糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法
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糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文第1篇
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)“放管服”改革精神，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和收購(gòu)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令2021年740號(hào)第三次修改）及《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室關(guān)于認(rèn)真落實(shí)<糧食流通管理?xiàng)l例>取消糧食收購(gòu)資格許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)糧辦糧〔2021〕100號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本市工作實(shí)際，制定北京市糧食收購(gòu)備案管理辦法（以下簡(jiǎn)稱管理辦法）。
第二條 從事糧食收購(gòu)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱糧食收購(gòu)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的區(qū)級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門備案企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等信息，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。
第三條 區(qū)級(jí)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)在本轄區(qū)收購(gòu)糧食的企業(yè)的備案管理工作。
實(shí)施糧食收購(gòu)備案應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、便民、高效的原則。
第四條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)樹立以人民為中心的發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，持續(xù)提升為農(nóng)為企服務(wù)水平。
第二章 糧食收購(gòu)備案
第五條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)在糧食收購(gòu)前或收購(gòu)活動(dòng)完成后5個(gè)工作日內(nèi)完成糧食收購(gòu)備案；企業(yè)名稱、住所、法定代表人、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施信息發(fā)生變更后，應(yīng)在糧食收購(gòu)活動(dòng)完成后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案信息變更。
第六條 糧食收購(gòu)企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式備案，提供北京市糧食收購(gòu)備案信息表（一式三份）。
第七條 各區(qū)糧食行政管理部門現(xiàn)場(chǎng)接收備案材料，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)接收，接收即為備案；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知備案企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
通過(guò)傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式接收備案材料的，應(yīng)于0.5個(gè)工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知備案企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
備案信息表應(yīng)加蓋公章，一份送達(dá)備案企業(yè)，一份區(qū)級(jí)糧食行政管理部門備案存檔，一份按季度報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局留檔。
第八條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)在其政府部門網(wǎng)站公示糧食收購(gòu)備案的法律依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程等信息，提供有關(guān)備案材料的填寫示范文本。
第九條 糧食行政管理部門不得要求糧食收購(gòu)企業(yè)提供與收購(gòu)備案無(wú)關(guān)的材料。
第十條 糧食行政管理部門工作人員在辦理糧食收購(gòu)備案時(shí)，不得收取費(fèi)用，不得索取或者收受他人財(cái)物，不得牟取其他利益。
第三章 糧食收購(gòu)數(shù)量定期報(bào)告
第十一條 糧食收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收購(gòu)活動(dòng)完成后5個(gè)工作日內(nèi)向收購(gòu)地的區(qū)級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況；跨省收購(gòu)的糧食收購(gòu)企業(yè)還應(yīng)同時(shí)向企業(yè)所在地縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十二條 糧食收購(gòu)企業(yè)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式報(bào)告情況，提交北京市糧食收購(gòu)備案企業(yè)收購(gòu)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表。
第十三條 各區(qū)糧食行政管理部門于每季度末將匯總后的北京市糧食收購(gòu)備案企業(yè)收購(gòu)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表報(bào)市糧食和物資儲(chǔ)備局。
糧食收購(gòu)備案企業(yè)報(bào)告的收購(gòu)數(shù)量等信息保存期限不得少于3年。
第四章 監(jiān)督檢查及信用管理
第十四條 市、區(qū)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食收購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
市級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法采取查封、扣押強(qiáng)制措施，并依法予以處罰。
第十五條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購(gòu)企業(yè)信用檔案，將對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)備案、定期報(bào)告等情況的檢查結(jié)果、違法行為查處情況記入信用記錄，并依法向社會(huì)公示。
第十六條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)糧食收購(gòu)者違法從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，有權(quán)向收購(gòu)活動(dòng)所在地糧食行政管理部門舉報(bào)。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并為舉報(bào)人保密。
第五章 附則
第十七條 本管理辦法中糧食收購(gòu)，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購(gòu)買糧食的活動(dòng)。
糧食經(jīng)紀(jì)人，是指以個(gè)人或者家庭為經(jīng)營(yíng)主體，直接向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者、農(nóng)民專業(yè)合作社批量購(gòu)買糧食的經(jīng)營(yíng)者。
本管理辦法中“以上”、“…內(nèi)”包含本數(shù)。
第十八條 本管理辦法由北京市糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！侗本┦屑Z食收購(gòu)資格審核實(shí)施細(xì)則》、《北京市糧食收購(gòu)資格告知承諾制暫行辦法》同時(shí)廢止。
附件：1.北京市糧食收購(gòu)備案信息表
2.北京市糧食收購(gòu)備案企業(yè)收購(gòu)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表
附件1
北京市糧食收購(gòu)備案信息表
基本
情況
企業(yè)名稱
法定代表人
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
通訊地址
郵 編
聯(lián)系電話
傳 真
企業(yè)性質(zhì)
國(guó)有企業(yè) 集體企業(yè) 股份合作企業(yè) 聯(lián)營(yíng)企業(yè)
有限責(zé)任公司 股份有限公司 私營(yíng)公司 其他企業(yè)
港澳臺(tái)商投資企業(yè) 外商投資企業(yè)
倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)
類型
糧（油）庫(kù) 加工企業(yè) 銷售企業(yè)
物流企業(yè) 進(jìn)出口企業(yè) 其它
糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人：
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所在地：
占地面積(㎡)
有效倉(cāng)容（噸）
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施獲取方式
自有 無(wú)償 租借 其他
租借倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施期限
租借有效倉(cāng)容（噸）
倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施備案的行政管理部門
聯(lián)系電話
糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰?/p>
糧食檢化驗(yàn)方式
自行檢測(cè) 倉(cāng)儲(chǔ)單位檢測(cè) 委托三方檢測(cè)
專業(yè)保管員
人數(shù)
專業(yè)檢化驗(yàn)員人數(shù)
是否實(shí)現(xiàn)單倉(cāng)儲(chǔ)備能力
是 否
是否有專用檢化驗(yàn)室
是 否
注：該信息表中項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更備案信息。
備案企業(yè)（蓋章）： 備案機(jī)關(guān)（蓋章）：
年 月 日 年 月 日
附件2
北京市糧食收購(gòu)備案企業(yè)收購(gòu)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表（企業(yè)版）
填報(bào)企業(yè)（簽章）：
單位：噸
序號(hào)
備案（變更備案）時(shí)間
小 麥
玉 米
稻 谷
其他（雜糧雜豆等）
合計(jì)
合計(jì)
填報(bào)人：
聯(lián)系電話：
日期：
北京市糧食收購(gòu)備案企業(yè)收購(gòu)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表（區(qū)級(jí)糧食行政管理部門）
單位（簽章）：
單位：噸
序號(hào)
企業(yè)名稱
備案（變更備案）時(shí)間
小 麥
玉 米
稻 谷
其他（雜糧雜豆等）
合計(jì)
合計(jì)
填報(bào)人：
聯(lián)系電話：
日期：
糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文第2篇
2、研究糧食輪換。研究糧食輪換政策，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)分析，督促、指導(dǎo)縣市（承儲(chǔ)企業(yè)）把握時(shí)機(jī)、控制風(fēng)險(xiǎn)、推陳儲(chǔ)新，努力完成省、州及縣市儲(chǔ)備輪換任務(wù)。2015年，我州3家省儲(chǔ)糧代儲(chǔ)企業(yè)都將面將輪換任務(wù)。
3、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理。一是開展好“四無(wú)”工作（“四無(wú)糧倉(cāng)”：無(wú)害蟲、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故?！八臒o(wú)油罐”：無(wú)變質(zhì)、無(wú)混雜、無(wú)滲漏、無(wú)事故）。二是加強(qiáng)糧食質(zhì)量管理。按照《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《__省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)，開展日常糧食儲(chǔ)存安全檢查，強(qiáng)化科學(xué)儲(chǔ)糧保管。凡糧食質(zhì)量發(fā)生較大問題，比照安全生產(chǎn)事故，在年度績(jī)效考核對(duì)該縣市實(shí)行“一票否決”。確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。三是做好“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造后續(xù)工作，改善儲(chǔ)糧條件。四是繼續(xù)做好倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范化管理。擬對(duì)州內(nèi)糧油儲(chǔ)存企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施糧油賬簿及牌卡規(guī)范管理，提高全州糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。
4、落實(shí)購(gòu)銷政策。一是嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)政策。加強(qiáng)收購(gòu)工作組織和指導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。2015年全社會(huì)糧食收購(gòu)30000噸以上。二是嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食銷售出庫(kù)政策。
糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵詞：儲(chǔ)備糧；輪換；優(yōu)化
一、糧食儲(chǔ)備輪換的原因
1.糧食生產(chǎn)的特殊性
從商品的價(jià)值和使用價(jià)值角度去看糧食，糧食既具有商品的一般屬性，又具有特殊的社會(huì)屬性，繼而引入糧食是一種特殊的商品這一概念。
糧食生產(chǎn)的季節(jié)性與糧食消費(fèi)的常年性，催生了糧食儲(chǔ)備這一概念。糧食儲(chǔ)備在保證非農(nóng)業(yè)人口的糧食消費(fèi)需求的同時(shí)，在維持國(guó)內(nèi)供求平衡、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、抗擊突發(fā)事件以及保證國(guó)家糧食安全方面，發(fā)揮了蓄水池的作用。
2.糧食自身的生物性
糧食，稱之為特殊商品，除了上述所提及的糧食生產(chǎn)受土地資源和水資源以及天氣等自然資源因素外，主要體現(xiàn)在糧食的生物性方面。糧食是活的有機(jī)體，在儲(chǔ)藏過(guò)程中其生命活動(dòng)仍在繼續(xù)進(jìn)行。在糧食儲(chǔ)藏期間，即使未發(fā)生管理措施上的缺失，也會(huì)出現(xiàn)陳化現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在其種用品質(zhì)、食用品質(zhì)以及工藝品質(zhì)的降低。在糧食儲(chǔ)藏過(guò)程中，由于糧食的生物性特征，在保證國(guó)家糧食儲(chǔ)備常儲(chǔ)常新，杜絕陳化糧的要求下，儲(chǔ)備糧輪換工作便應(yīng)運(yùn)而生。
二、糧食儲(chǔ)備輪換現(xiàn)行機(jī)制
我國(guó)現(xiàn)行的糧食儲(chǔ)備分為中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備，繼而糧食儲(chǔ)備輪換便分為中央儲(chǔ)備糧輪換和地方儲(chǔ)備糧輪換。
1.中央儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制
《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》明確了中央儲(chǔ)備糧輪換工作由中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司負(fù)責(zé)實(shí)施，輪換數(shù)量為儲(chǔ)備糧總量的20%-30%。2001年，國(guó)家糧食局聯(lián)合財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《中央儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法（試行）》，分別對(duì)“輪換糧油的品質(zhì)控制”、“中央儲(chǔ)備糧油輪換審批權(quán)限、程序和責(zé)任”、“中央儲(chǔ)備糧油輪換的主要形式”、“ 輪換的有關(guān)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)處理”和“ 輪換資金管理”五個(gè)方面分別進(jìn)行了具體規(guī)定。形成了以中儲(chǔ)糧總公司為輪換主體，以糧油品質(zhì)品種、入庫(kù)年限為輪換依據(jù)，以“常儲(chǔ)常新、保質(zhì)增值、品質(zhì)良好”為管理目標(biāo)，按照規(guī)定的輪換形式，計(jì)劃性的進(jìn)行中央儲(chǔ)備糧輪換的儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制。
2.地方儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制
以《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法（試行）》為模板，結(jié)合各省份自身特點(diǎn)，紛紛出臺(tái)了以各省份地區(qū)的地方儲(chǔ)備糧輪換管理文件，如《河北省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》明確要求“省級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量糧食一般為儲(chǔ)存總量的20%-30% ”，并依據(jù)其糧食生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)定了具體的儲(chǔ)存年限“小麥5年，玉米和稻谷3年”。形成了以地方糧食承儲(chǔ)企業(yè)為主體，依據(jù)地方制定的輪換計(jì)劃，以競(jìng)標(biāo)、拍賣方式?jīng)Q定輪入輪出價(jià)格進(jìn)行地方儲(chǔ)備糧輪換的儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制。
三、糧食儲(chǔ)備輪換存在問題
當(dāng)前，我國(guó)從中央到地方各級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行的靜態(tài)化管理方式。在具體輪換過(guò)程中，主要存在下列問題：
1.輪換數(shù)量大，時(shí)間緊
中央政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模從經(jīng)驗(yàn)法角度進(jìn)行測(cè)算約為8000萬(wàn)噸，而《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》要求：“中央儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年的輪換數(shù)量一般為中央儲(chǔ)備總量的20%至30%，因此由中儲(chǔ)糧負(fù)責(zé)組織實(shí)施的中央儲(chǔ)備糧的輪換數(shù)量較大，僅靠分散直屬的庫(kù)點(diǎn)、零星的承儲(chǔ)企業(yè)完成輪換任務(wù)難度大。而《中央儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法（試行）》中第二項(xiàng)第四條規(guī)定：“中央儲(chǔ)備糧油的輪空期最長(zhǎng)不超過(guò)4個(gè)月”，然而在糧源緊張的情況下往往為完成輪換計(jì)劃收購(gòu)糧食導(dǎo)致市場(chǎng)糧價(jià)上漲，適得其反，甚至出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”套取國(guó)家補(bǔ)貼等惡劣現(xiàn)象。
2.靜態(tài)的管理方式
無(wú)論是中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)還是其他儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，“收原糧、銷原糧”的方式依然是主要的輪換方式，參與糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是并沒有建立起完備的輪換經(jīng)營(yíng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，在儲(chǔ)備糧輪換整體運(yùn)作能力及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)方面表現(xiàn)還不夠強(qiáng)，沒有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，思想不夠解放，在實(shí)行同品種等量輪換的慣性下，企業(yè)一方面受輪空期限制，另一方面缺乏結(jié)合市場(chǎng)行情理性操作的權(quán)責(zé)和意識(shí)，造成實(shí)現(xiàn)輪換出現(xiàn)虧損。
在實(shí)際承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)糧輪換工作時(shí)，企業(yè)一方面需要承受陳糧輪出新糧輪入由于質(zhì)量差異產(chǎn)生的價(jià)格差，另一方面需要承擔(dān)承儲(chǔ)企業(yè)為保證完成任務(wù)，相互壓價(jià)銷售、競(jìng)價(jià)采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在輪出輪入的滯空時(shí)間限制和不能依據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行高拋低購(gòu)的權(quán)責(zé)限制下，新糧價(jià)格由于國(guó)家實(shí)行最低保護(hù)價(jià)和的情況不會(huì)因?yàn)殛惣Z是其替代品而價(jià)格隨之下降，繼而承儲(chǔ)輪換企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)擴(kuò)大新、陳糧的價(jià)格差，擠壓了承儲(chǔ)企業(yè)的輪換效益空間。
3.缺乏儲(chǔ)備糧輪換質(zhì)量控制體系
《中央儲(chǔ)備糧油輪換管理辦法（試行）》對(duì)糧食不同品種的存儲(chǔ)年限明確規(guī)定：“長(zhǎng)江以南地區(qū)：稻谷2-3年；小麥3-4年；玉米1-2年；豆類1-2年。長(zhǎng)江以北地區(qū)：稻谷2-3年；小麥3-5年；玉米2-3年；豆類1-2年。對(duì)儲(chǔ)存條件差的取低值，儲(chǔ)存條件好的取高值。地下庫(kù)糧油的儲(chǔ)存時(shí)間，可根據(jù)質(zhì)量情況酌情延長(zhǎng)?！蓖瑫r(shí)也規(guī)定了輪換糧品質(zhì)檢測(cè)要求和標(biāo)準(zhǔn)：“中央儲(chǔ)備糧油輪換前必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)，品質(zhì)檢測(cè)按照國(guó)家糧食局、原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)的通知》（國(guó)糧發(fā)[2000]143號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！比欢F(xiàn)行機(jī)制中，無(wú)論是中央直屬庫(kù)還是地方承儲(chǔ)庫(kù)，均以不同糧食品種的存儲(chǔ)年限這一模糊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糧食輪換，沒有切實(shí)依據(jù)所儲(chǔ)糧食的品質(zhì)以及所儲(chǔ)糧庫(kù)的硬件條件劃分存儲(chǔ)年限，敲定輪換規(guī)模，造成輪換費(fèi)用浪費(fèi)現(xiàn)象。
4.補(bǔ)貼政策的不完善
（1）缺乏儲(chǔ)備糧輪換質(zhì)量控制體系，因而缺乏真實(shí)的的補(bǔ)貼政策。
不同的倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和硬件設(shè)施，不同的糧食入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，均引起糧食的儲(chǔ)存質(zhì)量以及儲(chǔ)存時(shí)間的影響。在單純的依據(jù)儲(chǔ)糧品質(zhì)和模糊的儲(chǔ)存年限進(jìn)行輪換的現(xiàn)行前提下，造成低質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)所輪出的低質(zhì)陳糧與高質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)輪出的高質(zhì)陳糧獲得相同的份額補(bǔ)貼，最終導(dǎo)致次等品排擠優(yōu)質(zhì)品，影響了企業(yè)完善自身硬件設(shè)施和軟件條件的積極性，不利于國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全。
（2）輪換費(fèi)用撥付不及時(shí)，影響輪換方式的選擇。
承儲(chǔ)企業(yè)機(jī)械的進(jìn)行“先輪出后輪入”的輪換方式，除了歷史的慣性關(guān)系以外，還和輪換費(fèi)用的撥付不及時(shí)有關(guān)。無(wú)論是中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)還是其他儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，“收原糧、銷原糧”的方式依然是主要的輪換方式，參與糧食市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是并沒有建立起完備的輪換經(jīng)營(yíng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，在儲(chǔ)備糧輪換整體運(yùn)作能力及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)方面表現(xiàn)還不夠強(qiáng)，沒有足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，思想不夠解放，在實(shí)行同品種等量輪換的慣性下，企業(yè)一方面受輪空期限制，另一方面缺乏結(jié)合市場(chǎng)行情理性操作的權(quán)責(zé)和意識(shí)，造成實(shí)現(xiàn)輪換出現(xiàn)虧損。
四、 儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制的優(yōu)化
糧食儲(chǔ)備安全是糧食輪換目的，糧食輪換是糧食儲(chǔ)備的手段，糧食輪換作為糧食儲(chǔ)備安全的手段，具備了一定的行政性、計(jì)劃性；糧食輪換工作又是企業(yè)作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是一種逐利的過(guò)程，如何處理好糧食輪換的計(jì)劃性、行政性與糧食輪換參與市場(chǎng)的靈活性有效協(xié)調(diào)鏈接，是對(duì)現(xiàn)行儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制優(yōu)化的關(guān)鍵就此，提出以下三點(diǎn)優(yōu)化措施：
1.對(duì)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行靜、動(dòng)結(jié)合的管理體制
改革現(xiàn)行的儲(chǔ)備糧輪換辦法，劃分儲(chǔ)備糧庫(kù)存為靜態(tài)庫(kù)存和動(dòng)態(tài)庫(kù)存。例如：小麥的輪換周期一般為3-5年，玉米的輪換周期一般為2-3年，靜態(tài)庫(kù)存設(shè)立70%-80%，動(dòng)態(tài)庫(kù)存則為余下20%-30%，輪換由企業(yè)自行決定。政府監(jiān)控靜態(tài)庫(kù)存，確保數(shù)量和質(zhì)量真實(shí)、良好；企業(yè)自主運(yùn)作動(dòng)態(tài)庫(kù)存，組織循環(huán)輪換。靜態(tài)庫(kù)的滯空期仍然保持不變?yōu)?個(gè)月，動(dòng)態(tài)庫(kù)的滯空期適當(dāng)放開，承儲(chǔ)企業(yè)自行把握輪入輪出的時(shí)機(jī)和經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)權(quán)，結(jié)合市場(chǎng)行情和庫(kù)存的品質(zhì)變化，適時(shí)吞吐，自負(fù)盈虧。
靜、動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的管理體制，既滿足了國(guó)家糧食儲(chǔ)備安全性的要求，又保證輪換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，激發(fā)了輪換企業(yè)的積極性，同時(shí)減輕儲(chǔ)備糧尤其是中央儲(chǔ)備糧集中輪換的壓力。動(dòng)態(tài)庫(kù)的設(shè)立，企業(yè)根據(jù)糧食市場(chǎng)行情進(jìn)行理性的高拋低售，也起到了及時(shí)對(duì)糧食市場(chǎng)調(diào)控，平抑市場(chǎng)價(jià)格的作用。
2. 建立真實(shí)補(bǔ)貼政策
真實(shí)的補(bǔ)貼政策，首先需要建立從輪入到輪出的儲(chǔ)糧質(zhì)量控制體系，并依據(jù)儲(chǔ)糧品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的硬件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化劃分，與單位補(bǔ)貼進(jìn)行合理掛鉤。嚴(yán)格把控儲(chǔ)糧入庫(kù)質(zhì)量，針對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)硬件設(shè)施條件以及儲(chǔ)糧質(zhì)量分別補(bǔ)貼。無(wú)論中央儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)糧，糧食儲(chǔ)備質(zhì)量以及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施硬件的檢驗(yàn)工作應(yīng)該由糧食主管部門負(fù)責(zé)完成。對(duì)于企業(yè)不得動(dòng)用的糧食靜態(tài)庫(kù)存經(jīng)檢查數(shù)量真實(shí)，品質(zhì)達(dá)到宜存標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，補(bǔ)貼的撥付參照儲(chǔ)糧費(fèi)用加上年度輪換補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)于企業(yè)可動(dòng)態(tài)管理的庫(kù)存經(jīng)檢查流量穩(wěn)定，品質(zhì)宜存，按靜態(tài)庫(kù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)行補(bǔ)貼；對(duì)檢驗(yàn)庫(kù)存中不宜存量，依據(jù)其比例，采取梯度下降的補(bǔ)貼政策；依據(jù)承儲(chǔ)企業(yè)的硬件設(shè)施或倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)的采用進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化衡量，分別作為單位補(bǔ)貼金額的權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)。
其次企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身輪換方式的選擇，制定其輪換計(jì)劃，并向糧食主管部門提交，由糧食主管部門進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督，核實(shí)其調(diào)入糧食中作為國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧部分的具體儲(chǔ)備時(shí)長(zhǎng)，作為發(fā)放真實(shí)的時(shí)長(zhǎng)補(bǔ)貼的依據(jù)，保證糧食承儲(chǔ)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。
3.整合糧農(nóng)優(yōu)勢(shì)，拓寬輪入輪出渠道，保證經(jīng)營(yíng)效益
靜動(dòng)態(tài)管理模式的設(shè)立，保證了企業(yè)一定的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，但對(duì)于靜態(tài)庫(kù)而言，仍存在著嚴(yán)格的滯空期以保證糧食儲(chǔ)備安全，如何在此前提下，做好糧食輪入輪出工作，尤其對(duì)于中央儲(chǔ)備糧而言，數(shù)量較大，承儲(chǔ)企業(yè)如何在糧食市場(chǎng)化的背景下，進(jìn)行輪換工作時(shí)既滿足儲(chǔ)備的及時(shí)性與安全性，又不會(huì)影響糧食市場(chǎng)價(jià)格，起到調(diào)控的反作用。因而提出以下兩點(diǎn)：
（1） 拓寬輪入渠道，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)
一要采取訂單農(nóng)業(yè)模式，與農(nóng)戶直接簽訂收購(gòu)合同；二要在農(nóng)村地區(qū)建立完善糧食收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人制度，使經(jīng)紀(jì)人環(huán)節(jié)發(fā)揮中間作用，將糧食的收購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)有效銜接起來(lái)；三要充分利用商品和農(nóng)民自用兩種糧源。
（2）拓寬輪出渠道，實(shí)現(xiàn)陳糧輪換加工增值
著眼糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成儲(chǔ)備庫(kù)與加工企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升糧食綜合效益。新收糧食未經(jīng)后熟，不宜加工，糧食加工企業(yè)可代為收儲(chǔ)新糧，從儲(chǔ)備庫(kù)兌換等量的陳糧，從而實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧食輪換增值，創(chuàng)造雙贏局面。（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院）
參考文獻(xiàn)：
[1]馬崇知.對(duì)儲(chǔ)備糧輪換工作的幾點(diǎn)建議[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì).2008（06）.
糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文第4篇
針對(duì)我市糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞著推進(jìn)糧食流通管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，下一步，我們將主要從以下三個(gè)方面加以改進(jìn)和提升：
1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)。
一是做好倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃，優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)布局。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市糧食收儲(chǔ)的布局狀況發(fā)生了重大變化。經(jīng)過(guò)多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整，太倉(cāng)已從原來(lái)的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并成現(xiàn)在的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市糧食種植面積減少了10萬(wàn)多畝，糧食生產(chǎn)的區(qū)域分布也發(fā)生了重大的變化。原有的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施由于年久失修、老化嚴(yán)重已明顯不能適應(yīng)全市糧食收儲(chǔ)的需要。根據(jù)這一情況，去年我局邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)單位組織編寫了《太倉(cāng)市現(xiàn)代糧食物流建設(shè)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》對(duì)全市收儲(chǔ)倉(cāng)房建設(shè)提出了“2312”工程建設(shè)方案，即規(guī)劃建設(shè)2個(gè)中心庫(kù)（直塘庫(kù)、新區(qū)庫(kù)共5萬(wàn)噸的倉(cāng)容量）、3個(gè)骨干庫(kù)（沙溪庫(kù)、金浪庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)庫(kù)各1萬(wàn)噸的倉(cāng)容量）、12個(gè)臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)。同時(shí)，從全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，結(jié)合《2006-2015年江蘇糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃綱要》把蘇州作為全省糧食物流體系的重要節(jié)點(diǎn)城市，太倉(cāng)港是“蘇州節(jié)點(diǎn)”中重要的糧食水路運(yùn)輸通道的實(shí)際，提出了在太倉(cāng)港和沿江鐵路太倉(cāng)站附近各建設(shè)一個(gè)糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)區(qū)的中、遠(yuǎn)期糧食物流建設(shè)規(guī)劃。二是加快改造建設(shè)，改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。我們堅(jiān)持多渠道籌資、因地制宜、分期分批的原則，對(duì)布局規(guī)劃內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，盡快形成以中心庫(kù)、骨干庫(kù)和收購(gòu)點(diǎn)為主要內(nèi)容的糧食倉(cāng)儲(chǔ)體系?？偼顿Y2000萬(wàn)元倉(cāng)容量為15000噸的太倉(cāng)糧食物流園直塘中心庫(kù)（又稱第一儲(chǔ)備庫(kù)）改造擴(kuò)建工程已于去年全面竣工并投入使用；總投資4000多萬(wàn)元倉(cāng)容量為35000噸的太倉(cāng)糧食物流園新區(qū)中心庫(kù)（又稱第二儲(chǔ)備庫(kù)）年內(nèi)將開工建設(shè)；總投資1500萬(wàn)元的港區(qū)糧油配送中心工程已全面開工建設(shè)；面積3000平方米、儲(chǔ)存規(guī)模為5000噸、改造投資額為80萬(wàn)元的太倉(cāng)糧油批發(fā)市場(chǎng)成品糧低溫儲(chǔ)備庫(kù)改造工程也已全面竣工并投入使用；總投資400萬(wàn)元的金浪骨干庫(kù)第一期5000噸舊倉(cāng)房翻修改造工程已經(jīng)結(jié)束，并已投入夏購(gòu)，第二期改造擴(kuò)建工程將于今年下半年進(jìn)行，明年全面竣工，改造完成后金浪庫(kù)的總倉(cāng)容量將達(dá)到15000噸。三是采用先進(jìn)技術(shù)，提升作業(yè)設(shè)施。在已經(jīng)建成的中心庫(kù)中，我們?nèi)娌捎昧舜a頭吸糧、機(jī)械輸送、電子計(jì)量、電子測(cè)溫、計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流薰蒸、電子監(jiān)控等技術(shù)，提升了倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)設(shè)施的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。下一步將逐步對(duì)其它骨干倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行裝備改造，使我市重點(diǎn)庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。
2、建立長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作基礎(chǔ)。
一是完善制度，嚴(yán)格按章辦事。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)涉糧法律法規(guī)，進(jìn)一步細(xì)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作業(yè)務(wù)程序，做到事事有人管、人人有專責(zé)。進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，包括糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備與設(shè)施管理、糧食庫(kù)存管理、財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)管理、安全生產(chǎn)管理、人員與勞動(dòng)管理、檔案信息管理等一系列管理制度，做到有章可循。抓緊出臺(tái)《太倉(cāng)市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)《蘇州市地方儲(chǔ)備糧管理考核暫行辦法》的相關(guān)精神，使儲(chǔ)備糧管理更加科學(xué)、規(guī)范。二是健全臺(tái)帳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。臺(tái)帳是糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理的基礎(chǔ)。下一步，在設(shè)施設(shè)備管理方面我們將重點(diǎn)健全優(yōu)化庫(kù)區(qū)布局、美化庫(kù)區(qū)環(huán)境、規(guī)范設(shè)施使用方面的臺(tái)帳資料；在糧油實(shí)物管理方面，將重點(diǎn)健全糧油分類儲(chǔ)存、糧情檢測(cè)、糧油薰蒸、機(jī)械通風(fēng)、品質(zhì)檢驗(yàn)等方面的臺(tái)帳資料；在財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)管理方面，重點(diǎn)是健全糧食經(jīng)營(yíng)、糧油庫(kù)存帳務(wù)管理方面的臺(tái)帳；在安全生產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)是健全安全生產(chǎn)工作和責(zé)任制體系，抓好儲(chǔ)糧藥劑保管、薰蒸作業(yè)、防汛、消防、安全保衛(wèi)等方面的臺(tái)帳資料。三是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化有效監(jiān)管。按照省糧食局即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的意見》要求，明確糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)基層糧食倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)服務(wù)，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和檢查活動(dòng)。加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)工作目標(biāo)管理考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。09年，我們已從基層企業(yè)庫(kù)房租賃費(fèi)中劃出12%用于對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作的專項(xiàng)考核，促進(jìn)全市糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作上臺(tái)階。
糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法范文第5篇
中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）發(fā)展改革委、糧食局、財(cái)政廳，農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。ㄗ灾螀^(qū)）分行：
根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家糧食局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行《關(guān)于做好2013年秋糧收購(gòu)工作的通知》（發(fā)改電〔2013〕229號(hào)）精神，現(xiàn)就做好東北地區(qū)玉米和大豆臨時(shí)收儲(chǔ)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、糧食收購(gòu)價(jià)格
國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)格（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為：內(nèi)蒙古、遼寧1.13元/斤，吉林1.12元/斤，黑龍江1.11元/斤；國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)大豆掛牌收購(gòu)價(jià)格（國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）為2.30元/斤。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別按玉米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1353-2009）和大豆國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB1352-2009）執(zhí)行。相鄰等級(jí)之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握。掛牌收購(gòu)價(jià)是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購(gòu)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的到庫(kù)收購(gòu)價(jià)。
非標(biāo)準(zhǔn)品玉米的收購(gòu)，由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)根據(jù)等級(jí)、雜質(zhì)等情況，按照國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的規(guī)定》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）執(zhí)行。其中對(duì)實(shí)際水分含量高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的玉米，以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)為基礎(chǔ)，每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量0.65%，并扣價(jià)0.15%作為烘干費(fèi)；低于或高于不足0.5個(gè)百分點(diǎn)的，不計(jì)增扣量和增扣價(jià)。
非標(biāo)準(zhǔn)品大豆的收購(gòu)，由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)根據(jù)等級(jí)、水分、雜質(zhì)等情況，按照國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)大豆損傷粒率和熱損傷粒率符合等內(nèi)品要求的，不扣量。
二、入庫(kù)糧食質(zhì)量
這次收購(gòu)入庫(kù)的玉米和大豆必須為2013年生產(chǎn)的新糧，符合國(guó)標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的玉米和大豆不得入庫(kù)。對(duì)實(shí)際水分、雜質(zhì)高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)的，必須經(jīng)過(guò)烘曬整理達(dá)標(biāo)后入倉(cāng)儲(chǔ)存。不同年度、不同性質(zhì)的玉米和大豆必須分倉(cāng)存放，不得混存。中儲(chǔ)糧總公司及有關(guān)分公司、地方有關(guān)部門（單位）要采取措施，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)入庫(kù)糧食的監(jiān)管。嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫(kù)存中劃轉(zhuǎn)或移庫(kù)，嚴(yán)禁收購(gòu)進(jìn)口的玉米和大豆，一旦發(fā)現(xiàn)疑似進(jìn)口的玉米和大豆，暫緩收購(gòu)，并請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行鑒別，跟蹤來(lái)源，嚴(yán)防進(jìn)口的玉米和大豆進(jìn)入本次收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，違者將依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
三、收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的確定
中儲(chǔ)糧總公司受國(guó)家委托作為執(zhí)行主體承擔(dān)這次國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)。中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，合理確定執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（包括中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)）。
收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有糧食收購(gòu)資格，在工商部門注冊(cè)登記并通過(guò)當(dāng)年的工商年檢；具有農(nóng)發(fā)行貸款資格；有一定規(guī)模的自有倉(cāng)容，倉(cāng)房條件符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令2009第5號(hào)）要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量稱重器具和人員，對(duì)農(nóng)民交售少量糧食要有可移動(dòng)式磅秤；執(zhí)行糧油倉(cāng)儲(chǔ)單位備案相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)制度健全，相關(guān)設(shè)備齊備完善；三年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷售出庫(kù)等方面無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為。要優(yōu)先安排符合條件的中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)、具有中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格的企業(yè)、中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)作為收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主渠道作用。各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要將以下材料留存?zhèn)洳椋菏召?gòu)環(huán)節(jié)開具的收購(gòu)結(jié)算單、質(zhì)檢單、稱重計(jì)量單。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)和當(dāng)?shù)丶Z食部門要與非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)簽訂委托收購(gòu)協(xié)議。中儲(chǔ)糧分公司和省級(jí)糧食部門要統(tǒng)一規(guī)范委托收購(gòu)協(xié)議、收購(gòu)憑證，并向國(guó)家有關(guān)部門備案。
在確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)時(shí)，中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)資源，以縣為單位，每個(gè)縣內(nèi)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容總量應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏R時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆預(yù)計(jì)收購(gòu)量相銜接。對(duì)售糧較為集中、交通條件相對(duì)較差、農(nóng)民反映問題較多的地區(qū)，要增設(shè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，擴(kuò)大布點(diǎn)范圍，同時(shí)結(jié)合縣內(nèi)集并統(tǒng)籌倉(cāng)容使用，滿足農(nóng)民售糧的需要。
中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行確定的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)名單報(bào)國(guó)家糧食局、中儲(chǔ)糧總公司和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，在收購(gòu)啟動(dòng)前要將當(dāng)?shù)厮惺諆?chǔ)庫(kù)點(diǎn)名稱（按照企業(yè)工商登記名稱）、地址和聯(lián)系電話，通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公布，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)人民政府。
在充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食企業(yè)主渠道作用，確保儲(chǔ)糧安全的前提下，對(duì)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容確實(shí)不能滿足收儲(chǔ)需要的地區(qū)（以縣為單位），由中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行研究租賃社會(huì)倉(cāng)容方案（即設(shè)置臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)），明確臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)的數(shù)量、具體庫(kù)點(diǎn)、權(quán)利與義務(wù)等。各部門（單位）要密切合作，加強(qiáng)收購(gòu)形勢(shì)分析，充分挖掘潛力，有效利用閑置倉(cāng)容和烘干能力。在確需啟用臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)時(shí)，安排其收購(gòu)臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆，防止發(fā)生農(nóng)民賣糧難。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要派人直接管理臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)這部分糧食承貸、收購(gòu)、保管和出庫(kù)等全權(quán)負(fù)責(zé)，并按照合同規(guī)定將倉(cāng)儲(chǔ)和保管費(fèi)用及時(shí)足額撥付給臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)。臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)不得露天儲(chǔ)糧。在國(guó)家安排調(diào)銷時(shí)，先行安排臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)收購(gòu)的糧食。中儲(chǔ)糧分公司、地方各級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行分行要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)的監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位和糧食儲(chǔ)存安全。
四、收購(gòu)時(shí)間
此次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆收購(gòu)期限為自本通知印發(fā)之日至2014年4月30日。在此期間，各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格，掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的玉米和大豆。
五、露天設(shè)施搭建
中儲(chǔ)糧分公司和省級(jí)糧食部門必須充分利用中央和地方糧食企業(yè)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。如部分地區(qū)倉(cāng)容不足，確需搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施的，由中儲(chǔ)糧分公司會(huì)同省級(jí)糧食部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行共同調(diào)查測(cè)算本?。▍^(qū)）預(yù)計(jì)搭建總量，經(jīng)中儲(chǔ)糧總公司審核并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。在露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建過(guò)程中，要嚴(yán)格控制搭建數(shù)量，根據(jù)收購(gòu)進(jìn)度和實(shí)際倉(cāng)容情況，逐批分解下達(dá)露天儲(chǔ)糧計(jì)劃指標(biāo)，有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案。如實(shí)際搭建數(shù)量超過(guò)批復(fù)總量的，中儲(chǔ)糧總公司要在收購(gòu)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。
六、收購(gòu)資金
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按有關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)足額安排國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食貸款（含收購(gòu)費(fèi)用和露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建費(fèi)用），由具有農(nóng)發(fā)行貸款資格的收儲(chǔ)企業(yè)直接到當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)承貸。具體貸款辦法按中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行牽頭制定的辦法執(zhí)行。
七、財(cái)務(wù)處理
這次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆收購(gòu)，按掛牌收購(gòu)價(jià)加收購(gòu)費(fèi)用及必要的露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建費(fèi)用核定糧食庫(kù)存成本，由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)直接向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行承貸，由中央財(cái)政給予貸款利息補(bǔ)貼。收購(gòu)費(fèi)用為2.5分/斤（含確需集并的縣內(nèi)集并費(fèi)），由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)包干使用。露天儲(chǔ)糧設(shè)施搭建費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為117.35元/噸。國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆利息費(fèi)用補(bǔ)貼由中央財(cái)政預(yù)撥給中儲(chǔ)糧總公司，由中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)撥付相關(guān)單位，事后中央財(cái)政與中儲(chǔ)糧總公司據(jù)實(shí)清算。保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)最低收購(gòu)價(jià)等中央政策性糧食庫(kù)存保管費(fèi)用補(bǔ)貼撥付方案的通知》（財(cái)建〔2011〕996號(hào)）執(zhí)行。中儲(chǔ)糧公司收到中央財(cái)政撥付的利息費(fèi)用后，要自糧食入庫(kù)當(dāng)月起，按季足額將保管費(fèi)用和貸款利息預(yù)撥付到貸款企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開立的賬戶，不得截留挪用，以保證企業(yè)收購(gòu)和安全儲(chǔ)糧的需要。對(duì)以各種名義變相降低收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。中央財(cái)政撥付利息費(fèi)用補(bǔ)貼后，對(duì)沒有及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼，導(dǎo)致收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)拖欠農(nóng)發(fā)行貸款利息產(chǎn)生的財(cái)政補(bǔ)貼以外的相關(guān)利息費(fèi)用，由補(bǔ)貼撥付責(zé)任單位承擔(dān)。中儲(chǔ)糧總公司按規(guī)定在中央財(cái)政包干的保管費(fèi)用補(bǔ)貼總額內(nèi)計(jì)提的質(zhì)檢、監(jiān)管等費(fèi)用，要及時(shí)撥付給中儲(chǔ)糧分公司，必須專項(xiàng)用于中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行組織開展的國(guó)家臨儲(chǔ)玉米和大豆入庫(kù)驗(yàn)收和監(jiān)管工作，確保驗(yàn)收和監(jiān)管實(shí)際需要。
八、會(huì)計(jì)處理
收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油與農(nóng)民結(jié)算時(shí)，將應(yīng)支付的收購(gòu)價(jià)款借記“儲(chǔ)備糧油――待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油價(jià)款”科目，將規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)烘干費(fèi)扣價(jià)部分貸記“儲(chǔ)備糧油――待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”科目，將支付的糧款貸記“銀行存款”科目。收購(gòu)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的收購(gòu)費(fèi)用、烘干費(fèi)用和搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施等費(fèi)用，在“儲(chǔ)備糧油――待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”借方科目中歸集。收購(gòu)費(fèi)用包括糧食檢驗(yàn)費(fèi)、整曬費(fèi)、入庫(kù)費(fèi)、縣內(nèi)集并費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。烘干和搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施費(fèi)用包括原材料及人工成本等各項(xiàng)費(fèi)用。收購(gòu)糧食驗(yàn)收合格后 ，按核定的價(jià)格、收購(gòu)費(fèi)用和搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)庫(kù)存成本，借記“儲(chǔ)備糧油――國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油”科目，貸記“儲(chǔ)備糧油――待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油價(jià)款”、“儲(chǔ)備糧油――待核國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧油費(fèi)用”科目，差額部分按糧食驗(yàn)收批次合理分?jǐn)傆?jì)入企業(yè)當(dāng)期損益，借記“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差支出”科目，或貸記“儲(chǔ)備糧油結(jié)算價(jià)差收入”科目。
九、統(tǒng)計(jì)處理
統(tǒng)計(jì)處理按國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由中儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要將執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策臨時(shí)收儲(chǔ)的玉米和大豆與企業(yè)自營(yíng)糧食嚴(yán)格區(qū)分，分類統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)其中露天存儲(chǔ)的臨儲(chǔ)玉米和大豆數(shù)量應(yīng)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要按規(guī)定向中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)報(bào)送臨時(shí)收儲(chǔ)報(bào)表，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)乜h級(jí)糧食部門。收購(gòu)期間，中儲(chǔ)糧總公司每5天將有關(guān)分公司國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆的收購(gòu)數(shù)量匯總后報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。具體報(bào)送時(shí)間為每月逢5日、10日（或月底）后的第2個(gè)工作日下班前。同時(shí)，中儲(chǔ)糧分公司要將玉米和大豆的每5天收購(gòu)進(jìn)度情況，抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行省級(jí)分行和省級(jí)糧食部門。中儲(chǔ)糧總公司要在2014年5月底前將收購(gòu)工作總結(jié)報(bào)告給國(guó)家有關(guān)部門。
十、有關(guān)工作要求
（一）收購(gòu)環(huán)節(jié)。各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要按照規(guī)定價(jià)格公開掛牌收購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，做到糧食標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)價(jià)政策上墻，標(biāo)準(zhǔn)樣品上臺(tái)，對(duì)農(nóng)民交售符合等級(jí)要求的玉米和大豆，要應(yīng)收盡收，不限收、不拒收，敞開收購(gòu)。同時(shí)，要利用烘干、除雜等設(shè)施，發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)積極為農(nóng)民解決實(shí)際困難，引導(dǎo)農(nóng)民出售符合安全水分和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，增加售糧收入。中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要制定國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆的具體管理辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，細(xì)化各環(huán)節(jié)要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家質(zhì)價(jià)政策，既不能壓級(jí)壓價(jià)損害農(nóng)民利益，也不能抬級(jí)抬價(jià)擾亂市場(chǎng)秩序，確保政策執(zhí)行不走樣。
對(duì)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)虛報(bào)庫(kù)存、購(gòu)買陳糧冒充新糧、就地劃轉(zhuǎn)庫(kù)存糧食套取費(fèi)用補(bǔ)貼等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要將其收購(gòu)的玉米和大豆全部退出國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)進(jìn)度和庫(kù)存統(tǒng)計(jì)，中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行負(fù)責(zé)追回糧款歸還農(nóng)發(fā)行貸款，取消企業(yè)臨時(shí)收儲(chǔ)資格，收回不當(dāng)?shù)美?，上交中央?cái)政，并將其以前年度的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆安排移庫(kù)或按有關(guān)程序及時(shí)組織拍賣，所發(fā)生的費(fèi)用由違規(guī)企業(yè)承擔(dān)。如發(fā)生損失，由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)承擔(dān)，并由上級(jí)主管部門追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任，以及負(fù)責(zé)監(jiān)管人員的責(zé)任；上級(jí)主管單位要承擔(dān)連帶責(zé)任，中央企業(yè)和其他糧食集團(tuán)要對(duì)其所屬企業(yè)造成的損失承擔(dān)連帶賠付責(zé)任。
對(duì)違反本通知規(guī)定擅自租倉(cāng)儲(chǔ)糧的，由中儲(chǔ)糧分公司和省級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)將所收購(gòu)糧食調(diào)到符合條件的承儲(chǔ)企業(yè)，所需費(fèi)用由擅自租倉(cāng)儲(chǔ)糧的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)承擔(dān)。
（二）驗(yàn)收環(huán)節(jié)。對(duì)收購(gòu)入庫(kù)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆的數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)，中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要及時(shí)共同指定有資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。要采取滿一倉(cāng)（貨位）驗(yàn)一倉(cāng)（貨位）的方式，不得等收購(gòu)結(jié)束后集中突擊驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格入庫(kù)的玉米和大豆作為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)，建立質(zhì)量檔案，并由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)與收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)（指非中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)）簽訂代儲(chǔ)保管合同，明確數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格和保管、出庫(kù)責(zé)任等，作為以后安排銷售標(biāo)的的質(zhì)量依據(jù)。對(duì)今年新收儲(chǔ)的臨儲(chǔ)玉米和大豆，要實(shí)行標(biāo)倉(cāng)管理，與其他庫(kù)存分開管理。經(jīng)驗(yàn)收不合格的糧食要自收購(gòu)之日起退出臨時(shí)存儲(chǔ)糧庫(kù)存，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)和地方糧食部門督促貸款企業(yè)及時(shí)銷售并償還農(nóng)發(fā)行貸款本金。糧食銷售后，由于收儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)造成的貸款本金損失，由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)和地方糧食部門共同追繳，落實(shí)還款來(lái)源。中央企業(yè)和糧食集團(tuán)要對(duì)其所屬企業(yè)造成的損失承擔(dān)連帶賠付責(zé)任；對(duì)其他企業(yè)造成的損失要依法追償。承擔(dān)審核驗(yàn)收的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)、地方糧食部門和農(nóng)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收工作中弄虛作假的，要追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
本次收購(gòu)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食，由國(guó)家有關(guān)部門組織通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)或網(wǎng)上公開競(jìng)價(jià)銷售。中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行要按照均衡出庫(kù)的原則，安排競(jìng)價(jià)銷售標(biāo)的，制定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)出庫(kù)計(jì)劃。銷售貨款由有關(guān)糧食批發(fā)市場(chǎng)及時(shí)匯劃到中儲(chǔ)糧總公司在農(nóng)發(fā)行開立的回籠貨款存款專戶上，由中儲(chǔ)糧公司撥到承貸收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。農(nóng)發(fā)行從承貸庫(kù)點(diǎn)收回貸款。
有關(guān)省級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，協(xié)調(diào)中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行等部門和單位，組織引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有序售糧，盡量減少農(nóng)民排隊(duì)等候時(shí)間，同時(shí)督促和指導(dǎo)本地企業(yè)積極入市收購(gòu)，保證農(nóng)民售糧需要。地方糧食行政管理等部門要按在地原則，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合部門責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)收購(gòu)資格的審查和復(fù)查，加強(qiáng)對(duì)玉米和大豆收購(gòu)活動(dòng)、臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)行為，維護(hù)正常的收購(gòu)秩序，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食部門和農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行對(duì)本地收購(gòu)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米和大豆數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理及銷售出庫(kù)等負(fù)責(zé)，并逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任，建立定期巡察制度，確保臨儲(chǔ)玉米和大豆數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
國(guó)家糧食局
財(cái) 政 部
