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財務制度條例范文第1篇

為完善市直企業(yè)財務約束機制，規(guī)范企業(yè)財務會計核算，國資委決定開展市直有關企業(yè)財務管理情況摸底調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果對加強市直企業(yè)財務監(jiān)督管理工作提出指導意見。現(xiàn)就相關事項通知如下：

一、調(diào)查范圍

本次摸底調(diào)查涵蓋市直企業(yè)三個層面。（一）各集團（公司）本部財務管理狀況；（二）集團（公司）對下屬分子公司的財務監(jiān)督管理狀況；（三）各分子公司自身財務管理狀況。

二、調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查從了解企業(yè)財務基礎工作入手，對財務監(jiān)督管理工作所涉及的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合績效評價、財務預決算、財務動態(tài)監(jiān)測、風險控制、利潤分配、經(jīng)濟責任審計以及其他重大財務事項審計等財務活動現(xiàn)狀進行全方位調(diào)查。主要細化為以下十二個方面：

（一）企業(yè)基本情況；

（二）企業(yè)財務會計基礎工作狀況；

（三）企業(yè)貨幣資金管理狀況；

（四）企業(yè)成本費用管理狀況；

（五）企業(yè)應收款項管理狀況；

（六）企業(yè)投資管理狀況；

（七）企業(yè)對外擔保及高風險業(yè)務管理狀況；

（八）企業(yè)不良資產(chǎn)管理狀況；

（九）企業(yè)財務預算管理狀況；

（十）企業(yè)財務會計報告管理狀況；

（十一）企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督狀況；

（十二）財務總監(jiān)工作運行情況。

三、調(diào)查方法

本次調(diào)查以調(diào)查問卷及走訪座談兩種方式對市直企業(yè)的財務管理現(xiàn)狀進行一次全面調(diào)查。各市直企業(yè)在詳細填列調(diào)查問卷的同時要接受市國資委調(diào)查小組的實地走訪。對集團（公司）下屬分子公司的調(diào)查由各集團組織實施，調(diào)查內(nèi)容及要求統(tǒng)一執(zhí)行國資委調(diào)查通知。

四、工作要求

（一）請各市直企業(yè)在接到調(diào)查通知后組織成立調(diào)查小組并指派負責人，根據(jù)本公司現(xiàn)狀如實填寫企業(yè)基本情況調(diào)查表，并依據(jù)調(diào)查問卷所列11個方面內(nèi)容形成公司財務管理狀況書面調(diào)查報告；同時協(xié)調(diào)各部門積極配合我委調(diào)查人員對你公司財務管理工作進行走訪調(diào)查；另外，各集團（公司）負責部署所屬分子公司的調(diào)查工作，下發(fā)調(diào)查通知及問卷。

（二）請各市直企業(yè)對國資委加強和完善市屬國有企業(yè)財務監(jiān)督管理制度、體系提出意見與建議，匯同調(diào)查問卷報告整理后一并上報。

財務制度條例范文第2篇

第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）。

第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理權(quán)限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權(quán)的河道管理單位負責發(fā)放。

第四條采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書、說明采砂范圍和作業(yè)方式，報經(jīng)所在河道主管部門審批，在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準許可后，還應按當?shù)毓ど?、物價、稅務部門的有關規(guī)定辦理。

第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費。

第六條河道采砂管理費的計費：

（一）由發(fā)放河道采砂許可證的單位計采砂管理費。

（二）河道采砂管理費的收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市水利部門報同級物價、財政部門核定。收費單位應按規(guī)定向當?shù)匚飪r部門申領收費許可證，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第七條河道采砂管理費用于河道與堤防工程維修、工程設施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門不得截留或挪用。

第八條河道主管單位要加強財務及收費管理，建立健全財務制度，收好、管好、用好河道采砂管理費。河道采砂管理費按預算外資金管理，?？顚Ｓ茫瑢舸鎯?。各級財政、物價和水利部門要負責監(jiān)督檢查各項財務制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第九條違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理條例》第四十四條規(guī)定辦理。

第十條河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費管理中，，，收受賄賂的，按《河道管理條例》第四十八條規(guī)定辦理。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市水利部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，商同級財政、物價部門制定本地區(qū)河道采砂收費管理實施細則。

財務制度條例范文第3篇

第一條為全面貫徹、實施國家財政法律、法規(guī)，促進依法理財，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平，保證財政行政監(jiān)督管理工作有效運行，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條本制度適用于分局全體行政執(zhí)法人員。

第二章組織領導

第三條分局成立行政執(zhí)法責任制工作領導小組，負責對行政執(zhí)法責任工作的領導和監(jiān)督，分局長為領導小組長。

第四條行政執(zhí)法責任制工作領導小組下設辦公室，辦公室成員由財政分局各股室人員組成，負責統(tǒng)籌安排、落實行政執(zhí)法責任制的日常工作。

第三章行政執(zhí)法職責、分工

第五條財政分局是鎮(zhèn)政府主管財政收支、政府采購、財稅政策、財務會計、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的綜合經(jīng)濟管理部門，主要職責是：

1、貫徹、執(zhí)行財政、稅收、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，組織擬訂鎮(zhèn)財政、集體資產(chǎn)、財務會計方面的地方性管理規(guī)章、辦法和制度，并監(jiān)督實施。

2、擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財政規(guī)劃，執(zhí)行中央與地方、國家與企業(yè)的分配政策，制定鎮(zhèn)級對村級的財政分配體制，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

3、編制年度鎮(zhèn)級財政預決算（草案），向鎮(zhèn)人代會匯報執(zhí)行情況，并組織執(zhí)行。

4、制定財政預算收入計劃，監(jiān)督各項財政收入，監(jiān)繳集體資產(chǎn)收益、行政事業(yè)性收費和罰沒收入和其它各項預算外收入，負責農(nóng)業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的征收和管理。

5、管理和監(jiān)督各項財政支出，管理鎮(zhèn)級預算外財政專戶及各項政府性基金，管理鎮(zhèn)政府貸款業(yè)務，管理財政預算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯。

6、擬訂、執(zhí)行全鎮(zhèn)規(guī)定的財政開支標準，《企業(yè)財務通則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《行政單位財務規(guī)則》，管理鎮(zhèn)級財政社會保障支出，組織實施對社會保障資金使用的財政監(jiān)督，執(zhí)行社會保障資金財務、基本建設財務和涉外企業(yè)財務制度，審核和監(jiān)督管理財政性投資，管理鎮(zhèn)政府采購工作。

7、貫徹、執(zhí)行會計、財務制度和財經(jīng)紀律，對鎮(zhèn)屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、行政事業(yè)單位財務活動進行監(jiān)督、管理。負責管理對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位、財政投資項目、各村（居民）實行會計集中核算、委派，制定集體資產(chǎn)管理辦法。

8、指導管理會計工作，審批、頒發(fā)會計人員從業(yè)資格證書，管理財會人員，指導管理社會審計工作。

9、負責鎮(zhèn)屬企業(yè)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)的統(tǒng)計工作，做好清產(chǎn)核資工作。

10、制定財政教育規(guī)劃，組織財政人員業(yè)務培訓，負責財政宣傳和信息工作。

第六條分局的主要執(zhí)法范圍：

1、單獨執(zhí)法范圍：《預算法》、《會計法》、《農(nóng)業(yè)稅條例》、《預算法實施條例》，國務院《關于實行分稅制財政管理體制的規(guī)定》、《關于加強預算外資金管理的決定》、《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，《國庫券條例》、《總會計師條例》、《企業(yè)財務會計報告條例》、《契稅暫行條例》、《耕地占用稅條例》、《國家金庫條例》，省《罰沒財務管理條例》、《預算審批監(jiān)督條例》、《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》、《財政總預算會計制度》、《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位預算管理若干規(guī)定》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等財政法律、法規(guī)、規(guī)章。

2、共同執(zhí)法范圍：《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《企業(yè)所得稅暫行條例》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《立法法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。

3、配合其它部門執(zhí)法范圍：國家《保密法》、《檔案法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》，省《規(guī)范性文件備案的規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

第七條財政分局行政執(zhí)法責任制分工：

1、分局長對分局行政執(zhí)法工作承擔領導責任，各股（室）負責人對本股（室）行政執(zhí)法工作承擔主管責任，行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責任人，對其行政執(zhí)法行為承擔直接責任。

2、按規(guī)定，分局黨支部統(tǒng)一領導、指導、協(xié)調(diào)全面行政執(zhí)法責任制工作。

3、各股（室）根據(jù)職能劃分，規(guī)范職、權(quán)、責的范圍、內(nèi)容，建立起工作崗位責任制，進一步明確執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、范圍、程序和主要職責。

4、分局確定一名工作人員行政執(zhí)法責任制聯(lián)絡員，全面負責行政執(zhí)法責任制的貫徹、執(zhí)行工作，定期向市財政局、鎮(zhèn)政府反饋情況。

第四章行政執(zhí)法工作規(guī)則

第八條分局行政執(zhí)法工作基本原則：

1、依法行政原則，所有行政行為必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到主體、內(nèi)容、形式合法，符合法定權(quán)限和程序，執(zhí)法人員不得怠于履行職責、。

2、合理行政原則，對法律、法規(guī)規(guī)定行政行為人可自由裁量事項，必須在法定界限內(nèi)綜合考慮各方面因素作出合理決定。

3、執(zhí)法資格原則，執(zhí)法人員必須是正式工作人員，具有良好的政治業(yè)務素質(zhì)，并經(jīng)過崗位培訓，取得省《行政執(zhí)法證》。

4、行政執(zhí)法案件登記原則，對行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理情況必須進行登記和存檔。

5、重大執(zhí)法事項集體討論決定原則，對重大執(zhí)法事項必須由主管領導召集各股（室）有關人員集體討論。

第九條分局具體行政行為的工作制度：

1、分局作出審批、登記、許可具體行政行為要做到事實清楚，有明確法律、法規(guī)依據(jù)，符合法定權(quán)限，處罰適當。

2、各股（室）對職責范圍內(nèi)的審批、登記、許可各類具體行政行為要依據(jù)法定程序進行。法定程序規(guī)定不具體的，可結(jié)合實際工作依法制定相應辦事程序。

3、有關執(zhí)法人員要以分局名義，不得單獨以執(zhí)法股（室）、個人名義作出具體行政行為。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為要具備一定形式的，應當采取法定形式；有期限規(guī)定的，要在法定期限內(nèi)作出。

5、行政執(zhí)法人員作出重大行政處罰決定前，要把調(diào)查結(jié)果提交主管領導同意后才可實行。

6、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，要出示表明執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務的專用證件。

第五章對執(zhí)法行為的監(jiān)督

第十條為保障財政法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，執(zhí)法人員依法行政，分局定期對貫徹、落實執(zhí)法責任制情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，檢查結(jié)果送鎮(zhèn)政府。

第十一條執(zhí)法人員要把執(zhí)法依據(jù)、范圍、程序予以公開，其中，涉及行政審批、登記、許可事項的，要公開辦理條件、程序、期限；符合法定條例的，必須及時辦理；不予以辦理的，一定說明理由。涉及收費的，公布收費標準和依據(jù)。作出具體行政行為時，應當告知當事人依法享有申辯、申請行政復議，提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條執(zhí)法人員在執(zhí)法中有怠于職責、、吃請索賄的，依照有關規(guī)定給予紀律、行政處分。由于違法行政侵犯行政管理相對人的合法權(quán)益，導致分局作為國家賠償義務機關的，分局作出賠償后，依據(jù)國家《賠償法》有關規(guī)定責令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔部分或者全部賠償費用。

第十三條財政分局自覺接受鎮(zhèn)政府、上級主管行政部門、人民群眾的監(jiān)督，對公民、法人和其它組織就侵害其合法權(quán)益的行政執(zhí)法行為提出檢舉和控告事項的，要認真受理、秉公辦事，不得對舉報、控告人進行打擊報復。

第十四條財政分局年底對行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法情況進行考核，把其作為公務員考核、晉升、評比的重要標準。依法行政，成績突出的，予以表揚和獎勵。越權(quán)、失職、失察、、行政不當?shù)模婪ㄗ肪控熑巍?/p>

第六章行政執(zhí)法過錯責任追究

第十五條過錯責任追究堅持實事求是、有錯必究、教育與處罰相結(jié)合原則。

第十六條構(gòu)成行政過錯的行政行為包括以下三類：

1、經(jīng)人民法院終審審理，裁定撤銷或者變更的。

2、經(jīng)上級行政機關或者復議機關撤銷、糾正的。

3、經(jīng)分局查實確認，有下列情形之一的視為過錯：

⑴濫用、超越職權(quán)，認定事實不清，主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤的。

⑵不符合法定程序，不履行法定職責，處罰顯失公正的。

⑶其它給行政管理相對人造成重大損害，在社會上造成不良影響的。

第十七條分局發(fā)生應追究責任的行政執(zhí)法過錯，先由分局對上級部門承擔行政責任，對受損害的相對人承擔國家賠償責任。后對構(gòu)成過錯的行政行為決定者、執(zhí)行法人員追究過錯責任。確因客觀原因造成違法行政的，不承擔責任。

第十八條過錯責任劃分如下：

1、因執(zhí)法人員主觀原因（匯報事實有誤、隱瞞實情），導致決定者決定失誤，造成過錯的，由其承擔責任。其中，能夠而疏于分辨實情的，承擔部分責任。

2、因行政行為決定者主觀故意或者重大過失造成過錯的，由其承擔責任。下級決定者、執(zhí)法人員明知決定違法盲目執(zhí)行的，承擔次要責任。

3、應當經(jīng)審批未審批的，由決定者、執(zhí)法人員分擔責任；經(jīng)審批程序的，由審批決定者承擔責任。

第十九條過錯責任追究種類：A.內(nèi)部批評教育。B.書面檢查，通報批評。C.調(diào)離工作崗位。D.取消執(zhí)法資格。E.黨紀、政紀處分。F.辭退。

財務制度條例范文第4篇

一、制定適合企業(yè)發(fā)展的財務制度

（一）財務制度分類從管理需求的角度財務制度可分為以下四類第一類：財務機構(gòu)設置及財務人員崗位職責范圍、財務人員聘用及管理條例。第二類：與會計法規(guī)、會計制度聯(lián)系緊密，企業(yè)資產(chǎn)、資金核算及管理制度。企業(yè)資產(chǎn)管理主要是對企業(yè)日常經(jīng)營活動內(nèi)容的管理，包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、成本管理、銷售收入、利潤分配等管理辦法和程序，以及為核算制定的實施基礎計量和計價等方面制度，包括：固定資產(chǎn)折舊方法、存貨計價、費用攤銷等。第三類：與風險管理相關內(nèi)控制度。包括資產(chǎn)控制、負債控制、成本費用控制、投資、籌資風險控制、全面預算制度等第四類：與企業(yè)管理采用手段相關的制度。如：會計電算化、企業(yè)信息化管理制度。

（二）制定適合企業(yè)發(fā)展的財務制度1．結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營特點以盤點制度為例：盤點制度存在于任何企業(yè)中，適合企業(yè)的盤點制度，必須結(jié)合企業(yè)的實際情況，把盤點中容易出現(xiàn)的問題以及注意事項要寫進盤點制度。珠寶行業(yè)的鉆石盤點，有行業(yè)經(jīng)驗的人都知道，30分以上有國際證書的鉆石在鉆石腰棱上有證書編號，拿高倍放大鐿能看到與國際證書一致的條碼，這個條碼是唯一的，是鉆石身份象征，在珠寶企業(yè)的盤點制度中必須規(guī)定盤點細則，30分以上鉆石必須逐項查看腰棱號碼是否與國際證書相符。企業(yè)財務人員會變動，也不是全有行內(nèi)經(jīng)驗的，盤點細則在制度中有明確規(guī)定，就能避免因人員變動給企業(yè)帶來因操作不當帶來的管理問題。2．結(jié)合企業(yè)不同時期的管理手段企業(yè)不同時期的管理手段不同，制定的財務制度必須與之相適應不能一勞永逸。初創(chuàng)型公司管理手段受企業(yè)資金限制，管理系統(tǒng)功能不完善，不能達到管控效果。制定與之相適應的崗位職責與管理規(guī)范，特別是單據(jù)方面的管理，更需要細則，對財務人員崗位操作規(guī)范要求更細，系統(tǒng)的不完善，必須通過制度把關。當公司不斷發(fā)展管理手段也在不斷提升，財務管理制度也應隨之修訂完善，特別是具有指導意義的管理流程和崗位職責方面的制度及內(nèi)控方面的制度不能三、五年都不變。以零售業(yè)為例，公司成立初期只有一、兩家直營店，為了節(jié)省資金，供應鏈管理系統(tǒng)相對落后，門店現(xiàn)金管理沒有納入供應鏈系統(tǒng)，就必須要求門店每天必須借助EXECL表填寫資金日報表，這階段的現(xiàn)金管理制度就必須詳細規(guī)定每日資金日報表如何填寫報送。發(fā)展到幾十家，更新了ERP系統(tǒng)，資金日報表納入ERP管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動生成門店的每日資金報表，這時原有制度就需要修改，財務人員工作崗位職責也需要修訂，新制度規(guī)定要求財務人員每日上班必須檢查ERP系統(tǒng)中的門店資金日報表，超過規(guī)定的限額提醒門店必須存入銀行，在新的ERP系統(tǒng)中除現(xiàn)金存入銀行這項可操作外，其他均由系統(tǒng)自動生成，減少人為操控風險。3．結(jié)合企業(yè)不同發(fā)展階段的管理需求企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，管理需求也不同，財務管理制度側(cè)重點也不同。對于基礎管理薄弱的企業(yè)，財務基礎管理制度的制定一定要具用可操作性和指導性，這關乎企業(yè)未來發(fā)展速度和規(guī)模?；A薄弱的企業(yè)，隨著業(yè)務不斷增加、規(guī)模擴大就會暴露很多管理問題，使企業(yè)管理者忙于救火，成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)的瓶頸。對于處于擴張期企業(yè)現(xiàn)金流的管理尤為重要，特別是內(nèi)控制度建立，必須將籌資、投資風險內(nèi)控制度放在首位。許多企業(yè)的消失都是敗在擴張期沒有做好現(xiàn)金流的管理，因此建立完善的投資制度、籌資制度、業(yè)務流程管控制度、全面的預算制度成為這個時期企業(yè)發(fā)展的重點工作。成熟型的公司現(xiàn)金流穩(wěn)健，市場也趨于飽和，公司增長緩慢，這個時期的企業(yè)必須向內(nèi)部管理要效益，加強細節(jié)管理，許多公司表面看似管理沒有問題，細分析發(fā)現(xiàn)資源浪費不少。建立全面預算管理制度、做好成本、費用、等方面管控，減少資源浪費。

二、企業(yè)財務制度的實施與應用

財務部是制度的執(zhí)行部門，制度能否得到落實執(zhí)行制度的人是關鍵。

1．建立與制度配套的獎懲機制以差旅費制度為例，每個企業(yè)都有的差旅費制度，員工出差借款往往報銷不及時，如果財務人員不追回，有的超過一個月，甚至兩三個月不還，因此從兩方面進行管理，一是在財務人員崗位職責中明確規(guī)定，每個月必須對業(yè)務往來進行管理，注明業(yè)務發(fā)生時間，對于超過兩個月的，必須注明原因，并通過公司內(nèi)部郵件發(fā)給具體經(jīng)辦人，以達到提醒的目的，如果財務人員沒有提醒，導致超期，影響財務人員業(yè)績考核影響獎金；管理好的也會有獎勵。二是經(jīng)辦人對于遲報的，根據(jù)遲報時間對經(jīng)辦人進行罰息。

2．建立持續(xù)的財務制度培訓公司的制度隨公司發(fā)展不斷完善和修訂，另一方面員工也在變動，財務部定期組織員工學習與之有關的財務制度，同時要得到人力資源部門的支持，對于制度的學習進行考核，對于成績優(yōu)秀的給予獎勵，對于不合格要另外再補課，參加人員要記課時，三次不合的給以罰款。

財務制度條例范文第5篇

日前，財政部正式《金融企業(yè)財務規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)?！兑?guī)則》自2007年1月1日起施行，《金融保險企業(yè)財務制度》等金融財務制度同時廢止。

《規(guī)則》共分11章，66條，從風險防范、資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理等六個方面，明確了財政部門的財務監(jiān)管職責，金融企業(yè)投資者和經(jīng)營者的財務管理職權(quán)；提出了風險控制標準，要求金融企業(yè)建立健全財務風險控制體系；對金融企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)管理及財政資金的處理等作出規(guī)定；明確成本費用管理的基本要求；規(guī)范了財務分配制度；完善了重組清算財務管理；明確建立財務評價制度，對金融企業(yè)財務信息管理作出規(guī)范；明確了金融企業(yè)財務管理違法違規(guī)的法律責任等。

《規(guī)則》適用于境內(nèi)依法設立的國有及國有控股金融企業(yè)，金融控股公司，擔保公司以及城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，農(nóng)村合作銀行、信用社等。其他金融企業(yè)參照《規(guī)則》執(zhí)行。

此次的《規(guī)則》相對于原有金融企業(yè)財務制度主要有以下特點：一是適應政府職能轉(zhuǎn)變的需要，改革財政監(jiān)管企業(yè)財務的方式，強調(diào)財政部門的社會事務管理職責，通過防范化解財務風險，維護金融企業(yè)及其相關各方權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序；二是適應金融服務市場開放的需要，通過廢止原有財務制度在成本，費用及資產(chǎn)等方面的規(guī)定，提高企業(yè)財務管理的自，為不同類型金融企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境；三是適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求，界定了不同層次財務管理的內(nèi)涵，明晰了金融企業(yè)投資者，經(jīng)營者及其職能部門的財務管理職權(quán)，以促進金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的建立和完善；四是豐富并強調(diào)了財務風險管理的內(nèi)容，要求金融企業(yè)建立健全包括識別，計量、監(jiān)測和控制等內(nèi)容的風險控制體系，將風險防范的關口前移；五是改革了財務分配制度，規(guī)范人工成本開支范圍。建立職工激勵機制，取消稅后利潤提取公益金的規(guī)定，明確職工以技術(shù)，管理等要素參與分配的政策；六是整合提升了財務制度的層次。形成了以部門規(guī)章為依托的財務制度體系。為完善金融企業(yè)財務制度奠定了基礎；七是明確要求金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財務管理制度，設置財務管理職能部門，配備專業(yè)財務管理人員，系統(tǒng)應用財務管理方法，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和價值最大化。

財政部副部長李勇日前表示，為貫徹落實《規(guī)則》要求，財政部門還將采取一系列具體措施：一是加大宣傳和培訓工作力度，各級財政部門和各類金融企業(yè)要認真做好《規(guī)則》的宣傳和培訓工作，利用各種媒體廣泛宣傳加強金融企業(yè)財務管理的重要意義，營造良好的輿論氛圍；二是為實現(xiàn)新舊金融企業(yè)財務制度的充分銜接，財政部還將金融企業(yè)財務規(guī)則實施指南；三是制定相關配套管理制度。以《規(guī)則》為依據(jù)，在金融企業(yè)財務信息管理，績效評價管理，財務風險評價和控制，社會審計和資產(chǎn)評估等方面，制定相關配套管理制度和具體辦法；四是為了維護《規(guī)則》的權(quán)威性，確?！兑?guī)則》實施取得實效，財政部門還將不定期對金融企業(yè)執(zhí)行《規(guī)則》的情況進行檢查。

財政部《企業(yè)會計準則――應用指南》頒布

2006年10月30日，財政部了《企業(yè)會計準則――應用指南》。應用指南是企業(yè)會計準則體系的重要組成部分，內(nèi)容包括對《企業(yè)會計準則第1號――存貨》等32項具體準則的進一步闡釋，以及對會計科目和主要賬務處理作出的操作性規(guī)定。應用指南的標志著我國企業(yè)會計準則體系的構(gòu)建工作已經(jīng)基本完成。

應用指南以企業(yè)會計準則為基礎，對各項準則的重點，難點和關鍵點進行具體解釋和說明，著眼于增強準則的可操作性，有助于完整，準確地理解和掌握新準則?！镀髽I(yè)會計準則――應用指南》包括32項具體準則的應用指南和一個附錄――會計科目和主要賬務處理。應用指南有以下兩個突出特點：一是財務報告的地位和作用得到提升，二是會計科目和主要賬務處理的定位更科學。

財政部會計司負責人表示，在新的企業(yè)會計準則體系下，財政部將不再具體的銜接規(guī)定。各上市公司應根據(jù)自身實際情況，組織力量研究制定實施新準則的具體辦法和方案，企業(yè)自身的核算規(guī)定，信息系統(tǒng)也要相應調(diào)整，以確保新舊準則平穩(wěn)過渡。

第十七屆世界會計師大會在土耳其召開

第十七屆世界會計師大會11月14日在土耳其伊斯坦布爾召開。大會以“會計師：促進世界經(jīng)濟增長與穩(wěn)定”為主題，來自全球會計界的5000多名代表參加了會議。財政部副部長王軍率中國代表團出會，并在會上發(fā)表了題為“創(chuàng)新發(fā)展理念，服務經(jīng)濟社會”的主題演講，提出了全球化背景下會計職業(yè)發(fā)展的三項戰(zhàn)略主張：一是堅持開放發(fā)展，進一步推進會計服務的國際化；二是堅持互動發(fā)展，進一步加快會計審計準則的國際趨同；三是堅持穩(wěn)健發(fā)展，進一步強化會計職業(yè)的風險防范。

《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》頒布

國資委日前頒布了《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》。

《意見》要求：推進國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，增強國有經(jīng)濟控制力，發(fā)揮主導作用；加快國有企業(yè)的股份制改革；大力推進改制上市，提高上市公司質(zhì)量；積極鼓勵引入戰(zhàn)略投資者；放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場的機制；加快國有大型企業(yè)的調(diào)整和重組，促進企業(yè)資源優(yōu)化配置：積極推動應用技術(shù)研究院所與相關生產(chǎn)企業(yè)的重組；加大對虧損企業(yè)國有資本的調(diào)整力度；圍繞突出主業(yè)，積極推進企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)重組；加快國有大型企業(yè)內(nèi)部的重組；加快建立國有資本經(jīng)營預算制度；促進中央企業(yè)和地方人民政府所出資企業(yè)之間的重組。

《意見》指出，到2010年，中央企業(yè)將調(diào)整和重組至80-1 00家。這些重要行業(yè)和關鍵領域包括：涉及國家安全的行業(yè)，重大基礎設施和重要礦產(chǎn)資源，提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)?！兑庖姟芬螅嘘P部門要抓緊研究確定具體的行業(yè)和領域，出臺相應的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)目錄。

證監(jiān)會將適時推出創(chuàng)業(yè)板市場

中國證監(jiān)會主席尚福林日前表示，當前要積極研究、適時推出創(chuàng)業(yè)板市場，推動中國多層次資本市場建設。他表示，自2000年以來，深圳證券交易所一直沒有停止創(chuàng)業(yè)板市場的準備工作，當前要根據(jù)《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套政策的要求，依照《公司法》和《證券法》的規(guī)定，頒布創(chuàng)業(yè)板建設規(guī)章，制定創(chuàng)業(yè)板制度框架，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板的發(fā)審、交易、監(jiān)察等設計，適時推出創(chuàng)業(yè)板市場。

尚福林表示，當前中國資本市場的重要任務是大力推動多層次資本市場建設，以更有效地滿足多元化的投融資需求。他提出，要積極培育藍籌股市場。繼

續(xù)推動大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；擴大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場規(guī)模；整合代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，探索和完善統(tǒng)一監(jiān)管下的股份轉(zhuǎn)讓制度；積極推動發(fā)展公司債券、資產(chǎn)證券化證券等固定收益類產(chǎn)品，穩(wěn)步擴大基礎證券；要積極穩(wěn)妥地推進金融衍生產(chǎn)品的研究與開發(fā)等。

銀監(jiān)會《外資銀行管理條例實施細則》并實施

《外資銀行管理條例實施細則》近日由中國銀監(jiān)會正式對外，并已于2006年12月11日起施行。

《細則》全面體現(xiàn)了履行加入世貿(mào)組織承諾、取消非審慎性規(guī)定，對外資銀行實行國民待遇的原則；明確了外資銀行設立機構(gòu)、開展業(yè)務包括從事人民幣業(yè)務的條件、申請程序和審批時限；明確了外資銀行初次經(jīng)營人民幣業(yè)務仍須滿足“開業(yè)三年、連續(xù)兩年盈利”的條件。

副部級央企中郵集團正式成立

伴隨著中國郵政體制改革進程，一個新的大型中央企業(yè)――中國郵政集團公司(下稱中郵集團)日前成立。

中郵集團為實行總經(jīng)理負責制的副部級央企，暫由財政部代表國務院履行出資人職責；公司注冊資本800億元，總經(jīng)理為公司法定代表人。其領導班子成員，幾乎全部來自國家郵政局現(xiàn)任高層?，F(xiàn)任國家郵政局局長劉安東出任中郵集團第一任總經(jīng)理；同時設置四名副總經(jīng)理，分別是現(xiàn)任國家郵政局副局長張亞非、李國華、馮新生，以及原四川郵政管理局局長劉明光。另外，國家郵政局原副局長馬軍勝被任命為國家郵政管理局局長。目前，副部級單位國家郵政局仍掛靠于國家信息產(chǎn)業(yè)部，但是后者并不管理其業(yè)務。

中郵集團將實行“母子公司”體制，各省的郵政公司將作為中郵集團公司投資的子公司。根據(jù)此前郵政改革方案，中郵集團正在落實其業(yè)務整合，郵政速遞局(又名中國速遞服務公司，即EMS)、中郵物流有限責任公司、郵政儲匯局(即未來的中國郵政儲蓄銀行)、中國集郵總公司，郵政航空公司，郵政廣告公司等公司都要納入中郵集團，實行專業(yè)化經(jīng)營。

美證交會擬放松薩－奧法退市管制

美國證券交易委員會(SEC)就薩班斯－奧克斯利法執(zhí)行規(guī)定達成某種妥協(xié)。薩－奧法規(guī)定，如果外資公司在美擁有股東數(shù)超過300個，即使從美國市場退市也必須在SEC注冊，并且其相關行為受制于薩一奧法。SEC建議，將原規(guī)定中“股東數(shù)超300個”這一條，修改為在美國市場擁有股份占比超過5％的外資公司必須退市注冊。專家認為，這一規(guī)定將使外資企業(yè)將更易通過退市手段“規(guī)避”嚴厲的薩－奧法。