水利工程的后續(xù)長效管理難度大。
(四)財務(wù)管理及會計核算不規(guī)范
項目實施過程中,項目實施單位在會計核算上未單獨核算,財務(wù)管理不規(guī)范,大額現(xiàn)金支付普遍,存有“白條抵庫”、“領(lǐng)款憑證”等入賬原始票據(jù)不規(guī)范,支付對象與合同單位或開票單位不一致現(xiàn)象。項目財務(wù)審批、工程款結(jié)算不規(guī)范。
三、完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機(jī)制的措施
(一)加強(qiáng)資金預(yù)算監(jiān)督管理,促進(jìn)各部門協(xié)調(diào)配合
資金預(yù)算是水利工程開始的前提,也制約財務(wù)管理和各項工作的展開。通過優(yōu)化改革,建設(shè)一套科學(xué)的預(yù)算方案,并加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同合作,做到管理、監(jiān)督責(zé)任制,控制職能分配。
(二)管理人員自覺提高法律意識,遠(yuǎn)離道德
歸根結(jié)底,法律是最能保障水利財務(wù)走向的有力武器,法律法規(guī)必須明確貪污受賄行為的嚴(yán)重后果并能夠及時公正執(zhí)行。只有有了法律的約束,財務(wù)管理人員才能遠(yuǎn)離道德,改善不良風(fēng)氣,從自身推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)加快基層水利服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)田水利工程長效管理
小型農(nóng)田水利工程普遍有點多、面廣、線長、位置偏僻、交通不便等特點,工程建設(shè)完成后,后續(xù)管理難度很大。結(jié)合山塘水庫巡查員,組建村級水務(wù)員隊伍,主要負(fù)責(zé)各村級水利相關(guān)事務(wù)及水利工程長效管理工作。隨著基層水利服務(wù)體系建設(shè)的逐步完善,農(nóng)田水利工程后續(xù)長效管理問題將得到進(jìn)一步解決。
(四)加強(qiáng)財務(wù)核算管理,規(guī)范資金支付程序
嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定,按項目單獨設(shè)置明細(xì),清晰反映工程收支實際情況,及時掌握項目資金收付、使用情況。加強(qiáng)資金支付的審核,杜絕不合規(guī)票據(jù)的報銷,對超過轉(zhuǎn)賬起點的支出應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式結(jié)算,避免由于大額現(xiàn)金支付可能出現(xiàn)的弊端,確保資金支付的真實性、合規(guī)性、充分性。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;新會計制度;新財務(wù)制度;協(xié)調(diào)性
1兩大新制度體系簡述
財政部于2010年修訂了《醫(yī)療會計制度》;2012修訂了新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度(下文簡稱“會計準(zhǔn)則及制度”);2013年正式頒布了《高等學(xué)校會計制度》。此外,還有中小學(xué)、彩票機(jī)構(gòu)、科學(xué)事業(yè)單位等更具有針對性的不同行業(yè)事業(yè)單位會計制度。這些標(biāo)志我國事業(yè)單位“新會計制度”體系的不斷完善與成熟(下文“新會計制度)”。與此同時,國內(nèi)事業(yè)單位的“新財務(wù)制度”體系也在建設(shè)與完善當(dāng)中。自2010年《醫(yī)院財務(wù)制度》的修訂后,2012年4月1日《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(下文“財務(wù)規(guī)則”)出臺;此后,財政部及相關(guān)部門在兩年的時間內(nèi)出臺了另外九個大行業(yè)的事業(yè)單位新的財務(wù)制度。這些,形成了國內(nèi)全新的事業(yè)單位新財務(wù)制度(下文“新財務(wù)制度”)。
2新會計制度與新財務(wù)制度差異分析及優(yōu)化建議
2.1會計準(zhǔn)則及制度與財務(wù)規(guī)則差異
對比事業(yè)單位的“會計準(zhǔn)則及制度”與“財務(wù)規(guī)則”,兩者在立法目的、適用對象及范圍、甚至?xí)嬕氐雀拍钌隙几叨冉y(tǒng)一且相互協(xié)調(diào)。不過細(xì)究可以發(fā)現(xiàn),相關(guān)具體項目分類及規(guī)定上差異較大并不十分協(xié)調(diào),比如流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)甚至在財務(wù)報表等規(guī)定均差異明顯。這種規(guī)定差異性導(dǎo)致新會計制度體系與新財務(wù)制度體系兩者不協(xié)調(diào)將延伸到下面各個行業(yè)性的事業(yè)單位當(dāng)中??偟膩碚f,“會計準(zhǔn)則及制度”因其絕大部分參考國際公告部門會計準(zhǔn)則及企業(yè)會計準(zhǔn)則,其合理性和規(guī)范性更佳,建議“財務(wù)規(guī)則”可向其靠攏。
2.2行業(yè)性的會計制度與財務(wù)制度差異及優(yōu)化
(1)名稱不同但內(nèi)容相同。對比11個細(xì)分行業(yè)性的會計制度和財務(wù)制度來看,除了彩票機(jī)構(gòu)的會計制度與其財務(wù)制度名稱基本一致外,其他10個行業(yè)兩類制度之間的各種名稱差異均較為突出。比如,醫(yī)院會計制度中制定的“財政應(yīng)返還額度”,其核算的內(nèi)容是在國庫集中支付背景下醫(yī)院應(yīng)收到的各種財政返還,核算反映同樣內(nèi)容的卻在醫(yī)院的財務(wù)制度中名稱卻換成了“財政應(yīng)返還資金”。這種名稱差異但內(nèi)容核算卻一致的問題比比皆是,容易給實務(wù)工作者帶來困惑,此類問題應(yīng)一律參考“會計準(zhǔn)則及制度”的規(guī)定制定統(tǒng)一的名稱。(2)兩類制度的口徑差異。一是醫(yī)院會計制度與財務(wù)制度在應(yīng)收預(yù)付分類的差異。在醫(yī)院會計制度中,應(yīng)收預(yù)付由“應(yīng)收醫(yī)療款、應(yīng)收病人醫(yī)療款、預(yù)付賬款、財政應(yīng)返還額度及其他應(yīng)收款”五個項目組成;而在財務(wù)制度中則只有四項,少了“應(yīng)收病人醫(yī)療款”項目。相比較來說,更具有概況性的財務(wù)制度里的“應(yīng)收醫(yī)療款”更符合會計科目的設(shè)置原則。故,筆者認(rèn)為應(yīng)由“應(yīng)收醫(yī)療款”代替會計制度里的“應(yīng)收醫(yī)療款”及“應(yīng)收病人醫(yī)療款”,若十分必要可考慮下設(shè)明細(xì)分類科目來細(xì)化核算內(nèi)容。二是高等學(xué)校的凈資產(chǎn)在會計制度與財務(wù)制度的規(guī)定不一致。高等學(xué)校將“事業(yè)基金、專用基金、非流動資產(chǎn)基金、財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、事業(yè)結(jié)余、非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及經(jīng)營結(jié)余”七個項目界定為高校的凈資產(chǎn),金額上為資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。但是,高校凈資產(chǎn)的概念并未出現(xiàn)在高等學(xué)校的財務(wù)制度中,僅對專業(yè)基金、各種結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進(jìn)行了一些規(guī)定。針對此類不一致,可參看高校的會計制度進(jìn)行統(tǒng)一。(3)兩類制度中的總分類與“明細(xì)分類”科目差異。針對總分類與明細(xì)分類差異,主要是指核算內(nèi)容相同情況下財務(wù)制度中用總分類科目核算而會計制度則是拆分為更細(xì)的項目(簡稱“明細(xì)分類”科目)。一是醫(yī)院的流動資產(chǎn)的分類。醫(yī)院財務(wù)制度制定的“存貨”項目在會計制度中卻沒有出現(xiàn),但會計制度卻制定了“庫存物資”、“在加工物資”等項目??砂l(fā)現(xiàn),后者其實是前者的明細(xì)分類,因此可考慮在會計制度設(shè)置總分類的“存貨”、再設(shè)置明細(xì)分類“庫存物資”、“在加工物資”等項目。二是科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入??茖W(xué)事業(yè)單位的會計制度規(guī)定的“科研收入及非科研收入”兩個項目核算的內(nèi)容合并一起與其財務(wù)制度核算的“事業(yè)收入”基本一致??紤]財務(wù)制度中的收入分類遵循了“財務(wù)規(guī)則”及“會計準(zhǔn)則及制度”,其科學(xué)性及合理性更高,可修改會計制度的科目設(shè)置讓其與財務(wù)制度一致。
3結(jié)論與建議
事業(yè)單位的“會計準(zhǔn)則及制度”與“財務(wù)規(guī)則”,兩者在相關(guān)具體項目分類及規(guī)定上差異較大并不協(xié)調(diào),比如:流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)甚至在財務(wù)報表等規(guī)定均差異明顯。這種兩類上位法的差異性將延伸到下面各個行業(yè)性的事業(yè)單位當(dāng)中,影響眾多行業(yè)、急需優(yōu)化。雖然“會計準(zhǔn)則及制度”及“財務(wù)規(guī)則”修訂于2012年,但是仍然面臨各種不足。考慮“2013年最新修訂的《行政單位會計制度》、2015年最新修訂的《財政總預(yù)算會計制度》”兩類最新會計制度均涵蓋了事業(yè)單位的各種會計制度并對其大量的優(yōu)化,故可將2012年的“會計準(zhǔn)則及制度”及“財務(wù)規(guī)則”進(jìn)一步向此靠攏,也可調(diào)解他們之間的各種不一致。
參考文獻(xiàn)
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本文以新財務(wù)制度和新會計制度為大的背景,以新財務(wù)制度中所提出的“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,強(qiáng)化成本核算,實施績效考核,提高資金使用效益”為前提,對醫(yī)院成本核算在合理優(yōu)化配置下的必要性和意義進(jìn)行分析,使信息技術(shù)與成本核算相結(jié)合,讓醫(yī)療財務(wù)狀況和經(jīng)營成果真實顯現(xiàn)在信息平臺上,達(dá)到了醫(yī)院信息平臺與成本核算整合的效果,使醫(yī)院的成本管理在成本核算革新的推動下走向科學(xué)與規(guī)范,信息迅速與內(nèi)容真實精細(xì)相融合的方向,從而使得醫(yī)院本身的競爭力在同等醫(yī)院中得以增強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】
成本核算;新財務(wù)制度;問題;對策;探討與實踐
隨著醫(yī)療體制的改革的深入,原有的醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展,為了適應(yīng)這一新的趨勢,讓醫(yī)療體制與社會形勢相融合,使醫(yī)院成本核算制度更加規(guī)范與完善,衛(wèi)生部和財政部于2010年對現(xiàn)行的醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度進(jìn)行了全面的修訂,自2011年7月1日試點實施,2012年1月1日全國施行。新制度的頒布,使醫(yī)院的財務(wù)制度較之前有了里程碑的變化。新財務(wù)制度以“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,強(qiáng)化成本核算,實施績效考核,提高資金使用效益”為藍(lán)本,具體的成本核算為切入點,對成本的核算的原則,核算對象,歸集和轉(zhuǎn)移成本的方法做了解釋說明。新財務(wù)制度把信息平臺與醫(yī)院成本相融合,以實現(xiàn)最大程度的資源整合配置,促進(jìn)醫(yī)院的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
一、新財務(wù)制度下醫(yī)院的成本核算的必要性及意義
在我國的改革事業(yè)的發(fā)展中,醫(yī)院的改革已經(jīng)到了關(guān)鍵時刻,新財務(wù)制度在告訴我們,醫(yī)院財務(wù)的管理和成本核算問題已刻不容緩。在當(dāng)下社會,醫(yī)療服務(wù)價格過高依舊是導(dǎo)致很多人看不起病,買不起藥的重要原因,而解決這一問題的就必須(1)對醫(yī)院的成本進(jìn)行科學(xué)的核算,使整體的醫(yī)療服務(wù)價格下降;(2)購進(jìn)新的醫(yī)療設(shè)備,增大患者的就醫(yī)空間;(3)減少不必要的醫(yī)藥消耗。現(xiàn)代化信息技術(shù)的財務(wù)管理對于醫(yī)院來說是一個整合資源的過程。醫(yī)院的成本核算對于醫(yī)院支出的合理性和對服務(wù)過程中的物資消耗和人員消耗都有一個詳細(xì)的解析。在此基礎(chǔ)下使醫(yī)院成本真正意義的實現(xiàn)了從整合到優(yōu)化的實現(xiàn)性效果。(1)為成本的管理提供信息,提高了醫(yī)院信息的整合度。(2)提高醫(yī)院資金的使用效率,減少不必要的資金浪費。(3)增強(qiáng)醫(yī)院的行業(yè)競爭力,從而使醫(yī)院推動醫(yī)院的發(fā)展。
二、新財務(wù)制度下醫(yī)院成本核算
以前舊的財務(wù)制度和舊的會計制度只是簡單地提出了醫(yī)院的成本核算,并不具備實際意義,缺乏指導(dǎo)性。而新財務(wù)制度和新會計制度加深了對醫(yī)院核算的核算和分析,使得醫(yī)院各個科室各個部門的信息達(dá)到了一體化的效果,提出了一系列成本控制的實施辦法,強(qiáng)調(diào)必須完善醫(yī)院財務(wù)報表,向企業(yè)財務(wù)報表看齊,使醫(yī)院的財務(wù)報表更加具體明了,分析更加透徹,這對醫(yī)院的發(fā)展而言,不再是表面的意義,而是具體的,明確的。
1.核算對象的分類在新財務(wù)制度下,科室,診次,床次都是醫(yī)院成本核算的核算對象。新財務(wù)制度對醫(yī)院科室的劃分較之前有很大的區(qū)別,總共四大類如表所示。
2.科室成本的核算科室成本核算是具體的詳細(xì)的成本核算,它將醫(yī)院活動中所有的消耗費用以科室為核算對象一一進(jìn)行核算對象的分配與歸集。(1)按照誰收益誰負(fù)責(zé)的原則,不同科室的醫(yī)藥消耗費用和物資消耗費用按照一定的方法把屬于那個科室的支出直接歸屬到其科室,從而形成科室的成本核算。這也是科室成本核算的間接核算。(2)按照科室成本的三級分?jǐn)偤怂???剖页杀竞怂闶菫獒t(yī)院內(nèi)部成本核算做鋪墊,其成本核算的最終對象是醫(yī)療項目,診次,床次以及各病種成本。第一按一定的分配準(zhǔn)則,把行政后勤科室的成本分?jǐn)偟狡渌齻€科室,然后把可計入到科室中的費用直接計入核算中心,另一個是對不可計入科室的費用進(jìn)行計算分析,平均分?jǐn)傊疗渌齻€科室。第二是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn),把醫(yī)療輔助科室的成本分?jǐn)傁蚺R床和醫(yī)療科技類科室分?jǐn)?。第三是把醫(yī)療科技的成本分?jǐn)偟脚R床服務(wù)科室,醫(yī)療科室分?jǐn)倳r的主要依據(jù)是收入與支出的配比制度,最終形成臨床服務(wù)科室的成本。
三、醫(yī)院成本核算中存在的問題
醫(yī)院在運行發(fā)展以及管理模式等過程中還存在許多問題需要我們注意。
1.各個部門,科室不夠協(xié)調(diào),缺少有效溝通。目前對于公立醫(yī)院來說,大部分的成本核算都是由財務(wù)部門擔(dān)任的,財務(wù)部門職能并列與其他部門,一旦遇到問題,而財務(wù)部門對各個部門缺乏指導(dǎo)性,就會形成各個部門相互推卸責(zé)任,工作效率低下,造成不必要的醫(yī)療損耗,使得成本得核算增加。
2.信息管理落后,信息統(tǒng)計與匯總不及時,數(shù)據(jù)統(tǒng)計量大,且十分繁雜,特別是醫(yī)院信息系統(tǒng),財務(wù)系統(tǒng),物資管理系統(tǒng)都還不夠完善,不能在最短時間對信息進(jìn)行收集,各個部門,科室工作的銜接不連貫,使導(dǎo)致醫(yī)院成本核算在各個方面的誤差增大,從而導(dǎo)致醫(yī)院整體成本核算的誤差出現(xiàn)較大差異,形成醫(yī)院成本核算不準(zhǔn)確。
3.管理者對醫(yī)院各個科室和各個部門的管理意識相對模糊,單一。對于醫(yī)院的成本核算沒有專門的核算機(jī)構(gòu),全部都由財務(wù)部門完成,工作量大,且信息匯總慢,準(zhǔn)確性不高。
四、新財務(wù)制度中醫(yī)院成本核算的對策
在新財務(wù)制度中,對以往醫(yī)院運行管理中存在問題給予了一些可行的方法策略,以此來消減醫(yī)院管理運行過程中所產(chǎn)生的不必要的損失與浪費。
1.落實責(zé)任機(jī)構(gòu),成立一個專門的成本核算小組,對醫(yī)院的成本進(jìn)行核算,減小財務(wù)部門的成本核算工作量,并且每個部門都要安排專門的信息溝通人員,以便以最快的速度接收到其他部門科室所要傳達(dá)的信息,知曉本科室和本部門在上期成本核算中出現(xiàn)的問題,加以改進(jìn),減少不必要的損失。同時,引入新財務(wù)制度中誰收益誰負(fù)責(zé)的思想,獎罰分明,以提高工作效率。
2.建立健全成本核算的機(jī)制,結(jié)合新財務(wù)制度中的加強(qiáng)制度建設(shè),制定與實際相結(jié)合的管理制度,是各個部門的資源最大限度的得到利用,減少醫(yī)藥和器材損耗。
3.完善醫(yī)院信息系統(tǒng),建立一個完美的整合的信息平臺,實現(xiàn)信息資源各個科室共享,做到各個核算單位,科室,部門信息整合化。結(jié)合醫(yī)院自身的特點,創(chuàng)新性的利用現(xiàn)代科技信息平臺,可以更好的更便利的對醫(yī)院成本核算信息進(jìn)行合理的科學(xué)的精準(zhǔn)的分析,以推醫(yī)院的發(fā)展。
五、結(jié)束語
從醫(yī)院的管理制度和實施方向來看,新的成本核算對于醫(yī)院成本核算事業(yè)發(fā)展的是具有很大的推動作用的,但是醫(yī)院成本核算發(fā)展依舊面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn),如何精準(zhǔn)的構(gòu)建一個完美的體系制度,還需要更多的實踐與經(jīng)驗總結(jié)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院 財務(wù)制度 成本核算
一、新財務(wù)會計制度下的修訂亮點
近年來我國不斷改革現(xiàn)行的醫(yī)療體制,而與這對應(yīng)的醫(yī)院的財務(wù)制度也必將隨之發(fā)生變化。這是醫(yī)院成本核算和財務(wù)管理的必然選擇。2012年元旦起開始實施的新醫(yī)院《財務(wù)制度》、《會計制度》正是配合醫(yī)療改革的發(fā)展腳步,大幅度改進(jìn)醫(yī)院的成本核算方法,以期有效提高醫(yī)院成本管理水平。新醫(yī)院財務(wù)制度以醫(yī)院公益性為出發(fā)點,對醫(yī)院成本核算進(jìn)行強(qiáng)化,體現(xiàn)了一系列新亮點。
改變了醫(yī)院舊有的收付實現(xiàn)制成本核算基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變成以權(quán)責(zé)發(fā)生制輔以收付實現(xiàn)制作為成本核算的基礎(chǔ)。
把醫(yī)院會計要素中的“支出”以“費用”替代,即強(qiáng)調(diào)醫(yī)院有收入就就必定有費用產(chǎn)生,強(qiáng)調(diào)成本、費用與收入間的對應(yīng)關(guān)系。收入與費用實施配比,使得醫(yī)院的成本核算更符合謹(jǐn)慎性要求。
建立醫(yī)院成本核算體系,強(qiáng)調(diào)根據(jù)醫(yī)院財會改革的成果加強(qiáng)成本控制并設(shè)立醫(yī)療成本的具體核算內(nèi)容。
完善醫(yī)院成本核算的會計科目,改變原來的醫(yī)院會計科目和核算內(nèi)容不完整、確認(rèn)計量不明確的現(xiàn)狀。
確定通過補償機(jī)制來實現(xiàn)醫(yī)院長期資產(chǎn)的攤銷:“固定基金”科目被取消,增設(shè)了“累計折舊”,新財務(wù)會計制度提出,必須以成本補償?shù)哪J綄崿F(xiàn)計提固定資產(chǎn)折舊和攤銷無形資產(chǎn),既與企業(yè)會計固定資產(chǎn)的處理方式接軌,強(qiáng)調(diào)固定與無形資產(chǎn)的價值和價值流失程度,凸顯其真實價值。
將謹(jǐn)慎原則應(yīng)用于醫(yī)院的成本核算中,醫(yī)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定,除了計提固定資產(chǎn)折舊和攤銷無形資產(chǎn)外,還要計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,確認(rèn)負(fù)債和或有事項。
取消舊體制中的藥品加成核算,強(qiáng)調(diào)真實、準(zhǔn)確地反映實際的藥品成本,以實際成本進(jìn)行會計核算,提升醫(yī)院會計信息的真實性和可靠性。
新財務(wù)制度強(qiáng)調(diào)必須完善醫(yī)院財務(wù)報表,向企業(yè)財務(wù)報告體系靠攏,主要的報表有資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量、收入費用、預(yù)算收支和基建投資等相應(yīng)報表及對應(yīng)附表。增加的現(xiàn)金流量表主要表現(xiàn)醫(yī)院現(xiàn)金流出和現(xiàn)金流入的動態(tài)變化,通過這個變化可以有效地判斷企業(yè)是否合理利用資金,對資金的管理是否正確。
新醫(yī)院財務(wù)制度引入注冊會計師審計制度,要求注冊會計師須對醫(yī)院的財務(wù)報表的真實性進(jìn)行審計,確定某一會計期間內(nèi)的醫(yī)院的收入、費用和現(xiàn)金流動情況并出具審計報告,以獨立角度提高醫(yī)院公開披露會計信息和財務(wù)報告的真實性和合法性。
二、完善新醫(yī)院財務(wù)制度下的成本核算體系
新財務(wù)制度有效提高了醫(yī)院成本核算的高度,加大了管理醫(yī)院成本的力度,目的是降低醫(yī)療成本,高效控制醫(yī)療成本;充實了原來醫(yī)院的成本核算不明確的內(nèi)容,明確了成本如何核算、歸集和控制的具體方法。醫(yī)院成本核算體系不局限在成本核算上,應(yīng)包含多個核算層,醫(yī)院層、科室層和醫(yī)療項目層。三個層次互動,共同為醫(yī)院成本核算服務(wù)。
(一)完善醫(yī)院層的成本核算
醫(yī)院追求效益最大化,通過醫(yī)院成本核算可以綜合評價醫(yī)院效益,促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部控制,有效降低成本和合理利用資源。醫(yī)院要重視對其他醫(yī)療服務(wù)對手的競爭力的分析,比較自身與其他對手的優(yōu)劣勢,吸收對方成功經(jīng)驗,改善自己的缺陷和不足;全院一起動員加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)水平,嚴(yán)格控制醫(yī)療成本,爭取以最低的成本提供最好的醫(yī)療服務(wù);對于在開展服務(wù)過程中要及時調(diào)整成本的使用力度,既要加大技術(shù)、設(shè)備的投入又要嚴(yán)格制止浪費,節(jié)約不必要的支出。
(二)完善科室層的成本核算
醫(yī)院科室作為醫(yī)院的重要組成部分,其層面上的成本控制程度直接影響著全院的成本。對于完善其成本核算要做到:把全院的成本控制內(nèi)容分解到各個科室,由各級科室對其成本專項負(fù)責(zé)并充分公開,借以加強(qiáng)全院職工的責(zé)任心和使命感;科學(xué)層的成本核算要以分期核算、權(quán)責(zé)發(fā)生制、量化和配比為基本原則,重點考核科室的醫(yī)療服務(wù)效率和工作量;以各個科室的利潤為基點,針對不同情況采取完全成本或是責(zé)任成本制度進(jìn)行成本核算;要準(zhǔn)確、真實地分析、核算科室成本并適當(dāng)采取激勵機(jī)制與之結(jié)合,利用財務(wù)杠桿的作用,調(diào)動科室人員的工作積極性,提高成本核算水平。
(三)完善醫(yī)療項目層的成本核算
醫(yī)療項目指對某個服務(wù)項目發(fā)生的勞動消耗,核算醫(yī)療項目的成本是醫(yī)院成本核算中最細(xì)化的成本核算內(nèi)容,通過分析醫(yī)療項目的成本可以檢測其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。其中引進(jìn)大型醫(yī)療器械的資金投入更要實施必要的成本控制。有的醫(yī)院對現(xiàn)有的服務(wù)資源進(jìn)行再造后產(chǎn)生新的收益和服務(wù),對于這樣有創(chuàng)建性的做法要充分肯定,畢竟醫(yī)院進(jìn)行成本核算也是為了達(dá)到資源和效益的最佳配置狀態(tài)。
三、結(jié)束語
在新醫(yī)院財務(wù)制度下開展成本核算,必須依照制度規(guī)定設(shè)計適合自身的成本核算體系,并保證其能高效運轉(zhuǎn)。只有這樣,醫(yī)院成本核算才能為醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)營決策提供有效指導(dǎo)和參考,更好地降低成本和提升服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn):
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財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)管理制度 財務(wù)金融 財務(wù)會計 財務(wù)綜合 財務(wù)工作計劃 財務(wù)考察報告 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀