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自然災(zāi)害防范工作范文第1篇

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第一章 術(shù)語(yǔ)解釋

一、自然災(zāi)害：指給人類生存帶來(lái)危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

二、災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第二章 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

指揮機(jī)構(gòu)：

總 指 揮：

副總指揮：

指 揮：

成 員：

搶險(xiǎn)組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

消防組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

疏導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

事故善后處理組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

施救組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

后勤保障組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

警戒組：

組 長(zhǎng)：

成 員：

合成車間

組長(zhǎng)：

成員：

尿素車間

組長(zhǎng)：

成員：

機(jī)修車間

組長(zhǎng)：

成員：

電儀車間

組長(zhǎng)：

成員：

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第三章 應(yīng)急救援工作各部門職責(zé)

一、指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：

(一)指揮部：

1、發(fā)生事故時(shí),由指揮部和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);

2、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);

3、向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;

4、組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、指揮部人員分工：

1、總指揮:組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。

2、副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

3、指揮部成員:

安環(huán)部部長(zhǎng):協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。

保衛(wèi)部部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)救援、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

總調(diào)度長(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停車調(diào)度工作;事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測(cè)工作;必要時(shí)代表指揮部對(duì)外有關(guān)信息。

技術(shù)部部長(zhǎng)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

衛(wèi)生所所長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

辦公室主任：負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。

供應(yīng)部部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作。

三、救援專業(yè)隊(duì)伍的組成及分工

公司各職能部門和全體職工都負(fù)有自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊(duì)伍,是自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)公司自然災(zāi)害事故的救援及處置，其任務(wù)分工如下：

1、通信聯(lián)絡(luò)隊(duì)：由保衛(wèi)部、安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部、調(diào)度室、辦公室組成，每部出1人，共5人。

負(fù)責(zé)人：辦公室部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系通信任務(wù)。

2、治安隊(duì)：由保衛(wèi)部負(fù)責(zé)組成，共10人。

負(fù)責(zé)人:保衛(wèi)部部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)現(xiàn)場(chǎng)治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)群眾疏散。

3、消防隊(duì):駐廠消防隊(duì)10人。

負(fù)責(zé)人:保衛(wèi)部部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)救援、洗消和搶救傷員任務(wù)。

4、搶險(xiǎn)搶修隊(duì):由各動(dòng)靜維修班、機(jī)修車間和電修車間組成，共40人，包括：鉚管工、電(氣)焊、電工、起重、鉗工等。

負(fù)責(zé)人:機(jī)修車間主任，擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修指揮協(xié)調(diào)。

5、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：由駐廠衛(wèi)生所，共2人。

負(fù)責(zé)人：辦公室、工會(huì)、衛(wèi)生所所長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)搶救受傷、中毒人員。

6、物資供應(yīng)隊(duì):供應(yīng)部、車隊(duì)、辦公室組成，共10人。

負(fù)責(zé)人:供應(yīng)部部長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。

7、運(yùn)輸隊(duì):由車隊(duì)組成，共5人。

負(fù)責(zé)人:車隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)物資的運(yùn)輸任務(wù)。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第四章 應(yīng)急準(zhǔn)備

一、宣傳自然災(zāi)害知識(shí)，自然災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，增強(qiáng)員工的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

二、每年至少組織1次自然災(zāi)害知識(shí)的培訓(xùn)。

三、每年組織1次自然災(zāi)害演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第五章 災(zāi)情信息管理

一、災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失)，已采取的救災(zāi)措施和需求。

二、災(zāi)情信息報(bào)告時(shí)間 ：各級(jí)部門對(duì)于本部門在突發(fā)的自然災(zāi)害中造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時(shí)間了解掌握災(zāi)情，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第六章 應(yīng)急響應(yīng)

災(zāi)害發(fā)生后，各部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級(jí)管理、各司其職的原則，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好員工和財(cái)產(chǎn)的緊急轉(zhuǎn)移安置工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估和報(bào)告工作，最大程度地減少員工生命和財(cái)產(chǎn)損失。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第七章 恢復(fù)重建

災(zāi)后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織核查災(zāi)情，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，制定恢復(fù)重建工作方案。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第八章 對(duì)外溝通與協(xié)作

按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，積極開(kāi)展自然災(zāi)害救助交流，借鑒其他單位的自然災(zāi)害救助工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好公司自然災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和民政部門聯(lián)合表彰;對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士;對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

企業(yè)預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案第十章 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由安環(huán)部負(fù)責(zé)管理。預(yù)案實(shí)施后，安環(huán)部應(yīng)適時(shí)召集有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化做出相應(yīng)修改后報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

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自然災(zāi)害防范工作范文第2篇

目前，全州即將進(jìn)入主汛期。為切實(shí)做好汛期企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范和處置自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

各縣市經(jīng)信委、各縣市(園區(qū))要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，高度重視汛期企業(yè)安全生產(chǎn)工作，深刻汲取近年來(lái)因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓(xùn)，高度重視強(qiáng)降雨、洪水、大風(fēng)、泥石流、山體滑坡、雷電等自然災(zāi)害對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作造成的不利影響，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，抓實(shí)抓好。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，建立責(zé)任體系、健全工作機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)汛期企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行周密部署，采取切實(shí)有效的措施和辦法，積極防范和應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

各縣市經(jīng)信委、各縣市(園區(qū))、要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)要督促指導(dǎo)民爆、電力企業(yè)深化隱患排查、保障安全投入、完善安全設(shè)施，明確重點(diǎn)防范區(qū)域和部位，制定有效防范應(yīng)對(duì)方案和措施，要把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭。

1、各縣市經(jīng)信委要加強(qiáng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)要提前采取相應(yīng)的防范措施，要定期對(duì)廠房、車間和維護(hù)防汛、防雷、防靜電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，民用爆炸物品，油儲(chǔ)罐要停止生產(chǎn)和裝卸，并維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施。高度關(guān)注極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，把一切防汛不安全隱患解決在汛前，確保汛期企業(yè)安全生產(chǎn)

自然災(zāi)害防范工作范文第3篇

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害 基層政府 公信力 提升

一、有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害對(duì)提升基層政府公信力的意義

1.重大自然災(zāi)害

自然災(zāi)害是指由于自然界中因異常的變化而造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象或一系列事件，它具有不可預(yù)測(cè)性，時(shí)間性，緊迫性，破壞性等特點(diǎn)。重大的自然災(zāi)害其危害性更大，影響范圍更廣，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全會(huì)造成重大的威脅。

2.政府公信力

英國(guó)著名的政治學(xué)家霍布斯在他的著作《利維坦》中就指出“國(guó)家就是一大群人相互訂立信約，每個(gè)人對(duì)它的行為授權(quán)?！币虼?，“政府公信力”指的就是政府的影響力和號(hào)召力以及在人民心中的誠(chéng)信度。政府公信力是政府贏得公眾信任的能力，它可以反映公民對(duì)政府信任的程度，是對(duì)政府在面對(duì)社會(huì)差異和利益分配，通過(guò)公正、高效、廉潔、民主、負(fù)責(zé)等途徑獲得公眾普遍性信任的能力的概括。我們可以從這個(gè)概念中看出，“政府公信力”涉及一個(gè)主體和一個(gè)客體，即政府和人民群眾，他們之間相互影響。政府主體責(zé)任及義務(wù)的履行，確保了人民群眾這個(gè)客體對(duì)于政府可信任度的提高，信任的提高又加強(qiáng)了政府的權(quán)威性，提高了政府的公信力，主客體間協(xié)調(diào)配合有助于良性循環(huán)過(guò)程的產(chǎn)生，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。

3.應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害與提升基層政府公信力的關(guān)系

重大自然災(zāi)害事件與基層政府公信力之間相互影響，它們之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。有效地應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害對(duì)基層政府公信力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，同樣基層政府公信力的提升對(duì)于有效地抵御自然災(zāi)害具有積極地促進(jìn)作用。

有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害對(duì)提升基層政府公信力具有重要意義。首先，及時(shí)準(zhǔn)確的災(zāi)害預(yù)警可以使民眾遠(yuǎn)離災(zāi)難，在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害時(shí)可以有效地提高政府公信力，基層政府健全自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，就可以體現(xiàn)出政府的責(zé)任意識(shí)與誠(chéng)信理念。其次，災(zāi)后第一時(shí)間的救援工作，可以最大限度地援救民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全?；鶎诱陀^地應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害所帶來(lái)的破壞，有效地制定重大自然的預(yù)警方案，加大對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)控力度，完善自然災(zāi)害發(fā)生的應(yīng)急制度，規(guī)范救災(zāi)過(guò)程中的政府行為，通過(guò)制定的具體營(yíng)救措施，提高面對(duì)自然災(zāi)害中的工作效率，展現(xiàn)良好的政府姿態(tài)，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，不斷加強(qiáng)基層政府的公信力建設(shè)。其三，災(zāi)害重建可使民眾樹(shù)立生活的信心，因此必須要積極開(kāi)展災(zāi)后重建工作，對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理輔導(dǎo)，鼓勵(lì)各類社會(huì)組織竟相支援，加大輿論的監(jiān)督力度等，以上這些都會(huì)在一定程度上，一定范圍內(nèi)和一定條件下，對(duì)自然災(zāi)害的抵御產(chǎn)生積極地影響，對(duì)基層政府公信力的提升具有能動(dòng)的促進(jìn)作用。相反，如果沒(méi)有制定相關(guān)完善的應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警機(jī)制，災(zāi)害一旦發(fā)生，就會(huì)在一定程度上降低政府在人們?nèi)罕娭械恼J(rèn)可度，對(duì)基層政府公信力將會(huì)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

同時(shí)，具有良好公信力的基層政府可有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害?；鶎诱帕Φ臉?shù)立并不是一朝一夕的工作，是一個(gè)量的積累，只有在平時(shí)的日常工作中處處彰顯基層政府為人民服務(wù)的宗旨，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn)公平正義原則，才能不斷促進(jìn)基層政府公信力的提升，才會(huì)在災(zāi)害到來(lái)之時(shí)經(jīng)受的住大自然的考驗(yàn)。在重大自然災(zāi)害到來(lái)之時(shí)，擁有良好公信力的基層政府可以使人民上下一心，更加具有凝聚力、向心力，更加團(tuán)結(jié)、高效的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，在一定程度上可以減少自然災(zāi)害所帶來(lái)的基層政府的地方危機(jī)，降低人民的恐慌，達(dá)到萬(wàn)眾一心，眾志成城。只有不斷加強(qiáng)基層政府公信力建設(shè)，才能更加有效的應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害所帶來(lái)的影響。

二、基層政府公信力在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害時(shí)面臨的挑戰(zhàn)及原因

1.基層政府應(yīng)急能力不足以及應(yīng)急保障的缺乏

在我國(guó)，自然災(zāi)害大多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)（或山區(qū)），這些地區(qū)也是政府行政部門中最薄弱的一環(huán)。當(dāng)自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)，一些基層政府往往措手不及，驚慌失措，缺乏應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障能力。盡管基層政府會(huì)臨時(shí)組建抗擊自然災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)班子，試圖提高救災(zāi)過(guò)程中的效能，但由于基層政府的地位導(dǎo)致這種臨時(shí)的指揮所在其運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)遇到諸多問(wèn)題，如信息不暢、協(xié)調(diào)失靈、調(diào)度失措、處置不力及保障缺乏等，這些都無(wú)疑影響了自然災(zāi)害的救援。且災(zāi)難一旦過(guò)去，這些所謂的救災(zāi)指揮所就會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)解散，生命周期太短，利用價(jià)值不高等問(wèn)題就會(huì)凸顯。對(duì)于我國(guó)而言，并沒(méi)有健全以社會(huì)救助，社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障體系，危機(jī)一旦發(fā)生，應(yīng)急保障物品和人員的缺乏，將進(jìn)一步加劇救災(zāi)局勢(shì)的惡化。同時(shí)，基層政府往往在缺乏科學(xué)知識(shí)和科學(xué)論證情況下，不計(jì)成本，不論代價(jià)地所謂制止災(zāi)害，其結(jié)果甚至可能發(fā)生更大的次生災(zāi)害的發(fā)生。

2.基層政府管理低效，體制僵化，信息滯后以及技術(shù)設(shè)備陳舊

在面對(duì)突發(fā)的自然災(zāi)害時(shí)，基層政府盡管也會(huì)第一時(shí)間處置，但重要的是必須要層層報(bào)批，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，由上級(jí)政府制定救災(zāi)方案。這往往就錯(cuò)過(guò)了救災(zāi)的最有利時(shí)機(jī)，同時(shí)這也是部分官員推卸責(zé)任的借口。正因須層層報(bào)批，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，基層政府不能在第一時(shí)間準(zhǔn)確消息，甚至有些基層政府還故意隱瞞消息，所有這些都無(wú)不造成流言滿天飛和人心惶惶的混亂局面，嚴(yán)重影響了自然災(zāi)害的及時(shí)有力處置。與此同時(shí)，基層政府的基礎(chǔ)性的應(yīng)急技術(shù)比較落后，也遲滯了救災(zāi)活動(dòng)的開(kāi)展。例如在2008年南方的冰凍雨雪災(zāi)害和汶川大地震自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)了大面積的通信中斷，人們斷水，斷電，中斷了與外界的一切聯(lián)系，人們無(wú)法正常的生活，整個(gè)救援工作也無(wú)法開(kāi)展開(kāi)來(lái)。

3.災(zāi)后援助不利

災(zāi)后重建工作是自然災(zāi)害發(fā)生后最為重要的環(huán)節(jié)之一?；鶎诱诳箵糇匀粸?zāi)害的過(guò)程中投入了大量的人力，物力以及財(cái)力，但在重建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)往往是捉襟見(jiàn)肘。其一是由于救災(zāi)過(guò)程中的大量投入，導(dǎo)致了重建過(guò)程中能力的不足；更重要的是有些基層政府往往把注意力集中在救災(zāi)過(guò)程中，對(duì)于重建的工作只是輕描淡寫的“做樣子”，重救災(zāi)而輕重建的思想，直接會(huì)導(dǎo)致眾多涉及人民群眾切身利益的事情得不到充分的落實(shí)。與此同時(shí)，由于觀念和相關(guān)專業(yè)人員的缺乏等諸多原因，災(zāi)后群眾缺乏及時(shí)心理安撫，這也增加災(zāi)害援助的難度。

4.宣傳教育不足，防范意識(shí)較弱和應(yīng)急人才匱乏

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府尤其是基層政府缺乏對(duì)民眾防范自然災(zāi)害的宣傳教育，更沒(méi)有像日本那樣對(duì)民眾進(jìn)行防范自然災(zāi)害、自我逃生及自救演練，甚至有些基層政府和民眾心存僥幸心理，這無(wú)疑在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，極大增加他們的恐慌心理，從而造成相當(dāng)程度的混亂，給救災(zāi)帶來(lái)本可避免此時(shí)卻無(wú)法避免的更大災(zāi)害。與此同時(shí)，有些基層政府沒(méi)有樹(shù)立預(yù)防第一的理念，功夫并沒(méi)有下在平時(shí)日常預(yù)防與應(yīng)對(duì)上，盡管一些基層政府也有應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)案，但往往是將其束之高閣，成為一紙空文。另外，我國(guó)目前尚相當(dāng)缺乏應(yīng)對(duì)與處置重大自然災(zāi)害的專業(yè)人員。應(yīng)對(duì)與處置重大自然災(zāi)害既需基層政府的努力，更需更需專業(yè)人員的臨場(chǎng)指揮與救援。專業(yè)人員的嚴(yán)重缺乏，對(duì)自然災(zāi)害的拯救無(wú)疑是雪上加霜。

三、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害以提升基層政府公信力之路徑選擇

1.自然災(zāi)害的預(yù)警階段

（1）逐步完善我國(guó)基層政府的預(yù)警機(jī)制與保障體系

首先需要建立一個(gè)在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門、整合各類資源、具有一定權(quán)威的綜合性的組織體系，加快落實(shí)長(zhǎng)期性的應(yīng)急指揮體系建設(shè)，不斷健全防災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，將預(yù)警系統(tǒng)以及指揮系統(tǒng)作為常態(tài)發(fā)展以提高預(yù)警能力。其次，基層政府要建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助等為主體的保障體系，這既是抗災(zāi)預(yù)防工作的重要內(nèi)容，也是保障救災(zāi)工作順利進(jìn)行的核心力量。對(duì)于不同種類災(zāi)害頻發(fā)的基層地區(qū)不僅要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)準(zhǔn)備適用的應(yīng)急儲(chǔ)備物品，而且還要有充足的人員保障。同時(shí)，相關(guān)人員要嚴(yán)格規(guī)范救災(zāi)物資的使用條例，避免出現(xiàn)挪用物資、非法占據(jù)的行為，督促基層政府官員落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)上下級(jí)部門及政府間的配合關(guān)系，下放部分權(quán)利，提高責(zé)任意識(shí)，依靠科技力量，健全保障體系和危機(jī)管理體制，從而實(shí)現(xiàn)基層政府應(yīng)急能力的實(shí)質(zhì)性提高。

（2）科學(xué)做好災(zāi)前預(yù)測(cè)和預(yù)防工作信息的

基層政府在不斷完善和更新科技設(shè)備的基礎(chǔ)上，從人本的角度出發(fā)，實(shí)行相關(guān)應(yīng)急專業(yè)人員全天24小時(shí)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)制度，定期前往自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)實(shí)地考察，杜絕隱患，不斷加強(qiáng)高發(fā)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急管理能力。同時(shí)，信息的準(zhǔn)確獲取和是預(yù)防工作的重點(diǎn)，要建立完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，滿足公眾的知情權(quán)，快速獲取，及時(shí)的與共享。

2.自然災(zāi)害的應(yīng)急階段

（1）健全基層政府應(yīng)急管理的快速反應(yīng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制

必須要加強(qiáng)上下級(jí)政府部門之間和同級(jí)政府不同職能部門之間的協(xié)調(diào)能力建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)應(yīng)急技術(shù)不斷更新應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和系統(tǒng)建設(shè)，制定突發(fā)事件預(yù)警信息管理制度，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息程序，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，以提高應(yīng)急反應(yīng)的速率和效率，完善基層政府應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制，完善基層政府應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害基層政府危機(jī)管理的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，建立基層政府應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害危機(jī)管理的隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾，減少損失，統(tǒng)一指揮，分散執(zhí)行，堅(jiān)持不懈的捍衛(wèi)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）逐步完善應(yīng)急法律規(guī)范，促進(jìn)政府公信力提升

在抗擊自然災(zāi)害中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)性作用，一方面要靠政府自律，但最重要的還是要有法律的約束。逐步完善法律機(jī)制，要以憲法有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，在完善應(yīng)急法律規(guī)范的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)高效應(yīng)急處置是政府法定責(zé)任的法治精神，通過(guò)總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上級(jí)政府的立法在應(yīng)急制度建設(shè)方面的原則，使本地區(qū)的應(yīng)急法律規(guī)范可以更加具有針對(duì)性，使應(yīng)急程序的規(guī)范和應(yīng)急能力的提高有法可依，按照法律規(guī)范的程序和原則，最大程度的提高救援的質(zhì)量，這樣才能使民眾的權(quán)利得到保障，從而促進(jìn)政府公信力的提升。

（3）完善基層政府與社會(huì)團(tuán)體協(xié)同救援的多元體系

在基層地區(qū)，災(zāi)害應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵在民眾，人民群眾的積極參與是應(yīng)急管理機(jī)制的重要組成部分。首先要強(qiáng)化社會(huì)參與應(yīng)急救災(zāi)的激勵(lì)機(jī)制，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，“公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作?！比罕娮陨淼奈C(jī)應(yīng)對(duì)意識(shí)、危機(jī)預(yù)防能力和危機(jī)應(yīng)對(duì)水平是決定政府應(yīng)急管理質(zhì)量的重要因素。其次是建立應(yīng)急征用補(bǔ)償?shù)戎贫龋Ｂ毦仍?duì)伍面向社會(huì)服務(wù)和參加社會(huì)救援的補(bǔ)償政策、資金投入政策、工傷保險(xiǎn)政策、指戰(zhàn)員轉(zhuǎn)崗安置政策等。突發(fā)事件發(fā)生地的村委會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)組織群眾開(kāi)展自救互救，調(diào)動(dòng)社區(qū)、非政府組織等力量在應(yīng)急中發(fā)揮作用?；鶎诱趹?yīng)急管理中要充分發(fā)揮群眾、社會(huì)團(tuán)體的力量，堅(jiān)持權(quán)利運(yùn)用公開(kāi)透明的原則，克服單邊主義的思想，努力構(gòu)建社會(huì)救援的多元體系，促進(jìn)協(xié)調(diào)能力的提高，降低應(yīng)急重心的高度，從而有效的抵御自然災(zāi)害的造成的影響。

3.自然災(zāi)害的恢復(fù)階段

當(dāng)對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行有效的控制之后，災(zāi)情已經(jīng)趨于穩(wěn)定，災(zāi)后重建工作已經(jīng)有序進(jìn)行時(shí)，接下來(lái)我們將面臨一個(gè)重要階段：災(zāi)后恢復(fù)階段。首先，在災(zāi)后恢復(fù)階段，要避免“重救災(zāi)，輕重建”的思想，正確評(píng)估災(zāi)情，啟動(dòng)救災(zāi)專門資金并將其常態(tài)化，安置災(zāi)后民眾，確定重建思路與方案。其次，基層政府在重視物質(zhì)資料建設(shè)的同時(shí)，更要兼顧廣大受災(zāi)群眾的心理教育的輔導(dǎo)。其三，要逐步完善自然災(zāi)害事后的危機(jī)評(píng)估機(jī)制，通過(guò)對(duì)己經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害事件進(jìn)行評(píng)估后，可以發(fā)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警工作、資源投入和監(jiān)督機(jī)制等方面存在的不足，進(jìn)而可以有針對(duì)性的改進(jìn)工作。最后，充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，使民眾的意愿和利益可以得到及時(shí)的反饋和切實(shí)的維護(hù)，只有這樣才能使政府的公信力得到一個(gè)質(zhì)的飛躍，才能在自然災(zāi)害到來(lái)之時(shí)不斷強(qiáng)化基層政府的權(quán)威，促進(jìn)基層政府公信力的穩(wěn)步提升。

應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害事件與基層政府的公信力建設(shè)二者是辯證統(tǒng)一的。提升基層政府公信力要求政府及其公務(wù)人員在態(tài)度、工作上具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)不斷完善制度法規(guī)，加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)充應(yīng)急保障體系等一系列的措施，將會(huì)對(duì)我國(guó)基層政府的公信力產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的提高，從而在重大自然災(zāi)害到來(lái)之時(shí)可以有效地抵御其帶來(lái)的破壞，切實(shí)保障人民群眾的自身利益。同時(shí)，當(dāng)面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)，只要基層政府本著以人為本的宗旨，將廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，提升民眾對(duì)基層政府的認(rèn)可度，才能更加有效的抵御自然災(zāi)害。

參考文獻(xiàn)：

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[5]郝玲玲.政府公信力若干問(wèn)題研究（D（.吉林大學(xué)，2010.

自然災(zāi)害防范工作范文第4篇

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；電力系統(tǒng)；影響；對(duì)策

一、電力系統(tǒng)在風(fēng)災(zāi)、地震、冰災(zāi)等災(zāi)害中的影響

1、在引發(fā)電力系統(tǒng)的自然災(zāi)害中,風(fēng)災(zāi)是最為嚴(yán)重的一種。日本的統(tǒng)計(jì)表明,其電力供給中所有故障的70%都是由架空輸電線路的故障產(chǎn)生的。2005年登陸美國(guó)的數(shù)次颶風(fēng),都給登陸地區(qū)的電力系統(tǒng)造成極大的損失。其中颶風(fēng)卡特里娜造成290萬(wàn)戶用戶停電,颶風(fēng)威爾瑪更是造成600萬(wàn)戶用戶停電。事實(shí)上,由強(qiáng)風(fēng)暴所造成的大停電在近些年來(lái)在世界各地呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)。

除了在強(qiáng)風(fēng)作用下輸電塔的倒塌,導(dǎo)地線的裹冰舞動(dòng)也是造成事故的原因之一。導(dǎo)地線在裹冰的情況下,由于截面形狀的改變,再加上其他一些因素,即使在風(fēng)速不高的情況下,也可能引起導(dǎo)地線的舞動(dòng)。舞動(dòng)是一種發(fā)散型的振動(dòng),振幅很大。日本對(duì)其國(guó)內(nèi)的輸電線舞動(dòng)狀況進(jìn)行過(guò)較為全面的觀測(cè),通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),舞動(dòng)所造成的事故包括線間短路和接地短路,所造成的損失包括電弧燒傷、斷股、斷線、桿塔損壞、倒塔、防振錘或間隔棒損壞等。

2、地震的發(fā)生也會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)產(chǎn)生很大的威脅。近年發(fā)生的多次強(qiáng)烈地震都對(duì)所在地區(qū)的電力系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞。在這些破壞性強(qiáng)烈地震中,電力系統(tǒng)中高壓變電裝置的破壞尤其引人注目。在我國(guó)發(fā)生的地震中,也多次對(duì)電力系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。例如: 1976年唐山大地震使電力系統(tǒng)遭受極大的破壞,從此展開(kāi)了電力系統(tǒng)抗震的若干研究工作。

3、除了強(qiáng)風(fēng)和地震外,其它的一些自然災(zāi)害也威脅到電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行和穩(wěn)定。一些極端氣候條件對(duì)電力系統(tǒng)的破壞還非常嚴(yán)重。除了冰災(zāi)、雪災(zāi)以外,洪水、沙塵暴等也會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)造成很大的危害。

二、電網(wǎng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的對(duì)策及建議

1、要不斷提高電網(wǎng)的防災(zāi)抗災(zāi)水平，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循普遍性與特殊性相結(jié)合的科學(xué)適用原則，綜合政治、安全、經(jīng)濟(jì)等因素，充分考慮不同線路的重要性和差異性、同一線路不同地段的差異性、不同供電區(qū)域的差異性等因素。對(duì)重要線路提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，如重要電源送出線路、骨干網(wǎng)架、重點(diǎn)用戶配電線路等；對(duì)跨越主干鐵路、高等級(jí)公路、通航河流、重要電力線路以及運(yùn)行維護(hù)和事故搶修特別困難的局部地段適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)同樣電壓等級(jí)的線路，根據(jù)其在電網(wǎng)中的重要性，給予差異化的可靠度要求；從設(shè)計(jì)規(guī)范考慮，在不同地區(qū)建設(shè)的線路，針對(duì)不同的地理環(huán)境和氣候條件，要有更詳細(xì)的地區(qū)差異化設(shè)計(jì)原則。

2、自然災(zāi)害有許多不可抗力的因素，但有些自然災(zāi)害具有一定的季節(jié)性、地域性和可預(yù)測(cè)性，在技術(shù)措施和組織措施上可以提前防范。隨著當(dāng)今氣候變化加劇、環(huán)境惡化、資源過(guò)度開(kāi)發(fā)等因素的影響，地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雪等極端自然災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度和頻率還會(huì)進(jìn)一步加大。面對(duì)災(zāi)害我們有必要加快電力系統(tǒng)內(nèi)部自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的建立。加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)、水利等相關(guān)部門的專業(yè)合作，形成電力行業(yè)自己的自然災(zāi)害數(shù)據(jù)解讀能力，提高災(zāi)害預(yù)測(cè)和預(yù)警能力，真正做到防患于未然，盡量把災(zāi)害的損失降到最低水平。

3、加強(qiáng)電力系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)及科學(xué)方法的研究，積極推進(jìn)電力抗災(zāi)技術(shù)創(chuàng)新。研制和開(kāi)發(fā)新型防冰雪、防污閃涂料及絕緣材料等抵御自然災(zāi)害的新產(chǎn)品，并加快其推廣應(yīng)用；優(yōu)化導(dǎo)線、桿塔、金具等電網(wǎng)設(shè)施的設(shè)計(jì)，提高電網(wǎng)設(shè)施防強(qiáng)風(fēng)、防冰凍、抗震減振等抗災(zāi)能力；研究輸電設(shè)施故障測(cè)距、在線監(jiān)測(cè)及報(bào)警系統(tǒng)、電力設(shè)施快速修復(fù)等技術(shù)，提升設(shè)備安全監(jiān)測(cè)及防災(zāi)綜合技術(shù)。應(yīng)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的防災(zāi)研究方面的動(dòng)態(tài)。

三、電力系統(tǒng)提高電力基建工程質(zhì)量建議

1、實(shí)施全方位,多層次強(qiáng)網(wǎng)工程,構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)牢固電網(wǎng)

當(dāng)前隨著電網(wǎng)架構(gòu)逐漸增大,系統(tǒng)日趨復(fù)雜,各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要針對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)存在的大面積停電風(fēng)險(xiǎn)和配網(wǎng)薄弱瓶頸制約等問(wèn)題,以及近年來(lái)出現(xiàn)的自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)造成的巨大破壞情況,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),加大電網(wǎng)建設(shè)投資力度,通過(guò)加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)改造,優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,防范發(fā)生大面積停電和重大社會(huì)影響的停電事故,提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平,防范各類風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害沖擊.要全面分析電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)輸,配電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的改造力度,深入開(kāi)展互聯(lián)電網(wǎng)安全防御體系,電網(wǎng)應(yīng)急處理技術(shù)等重大課題的研究,完善電網(wǎng)安全穩(wěn)定措施,構(gòu)筑牢固的電網(wǎng)安全穩(wěn)定"三道防線",強(qiáng)化電網(wǎng)安全的技術(shù)支撐,提高駕馭電網(wǎng)的能力.

2、強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理,廠網(wǎng)共同維護(hù)系統(tǒng)安全

大電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行日趨復(fù)雜,對(duì)電力調(diào)度運(yùn)行管理提出了更高的要求,各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要從維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定出發(fā),進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行管理,合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)與監(jiān)控,完善應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事故,防范和化解電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn),要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律,做到令行禁止.發(fā)電企業(yè)要服從調(diào)度管理,嚴(yán)格按調(diào)度指令安排運(yùn)行生產(chǎn),積極配合開(kāi)展涉網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作.各單位要高度重視涉網(wǎng)技術(shù)協(xié)調(diào)問(wèn)題,加強(qiáng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù),廠網(wǎng)共同努力保障系統(tǒng)安全.

自然災(zāi)害防范工作范文第5篇

下午好！根據(jù)市政府新聞辦安排，下面我代表市民政局，就本市綜合減災(zāi)工作的基本情況，作簡(jiǎn)要介紹。

一、**自然災(zāi)害的基本情況

**瀕江臨海，因特殊地理位置而常常受到來(lái)自海洋、陸地的多種自然災(zāi)害侵襲。特別是在全球氣候變暖的大背景下，自然災(zāi)害越來(lái)越多地呈現(xiàn)出極端氣候事件頻次增加、災(zāi)害連鎖反應(yīng)、多災(zāi)并發(fā)等趨勢(shì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，**平均每三年發(fā)生一次澇災(zāi)、五年發(fā)生一次風(fēng)暴潮災(zāi)、十年發(fā)生一次洪災(zāi)。概括來(lái)看，**自然災(zāi)害呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是臺(tái)風(fēng)的多發(fā)性。平均每年有2-3個(gè)左右的臺(tái)風(fēng)影響**。2005年“麥莎”臺(tái)風(fēng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)13億元。二是潮位的趨高性。從上世紀(jì)50、60年代以來(lái)黃浦江潮位從4.5米上升到5.72米，且位出現(xiàn)頻率越來(lái)越高，從平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突發(fā)性。**特定的地理氣候條件，加之城市高樓林立、熱島效應(yīng)明顯，極易形成局地強(qiáng)對(duì)流天氣。2008年8月25日的雷暴雨突襲中心城區(qū)，為本市有氣象記錄130年來(lái)最大一小時(shí)雨量，對(duì)城市交通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅。四是洪水的復(fù)雜性。最為嚴(yán)重的是臺(tái)（風(fēng)）暴（雨）潮（水）“三碰頭”和風(fēng)暴潮洪“四碰頭”，對(duì)**城市防汛工作是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。五是大霧、冰凍等災(zāi)害性天氣的影響。**市區(qū)平均每年霧日39天，郊區(qū)更多。2008年1月7日至11日持續(xù)大霧，對(duì)城市海陸空造成全面影響；同時(shí)年初的低溫雨雪冰凍天氣襲擊，強(qiáng)度之大，持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，對(duì)城市交通、農(nóng)業(yè)、人民生活等造成的影響之大也為**歷史罕見(jiàn)。六是高溫的威脅。**日極端最高氣溫≥35℃的高溫天數(shù)常年為9天（1971年-2000年平均值），最近10年來(lái)達(dá)到了17天以上。

近年來(lái)，**災(zāi)情雖然較為平穩(wěn)，但作為一座特大型城市，一旦發(fā)生巨災(zāi)，后果和損失將無(wú)法估量。2009年是**籌辦世博會(huì)的“臨戰(zhàn)年”，是**建設(shè)的“高峰年”，全市安排的重大工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到86個(gè)，如此高密度建設(shè)增加了**在氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的脆弱性，易引發(fā)各類事故災(zāi)害?？傮w來(lái)看，防災(zāi)抗災(zāi)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，不能有絲毫懈怠。

二、**綜合減災(zāi)工作的基本情況

**市委、市政府高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。按照《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，本市有關(guān)部門通力合作，自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作逐步從單災(zāi)種管理向綜合減災(zāi)管理轉(zhuǎn)變。特別是2005年本市成立市應(yīng)急委（市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)）之后，綜合減災(zāi)工作納入了應(yīng)急管理的軌道，全市形成了由區(qū)縣應(yīng)急管理、部門專項(xiàng)應(yīng)急管理和重點(diǎn)部門或地區(qū)應(yīng)急單元構(gòu)成的點(diǎn)、線、面為一體、覆蓋全市的應(yīng)急防范體系、應(yīng)急處置體系和應(yīng)急保障體系的綜合減災(zāi)體系框架。

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，市民政局作為本市自然災(zāi)害應(yīng)急救助的職能部門和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，與市氣象局、市水務(wù)局、市地震局、市海洋局、市國(guó)土局、市農(nóng)委等涉災(zāi)的職能部門每年都要進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，與市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市公安局、市民防辦、市教委以及市紅十字會(huì)等部門和單位共同推進(jìn)社會(huì)和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作，城市綜合減災(zāi)工作在“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”等六個(gè)環(huán)節(jié)都取得了一定的成效。比如，在災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)方面，氣象局已建立起氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警預(yù)報(bào)體系；海洋局初步完成了海嘯預(yù)警報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；國(guó)土局完善了中心城地面沉降水準(zhǔn)檢測(cè)網(wǎng)；農(nóng)委完善了**市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警系統(tǒng)。在災(zāi)害防御和抗災(zāi)方面，**在防汛設(shè)施建設(shè)已累計(jì)投入超過(guò)400億元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城鎮(zhèn)排水、區(qū)域除澇等“四道防線”為骨架的防汛保安體系。全市建立了市容環(huán)衛(wèi)、房地、綠化、電力、水務(wù)、燃?xì)?、交通、消防、通訊、環(huán)保、生化等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。在救災(zāi)和災(zāi)害援助方面，頒布實(shí)施了《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了氣象、大霧、雨雪冰凍、防汛防臺(tái)、地震、海洋等多個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，建立了災(zāi)害援助體系，主要通過(guò)政府扶助、生產(chǎn)自救和社會(huì)保險(xiǎn)（特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）來(lái)進(jìn)行救援工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年和2008年，全市分別各種災(zāi)害預(yù)警137次和45次，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)23次和24次，災(zāi)前緊急轉(zhuǎn)移30.6萬(wàn)人次和5.07萬(wàn)人次，較好地完成了應(yīng)急救災(zāi)工作，確保了城市平安有序地運(yùn)行。

三、下一步**綜合減災(zāi)的重點(diǎn)工作

綜合減災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。下一步，**將按照《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》的要求，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的原則，堅(jiān)持依靠法制、依靠科技、依靠群眾的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，全面推進(jìn)綜合減災(zāi)工作。我們將以籌辦世博會(huì)為戰(zhàn)略機(jī)遇、以國(guó)家設(shè)立“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”為重要契機(jī)，強(qiáng)化城市“安全發(fā)展”的理念，完善全民防災(zāi)教育體系；加強(qiáng)城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高預(yù)測(cè)分析的準(zhǔn)確性；完善城市災(zāi)害防御規(guī)劃體系，提高災(zāi)害情報(bào)傳輸、預(yù)警能力；健全有關(guān)法律法規(guī)，提高綜合減災(zāi)工作的規(guī)范化；細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急管理的演練和宣傳；探索建立跨地區(qū)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，健全城市自然災(zāi)害綜合救援機(jī)制。

國(guó)內(nèi)外災(zāi)害管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，在災(zāi)害的預(yù)防與處置過(guò)程中，公民、社區(qū)、社會(huì)組織的參與顯得非常重要。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)城市居民的應(yīng)急防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在公共安全知識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技能相對(duì)較弱（比如，2008年初雨雪災(zāi)害中，本市有近4000人因雨雪天氣造成骨折等外傷就診，醫(yī)療急救日出車數(shù)屢創(chuàng)新高）。為此，我們將與有關(guān)部門和社會(huì)各界一起，著力提高市民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、知識(shí)和技能。一是要推進(jìn)市民減災(zāi)宣傳教育。把加強(qiáng)危機(jī)教育、塑造發(fā)達(dá)的“應(yīng)急文化”作為綜合減災(zāi)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。（這方面日本的做法值得借鑒。日本為紀(jì)念死亡14萬(wàn)人的1923年9月1日的關(guān)東大地震，把9月1日作為“防災(zāi)日”。其防災(zāi)教育的特點(diǎn)是在點(diǎn)上抓學(xué)生教育、在面上開(kāi)展國(guó)民防災(zāi)教育運(yùn)動(dòng)。）在今年本市首個(gè)“512防災(zāi)減災(zāi)日”期間，全市將組織大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng)，目的是提高公眾對(duì)自然災(zāi)害情報(bào)信息的知曉率，加強(qiáng)市民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件技能的培訓(xùn)與演練，不斷增強(qiáng)市民自我防范意識(shí)和避險(xiǎn)自救技能。其中，市民政局將從5月7日開(kāi)始到月底（31日），面向社會(huì)公開(kāi)征集“防災(zāi)減災(zāi)金點(diǎn)子”。二是要提升社區(qū)綜合減災(zāi)能力。加強(qiáng)基層社區(qū)應(yīng)急管理是全面提高應(yīng)急能力的重要環(huán)節(jié)和有效途徑，國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)就是從強(qiáng)調(diào)“政府的作用”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暋敖ㄔO(shè)應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力強(qiáng)的社區(qū)?！睘榇恕秶?guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中提出在“十一五”期間，全國(guó)要建立1000個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。本市在前幾年開(kāi)展各類社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃今年正式啟動(dòng)此項(xiàng)工作。5月12日下午，將在長(zhǎng)寧區(qū)新華街道田渡社區(qū)舉辦一個(gè)啟動(dòng)儀式。三是要擴(kuò)大綜合減災(zāi)工作的社會(huì)參與。要鼓勵(lì)社會(huì)組織參與防災(zāi)減災(zāi)，組建應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)伍，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、心理調(diào)適、社會(huì)工作等各類志愿服務(wù)隊(duì)伍，提高民間的社會(huì)動(dòng)員力；要引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)介入災(zāi)害預(yù)防和災(zāi)難救援，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)自救能力。