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根據(jù)縣森林防火指揮部《關于開展森林防火專項檢查的通知》(森防指﹝20__﹞1號)文件要求,我院作為鎮(zhèn)、縣森林防火牽頭單位,對其開展了森林防火檢查工作督察,現(xiàn)將督察情況總結如下:
一、聽取了兩鎮(zhèn)森林防火工作情況匯報。
鎮(zhèn)、縣切實加強領導,進一步落實責任,將上級的文件精神和領導的指示落到實處,于年初召開森林防火專題會議,并與林區(qū)村社(業(yè)主、墳主)簽訂森林防火目標責任書,并成立鎮(zhèn)長為組長,副鎮(zhèn)長為副組長的森林防火領導小組。各村成立護林防火小分隊。
二、深入林區(qū)及景區(qū)一線實地檢查各項防火措施落實情況。
兩鎮(zhèn)在主要地段懸掛森林防火橫幅30余幅,印刷固定森林防火宣傳標語若干。大大增強了群眾安全防火意識,形成了“森林防火、人人有責、人人參與”的良好社會氛圍。加大了巡護力度,認真落實了森林管護員的責任,使森林管護員真正做到第一知情人、第一報告人、第一責任人。向林業(yè)村村民發(fā)放護林防火值班人員聯(lián)系電話,聯(lián)系電話上詳細地記載了各管護所森林火險報警電話,使農民能在發(fā)現(xiàn)火險時第一時間報告,做到了火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救。通過加強宣傳,并對癡、呆、傻和精神病人進行了逐個登記,落實監(jiān)護,切實加強管理。完善野外用火審批、用火規(guī)范、用火監(jiān)管等制度,做到了野外用火有章可循。鎮(zhèn)森林防火領導小組,不定期對各村和重點山場進行了巡查,發(fā)現(xiàn)“六不準”野外用火行為,給予用火人從嚴從重處理;抽出資金配備了風力滅火機、油鋸、往復式打水槍、強光電筒、防火服等森林防火設備;各村均落實了人員達15名以上由身強力壯人員組成的森林防火應急分隊。
三、查看、提取并復印相關工作落實憑證
兩鎮(zhèn)從3月中旬至今進行了多次清山行動,有效地控制了野外火源。開展了打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動專項治理工作。先后出動護林員100人次、車輛20車次、摩托車200車次,清查范圍達到40平方公里,加大森林火案查處力度以及監(jiān)測密度,確保橫向到邊、縱向到底、不留空白、不留死角。通過嚴厲打擊違法用火、亂砍濫伐林木和非法侵占林地違法活動專項治理活動,起到了很大的威懾作用,大大減少了對植被的破壞,減輕了防火壓力,取得了顯著的效果。
四、認真查找了帶有傾向性的問題和不足
同志們:
今年入夏以來,我市遭受了100年不遇的特大干旱災害。在市委的正確領導下,全市各級黨委、政府有關部門,積極組織和帶領災區(qū)廣大干部群眾奮力抗旱救災,努力把旱災造成的損失降到最低程度。因市長在重慶開會,受他們的委托,我將有關情況通報如下:版權所有一、嚴重的高溫干旱給我市經濟造成重大損失
今年7月上旬以來,我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個特點:一是干旱時間之長,歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱,今年7月初就已露頭,比歷史同期提早10-15天,且夏旱伏旱相連,持續(xù)時間長,嚴重的高溫伏旱天氣已達51天。二是干旱強度之大,歷史罕見。7月以來,全市27個鎮(zhèn)街(管委會)中,只有四面山、幾江等12個鎮(zhèn)街(管委會)降雨量20毫米左右,與多年同期的241毫米相比偏少近9成;高溫日數(shù)多,51天中日氣溫高于35℃的44天,其中達到40℃以上的15天。8月15日,極端最高氣溫44.3℃,比××有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃;土壤水分蒸發(fā)快,7月9日-8月28日累計蒸發(fā)量達340毫米,是同期降雨量的17倍。根據(jù)8月28日土壤濕度觀測,砂壤土的相對濕度已在50%以下,土壤水分損失嚴重。根據(jù)重慶市氣象局專家8月28日會商,預計連晴高溫天氣還將持續(xù),8月30—31日最高氣溫可能達到42℃以上,9月4—6日可能有一次降雨過程,雨量還不能確定。三是干旱水源之少,歷史罕見。全市9124口山坪塘,210座小型水庫,伏旱期間45%的山坪塘干涸,全市正常蓄水量8150萬立方米,現(xiàn)在僅有3500萬立方米,減少58.87%。21日早晨的降雨,并未使水利工程蓄水量有實質性的增加。四是干旱損失之重,歷史罕見。持續(xù)的高溫干旱,給我市經濟發(fā)展造成重大損失。據(jù)統(tǒng)計,全市27個鎮(zhèn)街(管委會)106萬人受災,57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經作物受災,絕收(枯死)40.54萬畝,因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經濟損失達54270萬元,其中,農業(yè)損失48850萬元。同時,嚴重高溫伏旱天氣,森林火險等級持續(xù)保持在五級,森林火警頻繁發(fā)生,7月10日至8月28日,我市就發(fā)生了森林火警45次,幾乎每天一次。
二、全市上下全力以赴抗旱救災
面對嚴重的高溫伏旱,市委、市政府堅持以人為本,高度重視,加強領導,精心組織,對全市抗旱救災工作作出了全面部署和安排,并緊急調集抗旱救災資金442萬元(其中,爭取重慶市抗旱投入到位308萬元,本級財政投入134萬元),組織捐款179.30萬元,幫助重旱地區(qū)抗御旱災。市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子主要領導和相關領導心系災區(qū),多次親臨一線指導抗旱救災。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災工作,王書記上午在聽取了全市抗旱救災工作情況匯報后,果斷決定召開今天下午的緊急會,對全市抗旱防汛救災工作進行再動員、再部署??偨Y前階段抗旱救災工作,在四個方面取得了階段性成果。
(一)抗旱保飲水。全市對水庫、塘堰工程的蓄水實行統(tǒng)一管理,按照“先生活、后生產、先節(jié)水、后調水”的原則,合理調度水源,做到科學用水,計劃用水,節(jié)約用水。8月7日以來,市政府統(tǒng)一調度市政、消防和企業(yè)車輛6臺對幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等鎮(zhèn)街人畜飲水困難重點地區(qū)送水。全市累計出動送水車輛306輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲水困難。同時,積極開展鉆井取水,全市計劃鉆井3500口,解決5.25萬人的飲水問題,目前,已完成鉆井120多口。
(二)抗旱防疫病。各鎮(zhèn)街、各部門積極開辟清潔水源,加強水源消毒和水質監(jiān)測,把好取水、運水、分水各個環(huán)節(jié)的“衛(wèi)生關”。加強伏旱期間食品衛(wèi)生監(jiān)管,開展消毒、殺蟲和滅鼠工作,減少了衛(wèi)生防疫隱患。對戶外高溫環(huán)境工作人員作業(yè)時段進行了適當調整,強化了公共場所防暑降溫,積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛(wèi)生防疫小分隊274支,緊急出動衛(wèi)生人員1432人,救治暑熱傷病人員1950人次,發(fā)放防暑宣傳資料43500份,投放消殺藥品、器械價值180萬元。
(三)抗旱防火災。市政府了森林防火令(××府令第7號),召開了專題會議,8月12日,重慶市森林防火緊急電視電話會后,我市又接著召開各鎮(zhèn)街主要領導、分管領導參加的會議,對森林防火工作進一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日,以××府辦發(fā)〔2006〕139號、××府發(fā)〔2006〕65號、××市委辦〔2006〕91號文件作了安排。從8月10日起,市廣播電視臺每天反復播出××市政府森林防火令、滾動播出“嚴禁攜帶火種進山”、“嚴禁一切野外用火”等警示標語。為了促進防火措施落實,7月30日-8月5日,市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個工作組,到各鎮(zhèn)街督查森林防火工作責任制的落實情況,防火物資的儲備、撲火隊伍組建和值班等情況。全市儲備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺、風力滅火機5臺,組建應急撲火隊伍3900多人。
(四)抗旱保豐收。一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務隊的機具為重點,組織農民的小型機電泵,開展抽水作業(yè)。初步統(tǒng)計,全市投入抗旱勞力241萬個,維修、改造、新建電灌站297站/8337千瓦,維修移動提灌機械3337站/8241千瓦,出動抗旱機具20000臺套/2.5萬千瓦,提水、放水920萬立方,灌溉46萬畝次。如白沙鎮(zhèn)鳳麗綠豐現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)殖場,8月中旬建成堤灌站后,使該場700余畝萎蔫的晚熟柑橘及時得救,避免了較大損失。二是適時開展人工增雨作業(yè)。開展人工增雨作業(yè)3次,發(fā)射火箭彈17枚、人雨彈828發(fā),其中,8月19日晚至21日晨的人工降雨,全市大部分鎮(zhèn)街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產。把晚秋生產作為農業(yè)增產增收和抗旱救災的一項重要補救措施來抓。早在6月28日,在全市種糧農民綜合直補工作會議上,市政府就對晚秋生產作了安排,并以××府辦發(fā)〔2006〕156號文件將晚秋指導性生產任務下達各鎮(zhèn)街。隨著旱情的發(fā)展,針對稻田干涸、再生稻蓄留困難實際,對晚秋生產計劃進行了調整。全市計劃發(fā)展晚秋生產30萬畝,其中,秋菜15萬畝,再生稻6萬畝,秋紅苕5萬畝,秋洋芋3萬畝,秋玉米1萬畝。全市力爭晚秋糧食產量2萬噸、蔬菜產量25萬噸,收入2.7億元。
三、抗旱救災形勢依然嚴峻
(一)人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減,加之絕大部份塘庫承包水產養(yǎng)殖,水質受到影響,即使塘庫有水也不能直接飲用,全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,水質不達標。隨著旱情發(fā)展,人畜飲水困難加劇,需要送水的地區(qū)和人口不斷增多,現(xiàn)有6臺車輛遠不能滿足需求。
(二)抗旱油料、電力緊張??购涤土?號柴油除石油加油站外,面向廣大農村的17個農機及其它社會加油站均無配置計劃。而石油部門由于網點布局不足,也不能滿足農村抗旱用油需要。農村電力供應緊張。電力缺口2萬千瓦以上,相當于農村用電量的一半。8月10日以來,除對工業(yè)負荷限電外,對鎮(zhèn)街輪流停電,給抗旱工作造成困難。
(三)森林防火壓力大。旱情還未解除,高溫伏旱天氣和高火險時段還將持續(xù),各地林下可燃物負荷量普遍超標,野外火源控制難度大,加之森林防火基礎設施和撲火機具落后老化,一旦著火,極易釀成大災。
(四)防汛防地災搶險任務艱巨。全市尚有三類壩病險水庫142座,占水庫總量的67.3%,特別是前段時間的連晴高溫少雨天氣,塘庫干涸、大壩渠系干裂,同時我市屬于地質災害易發(fā)區(qū)域,遭遇暴雨襲擊極易出現(xiàn)崩岸、滑坡、垮塌和地質災害,但不少同志對可能發(fā)生的汛情、旱情和地質災害反映不夠敏銳,防汛搶險物資儲備差,存在麻痹思想和僥幸心理,容易留下重大隱患。
這些問題,各級各部門都必須高度警惕,采取切實可行的措施,努力防范災害的發(fā)生。
四、全力以赴,堅決打贏抗旱防汛攻堅戰(zhàn)
目前,旱情仍在發(fā)展,抗旱防汛救災形勢依然嚴峻,在市委的堅強領導下,全民動員,精心組織,抗旱救災工作要實現(xiàn)“六個確保”,即確保群眾的生活用水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發(fā)生重大疫情、確保不出現(xiàn)重大森林火災、確保戰(zhàn)斗在生產和救災一線的干部群眾的生命版權所有安全、確保完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。
(一)全力以赴,首先保證人畜飲水。繼續(xù)把保證人畜飲水作為抗旱救災的第一任務,當前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個字,堅持不懈,一以貫之?!八汀本褪撬退嵭蟹旨壺撠?,對遠離水源、飲水困難的重旱地區(qū)和重點場鎮(zhèn),由市政府統(tǒng)一組織車輛送水;對一般缺水地區(qū)由鎮(zhèn)街負責送水;對五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮(zhèn)街統(tǒng)一安排,村社具體落實專人取水、送水,確保人人都有干凈水喝,決不能因缺水發(fā)生人員傷亡事件?!皫汀本褪腔ハ嗾{劑。由鎮(zhèn)街牽頭,市水利農機等相關部門配合,加強對生活用水的指導與協(xié)調,相互調劑水源,共度當前難關?!跋本褪窍尽Pl(wèi)生部門要廣泛宣傳普及飲水衛(wèi)生知識,指導群眾搞好消毒工作,保證飲水衛(wèi)生安全?!般@”就是鉆井。加快鉆井找水力度,抓緊建設和修復應急水源工程,進一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計劃的3500口鉆井水利農機部門要迅速安排到鎮(zhèn)街,落實到具體的農戶、具體的地點,爭取早日見成效,早日發(fā)揮作用?!按颉本褪谴蛴?。市氣象部門嚴密監(jiān)視天氣變化,4個炮點進入作業(yè)陣地保持臨戰(zhàn)狀態(tài),備足降雨彈,抓住一切有利時機開展人工增雨作業(yè)。
(二)以人為本,搞好防暑降溫和救災防病工作。衛(wèi)生防疫部門要指導搞好防暑降溫和救災防病工作,特別是要高度關注農村貧困群眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作,堅持為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認真做好以“二號病”為主的腸道傳染病的預防和治療工作,加強對傳染病疫情的監(jiān)控,切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療”,堅決杜絕傳染病的發(fā)生和流行。當前氣溫高,各類食物容易發(fā)生腐敗變質,極易發(fā)生食物中毒。為此,衛(wèi)生監(jiān)督部門要切實加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)督工作,落實專門的監(jiān)督人員,實行劃片包干,把監(jiān)督管理責任落實到具體的領導和人員,確保食品衛(wèi)生安全,確保無經營性食物中毒事件發(fā)生。我在這里要強調的是,特別要做好農村集體家宴的安全監(jiān)督工作,要按照《重慶市農村集體家宴管理辦法》的規(guī)定,實行申報備案制度。要教育引導廣大群眾,一般情況下,暫時不舉辦大規(guī)模的農村集體家宴。對于經申報備案的,要落實衛(wèi)生監(jiān)督人員進行全程監(jiān)督。同時要監(jiān)督飲用水源衛(wèi)生,加強對新開辟水源的水質監(jiān)測和消毒,確保群眾飲用水衛(wèi)生、安全,保障廣大群眾的身體健康。
(三)嚴防死守,加大城鄉(xiāng)防火工作力度。督促各鎮(zhèn)街按照8月12日重慶市森林防火緊急電視電話會議要求和××府發(fā)〔2006〕65號文件、××府發(fā)〔2006〕67號、××市委辦〔2006〕91號文件精神,進一步落實責任、落實措施,確保責任到人頭,措施到山頭。市廣播電視臺、新聞中心繼續(xù)加大森林防火宣傳力度,鎮(zhèn)街和村社干部結合抗旱工作,走村串戶宣傳防火規(guī)定和知識,力爭家喻戶曉。加大重點林區(qū)監(jiān)測巡查密度,確定專人進行全天候、全方位的監(jiān)測巡查,堅決禁止林區(qū)一切野外用火,做到有火及早發(fā)現(xiàn)、及早撲滅。同時,要高度重視和警惕城鎮(zhèn)火災,進一步落實消防責任,防止發(fā)生城鎮(zhèn)火災事故。
(四)高度警惕,切實做好防大汛的充分準備。堅持“防汛抗旱兩手抓”,按照××府辦發(fā)〔2006〕169號文件要求,做好先旱后澇、旱澇急轉的應對工作。加強天氣預報工作,密切監(jiān)測雨情、水情、汛情和地質災害險情,為防洪提供科學依據(jù)。市水利、地災部門牽頭組織力量對防汛有關設施、工程和汛期地質災害進行一次拉網式排查,及早發(fā)現(xiàn)、整治、消除安全隱患。抓緊時間對水毀、旱損的塘庫堰渠進行除險加固,恢復和提高防洪能力。進一步完善落實重點地區(qū)、重點部位的防洪防地災應急預案,做好應對突發(fā)災害的準備工作。要做好防汛防地災組織、隊伍、物資的準備,確保關鍵時刻調得出、用得上。要強化防汛防地災責任,嚴肅防汛防地災工作紀律,落實每一個環(huán)節(jié)的責任,確保安全度汛。
(五)積極行動,努力開展生產自救。組織發(fā)動廣大群眾開展生產自救,切實加強在地糧經作物的管理,千方百計保住經果林。干旱雖然不利蓄留再生稻,但干涸的稻田也為調整晚秋生產種植結構,擴大蔬菜、秋洋芋等高效作物種植規(guī)模提供了條件。當前要做好種子、種苗和化肥等農資的調運和技術培訓工作,做到面積落實、種苗落實、技術落實,力爭全面完成30萬畝的生產計劃。同時積極發(fā)展小家禽,組織好赴新疆采摘棉花等季節(jié)性勞務輸出,廣開農民增收門路,把伏旱可能造成的損失和影響降到最低程度。
根據(jù)魯政辦督字[20__]2號通知要求,現(xiàn)將濟寧市貫徹落實全省農村工作會議精神情況匯報如下:
一、全省農村工作會議精神學習貫徹情況
1月15日全省農村工作會議結束后,市委、市政府參加會議的領導召集濟寧全體與會人員對貫徹全省農村工作會議進行了深入討論和認真研究,對縣市區(qū)和市直有關部門分別提出了明確具體要求。1月18日,市委、市政府主要領導認真聽取了會議精神匯報。1月20日,市政府分管副市長主持召開市直農口部門主要負責人會議,按照中央和全省農村工作會議要求,結合總結20__年農業(yè)農村工作、分析當前農村形勢、謀劃安排20__年農業(yè)農村工作進一步對會議精神進行貫徹落實。1月中下旬,市直農口各部門分別陸續(xù)召開黨委(黨組)會議、局長(主任)辦公會議、全體機關干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長(主任)專業(yè)會議等進行傳達貫徹,并結合總結20__年度工作,對20__年工作進行部署安排。截至2月20日,全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農村工作會議進行了傳達貫徹。近期,市委農村工作領導小組、市政府常務會議、市委常委會議先后分析當前全市“三農”形勢,由市委農工辦牽頭組織農口有關部門參加,組成專門工作班子,研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務是,傳達貫徹中央和全省農村工作會議精神,總結20__年農業(yè)農村工作,分析當前“三農”形勢,研究大力加強農業(yè)基礎建設,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收,保障農產品有效供給的政策措施,部署20__年農業(yè)農村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進行匯報。
二、今年全市農業(yè)農村工作總體思路和具體措施
按照中央和全省農村工作會議要求,結合我市實際,20__年農業(yè)農村工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、繁榮農村經濟、增加農民收入為中心,加快實現(xiàn)工作指導和農業(yè)發(fā)展方式轉變,圍繞強基礎、保供給、促增收和增創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,突出抓好優(yōu)勢特色產業(yè)產品培植、農業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設、農產品質量安全示范區(qū)建設、農業(yè)基礎設施建設、生態(tài)農業(yè)發(fā)展五大重點,著力強化政策、科技、設施裝備和人才四大支撐,努力實現(xiàn)農業(yè)綜合產出效益、農產品質量安全水平和農民收入三個明顯提高,切實解決農村民生問題,扎實推進新農村建設。主要預期目標是:糧食總產穩(wěn)定在400萬噸,農業(yè)增加值增長5%,農民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點:
(一)突出規(guī)模開發(fā),做大做強優(yōu)勢特色產業(yè)產品。圍繞培植產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,深度推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求,加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產業(yè),建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品生產基地,加快推進六大專業(yè)生產區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設,引導特色產業(yè)產品向優(yōu)勢產區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細瓜菜、設施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產業(yè)產品;林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復、果品質量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設;畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨),培植畜禽主導產品生產區(qū);漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。
(二)突出項目帶動,深入推進農業(yè)產業(yè)化經營。抓住魯南經濟帶農副產品加工業(yè)基地規(guī)劃建設的機遇,圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢,加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農業(yè)龍頭企業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化與農業(yè)綜合開發(fā)、農民專業(yè)合作經濟組織有機結合。繼續(xù)實施農業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設領導包保責任制,集中篩選確定一批重點骨干農產品加工龍頭項目,實行重點包保,重點招商,集中扶持,強力推進,促其盡快做大做強,力爭年內新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農民專業(yè)合作組織,集中扶持100家規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織。適當時候召開高規(guī)格農業(yè)產業(yè)化工作會議,貫徹全省農業(yè)產業(yè)化工作會議精神,部署安排工作,制定出臺扶持政策
(三)突出關鍵環(huán)節(jié),推進農產品質量安全示范區(qū)建設。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢,把農產品質量安全示范區(qū)建設作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術培訓和指導服務,引導生產經營者嚴格按標準化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產經營,重點抓好規(guī)劃建設的150處農產品質量安全示范區(qū)標準化配套技術推廣普及;二是依法加強示范區(qū)內生產環(huán)境、生產過程、投入品和產出品的全程質量安全監(jiān)管;三是繼續(xù)抓好農牧漁三大質檢中心和質檢體系建設,盡快建成投入使用;四是把好“三品”認證關,加大認證申報力度,打造知名品牌,提高農產品市場競爭力。
(四)突出生態(tài)建設,推進以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農業(yè)和循環(huán)農業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農業(yè),建設農村生態(tài)文明,從建立長效機制入手,創(chuàng)新思路,多措并舉,強化技術指導服務,培植秸稈綜合利用產業(yè),促進秸稈綜合利用
再上新水平。堅持不懈地抓好農村“一池三改”生態(tài)家園工程建設和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設,力爭年內再有300個行政村、3萬農戶完成“一池三改”。(五)突出基礎保障,加強農業(yè)農村設施建設。高質量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設項目。扎實推進治淮東調南下、南水北調東線濟寧段等重大水利工程,加快中小型病險水庫除險加固進度;健全完善田間排澇灌溉網絡體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農業(yè)產業(yè)化項目為重點的農業(yè)綜合開發(fā)力度,著力抓好種養(yǎng)基地的設施配套。繼續(xù)加強山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā),促進農村均衡發(fā)展。鞏固擴大村村通自來水成果,力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農村安全飲水問題。農業(yè)機械化,重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設施農業(yè)機械等新型適用農機具的推廣,繼續(xù)組織好農機跨區(qū)作業(yè)。
(六)突出政策落實,加大對“三農”的支持力度。穩(wěn)定完善和強化各項支農惠農強農政策,逐步構建農業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機制。認真開展農村土地突出問題專項治理工作,完善農村土地承包關系,穩(wěn)定農村基本經營制度。加大農民負擔監(jiān)管力度,確保農民負擔不反彈。嚴格落實“四項補貼”政策,規(guī)范操作程序,提高運作效率,確保及時兌現(xiàn)到位。按照中央關于“三農”投入“五個三”的要求,繼續(xù)加大對農業(yè)農村投入。
(七)突出示范帶動,搞好新農村建設亮點培植。圍繞深入扎實推進新農村建設,著力培植五個方面的亮點:一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設試點工作,選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過擴大管理權限、完善體制機制、加大政策支持、實施綜合配套改革等,盡快形成鎮(zhèn)村經濟社會一體化格局,培植形成區(qū)域經濟社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產業(yè),培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村;三是圍繞孔子文化、運河文化產業(yè)開發(fā),培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農業(yè)區(qū);四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和采煤塌陷地綜合治理,培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產生活設施配套建設的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村;五是圍繞推進農村土使用權地流轉、化解鄉(xiāng)村不良債務、農村生產生活社會化服務、村企互動建設新農村、農村社區(qū)化管理,培植一批示范亮點。
工作中重點強化以下保障措施:一是強化組織領導。堅持把“三農”工作放在重中之重的位置,黨委和政府主要領導親自抓“三農”工作,充實和加強“三農”工作的綜合機構,理順工作關系,進一步強化對“三農”工作的組織領導。二是強化政策落實。認真落實各項強農支農惠農政策和中央關于“三農”投入“五個三”的要求,加大資金投入和整合力度,加大金融支農力度,加快構建多元化投入機制。三是強化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結對共建”工作;繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農村百件實事行動”,強化全社會關心支持參與服務新農村建設的合力。四是強化督導考核。按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系建設”的要求,將新農村建設各項任務和年度重點目標任務,細化分解到縣市區(qū)和市直有關部門,定期檢查督導,年終全面考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
三、當前農業(yè)生產落實情況
今年以來,全市各級認真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農村工作會議精神,扎實做好當前農業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產豐收,加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點,堅持因苗保控、科學管理,對三類苗以保為主,二類苗促控結合,一類苗先控后促,陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學除草、病蟲害綜合防治、預防春霜凍害等技術措施,全面培育春季健壯個體和高素質群體,為奪取夏糧豐收打下基礎。二是立足促進農民持續(xù)增收,推進農業(yè)結構調整。圍繞充分挖掘農業(yè)內部增收潛力,在強化關鍵環(huán)節(jié)技術指導、加強春季麥田管理的同時,抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機,積極推進春季種植業(yè)結構調整,加強對冬春蔬菜大中拱棚技術指導和管理,努力擴大設施性、保護地栽培面積,提高種植業(yè)綜合效益,努力增加農民來自種植業(yè)收入。強化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產秩序檢查,強化科技服務和管理,推進春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛,大力開展冬春農田水利建設。圍繞提高農業(yè)抗災減災能力和強化農田水利設施支撐,深入推進工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設,大力開展冬春農田水利建設。截至目前,全市共完成投資5.02億元,鋪開各類工程1.36萬項,出去機械7436臺,投入工日1782萬個,完成土石方4391萬方。推進小型病險水庫除險加固,對注冊的246座小型水庫進行安全排查,編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農機部門在搞好農機安全教育、農村勞動力技能培訓和農機年檢的同時,積極組織農業(yè)機械參與冬春農田水利基本建設;農業(yè)綜合開發(fā)推進土地治理、改造中低產田,提高農業(yè)綜合生產能力。四是立足促進畜牧業(yè)健康發(fā)展,加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數(shù)畜產品市場價格較高時機,采取加大免疫力度、提高免疫密度和質量,做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生,嚴把檢疫關口、杜絕疫情傳入和傳播,強化疫情監(jiān)測、提高預警預報能力,完善應急預案、積極應對突發(fā)疫情等多項措施,實行春季集中免疫和日常補免疫相結合的方式,確保免疫密度達到100%,確保免疫質量和效果,扎實做好重
大動物疫病防控工作,促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進生態(tài)林業(yè)發(fā)展,開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質量安全區(qū)建設、苗木花卉基地建設、濕地保護與恢復、綠化示范村鎮(zhèn)建設林業(yè)六大工程,近日,市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進行部署安排。六是立足防災減災,搞好氣象預報信息服務。圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設,強化氣象防災減災服務,豐富氣象服務產品,加強鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設,構建氣象災害預警應急系統(tǒng),暢通氣象信息服務渠道,全面提升氣象防災減災能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展,妥善安置好受災群眾和貧困人口生產生活。認真貫徹民政部和省民政廳《關于進一步做好當前救災工作的緊急通知》,在建立健全防火減災救災機制、做好應急救援準備工作的同時,重點做好冬春期間災區(qū)群眾生產生活安排,冬令期間,全市共向災區(qū)困難群眾發(fā)放救災資金1030萬元,救濟糧4103噸,棉衣被26431件,救助16.9萬人次;繼續(xù)實施農村貧困家庭危房改造工程,全年計劃為100戶農村貧困家庭新建房屋7.5平方米,改善農村貧困人口生產生活條件。四、幾點工作建議
一是健全和加強“三農”工作綜合機構。鑒于目前各地“三農”工作綜合機構不健全、設置不統(tǒng)一、工作關系不理順的實際,根據(jù)中央和省委1號文件要求,建議省里盡快作出規(guī)定,明確機構編制和職能定位,理順工作關系,健全工作機制,切實發(fā)揮“三農”工作綜合機構的綜合協(xié)調指導作用。