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保護歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第1篇

論文摘要：一個城市歷史文化遺產(chǎn)的保護狀況是城市文明的重要標志。在城市建設(shè)和發(fā)展中，必須正確處理現(xiàn)代化建設(shè)和歷史文化保護的關(guān)系，尊重城市發(fā)展的歷史，使城市的風(fēng)貌隨著歲月的流逝而更具內(nèi)涵和底蘊。保護歷史文化遺產(chǎn)是人類文明發(fā)展的必然需要，也是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。歷史文化名城麗江對歷史文化遺產(chǎn)的保護和規(guī)劃工作總結(jié)出了很好的原則和做法，值得其它城市學(xué)習(xí)和借鑒。

一個城市歷史文化遺產(chǎn)的保護狀況是城市文明的重要標志。在城市建設(shè)和發(fā)展中，必須正確處理現(xiàn)代化建設(shè)和歷史文化保護的關(guān)系，尊重城市發(fā)展的歷史，使城市的風(fēng)貌隨著歲月的流逝而更具內(nèi)涵和底蘊。因此，保護歷史文化遺產(chǎn)是人類文明發(fā)展的必然需要，也是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。歷史文化名城麗江對歷史文化遺產(chǎn)的保護和規(guī)劃的原則和做法值得其他城市學(xué)習(xí)和借鑒。

1國外保護歷史文化遺產(chǎn)的歷程

在國外關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護的觀念由來以久，而從現(xiàn)代意義的文物保護并通過國家立法開始于19世紀。隨著社會的發(fā)展，人們思想價值觀的改變，人們對于歷史文化遺產(chǎn)的保護認識也不斷的發(fā)生變化．從保護古玩器物發(fā)展到保護建筑物、遺址，從保護宮殿、府邸、教堂、寺廟等建筑精品擴大到見證平民生活的普通建筑，從保護單體的文物古跡擴大到成片歷史街區(qū)，乃至一座完整的古城。同時，人們也不在只追求與對歷史文化遺產(chǎn)風(fēng)格的復(fù)原，而是更加注重對其全方位的“真實性”保護。法國是世界上第一個制定現(xiàn)代遺產(chǎn)保護法的國家。1913年12月31日通過的“保護歷史古跡法”是世界上第一部保護文化遺產(chǎn)的現(xiàn)代法律]。它至今規(guī)定了法律的保護范圍、申請保護的行政程序、享受的稅收優(yōu)惠等，這部法律內(nèi)容全面細致，使有關(guān)的行政人員、專業(yè)保護人員都有章可循。從此以后，國際上更多的國家重視起對歷史文化遺產(chǎn)的保護。

1964年制定的《威尼斯》就是一部關(guān)于文物古跡保護及修復(fù)的國際，它年全文分六節(jié)：定義，保護，修復(fù)，遺址，發(fā)掘，出版。古跡不僅包括單個建筑，還包括歷史的環(huán)境；它不僅包括建筑藝術(shù)的精品，也包括有歷史文化意義的普通建筑。古跡的保護包含著它們處的環(huán)境，一般不得遷移。修復(fù)是以歷史真實和可靠文獻為依據(jù)，修補要和整體和諧又要有所區(qū)別，不可以假亂真。要保護古跡在各個時期的疊加物，對遺址要保護其完整性，用正確的方式清理開放而不應(yīng)重建。同時提出了文物保護修復(fù)的真實性、可讀性、可識別、可逆性原則，強調(diào)了文物保護連同環(huán)境一體保護。

2005年lO月通過的《西安宣言》延續(xù)了《威尼斯》的文物古跡周邊環(huán)境的概念并加以擴展，是國際文化遺產(chǎn)保護體系的完善和發(fā)展。它把歷史建筑、古遺址和歷史地區(qū)的環(huán)境界定為：直接的和擴展的環(huán)境，即作為或構(gòu)成其重要性和獨特性的組成部分。

2我國歷史文化遺產(chǎn)的保護工作

歷史文化遺產(chǎn)的保護，要根據(jù)不同特點采取不同方式。對于文物保護單位，要遵循不改變文物原狀的原則，保存原貌和真跡。對于代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段，要保存歷史的真實性和完整性。對于歷史文化名城，不僅要保護城市中的文物古跡和歷史地段，還要保護和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌。我國歷史文化遺產(chǎn)保護工作分為三個層次：文物古跡——文物保護單位；歷史街區(qū)——歷史文化街區(qū)；歷史古城——歷史文化名城。

(1)在“文物保護單位”之外，增加“歷史建筑”或“近代優(yōu)秀建筑”的名目，保護有繼續(xù)使用的要求，又不適合用“文物保護單位”保護方法的建筑遺產(chǎn)。

(2)在“歷史文化保護區(qū)”之后增加“歷史文化風(fēng)貌區(qū)”的名目，保護那些不夠“歷史文化街區(qū)”標準，卻又不應(yīng)放棄的歷史街區(qū)和歷史性自然景觀。

(3)在實際工作中，仔細地認定保護層次。屬于文物保護單位的，不可輕易拆掉或僅保留外觀，可稱“原物保護”；屬于歷史文化街區(qū)的，要保護外觀整體的風(fēng)貌，不必強求所有建筑的“原汁原味”，可稱“原貌保護”；歷史文化名城中非文物古跡、非歷史地段的大片地方，只求延續(xù)風(fēng)貌特色，不必再提過高要求，可稱“風(fēng)貌保護”。

3當前存在的問題

(1)錯誤理解城市現(xiàn)代化。貪大求洋，搞高層建筑、歐陸風(fēng)，甚至追求怪異，破壞古城格局和風(fēng)貌，破壞文物環(huán)境。

(2)不能正確處理保護與利用的關(guān)系。片面認為保護的目的就是為了利用，急功近利，只重近期效益，竭澤而漁，過度開發(fā)，破壞了永續(xù)利用。

(3)為旅游效果，不顧歷史真實盲目復(fù)建，造假古董，仿古一條街依然不衰。

(4)“保護性的破壞”，出于好心而方法不對，清理文物周邊環(huán)境則開大廣場，卻丟了文物的歷史環(huán)境氣氛，或者追求華麗，整飾一新，損害了歷史信息，損害了文物真實性和完整性。

(5)將歷史文化遺產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)整體出讓給企業(yè)謀利，違反文物法原則，損害文物價值，也損害了群眾的利益。

(6)關(guān)于出讓經(jīng)營權(quán)：①歷史文化名鎮(zhèn)的旅游價值取源于歷史文化價值，這是巨大的無形資產(chǎn)，是名鎮(zhèn)歷代祖先創(chuàng)造的，也是現(xiàn)在全體居民的共同財富。隨著知名度的提高，其無形資產(chǎn)的價值巨升，如何使這些能對當?shù)鼐用裼欣?，目前作法對此考慮不夠。②協(xié)議的項目投資不少，但都是為旅游自身及其旅游環(huán)境，與古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施(如排水)建設(shè)無關(guān)，對居民生活環(huán)境改善無所助益。③授權(quán)獨家授權(quán)一家公司擁有“保護性開發(fā)權(quán)和旅游經(jīng)營管理權(quán)”會防礙廣泛吸引社會各界的資金，無益于古鎮(zhèn)的整體繁榮。

4對歷史文化遺產(chǎn)的保護原則和方法

4．1歷史文化名城麗江

麗江古城，坐落在玉龍雪山下麗江壩中部。因四周青山環(huán)繞，鎮(zhèn)中碧水瀅瀅，宛如一方碧玉大硯而取名為“大研鎮(zhèn)”。古城面積3．8km。，海拔2400m，人口2．53萬(1997)，其中，納西族1．69萬人。

麗江古城始建于宋末元初，一直是區(qū)域政治及民族文化、教育的中心，曾一度成為滇藏貿(mào)易、中印貿(mào)易的樞紐。麗江古城有別于中國任何一座王城，未受“方九里，旁三門，國中九經(jīng)九緯，經(jīng)途九軌”的中原建城復(fù)制影響。城中無規(guī)矩的道路網(wǎng)，無森嚴的城墻，古城布局中的三山為屏、一川相連；水系利用中的三河穿城、家家流水；街道布局中“經(jīng)絡(luò)”設(shè)置和“曲、幽、窄、達”的風(fēng)格；建筑物的依山就水、錯落有致的設(shè)計藝術(shù)在中國現(xiàn)存古城中是極為罕見的。麗江古城民居在布局、結(jié)構(gòu)和造型方面按自身的具體條件和傳統(tǒng)生活習(xí)慣，有機結(jié)合了中原古建筑以及白族、藏族民居的優(yōu)秀傳統(tǒng)并在房屋抗震、遮陽、防雨、通風(fēng)、裝飾等方面進行了大膽創(chuàng)新發(fā)展，形成了獨特的風(fēng)格，其鮮明之處就在于無統(tǒng)一的構(gòu)成機體，顯示出依山傍水、窮中出智、拙中藏巧、自然質(zhì)樸的創(chuàng)造性，在相當長的時間和特定的區(qū)域里對納西民族的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的影響。麗江古城風(fēng)貌整體保存完好。依托三山而建的古城，與大自然產(chǎn)生了有機而完整的統(tǒng)一，古城瓦屋，鱗次櫛比，四周蒼翠的青山，把緊連成片的古城緊緊環(huán)抱。城中民居樸實生動的造型、精美雅致的裝飾是納西族文化與技術(shù)的結(jié)晶。麗江古城是具有重要意義的少數(shù)民族傳統(tǒng)聚居地，它的存在為人類城市建設(shè)史的研究、人類民族發(fā)展史的研究提供了寶貴資料，是珍貴的文化遺產(chǎn)，是中國乃至世界的瑰寶。

麗江古城因其歷史悠久，古樸自然，兼有水鄉(xiāng)之容、山城之貌，它作為有悠久歷史的少數(shù)民族城市，從城市總體布局到工程、建筑融漢、白、彝、藏各民族精華，極具納西族獨特風(fēng)采。我國政府于1986年將其列為國家歷史文化名城，1997年12月根據(jù)文化遺產(chǎn)遴選標準麗江古城被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

4．2保護歷史文化名城的原則和方法

對歷史文化遺產(chǎn)的保護是對其豐富、珍貴的歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)價值的全面保護，不能片面追求經(jīng)濟利益，只重開發(fā)，不重保護，以致破壞自然文化遺產(chǎn)；是對保護自然風(fēng)景和歷史文化遺產(chǎn)全面重視，在舊城改造中注重保留具有歷史文化價值的傳統(tǒng)街區(qū)和建筑，而不是一味追求高層現(xiàn)代建筑，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)政績；是保護性修復(fù)真文物，而避免興建假古跡，大搞人造景觀等。

在對麗江古城保護與發(fā)展中，當?shù)卣恢眻猿謴某擎?zhèn)的整體布局到民居的形式，以及建筑用材料、工藝裝飾、施工工藝、環(huán)境等方面，均完好地保存古代風(fēng)貌。首先是道路和水系維持原狀，五花石路面、石拱橋、木板橋、四方街商貿(mào)廣場一直得到保留。民居仍是采用傳統(tǒng)工藝和材料在修復(fù)和建造，古城的風(fēng)貌已得到地方政府最大限度的保護，所有的營造活動均受到嚴格的控制和指導(dǎo)。麗江古城一直是由民眾創(chuàng)造的，井將繼續(xù)創(chuàng)造下去。作為一個居民的聚居地、古城局部與原來形態(tài)和結(jié)構(gòu)相背離的附加物或是“新建筑”正被逐漸拆除或整改，以保證古城本身所具有的藝術(shù)或歷史價值能得以充分發(fā)揚。通過以上所述麗江古城的保護現(xiàn)狀和經(jīng)驗，可以總結(jié)出保護歷史文化名城的有益的原則和方法。

保護歷史文化名城要遵循保護和發(fā)展兼得的原則。既要使歷史文化遺產(chǎn)得以保護，又要促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化。積極利用歷史文化資源，促進各項事業(yè)發(fā)展。

保護歷史文化名城還要遵循一定的保護方法。從城市總體角度采取綜合措施，確定合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極利用歷史文化資源，促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展。確定城市合理布局，開發(fā)新區(qū)，保護古城。分區(qū)控制建筑高度，保護古城空間秩序。作好城市設(shè)計，延續(xù)風(fēng)貌特色。

歷史文化名城保護規(guī)劃應(yīng)建立歷史城區(qū)、歷史地段、文物保護單位三個層次的保護體系。保護歷史文化名城的格局和風(fēng)貌；保護與歷史文化密切相關(guān)的自然地貌、水系、風(fēng)景名勝、古樹名木；保護反映歷史風(fēng)貌的建筑群、街區(qū)、村鎮(zhèn)；保護各級文物保護單位；保護民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)文化等。

這些原則和方法是麗江多年來在龐大細密的古城保護和發(fā)展的工作中總結(jié)出來的，具有非常現(xiàn)實的借鑒和推廣意義。筆者認為，其它城市和地區(qū)在學(xué)習(xí)的同時，應(yīng)根據(jù)各自地域特征和具體情況，制定出相應(yīng)的保護規(guī)劃，確定明確的保護目標，確定保護內(nèi)容及重點、提出保護措施。保護規(guī)劃應(yīng)包括城市格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌的保護和延續(xù)，歷史地段和歷史建筑群的維修改善與整治，文物古跡的確認。

5結(jié)束語

保護歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第2篇

[論文關(guān)鍵詞]歷史；文化遺產(chǎn)；開發(fā)與保護

一、歷史文化遺產(chǎn)的界定

自工業(yè)革命以來，人類的生存環(huán)境所受到污染與損害已經(jīng)觸目驚心。人類的生存環(huán)境，除了直接面臨著受到嚴重污染和破壞的自然生態(tài)的威脅外，還存在著與此密切相關(guān)的社會、經(jīng)濟和科技等能否持續(xù)發(fā)展的問題。作為經(jīng)濟的有機組成部分，現(xiàn)代旅游與旅游業(yè)的快速發(fā)展和與此相對應(yīng)的以商業(yè)經(jīng)濟利益為驅(qū)動力的旅游資源開發(fā)給人類的居住環(huán)境和文化遺存帶來了巨大的壓力和破壞，以致旅游和旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題成為世人普遍關(guān)注的焦點。

為了使物質(zhì)文明的進步與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)為了全人類的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織成員國于1972年倡導(dǎo)并締結(jié)了《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》。1976年，世界遺產(chǎn)委員會成立，并建立了《世界遺產(chǎn)名錄》。根據(jù)公約規(guī)定締約國內(nèi)的文化和自然遺產(chǎn)，由締約國申報，經(jīng)世界遺產(chǎn)中心組織權(quán)威專家考察、評估，世界遺產(chǎn)委員會主席團會議初步審議，最后經(jīng)公約締約國大會投票通過并列人《世界遺產(chǎn)名錄》，作為全人類世界遺產(chǎn)的一部分加以保護。

列入《世界遺產(chǎn)名錄》的文化遺產(chǎn)，稱為世界文化遺產(chǎn)。遺產(chǎn)種類有文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)和文化、自然雙重遺產(chǎn)。根據(jù)《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的規(guī)定，屬于以下各類內(nèi)容之一者，可列為文化遺產(chǎn)：

1．文物。從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，具有突出、普遍價值的建筑物、雕刻和繪畫，具有考古意義的成分或結(jié)構(gòu)，銘文、洞穴、住區(qū)及各類文物的綜合體。

2．建筑群。從歷史、藝術(shù)或科學(xué)角度看，因其建筑的形式、同一性及其在景觀中的地位，具有突出、普遍價值的單獨或相互聯(lián)系的建筑群。

3．遺址。從歷史、美學(xué)、人種學(xué)或人類學(xué)角度看，具有突出、普遍價值的人造工程或人與自然的共同杰作以及考古遺址地帶。

歷史文化遺產(chǎn)是祖先們留給我們的，是古代的東西，是經(jīng)歷了百千萬年而至今仍在的東西，是沒有備份，獨一無二的。正是這獨特性和唯一性決定了歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該以保護為主。

我國于1985年12月12日加入《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，于次年開始申報世界遺產(chǎn)。1999年lO月29日當選為世界遺產(chǎn)委員會成員。至2008年7月，我國已有37處文化遺址和自然景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》，其中文化遺產(chǎn)25項，自然遺產(chǎn)7項，文化和自然雙重遺產(chǎn)4項，文化景觀1項，成為了全世界共有的財產(chǎn)。在我國還有許許多多正在申報和未提級申報的歷史文化遺產(chǎn)，因其豐富的歷史、文化內(nèi)涵，典型的歷史性、民族性和藝術(shù)性特點，日益受到旅游者的青睞，成為寶貴的人文旅游資源，同樣需要我們進行保護。

二、保護歷史文化遺產(chǎn)的意義

歷史文化遺產(chǎn)是千百年悠久歷史的載體，是一個民族文化的根基，一種精神文明的傳承體。萬里長城是中華民族的象征，云南麗江古城經(jīng)歷了7級地震還基本無損，后被評為世界遺產(chǎn)。這個地方得到了保護，全世界人民逐漸都會知道。反之，如果承載著歷史信息的載體消亡了，負載在其上的歷史和文化也必然會被沖淡或消亡。歷史文化遺產(chǎn)保護的意義主要有以下幾個方面：

1．保護歷史文化遺產(chǎn)對研究人類歷史發(fā)展有意義。歷史文化遺產(chǎn)是歷史發(fā)展的見證，是人類或民族歷史研究的重要依據(jù)。從漫長的原始社會、奴隸社會、封建社會到現(xiàn)在的社會主義社會，我國的歷史遺存豐富，保護歷史文化遺產(chǎn)，研究人類發(fā)展歷史，喻古明今，有利于促進社會進一步發(fā)展。

2．保護歷史文化遺產(chǎn)對科學(xué)研究有意義。在歷史科學(xué)研究進程中人們發(fā)現(xiàn)，歷史古城、古建筑、構(gòu)筑物等有很深奧的科學(xué)道理，如我國河北趙縣的趙州橋建于隋代(公元581__618年)大業(yè)年間(公元605 18年)，距今已有1400年的歷史。橋長64．40米，跨徑37．02米，橋高7．23米，1400年的歷史，趙州橋經(jīng)歷了10次水災(zāi)，8次戰(zhàn)亂和多次地震，特別是1966年邢臺發(fā)生的7．6級地震，邢臺距這里有40多公里，這里也有四點幾級地震，趙州橋都沒有被破壞。所以它是當今世界上現(xiàn)存最早、跨徑最大、保存最完善的古代敞肩石拱橋。趙州橋1961年被國務(wù)院列為第一批全國重點文物保護單位。1991年，美國土木工程師學(xué)會將此橋選定為第12個“國際歷史土木工程的里程碑”，并在橋北端東側(cè)建造了“國際歷史土木工程古跡”銅牌紀念碑。這是世界造橋史的一個奇跡，有極高的科研價值。

誠然，也有很多歷史文化遺產(chǎn)人們還不清楚其科學(xué)原理，需要我們?nèi)ヌ骄俊１Ｗo歷史文化遺產(chǎn)，對科學(xué)研究有重要的意義。

3．保護歷史文化遺產(chǎn)對發(fā)展旅游經(jīng)濟有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。正是這些人類前進中創(chuàng)造的歷史文化遺產(chǎn)，為我們的社會發(fā)展尤其是旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，對之加強保護，有利于旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

(1)歷史文化遺產(chǎn)是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。

旅游活動的客體是旅游資源，一個國家或地區(qū)的旅游經(jīng)濟的發(fā)展，要依托于旅游資源，除大自然賦予的自然旅游資源外，更離不開人文旅游資源。中國5000多年的歷史文化遺產(chǎn)豐富而迷人，它吸引著無數(shù)的中國人，更讓外國人向往，這些都是發(fā)展旅游業(yè)的重要資源，也是人們游憩、觀光、獲得美的享受、獲得相關(guān)歷史知識的重要場所。著名的周口店北京人遺址、殷墟、秦始皇陵兵馬俑及眾多明清皇家陵寢等歷史文化遺產(chǎn)。還有小小的周莊，年旅游收入達2億元?？梢?，保護好歷史文化遺產(chǎn)，旅游的客體就會存在。

(2)用經(jīng)濟價值去直觀地表現(xiàn)人類歷史文化的獨特魅力，有利于更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟水平的提高，旅游業(yè)所帶來的收益不斷提高，旅游在國民經(jīng)濟中的比例不斷增長。我國人文歷史文化旅游的潛力很大。保護好這部分旅游資源，能更快地發(fā)展旅游經(jīng)濟。

(3)保護歷史文化遺產(chǎn)，能提升旅游資產(chǎn)的價值，可持續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟。歷史文化遺產(chǎn)，是重要的旅游資源，也是旅游資產(chǎn)。因此，保護歷史文化遺產(chǎn)，可以提升旅游資產(chǎn)價值。歷史文化遺產(chǎn)是全國乃至全人類的歷史文化遺產(chǎn)，保護文化遺產(chǎn)的價值在于供世人觀賞、研究與利用，所以文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)得好的地方，旅游業(yè)就發(fā)展得好，旅游資產(chǎn)價值提升得多；如秦始皇陵兵馬俑、平遙古城、周莊古鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)保護得好，其旅游資產(chǎn)價值提升的快，有利于旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并能帶動本地區(qū)整體經(jīng)濟的發(fā)展。

4．保護歷史文化遺產(chǎn)是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。一個沒有文化的民族是一個沒有品位的民族，不可能生存和持久發(fā)展的。中國是世界文明古國，中華民族是一個充滿激情、奮勇向上的民族，有著豐富燦爛的文化和獨具魅力的歷史文化遺產(chǎn)。它具有極大的震撼力和激勵力，中國擁有世界歷史文化遺產(chǎn)3O項，居世界領(lǐng)先地位。在世界歷史長河中始終保持著強大的生命力和感召力。它對于經(jīng)濟發(fā)展，國力增強，對于提高國民的文化品位，陶冶高尚情操，增強民族自尊，激發(fā)愛國主義熱情，提高國家文化形象，豐富世界文化寶庫都有極大作用。文化是進步的動力，是歷史的積淀。因此，保護歷史文化遺產(chǎn)，弘揚民族精神，是建設(shè)社會主義先進文化不可或缺的組成部分，也是建設(shè)社會主義精神文明的重要內(nèi)容。

留存并保護好歷史文化遺產(chǎn)，其意義也關(guān)乎未來。全球《2l世紀議程》指出，可持續(xù)發(fā)展的一個重要方面是保護歷史文化遺產(chǎn)。保護歷史文化遺產(chǎn)功在千秋，造福子孫后代。

然而，在很長一段時間內(nèi)，歷史文化遺產(chǎn)保護工作不被重視。在多年的經(jīng)濟發(fā)展的進程中，由于文化價值觀的不斷變化，很多承載著巨大歷史文化價值的、不可再生的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在人們的經(jīng)意或不經(jīng)意間消失了。上世紀幾次大規(guī)模建設(shè)，使許多傳統(tǒng)歷史文化遺產(chǎn)遭到摧殘和破壞，失去了原有的特色風(fēng)貌。加之對歷史文化遺產(chǎn)的價值和作用缺乏認識，觀念上的輕視、經(jīng)費支持的不足與制度規(guī)范的不完善，也使歷史文化遺產(chǎn)保護工作進展不利，存在很多問題。

三、我國歷史文化遺產(chǎn)保護存在的問題

1．認識不足，難達共識。雖然社會總體上

對歷史文化遺產(chǎn)保護的價值和保護意義的認識不斷提升，但不同部門、不同崗位、不同人群的價值取向，審美取向存在差異，導(dǎo)致認識和利益要求相互矛盾甚至尖銳對立。如在城市建設(shè)中對一些古跡遺址的去留問題上，在一些已經(jīng)消失的歷史文化景觀要不要新建的問題上意見相左。這種狀況導(dǎo)致了歷史文化遺產(chǎn)保護工作中的許多問題因為缺乏共識而難以處理。

2．歷史文化遺產(chǎn)家底不清。許多歷史文化遺產(chǎn)沉睡在地上地下。在快速發(fā)展的城市化進程中，碰到歷史文化遺產(chǎn)時，講不清道不明，許多有價值的歷史文化遺產(chǎn)，根本沒有調(diào)查、登記，更談不上公布文保單位及對其進行合理規(guī)劃。

3．“建設(shè)性破壞”現(xiàn)象嚴重，保護與開發(fā)的關(guān)系處理不當。隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，不少地區(qū)只顧單純的經(jīng)濟開發(fā)，只顧規(guī)模的擴張，而忽視對歷史文化遺產(chǎn)的保護，歷史文化遺產(chǎn)被毀程度令人堪憂。尤其在一些舊城改造中大拆大建，致使許多歷史傳統(tǒng)街區(qū)和歷史建筑遭到破壞。襄樊宋城墻一夜之間被夷為平地；會址周圍的歷史建筑一拆而光。城市要發(fā)展，舊城要更新，勢必要拆遷一些民宅民居和一些失去歷史使用價值的老建筑。時下古老的北京也遇到了一個頗有爭議的問題，就是古老的胡同四合院要不要留存，怎樣協(xié)調(diào)好市民居住環(huán)境與保護歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)系?我們不能為了開發(fā)商的需要，為了出賣土地，籌集資金，把一些古建筑和一些有歷史意義的遺跡毀掉。

有的地方在開發(fā)旅游資源過程中，片面追求旅游經(jīng)濟效益，造成歷史文化遺產(chǎn)嚴重破壞。一是為了迎合旅游熱，不惜以拆毀傳統(tǒng)歷史街區(qū)為代價，而后又制造出了乃至異地開發(fā)出一系列替代品，使許多有價值的歷史文化遺產(chǎn)淪為“假古董”。

4．法律制度不健全，執(zhí)法不力。保護歷史文化遺產(chǎn)需要多管齊下，尤其是要依法管理。對于歷史文化遺產(chǎn)的保護重要的是要加快立法。為什么許多重要的文化遺產(chǎn)，許多地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，甚至最基層的領(lǐng)導(dǎo)一句話就能化為烏有。就是因為沒有明確具體的法律條文來管理，而是權(quán)大于法。

5．保護資金的匱乏，專業(yè)人才、技術(shù)的匱缺，直接影響歷史文化遺產(chǎn)保護工作的開展。由于沒有專項的保護資金，許多歷史文化遺產(chǎn)處于自然消亡狀態(tài)。尤其是貧困地區(qū)，文物專業(yè)干部僅一、二個人，連日常開支都很難保證。缺少一支高素質(zhì)的專業(yè)保護人才隊伍，同時缺少過硬的保護技術(shù)，何談歷史文化遺產(chǎn)保護呢?

四、歷史文化遺產(chǎn)的保護措施

1．積極宣傳，更新觀念，加強全民保護意識。保護城市歷史文化遺產(chǎn)是城市各級政府和每個市民的神圣職責(zé)。政府要加大對文化遺產(chǎn)保護的投入和保護力度，同時要廣泛發(fā)動群眾，讓每個公民都能自覺珍惜愛護文物，并且要加強輿論監(jiān)督，有了群眾支持和輿論支持，保護歷史文化遺產(chǎn)就有了強大的依靠力量，相信人民的力量是最強大的。

2．提高全民素質(zhì)與法律保護并行。上世紀70年代末80年代初，長城旅游剛剛興起時，各個長城景區(qū)普遍遭遇了一次“毀容”高峰。從八達嶺甕城西門登上長城，分別沿南北兩側(cè)依山而上的長城邊走邊觀察，看到這段3000多米的長城上，凡游人伸手能及之處，幾乎都被刻上了各種各樣的文字，有地名、人名、“到此一游”，有中文、日文、朝鮮文，以及難以辨認的字詞，刻得密密麻麻。這些字不僅破壞了長城的歷史面貌，有的字深達半厘米，已傷及墻體。長城乃中華民族的象征，此舉嚴重破壞了民族形象。所以才有中國長城學(xué)會與八達嶺長城管理委員會聯(lián)合發(fā)起的去除長城墻體字跡方案征集活動，消息公布后在海內(nèi)外引起強烈反響，社會各界紛紛為長城保護獻計獻策。近十多年來，隨著游客素質(zhì)的提高和管理的加強，刻字破壞行為有所下降，但仍然存在。

對于歷史文化遺產(chǎn)的保護重要的是要加快立法。文化遺產(chǎn)不僅要由一系列行政法規(guī)來保護，而且要用刑法等法律來保護。對于嚴重損毀破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為應(yīng)規(guī)定為犯罪，應(yīng)給予刑事處理。

3．正確處理好保護與建設(shè)的關(guān)系，保護是前提，走可持續(xù)發(fā)展道路。實現(xiàn)旅游資源開發(fā)，首先最重要的一條就是歷史文化遺產(chǎn)的保護。作為不可再生的人文旅游資源，是旅游活動離不開的客體。一旦被破壞便永久消失了，也就談不上長遠的開發(fā)和利用。因此，在開發(fā)過程中，要特別注意對歷史文化遺產(chǎn)的保護，絕不能對開發(fā)急功近利。在保護方法上，除了要依照國家相應(yīng)的保護法規(guī)之外，還要與實際情況相結(jié)合，找到與自身環(huán)境、條件相符合的辦法。多借鑒浙江蘭溪的諸葛村(八卦村)的做法。還可以對實物性的歷史文化遺產(chǎn)實施限人限時地開放參觀，西藏布達拉宮就是這樣的。甚至可以不對外開放，只對學(xué)者和相關(guān)研究人員開放。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，作為一種寶貴的、不可再生的旅游資源，這些獨一無二的歷史文化遺產(chǎn)的價值會日益增加。我們應(yīng)當高度重視所擁有的寶貴資源，要意識到這些資源是潛在的、不斷升值的資本，要從長遠角度來看待。即使當下受條件所限無法立即進行開發(fā)，也要積極予以保護，可利用其他產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展，待時機適當?shù)臅r候，再將其寶貴的文化價值予以轉(zhuǎn)換。

4．摸清家底，搞好保護規(guī)劃。去中原地區(qū)旅游，當?shù)厝藭院赖膶δ阏f：“你拿把鍬，隨意挖幾下，就有可能發(fā)現(xiàn)寶貝”。雖然是笑談，但還能反映出因文化積淀深厚，本地人引以為豪的心態(tài)。從另一方面來說，也提示我們對祖國的歷史文化遺產(chǎn)要心中有數(shù)，搞好勘探、摸清家底，以便于規(guī)劃和保護。

前面提到北京胡同四合院，作為歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)積極修整并恢復(fù)老式民居四合院的美好生活環(huán)境。但要處理好個性文化與改善胡同居民的生活水平的關(guān)系。現(xiàn)在有些歷史文化名城，商業(yè)氛圍越來越濃，而文化氛圍卻日益淡化。麗江古城是世界歷史文化遺產(chǎn)，古城保護得不錯，但古城內(nèi)一個商店接一個商店，文化氛圍不濃，不能充分反映古城的特色，這是令人遺憾的。保護歷史文化名城也不是保護城市的全部，它的保護范圍、內(nèi)容與要求要通過城市規(guī)劃來細致確定。關(guān)鍵在于處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，新建筑和老建筑的關(guān)系，新舊建筑之間在風(fēng)格、色調(diào)上相協(xié)調(diào)，使整體格局達到和諧，不失文化名城的特色。要嚴格控制文化遺產(chǎn)保護區(qū)、歷史街區(qū)內(nèi)的空間過量的不適當?shù)慕?jīng)濟開發(fā)、旅游開發(fā)以及不相配的人工景點建設(shè)。

改善市民居住環(huán)境與保護歷史文化遺產(chǎn)缺乏妥善協(xié)調(diào)。在保護文化遺產(chǎn)中平遙地方政府采取了以下一些措施：第一，制定古城保護規(guī)劃；第二，實施古城居民搬遷工程；第三，全面加強古城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，有一定的借鑒作用。

保護歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第3篇

關(guān)鍵詞：宿遷；歷史文化遺產(chǎn)；現(xiàn)狀；前景

中圖分類號：TU984.114 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2013）11-0115-02

一、宿遷歷史文化遺產(chǎn)的重要地位

歷史文化遺產(chǎn)是我們的祖先智慧的結(jié)晶，直接反映人類社會發(fā)展歷程，是我們一個城市發(fā)展不可或缺的物證，具有歷史、社會、科技、經(jīng)濟和審美的價值。歷史文化遺產(chǎn)的傳承與保護既需要政府管理部門的重視，也需要每個普通公民的廣泛參與。宿遷位于江蘇省北部，屬淮海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶、沿江經(jīng)濟帶的交叉輻射區(qū)。自古便有“北望齊魯，南抵江淮，居兩水（即黃河、長江）中道，扼二京（即北京、南京）咽喉”之稱。于清代，乾隆皇帝六下江南，五次駐蹕宿遷，贊其為“第一江山春好處”，同時也是中國歷史上唯一不以成敗論英雄的英雄――西楚霸王項羽的故里。如此輝煌且悠久的歷史使得宿遷文化遺產(chǎn)極為豐富，甚至有“遍地遺產(chǎn)”的美譽。著名文化遺產(chǎn)景點信手拈來，如項王故里、楊泗洪公墓、乾隆行宮等。因此，探討宿遷歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，展望宿遷歷史文化遺產(chǎn)的前景，對于推動宿遷經(jīng)濟社會發(fā)展，打造宿遷城市文化軟實力有著舉足輕重的地位和作用。

二、宿遷歷史文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）宿遷歷史文化遺產(chǎn)成就

宿遷歷史悠久，文化遺產(chǎn)豐富，已探明古遺址、古墓葬、古建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)多達300余處，需搶救和保護的民間表演藝術(shù)、民風(fēng)民俗和民間手工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)100多項。通過對“宿遷市歷史文化遺產(chǎn)保護”的調(diào)查研究，對宿遷歷史文化遺產(chǎn)有了更一步的了解：

1.現(xiàn)代中國的祖先之一――下草灣人。1954年6月，在淮新河的下草灣村的工地上，中國科學(xué)院古脊椎動物與古人類研究所所長、地質(zhì)學(xué)家、古生物學(xué)家楊鐘健教授本是來考察村民眼中的“龍骨”的。偶然，他采集到一段骨頭化石，只有15.27厘米長，從形態(tài)上看，有股骨結(jié)存在。骨表面布滿長尾纖孔，確定為人類的股骨。從其石化的程度計算以及從海綿骨質(zhì)的空隙中填土來判斷，確定為早人類化石。后來這段股骨化石又經(jīng)著名古生物學(xué)家吳汝康、賈蘭坡兩位教授研究，確定這段股骨為更新世晚期人類的化石，定名為“下草灣新人”，距今約4～5萬年。2002年，中科院古人類學(xué)家徐欽琦、計宏祥實地考察和研究，結(jié)合上世紀50年代專家的研究，他們大膽地推測：下草灣人是北京猿人的后裔，是現(xiàn)代中國的祖先之一?！跋虏轂橙恕惫晒腔陌l(fā)現(xiàn)，打破了“南方更新世晚期的地層中，無原始人類蹤跡可尋”的說法。下草灣是迄今為止江蘇人類乃至中國人類的發(fā)源地之一。

2.江蘇文明史見證――順山集遺址。泗洪縣梅花鎮(zhèn)順山集遺址是江蘇省境內(nèi)新石器時期最早的文化遺址，距今已有8000年。這一發(fā)現(xiàn)將江蘇的文明史向前推進了1500年。

在順山集遺址，考古隊共取回2000多麻袋陶片，到目前為止，修復(fù)成功的器物只有40余件，其中最吸引眼球的是一種夾砂陶釜，形狀與現(xiàn)代軍隊的鋼盔極為相似。在為稻類食物脫殼時，其他同期文明使用的是長條形的磨盆和磨棒，而順山集人則使用圓形的磨盆和磨棒。這些都表明，這里曾活躍著一個既與其他文明密切溝通、又保持著鮮明特點的遠古文明。

3.戰(zhàn)國割首記功典制見證――青墩無頭尸骸。青墩文化遺址在湖濱新城曉店鎮(zhèn)曉店居委會沈蔡莊東，從駱馬湖景區(qū)東行2公里左右即到。這個被村民稱為“莊東瓦碴地”的青墩文化遺址，占地90000平方米。1958年3月，江蘇省文物管理委員會首次發(fā)現(xiàn)該遺址；1961年，南京博物院派出工作組對該遺址進行了調(diào)查；2001年10月，青墩遺址被列為重點文物保護單位，現(xiàn)為省級文物保護單位；2006年，被南大考古系和南師大文博學(xué)院定為教學(xué)實習(xí)基地，并連續(xù)多年進行考古挖掘。

除此之外，貫穿宿遷發(fā)展的還有四條文化線。其一：水文化，有四條運河經(jīng)過宿遷，這是在全國唯一的，分別為隋煬帝大運河、京杭大運河、古黃河等。其二：英雄文化，有項羽和楊泗洪等。其三：酒文化，比較有名的是雙溝和洋河。其三：非物質(zhì)文化，如乾隆行宮等。

（二）宿遷歷史文化遺產(chǎn)的影響力

建市以來，市委、市政府高度重視文化遺產(chǎn)保護工作，在社會各界的共同努力下，全市文化遺產(chǎn)資源得到了較好的保護和利用，文化遺產(chǎn)保護工作在開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、推動經(jīng)濟發(fā)展以及和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著全市經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護工作正面臨著新情況和新問題。由于對文化遺產(chǎn)保護意識的淡薄，損毀文物的違法現(xiàn)象時有發(fā)生；一些地方對文化遺產(chǎn)保護投入不足，保護和管理力量相對薄弱，文化遺產(chǎn)保護方面的專業(yè)技術(shù)人才嚴重缺乏，亟待解決；部分依靠口授和行為傳承的文化遺產(chǎn)正在消失，有些傳統(tǒng)技藝瀕臨滅絕。

課題組還進一步做了一些調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：首先，宿遷市民對于“歷史文化遺產(chǎn)”這一名詞不是十分了解，認為只有那些擁有了長久的文化古跡才稱得上是歷史文化遺產(chǎn)，而且他們對宿遷歷史文化遺產(chǎn)的認可也僅限于“項王故里”和“乾隆行宮”。其次，宿遷的歷史文化遺產(chǎn)都是相對獨立的，相互之間的聯(lián)系甚少。而且各個旅游景點相對比較分散，像項王故里與乾隆行宮和宿遷歷史文化博物館距離就比較遠。再次，市民對各個旅游景點的收費狀況也不是十分清楚，很多人以為宿遷歷史文化博物館是收費的。另外，政府對宿遷的文化遺產(chǎn)還沒有充分利用起來，以文化帶動經(jīng)濟發(fā)展的策略也沒有體現(xiàn)出來。例如以項王故里為例，雖然現(xiàn)在政府投入巨資正在修建和完善項王故里，打造了宿遷文化新的亮點，但是還遠遠不夠。

在調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)的幾個比較突出的問題是：

由上表不難發(fā)現(xiàn)，市民對目前政府保護文化遺產(chǎn)的力度與措施方面中，滿意度僅為17.1%，70%的市民認為一般，卻有21.9%的市民對此不滿意。由此說明，宿遷市政府對文化遺產(chǎn)的保護力度是遠遠不夠的。

由上表可知，45.7%的市民認為不應(yīng)該在參觀歷史文化遺產(chǎn)時收費，而宿遷市文化遺產(chǎn)中，市民比較熟悉的項王故里與乾隆行宮都是收費的。且據(jù)多數(shù)市民反映，其收費相對而言是較高的，這說明文化遺產(chǎn)收費在一定程度上沒有體現(xiàn)出市民的意見。

被調(diào)查者中有52.4%是大學(xué)生及以上學(xué)歷，而僅有41.5%的被調(diào)查者知道文化軟實力，59.1%被調(diào)查者是不知道的。這說明政府在文化軟實力的宣傳方面還需要加強力度。

三、宿遷歷史文化遺產(chǎn)前景展望

第一，要保留物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將具有宿遷特色的文化傳承下去。比如早在“十一五”期間，市政府就要求實施對項王故里、極樂律院保護擴建工程和東大街、皂河古鎮(zhèn)等歷史街區(qū)、老街的保護，做好三莊漢墓群、崔莊漢墓群和下草灣遺址的保護工作。堅決避免和糾正過度開發(fā)利用文化遺產(chǎn)，嚴肅查處將文物資源作為或變相作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的違法行為。

第二，在宿遷文化遺產(chǎn)中要著重打造項王文化，把項王文化當做宿遷的主要特色，讓更多的人因為項王而知道并了解宿遷。可喜的是項王故里景區(qū)改造工程已經(jīng)在如火如荼地進行，部分景區(qū)已經(jīng)開放，這項改造工程東至京杭大運河，西至黃河路，南至城南污水處理廠南側(cè)道路，北至項王路，項目總投資40億元，規(guī)劃總用地65.35公頃，擴大了近百倍。

第三，打造三條文化通道，即綠色的人文通道、古代的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的廊道和文明的現(xiàn)代化水道。以此讓更多的人了解宿遷文化的同時也保護了宿遷的歷史文化遺產(chǎn)。

第四，將各歷史文化遺產(chǎn)公司合并，通過參加其中一個旅游景點來帶動其參加其他幾個旅游景點（通過旅游專車和旅游團），并在各旅游景點設(shè)立宿遷特色食品、文藝等。

宿遷是秦漢時期的文化匯集地。在這個年輕的城市有悠久的歷史，發(fā)現(xiàn)了最早的古代人類活動的遺跡在江蘇省――“下草灣文化遺址”，而且是在中國歷史上不以成敗論英雄的英雄――西楚霸王項羽的故里，被評為“中國旅游競爭力百強城市”、“中國特色魅力城市二百強”、“中國城市效益競爭力十強”、“2008中國最佳旅游品牌目的地”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”。楚霸王項羽的紀念館――項王故里雄偉壯觀；嶂山森林公園景色秀麗，自然典雅。我們有理由相信，宿遷的文化遺產(chǎn)前景一定是很美好的。

參考文獻：

〔1〕陳宗章，王建潤.歷史文化遺產(chǎn)與城市文化軟實力的提升――以江蘇省常熟市為例[J].蘇州大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011（4）.

保護歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第4篇

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；文化軟實力；多元投入體系

Abstract：Protecting historical and cultural city is the important content of enhancing Beijing’s culture soft power. The key problem of historical and cultural city Protection in Beijing is capital deficient. It’s very urgent to establish a diversified capital input system of government leading and driving social capital into the historical and cultural city protection. Combined with Beijing’s practical factors, this paper analyzes four typical patterns of social capital investment, and puts forward that we should take the different patterns according to the different types of historical and cultural city protection.

Key words：historical and cultural city；culture soft power；diversified input system

中圖分類號：C912.81文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-03-26（5）

加強歷史文化名城保護是提升名城文化軟實力的重要內(nèi)容。歷史文化名城保護任務(wù)非常艱巨，風(fēng)貌保護、房屋修繕、人口疏解、環(huán)境整治等資金需求量巨大，以政府投入為主導(dǎo)的投資方式遠遠不能滿足需要，迫切需要建立社會多元參與的投融資體系。國內(nèi)外實踐經(jīng)驗表明，政府在歷史文化名城保護與更新改造中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，在加大財政投入的同時，還通過制定政策法規(guī)、稅收減免、資金補助、貸款優(yōu)惠等方式鼓勵各類社會資本參與到歷史文化名城保護發(fā)展中來[1]。這些國內(nèi)外典型模式可以為北京創(chuàng)新歷史文化名城保護與發(fā)展的融資模式提供有益借鑒。

1社會資本參與歷史文化名城保護的動力機制分析

從國內(nèi)外實踐經(jīng)驗來看，一個城市的歷史文化遺產(chǎn)不僅是城市深厚的文化底蘊和內(nèi)涵的體現(xiàn)，也已成為城市發(fā)展的重要資源――一種兼具歷史、文化、社會和經(jīng)濟等多重價值的資源。這種文化遺產(chǎn)資源的保護性開發(fā)越來越被社會所重視，帶動了社會資本的積極參與，社會資本也因此成為歷史文化名城保護的重要力量。社會資本參與歷史文化名城保護具有三大動力：

1.1文化遺產(chǎn)保護性利用產(chǎn)生經(jīng)濟價值的市場動力

歷史文化名城擁有眾多的文化遺產(chǎn)，這些歷史文化遺產(chǎn)，尤其是物質(zhì)類文化遺產(chǎn)往往具有稀缺性、獨特性和不可再生性，這既對文化遺產(chǎn)保護提出高要求，同時也使得文化遺產(chǎn)具有較高的投資價值，吸引了各類社會資本的投資。社會資本對歷史文化遺產(chǎn)投資主要產(chǎn)生三個方面的經(jīng)濟回報：一是對歷史文化遺產(chǎn)保護性利用帶來的直接經(jīng)濟回報。社會資本在對歷史文化遺產(chǎn)進行保護修繕的基礎(chǔ)上，可以直接開發(fā)為旅游景點或者引入文化休閑、創(chuàng)意設(shè)計、特色商業(yè)、商務(wù)會所等多種業(yè)態(tài)來獲取經(jīng)濟收益，而且在這種經(jīng)濟收益中附加了文化遺產(chǎn)的獨特價值，往往要高于一般性建筑物載體所帶來的經(jīng)濟收益。二是文化遺產(chǎn)的品牌影響力促進社會資本品牌價值的提升。利用文化遺產(chǎn)的品牌效應(yīng)已經(jīng)成為文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化運作的重要途徑之一，雖然有些文化遺產(chǎn)的直接保護性利用的投入與經(jīng)濟回報難以實現(xiàn)平衡，但是文化遺產(chǎn)的品牌影響力可以拓展到社會投資主體的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進企業(yè)其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域市場競爭力提升和社會品牌價值提高。三是社會資本通過股權(quán)投資、債券投資等方式參與文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)可以獲得一定的直接收益。

1.2歷史文化名城保護的社會責(zé)任感

歷史文化名城是全人類的財富，保護歷史文化名城不僅僅是政府的責(zé)任，也是每個社會公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。隨著社會文明程度的提高，社會公眾自覺參與歷史文化名城保護的積極性顯著提高，各類型慈善基金成為歷史文化名城保護資金的重要組成部分，如法國有大約350多家基金會服務(wù)于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域，僅文化遺產(chǎn)基金會一家投入就相當于政府投入的一半[2]。

1.3政府政策引導(dǎo)的激勵機制

從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，政府稅收政策是激勵社會資本進入歷史文化名城保護的重要推動力。法國、美國、英國等國家均制定了相應(yīng)的法規(guī)制度，規(guī)定公司或個人向文化遺產(chǎn)保護慈善基金會捐贈可以獲得稅前扣除，企業(yè)投資歷史文化遺產(chǎn)保護項目可以進行稅收減免，等等。這些政策在很大程度上激發(fā)了社會資本投資文化遺產(chǎn)保護與利用的積極性。我國也鼓勵社會資本參與到歷史文化遺產(chǎn)和歷史文化名城的保護中來，但與國外相比，支持力度還有待進一步提高。

2北京歷史文化名城保護中引入社會資本的主要瓶頸

近年來，在歷史文化名城保護過程中，北京市積極探索通過政府資金投入引導(dǎo)各類社會資本進入，取得了一定的成效，但是總體上看，社會資本參與歷史文化名城保護的積極性并不高，主要原因在于：

2.1改造成本與投資回報之間的矛盾日益突出

舊城是北京歷史文化名城保護的核心。受人口密度大、居民搬遷補償期望值較高等因素影響，舊城特別是歷史文化街區(qū)的改造成本相對較高，人口疏解、房屋修繕、市政設(shè)施改造等資金需求量巨大。而《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》等政策文件對舊城提出整體保護的要求，建筑高度、容積率都有嚴格限制，尤其是歷史文化街區(qū)內(nèi)嚴禁大拆大建，只能實行保護性更新，其保護更新所得收益很難彌補前期的巨額投入，同時政府又缺乏相應(yīng)的政策扶持和利益補償機制，導(dǎo)致社會資本參與歷史文化街區(qū)更新改造的積極性不高。

2.2房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，改造協(xié)調(diào)難度大

由于客觀歷史原因，北京舊城范圍內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，涉及到系統(tǒng)產(chǎn)（軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)、教育產(chǎn)等）、直管公房、代管產(chǎn)、代經(jīng)產(chǎn)、售后公房、私產(chǎn)、混合產(chǎn)權(quán)等多種產(chǎn)權(quán)，甚至同一院落房屋由眾多產(chǎn)權(quán)單位、眾多使用單位構(gòu)成，整體騰退改造難度大。據(jù)統(tǒng)計，北京現(xiàn)有市級以上文保單位只有40%左右對外開放，大部分被機關(guān)團體和居民占用；大部分四合院落都屬于多元產(chǎn)權(quán)主體。地方政府協(xié)調(diào)各種產(chǎn)權(quán)主體利益都面臨很大難度，對于社會投資主體則更為困難，一定程度上也制約了社會資本參與歷史文化街區(qū)改造的積極性。

2.3社會資本參與文化資源保護利用受到諸多政策法規(guī)約束

一方面，社會資本參與文保單位保護的途徑比較有限，現(xiàn)有政策法規(guī)大多鼓勵單位和個人以捐贈、資助等方式參與文保單位的保護，對社會資本的吸引力不強，建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營，也影響了社會投資的積極性。雖然北京市已經(jīng)嘗試通過轉(zhuǎn)讓市區(qū)級文保單位使用權(quán)籌措保護資金，但目前尚無法律條文可依。另一方面，四合院產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，但四合院產(chǎn)權(quán)交易制度尚不完善，使得產(chǎn)權(quán)交易困難，導(dǎo)致社會資本介入院落保護利用的通道不暢。

3國內(nèi)外社會資本參與歷史文化名城保護發(fā)展的典型模式

隨著文化遺產(chǎn)保護在城市文化發(fā)展乃至城市發(fā)展中地位與作用的日益提升，國內(nèi)外各類型的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村都在積極探索引導(dǎo)社會資本參與歷史文化遺產(chǎn)保護，形成了產(chǎn)權(quán)售讓、文化單位自治、契約模式等一些較好的模式與路徑[3]。本研究結(jié)合社會資本參與歷史文化名城保護的問題，在現(xiàn)有的政策框架下，探索若干適宜社會資本進入的發(fā)展模式，為北京歷史文化名城保護提供參考借鑒。

3.1企業(yè)主導(dǎo)的歷史文化街區(qū)與其他區(qū)域“捆綁式”開發(fā)模式

為提高社會資本參與歷史文化名城保護與有機更新的積極性，國內(nèi)外許多地區(qū)通過建立容積率轉(zhuǎn)移、容積率獎勵等制度，對參與歷史文化街區(qū)更新改造的開發(fā)企業(yè)在其他區(qū)域給予一定的建筑面積補償，保障企業(yè)在保護歷史風(fēng)貌的同時實現(xiàn)一定的投資收益[4]。如上海太平橋舊區(qū)改造過程中，為保護“新天地”傳統(tǒng)風(fēng)貌，采取容積率外推方式，將“新天地”地段的容積率損失轉(zhuǎn)移到周邊寫字樓和住宅地塊，“新天地”成功轉(zhuǎn)型成為集傳統(tǒng)風(fēng)貌與文化休閑、現(xiàn)代商務(wù)于一體的高品質(zhì)區(qū)域，并帶動了周邊寫字樓、住宅價格的全面上漲，彌補了“新天地”地塊的虧損，實現(xiàn)了項目的整體盈利[5]。

在該模式下，通過容積率轉(zhuǎn)移，在容積率移入?yún)^(qū)實現(xiàn)較高經(jīng)濟回報彌補了在歷史文化街區(qū)的較低經(jīng)濟回報甚至是虧損，從而激發(fā)了企業(yè)參與歷史文化街區(qū)改造的積極性，而且還可以使得企業(yè)有機會獲得某些具有較高價值地塊的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，從而實現(xiàn)企業(yè)更大收益。該模式實施應(yīng)關(guān)注三個方面：一是制定嚴格的轉(zhuǎn)移容積率核定標準和轉(zhuǎn)讓規(guī)則。不同區(qū)位、不同用途土地的地價均不同，容積率在移出區(qū)和移入?yún)^(qū)的價值衡量標準不同，需要設(shè)定好兌換標準與規(guī)則后方能進行順利轉(zhuǎn)移。美國使用“開發(fā)信用”進行兌換，根據(jù)保護區(qū)的重要性、稀缺度和難易度，確定開發(fā)單位的開發(fā)信用，越是控制難度小的地區(qū)，每個開發(fā)信用單位所包含的面積就越多。如嚴格限制開發(fā)的保護區(qū)域每16公頃一個開發(fā)信用單位，濕地每32公頃一個開發(fā)信用單位，農(nóng)用地每81公頃一個開發(fā)信用單位。臺灣則以每年地方城市的土地公告現(xiàn)值為基準，設(shè)定價值轉(zhuǎn)化公式的方式進行。二是根據(jù)移入?yún)^(qū)綜合承載力設(shè)定轉(zhuǎn)讓上限。過量容積率轉(zhuǎn)移容易造成移入?yún)^(qū)環(huán)境惡化、城市管理失控。臺灣1999年頒布的《古跡土地容積率轉(zhuǎn)移辦法》明確規(guī)定了不同區(qū)位的移入?yún)^(qū)所應(yīng)承受移轉(zhuǎn)的容積率上限，一般不超過該土地基準容積的30%，在城市更新區(qū)和特殊地段，可放寬至50%[6]。三是建立移出區(qū)與移入?yún)^(qū)之間的利益平衡機制。由于涉及中心區(qū)與郊區(qū)、中心區(qū)內(nèi)部不同地塊之間的利益調(diào)整，容易出現(xiàn)相互掣肘。通常對于移出區(qū)的補償利益應(yīng)大于所有權(quán)人就地直接開發(fā)的所得利潤，對于移入?yún)^(qū)的開發(fā)利益應(yīng)大于正常開發(fā)所得利潤，即實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)、容積率移出區(qū)、移入?yún)^(qū)三方共贏。

3.2居民、政府和社會投資者產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)模式

國內(nèi)外一些地區(qū)通過采取產(chǎn)權(quán)入股、產(chǎn)權(quán)托管、產(chǎn)權(quán)租賃等方式，較為妥善地解決了歷史文化名城保護中遇到的權(quán)屬復(fù)雜及其帶來的收益分配問題[7]。如蘇州市西山鎮(zhèn)明月灣村為保護10多處明清古宅，采取政府成立股份公司，政府以修繕費和公共設(shè)施的建設(shè)費用入股，私人古宅按完好率、文物價值等由相關(guān)部門進行評估并作價入股。入股后戶主搬出古宅，古宅產(chǎn)權(quán)不變，交由股份公司將古宅整治修復(fù)后以通票形式開放經(jīng)營。為確保私人戶主利益，公司前期采用固定租賃金的方式實行保底分紅，贏利后實行按股分紅的經(jīng)營機制。廣東深圳客家文化珍貴遺產(chǎn)大萬世居的保護、開平碉樓修繕整治也采取產(chǎn)權(quán)租賃或托管模式實現(xiàn)了較好的發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)合作模式在國內(nèi)仍處于探索階段，一般來說，該模式適用于古建筑群的開發(fā)，在這種模式下，社會投資者可以實現(xiàn)古建筑群的整體性開發(fā)，從而獲得規(guī)模開發(fā)效益以及整體品牌打造帶來的更高附加價值；居民則可以依托資源獲取一定的經(jīng)濟回報，改善生活質(zhì)量。其實施過程中需關(guān)注三個方面：一是項目要有良好的盈利前景及盈利模式。歷史街區(qū)或古建經(jīng)過準確定位、特色化運營以及宣傳營銷能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)盈利，為產(chǎn)權(quán)所有者帶來穩(wěn)定收益，只有這樣才能充分調(diào)動起產(chǎn)權(quán)所有者參與的積極性。二是項目實施必須有一家牽頭單位。該牽頭單位可以是政府性質(zhì)的國有開發(fā)公司，或是一家具有較強實力的大型社會企業(yè)，政府應(yīng)在稅收優(yōu)惠、低息貸款和財政補貼等方面給予企業(yè)一定扶持。三是建立規(guī)范的利益協(xié)調(diào)與分配機制。在房產(chǎn)評估、修繕費用分擔(dān)、收益分紅、退出等環(huán)節(jié)都需要建立利益引導(dǎo)和約束機制，保障參與方的投資收益。

3.3政府引導(dǎo)的非盈利性基金會運作模式

組建基金會是國際上籌集文化遺產(chǎn)保護資金的一種重要途徑。許多西方國家通過建立各種各樣的文化遺產(chǎn)保護基金會，吸納企業(yè)、社會團體和個人等社會資金，用于遺產(chǎn)保護和文化振興。如日本1990年創(chuàng)立了藝術(shù)文化振興基金，由政府出資500億日元，民間捐款120億日元，為包括博物館在內(nèi)的許多文化和藝術(shù)團體提供了資金支持。英國國家信托組織是英國最大的遺產(chǎn)保護慈善組織，擁有43萬名志愿者，通過政府資助、社會捐贈和遺產(chǎn)經(jīng)營收入等方式籌措資金用于遺產(chǎn)保護[8]。國內(nèi)一些城市也正在積極探索非贏利性基金會保護模式，如無錫市于2007年4月成立文化遺產(chǎn)保護基金，實行政府引導(dǎo)、民間運作，首期募集資金超過2 480萬元，通過委托國聯(lián)信托有限責(zé)任公司對基金運作，主要用于資助保護文化遺產(chǎn)的企業(yè)和個人、開展文化遺產(chǎn)保護研究及相關(guān)專著出版、編制公布地方保護法規(guī)、資助吳文化節(jié)系列活動等。

該模式成功運作需要具備四個條件：一是需要有最初的資金注入來啟動該項目。國外主要通過政府資金、捐贈、集資或借貸。北京市可以利用舊城保護專項資金、部分土地出讓金、舊城改造中收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等。二是通過優(yōu)惠政策吸引社會資本跟進。政府財政投入只是啟動資金，而社會資本才是基金資金的主要供給方。發(fā)達國家多采取個人捐助減免所得稅、注資資金會的私人機構(gòu)所得稅減稅、資金會運作項目所得稅減稅等優(yōu)惠政策來吸引社會資本進入。三是組建專業(yè)化團隊負責(zé)文化遺產(chǎn)保護項目的運營。四是基金運作需要建立完善的監(jiān)管機制。包括基金的資金籌措、項目評估、投資、預(yù)決算、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以保護好投資者的投資權(quán)益。

3.4政府或國有企業(yè)資本市場融資模式

通過向社會發(fā)行債券、信托、項目融資等手段直接融資的方式是國內(nèi)外大型文化遺產(chǎn)項目開發(fā)過程中采取的一種方法。如鄭州市以信托方式吸引民間資金用于商代遺址保護，于2005年4月公開發(fā)行“商都建設(shè)項目貸款資金信托計劃”，居民可在農(nóng)行網(wǎng)點購買該信托產(chǎn)品，委托一家專業(yè)信托投資機構(gòu)將募集的資金向項目開發(fā)公司放貸，統(tǒng)一用于商代遺址保護等政府投資項目。

運用該模式進行文化遺產(chǎn)項目的開發(fā)需要關(guān)注以下三點：一是債券或信托產(chǎn)品的預(yù)期收益率要高于同期銀行存款和國債的收益率，才能調(diào)動機構(gòu)或居民個人投資的積極性。二是債券發(fā)行主體一般為政府投資的國有投資開發(fā)公司。企業(yè)擁有的國企背景、在城市基建領(lǐng)域的主導(dǎo)地位以及政府的財政擔(dān)保，將保障項目投資的安全性，降低外來投資者的風(fēng)險顧慮。三是投資項目要確保有一定的收益，能夠有效緩解政府財政壓力。

4引導(dǎo)社會資本參與北京歷史文化名城保護發(fā)展的對策建議

4.1建立政府資金引導(dǎo)機制，出臺引導(dǎo)社會資本進入的扶持政策

一是參照無錫市文化遺產(chǎn)保護基金等成功經(jīng)驗，盡快設(shè)立北京歷史文化名城保護基金。由市政府撥付啟動資金，專業(yè)化機構(gòu)運營管理，吸引各類社會資本跟進，用于北京歷史文化名城保護的專項支持。二是進一步拓展“微循環(huán)”模式，按照“誰投資、誰受益”的原則，政府負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，單位、企業(yè)、個人和原居民多方共同出資參與修繕。三是研究制定社會資本參與遺產(chǎn)保護的財稅政策。對直接參與文化遺產(chǎn)保護的企業(yè)及個人進行所得稅前抵扣；對捐助現(xiàn)金或房產(chǎn)到遺產(chǎn)保護基金會或公益組織的公司或個人，可以申請所得稅的減免或抵扣；對參與保護活動的企業(yè)或個人給予資金補助、貸款貼息、提供優(yōu)惠貸款等方面扶持。

4.2針對不同類型保護項目采取不同的社會資本進入模式

不同的社會資本進入模式有不同的使用條件，借鑒上述研究的四種典型模式，結(jié)合北京市歷史文化名城保護不同項目，進行分類引導(dǎo)。

對于成片歷史文化街區(qū)的保護性改造，應(yīng)該積極吸引具有較強實力的開發(fā)企業(yè)以歷史文化街區(qū)與其他區(qū)域“捆綁式”開發(fā)模式參與保護。在該模式下，可以通過為參與歷史文化街區(qū)改造的企業(yè)優(yōu)先提供市域內(nèi)其他價值較高的開發(fā)地塊、或者提高企業(yè)開發(fā)其他地塊的容積率等方式，保障企業(yè)在其他地塊的較高收益來提高對歷史文化街區(qū)改造的積極性。近期，可考慮在區(qū)縣內(nèi)部開展歷史街區(qū)與非歷史文化街區(qū)地塊捆綁開發(fā)試點，遠期應(yīng)從市級層面統(tǒng)籌新城建設(shè)與舊城保護，進行跨區(qū)縣異地補償。

對于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜的文化遺產(chǎn)保護利用，可以采取居民、政府和社會投資者產(chǎn)權(quán)合作開發(fā)模式。其中，對于具有一定開發(fā)利用價值的文物保護單位、相對規(guī)模較大的四合院群落等可以在積極引入大型開發(fā)企業(yè)的同時，采取產(chǎn)權(quán)作價入股的方式吸引產(chǎn)權(quán)單位、使用單位及個人參與。對于預(yù)期收益不太明朗，經(jīng)營存在一定風(fēng)險的項目，可以采取產(chǎn)權(quán)租賃或托管方式由政府或開發(fā)公司統(tǒng)一修繕利用，定期向業(yè)主支付租金。

對于公益類保護項目或舊城景觀維護類項目，可以采取政府引導(dǎo)的非盈利性基金會運作模式。該模式適用范圍包括：一是具有較高保護價值，同時又不具備商業(yè)開發(fā)價值的文物修繕工程，包括文物古建的一次性大修、長年持續(xù)性修繕等；二是博物館、文化館等大型公建的日常運營和其他社會文化公益活動。三是歷史文化名城景觀環(huán)境的改造項目，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境衛(wèi)生維護、園林綠地建設(shè)等。

4.3完善歷史文化名城保護發(fā)展的法律法規(guī)和工作機制

完善北京歷史文化名城保護相關(guān)法律法規(guī)。進一步完善《北京歷史文化名城保護條例》等相關(guān)文件，健全實施配套細則，加強歷史文化名城保護相關(guān)立法工作，積極開展歷史建筑保護性利用準入標準、舊城人口疏解、四合院房屋產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)政策創(chuàng)新。

強化北京歷史文化名城保護委員會工作機制。充分發(fā)揮北京歷史文化名城保護委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強城建、規(guī)劃、文物和房管等多部門聯(lián)動，形成合力；進一步完善專家顧問、公眾參與的保護機制，形成制度化的保護決策程序。

建立歷史文化名城保護項目的投資服務(wù)體系。結(jié)合北京市正在推進的固定資產(chǎn)投資行政審批制度改革，完善現(xiàn)有的舊城改造項目審批機制以及重大項目區(qū)縣屬地協(xié)調(diào)服務(wù)工作機制。

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保護歷史文化遺產(chǎn)的方法范文第5篇

關(guān)鍵詞：歷史文物；保護體系；保護規(guī)劃

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）15-363-02

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街已經(jīng)成為我國文化遺產(chǎn)保護的重要組成部分，日益受到我國政府和社會各界的關(guān)注。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護工作在我國開展的時間還不是很長，相關(guān)的理論研究還有待進一步加強，本文就在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護發(fā)展過程中存在的一些實踐問題提出相應(yīng)的建設(shè)性意見，進而探討一些關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護體系的規(guī)劃問題。

一、關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護必要性和緊迫性

中華民族歷史文化遺產(chǎn)是世界歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，保護好歷史文化遺產(chǎn)，對于傳承與發(fā)展中華文明，增強中華民族的凝聚力，實現(xiàn)中華民族文化的偉大復(fù)興，將起到不可估量的作用。作為中華民族歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護對于傳承中華民族歷史文化遺產(chǎn)具有重要意義。全面系統(tǒng)地對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護體系進行規(guī)劃研究對于系統(tǒng)完善地認識和保護中華民族的歷史文化遺產(chǎn)具有重要的意義。

二、關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護現(xiàn)狀

近年來，我國已基本形成了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護體系，先后出臺了《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護意見》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《文物保護法》以及《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》使我國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護全面進入法制化軌道。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護在我國還是一個比較新的課題，由于許多地方政府及有關(guān)部門對這項工作還不是很熟悉，當?shù)鼐用駥ΡＷo工作也缺乏必要的認識，因此常會導(dǎo)致在實際保護工作中出現(xiàn)一些片面的理解和錯誤的做法，而且這些錯誤往往會導(dǎo)致對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街帶來不可彌補的損失。一是對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護工作認識不到位，保護意識薄弱。一些歷史文化名城的領(lǐng)導(dǎo)對保護工作的重要性和意義缺乏認識，把歷史文化遺產(chǎn)保護與城市發(fā)展對立起來，在工作中重建設(shè)，輕保護，沒能妥善處理好保護與發(fā)展的關(guān)系。二是忽視自然環(huán)境的保護。每一個歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街都是根植在特定的自然環(huán)境下，在與自然環(huán)境相互融合發(fā)展中體現(xiàn)價值特色的。但目前不少歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街在保護利用之中，卻忽視了對其周圍自然環(huán)境的保護。三是過分強調(diào)旅游經(jīng)濟效益，忽視對生活真實性的保護?！奥糜伍_發(fā)性破壞”使歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的部分歷史建筑逐漸喪失其歷史原真性，建造了一批毫無歷史文化價值的假古董。這些做法，實際是將十分脆弱的文化遺產(chǎn)作為普通的旅游資源開發(fā)，為了眼前的經(jīng)濟利益而毀壞了真實的歷史遺存，造成了“開發(fā)性破壞”。四是歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃滯后。一些歷史文化名鎮(zhèn)名村由于經(jīng)費所限，沒有及時編制保護規(guī)劃，在保護整治和建設(shè)發(fā)展中缺少必要的依據(jù)。在保護中往往只注重“點”的保護，而忽視歷史環(huán)境的整體保護，導(dǎo)致整體風(fēng)貌被破壞。五是歷史文化資源信息檔案亟待建立。不少歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街對自身擁有的歷史文化資源底數(shù)不清，對資源的種類、數(shù)量、年代、工藝、材料等基本信息沒有建立檔案，導(dǎo)致在保護管理中缺乏科學(xué)的安排，影響公眾參與和社會監(jiān)督。

三、關(guān)于保護體系規(guī)劃的探討與實踐

從近年來的保護發(fā)展來看，我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護體系已形成文物保護單位和歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)三個比較全面且健全的層次，保護體系的變化調(diào)整是對我國多年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護工作的總結(jié)，是實踐探索的結(jié)果。

1、完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護體系規(guī)劃的編制。編制全面覆蓋歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街且高質(zhì)量高水平的保護體系規(guī)劃對于科學(xué)有效地保護好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街具有重大的戰(zhàn)略性意義。

2、完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護法律法規(guī)。即使現(xiàn)在公布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，明確立法宗旨包含促進歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護與發(fā)展，但是畢竟法規(guī)效力低于法律，并且缺乏具體實體內(nèi)容的規(guī)定，所以對于如何以動態(tài)觀規(guī)范文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟社會發(fā)展并舉雙贏，仍然是普遍存在的一大難題。多年來，各地的實踐都表明，單純 依據(jù)《文物保護法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法解決面臨的許多現(xiàn)實問題，需要針對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護，專門制定一部歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護法。

3、健全歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街名街保護監(jiān)管體系。健全歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護監(jiān)管體系，需要建立常態(tài)化監(jiān)察和專項整治內(nèi)部監(jiān)督制度，實行名城名鎮(zhèn)名村保護責(zé)任規(guī)劃師管理制辦法和推進名城名鎮(zhèn)名村保護不力及過失行政問責(zé)制。巡察督辦是采取直接深入基層和現(xiàn)場的方式來規(guī)范執(zhí)法行為和市場行為。我國在加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護管理機構(gòu)建設(shè)的同時，完全可以結(jié)合國情借鑒國外遺產(chǎn)保護監(jiān)管機制的成功經(jīng)驗，推行遺產(chǎn)保護責(zé)任規(guī)劃師管理制，這是對保護監(jiān)管體系的一項必要補充。對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護不力或因過失導(dǎo)致嚴重破壞推行行政問責(zé)，目的在于確保政府及其官員的一切權(quán)力運作和一切行為決策都能夠恪盡職守，有效地保護中華民族的優(yōu)秀歷史文化。

4、需要從不同學(xué)科角度來研究和保護。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護涉及到的因素很多，所以在保護過程中需要建筑學(xué)、歷史學(xué)、文化地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個學(xué)科的共同參與，只有這樣才能更為科學(xué)有效地保護好這些歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街。

5、建立政府與公眾參與的保護體系。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街是人類重要的文化遺產(chǎn)，政府、社會和公眾都有責(zé)任對其進行保護，需要得到全社會的支持和參與，因此應(yīng)該變政府“主導(dǎo)保護”為全社會“共同保護”。公眾參與是保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的重要方法，應(yīng)當充分重視，積極鼓勵和保障。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的推動作用有了明顯提高，公眾參與能夠進一步提高保護工作抉擇的科學(xué)性和民主性，能夠進一步實現(xiàn)保護工作的意義和價值，我們應(yīng)當予以高度重視。我們要以更加積極的心態(tài)歡迎當?shù)鼐用駞⑴c保護工作，要以更加寬厚的胸懷對待保護工作中來自社會的批評意見。

四、總結(jié)與展望

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護將推動我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)揮越來越重要的作用。我們必須從對國家和歷史負責(zé)的高度，從維護國家文化安全的高度，充分認識保護歷史文化名城的重要性和緊迫性。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，在保護的不斷實踐中探討出一套全面的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護體系規(guī)劃，逐步構(gòu)建和完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護體系。

參考文獻

[1] 毛靜宜.歷史文化名城的保護研究[J].城市規(guī)劃匯刊，2003（12）