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尊敬的家長(zhǎng)朋友:
暑假將至,真誠(chéng)地希望每一個(gè)孩子度過(guò)一個(gè)輕松而愉快的假期,讓孩子們?cè)谑罴倨陂g積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)體育鍛煉,盡量遠(yuǎn)離手機(jī)等電子游戲產(chǎn)品,培養(yǎng)孩子的興趣特長(zhǎng),減輕課業(yè)負(fù)擔(dān),平穩(wěn)地度過(guò)幼小銜接或小升初等階段。確實(shí)有參加校外文化培訓(xùn)需求的,雨花區(qū)教育局鄭重提醒您,務(wù)必擦亮眼睛、明晰政策,為孩子選擇正確、合適的校外培訓(xùn)。
一.請(qǐng)您選擇具備資質(zhì)、安全、規(guī)范的培訓(xùn)學(xué)?;驒C(jī)構(gòu)。其中參加文化課程培訓(xùn)或輔導(dǎo)的,應(yīng)選擇取得了《辦學(xué)許可證》及《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《民辦非企業(yè)法人登記證書(shū)》(培訓(xùn)學(xué)校信息公示欄內(nèi)均已公示)的培訓(xùn)學(xué)校(名單附后)。建議您先實(shí)地了解學(xué)校的安全管理、教師資質(zhì)等情況后再作選擇,確保培訓(xùn)安全。部分死灰復(fù)燃的無(wú)證機(jī)構(gòu)或小區(qū)住宅內(nèi)臨時(shí)組班的無(wú)證辦學(xué)場(chǎng)所,其學(xué)習(xí)條件、消防安全、師資水平等都無(wú)法得到保障,一旦出現(xiàn)問(wèn)題后果嚴(yán)重!雨花區(qū)各街鎮(zhèn)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與對(duì)無(wú)證機(jī)構(gòu)清理整治,對(duì)查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的在無(wú)證機(jī)構(gòu)參培的學(xué)生,將通報(bào)給該生就讀學(xué)校,由學(xué)校組織專題教育和勸誡。
二.請(qǐng)您熟知培訓(xùn)學(xué)校(機(jī)構(gòu))收費(fèi)政策。《湖南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》明確規(guī)定“按培訓(xùn)周期收費(fèi)的,不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用;按課時(shí)收費(fèi)的,每科不得一次性收取超過(guò)60個(gè)課時(shí)的費(fèi)用。”任何以贈(zèng)送課時(shí)、辦預(yù)付卡等形式誘導(dǎo)學(xué)員,一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月費(fèi)用的行為,都是明令禁止的。我區(qū)已經(jīng)要求培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)設(shè)長(zhǎng)沙銀行資金監(jiān)管賬戶,學(xué)員應(yīng)將培訓(xùn)費(fèi)繳納至機(jī)構(gòu)的監(jiān)管賬戶內(nèi),主動(dòng)要求簽訂《培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議》,索要培訓(xùn)費(fèi)收款的資金監(jiān)管專用收據(jù),保障您的合法權(quán)益。
三.請(qǐng)您關(guān)注孩子德智體美勞全面健康發(fā)展,落實(shí)“五項(xiàng)管理”工作要求。2021年5月21日,中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》,提出要深化教育教學(xué)改革、提升課堂教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)方式、全面減壓作業(yè)總量、降低考試壓力等要求。學(xué)校(含培訓(xùn)學(xué)校)原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園,確有需要的,須經(jīng)家長(zhǎng)同意、書(shū)面提出申請(qǐng),進(jìn)校后應(yīng)將手機(jī)交學(xué)校統(tǒng)一保管,禁止帶入課堂。培訓(xùn)學(xué)校上課時(shí)間不得早于在學(xué)校正常作息時(shí)間,不得晚于20:30結(jié)束,不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。請(qǐng)您主動(dòng)拒絕違反以上要求的行為,并向我們舉報(bào)有關(guān)違規(guī)情況。要堅(jiān)持健康第一,發(fā)展身體素質(zhì),保障睡眠時(shí)間和質(zhì)量,參加力所能及的勞動(dòng)鍛煉,切實(shí)加強(qiáng)防溺水等安全管理和教育,促進(jìn)孩子健康成長(zhǎng)。
我們呼吁廣大家長(zhǎng)朋友,積極探索適合孩子發(fā)展的最佳教育方式,關(guān)注孩子的身心健康發(fā)展,不要盲目給孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班,不要參與超前教學(xué)、招生選拔考試等違規(guī)行為,更不要超限期繳費(fèi),配合相關(guān)部門(mén)取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu),共同營(yíng)造良好的教育生態(tài)。舉報(bào)電話:0731-xxx.
附:2021年度雨花區(qū)民辦培訓(xùn)學(xué)校白名單
xx區(qū)教育局
2021年 7月2日
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閱讀《暑假校外培訓(xùn),您為孩子選對(duì)了嗎?》回執(zhí)單
學(xué)校(幼兒園)名稱: 學(xué)生姓名:
本人已閱讀《暑假校外培訓(xùn),您為孩子選對(duì)了嗎?》全部?jī)?nèi)容,將積極配合、遵照?qǐng)?zhí)行,不選擇無(wú)資質(zhì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、不超限期(跨三個(gè)月、超60課時(shí))繳費(fèi)!
家長(zhǎng)簽名: 聯(lián)系電話:
2021年7月2日
(一)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)
機(jī)構(gòu)改革以來(lái),為進(jìn)一步理順全區(qū)食品藥品監(jiān)管體制與職能,避免重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管真空,區(qū)食藥監(jiān)局對(duì)機(jī)關(guān)、稽查大隊(duì)和食藥所的監(jiān)管事權(quán)進(jìn)行了劃分調(diào)整,印發(fā)了《市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制度匯編》,大力推進(jìn)食品藥品監(jiān)管規(guī)范化、信息化建設(shè)。積極做好基層所人員配備、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施配置等工作,強(qiáng)化基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)履職能力。推動(dòng)食藥監(jiān)管專網(wǎng)建設(shè),確保業(yè)務(wù)專線覆蓋到每個(gè)基層食藥所,為全系統(tǒng)上傳下達(dá)、協(xié)同監(jiān)管、信息互通、應(yīng)急處置、快速反應(yīng)提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支撐條件。推動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè),將監(jiān)管業(yè)務(wù)延伸至移動(dòng)終端,及時(shí)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保執(zhí)法人員熟練使用移動(dòng)執(zhí)法終端,按時(shí)完成監(jiān)管信息錄入。
(二)扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作,積極打造“食安”、“食安”品牌
選報(bào)68家食品企業(yè)(涵蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲多個(gè)環(huán)節(jié))作為創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市備查單位。認(rèn)真排查治理食品安全隱患和突出問(wèn)題,加大重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度,在市食藥局組織的階段性創(chuàng)城考核驗(yàn)收工作中取得優(yōu)異成績(jī)。
積極打造“食安”、“食安”品牌,推動(dòng)轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè),特別是肉制品、飲料等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè),加大HACCP、ISO22000等體系認(rèn)證工作,不斷提高食品企業(yè)的管理水平。
繼續(xù)推進(jìn)食品示范單位創(chuàng)建工作。在軍得力食品有限責(zé)任公司被評(píng)為“食安”生產(chǎn)企業(yè)示范單位,華潤(rùn)萬(wàn)家陽(yáng)光店等4家單位被授予首批“食安”示范店的基礎(chǔ)上,不斷提高食品示范單位的數(shù)量和質(zhì)量。食品流通環(huán)節(jié),十八家家悅公司、北京華聯(lián)超市公司分公司、托萊多經(jīng)貿(mào)有限公司代表區(qū)新申請(qǐng)示范單位,順利通過(guò)省局和省商務(wù)廳的驗(yàn)收。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),新上報(bào)1條示范街,3家學(xué)校食堂,5家餐飲企業(yè)。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié),金天平油脂有限公司、圣都食品有限公司、京廣食品有限公司、蜂悅蜂產(chǎn)品有限公司、裕龍釀酒有限公司和伊榮食品有限公司已列入“食安”、“食安”培養(yǎng)名單。
(三)加大食品監(jiān)管工作力度,全力鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
按照創(chuàng)衛(wèi)工作中“三小”行業(yè)綜合整治工作要求,積極鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,建立網(wǎng)格化責(zé)任體系。舉全局之力,加班加點(diǎn)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,對(duì)三小行業(yè)進(jìn)行集中治理,整頓提升。全年食品新辦證797戶(生產(chǎn)加工小作坊26戶、食品流通業(yè)戶536戶、餐飲業(yè)戶244戶),食品生產(chǎn)企業(yè)換(發(fā))證11家。三小行業(yè)證件過(guò)期補(bǔ)辦2350戶(食品流通1120戶、餐飲1230戶),發(fā)放食品安全公示牌近2000戶,食品臺(tái)賬2000余戶,實(shí)名登記證1000余戶。上報(bào)13家食品企業(yè)作為創(chuàng)衛(wèi)備查單位,并全部達(dá)到技術(shù)評(píng)估要求。
(四)強(qiáng)化日常監(jiān)管,深化“四品一械”專項(xiàng)治理整頓
食品方面:積極排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)“兩超一非”、食品塑化劑、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理,對(duì)肉制品、水產(chǎn)加工品、復(fù)配添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展綜合整治。加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村食品市場(chǎng)、學(xué)校周邊單位的食品監(jiān)管力度。先后開(kāi)展了五毛錢(qián)食品、德州金鑼冷凍肉、問(wèn)題西瓜、“天和隆”牌牛肉干牛肉粒等專項(xiàng)整治行動(dòng),出動(dòng)車輛280多次,執(zhí)法人員700余人次,有力地維護(hù)了轄區(qū)食品安全。在餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié),建立健全企業(yè)信用檔案,完成食品安全等級(jí)評(píng)定及內(nèi)網(wǎng)錄入。重點(diǎn)開(kāi)展了學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂、集體用餐配送單位檢查工作,共檢查學(xué)校食堂35家,托幼機(jī)構(gòu)食堂110家,集體用餐配送單位6家。成功處置了三中南校區(qū)、樂(lè)樂(lè)小飯桌、華國(guó)賓館涉嫌食物中毒事件。加強(qiáng)小飯桌等校外托管場(chǎng)所食品安全監(jiān)管工作,于近期啟用了校外托管場(chǎng)所登記和移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng),做到網(wǎng)格化管理,動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí),掃除監(jiān)管盲區(qū)。
藥品方面:扎實(shí)推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和新版藥品GSP認(rèn)證工作,共完成78家單位的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,86家單位的認(rèn)證工作;對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查和飛行檢查,責(zé)令整改1家單位,警告1家單位;對(duì)5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室開(kāi)展全面檢查,責(zé)令整改2家單位;按時(shí)保質(zhì)完成中藥飲片專項(xiàng)檢查和互聯(lián)網(wǎng)藥品專項(xiàng)整治工作。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)藥品電子監(jiān)管要求,加強(qiáng)培訓(xùn)宣貫教育,敦促生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)賦碼及掃碼工作。積極推進(jìn)零售藥店的電子監(jiān)管工作,截至11月,全區(qū)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部完成了電子監(jiān)管的開(kāi)戶、確認(rèn)工作。
器械、保化方面:組織開(kāi)展了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用自查工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)5家生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)體系考核,現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)135家。認(rèn)真開(kāi)展美瞳專項(xiàng)檢查,共檢查經(jīng)營(yíng)單位110家,游攤小販15家,使用單位18家,通過(guò)檢查督促經(jīng)營(yíng)業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、購(gòu)進(jìn)、銷售美瞳產(chǎn)品。開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,印制了《經(jīng)營(yíng)者須知》向超市、賓館等經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放,要求經(jīng)營(yíng)者取得醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證或備案憑證方可經(jīng)營(yíng),同時(shí)對(duì)采購(gòu)、存儲(chǔ)、銷售等環(huán)節(jié)提出具體要求。專項(xiàng)整治期間共發(fā)放《經(jīng)營(yíng)者須知》600余份。檢查保健品市場(chǎng)4次,檢查經(jīng)營(yíng)業(yè)戶560家次,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的2批產(chǎn)品采用購(gòu)買(mǎi)送檢的方式送省醫(yī)療器械檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)。完成了轄區(qū)醫(yī)療器械體驗(yàn)式經(jīng)營(yíng)業(yè)戶匯總統(tǒng)計(jì)工作。體外診斷試劑專項(xiàng)整治、定制式義齒專項(xiàng)整治、一次性無(wú)菌醫(yī)療器械專項(xiàng)整治均在有序開(kāi)展中。
在加強(qiáng)監(jiān)管工作的同時(shí),增加抽樣檢驗(yàn)頻次,對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)或送檢,累計(jì)完成藥品抽樣143批次,食品抽樣1450批次,醫(yī)療器械抽樣12批次,保健食品抽樣23批次。收集上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告1100例,醫(yī)療器械不良事件報(bào)告472例,化妝品不良反應(yīng)報(bào)告16例。
(五)加大稽查辦案力度,規(guī)范案件審議流程
2015年,局機(jī)關(guān)、稽查大隊(duì)和各食藥監(jiān)管所分工合作,對(duì)食品藥品安全違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處和打擊,累計(jì)立案49起,罰沒(méi)款159.98萬(wàn)元。同時(shí),向公安分局移交了20起涉嫌有毒有害食品案件。
此外,為進(jìn)一步做好案件審理工作,區(qū)局成立了食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰案件審理委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)因情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰案件的討論決定,規(guī)范了案審議事規(guī)則和流程。
(六)認(rèn)真做好行政審批與投訴舉報(bào)處理工作
關(guān)鍵詞:校園;周邊;食品安全;問(wèn)題;對(duì)策
校園及周邊食品安全事關(guān)廣大師生身體健康和生命安全,一直是各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。秦皇島市現(xiàn)有高等院校13所、中職院校29所、中學(xué)170所、小學(xué)464所,各類在校生約49萬(wàn)人1。近年來(lái),通過(guò)政府和各部門(mén)的齊抓共管,校園及周邊食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn),但食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,保障食品安全任務(wù)仍然艱巨。本課題組深入秦皇島市10所各類學(xué)校(高校5所,中學(xué)3所,小學(xué)2所)及周邊進(jìn)行調(diào)查研究,發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400份,回收376份,回收率94%,其中有效問(wèn)卷370份。并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、面對(duì)面交流等方式,對(duì)目前校園及周邊食品安全現(xiàn)狀有了深入的了解,對(duì)尚存在的問(wèn)題進(jìn)行了歸納和梳理。
一、校園及周邊食品安全現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
(一)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施設(shè)備投入不足,食品衛(wèi)生狀況有待改善
在對(duì)校園內(nèi)食堂、超市、小賣(mài)店和攤位等經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查走訪中了解到,由于經(jīng)營(yíng)單位私營(yíng)化、商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重,一些業(yè)主以贏利為目的追求利益最大化,在運(yùn)行中盡量減少有關(guān)設(shè)施設(shè)備的投入,降低成本,導(dǎo)致食品衛(wèi)生條件難以達(dá)標(biāo)。如食堂經(jīng)營(yíng)方面,食品加工操作間數(shù)量普遍不夠,且面積狹?。幌赐氤?、洗菜池不分,污水排放渠道較為混亂;有些沒(méi)配專門(mén)的消毒櫥柜,餐具經(jīng)工作人員簡(jiǎn)單清洗后重復(fù)利用,有些沒(méi)有防蚊蟲(chóng)設(shè)施等。問(wèn)卷調(diào)查中,34%的學(xué)生認(rèn)為校園食品衛(wèi)生狀況一般,有待進(jìn)一步改善。而校園周邊的早市、夜市飲食攤點(diǎn)多在馬路邊經(jīng)營(yíng),流動(dòng)操作,沒(méi)有固定清洗消毒設(shè)施,餐廚廢棄物隨意處理,無(wú)基本的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施,食品安全隱患尤其突出。
(二)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)依然存在,取締工作存在困難
一是校內(nèi)食堂、小賣(mài)部和攤位存在證照不齊的情況,且這些經(jīng)營(yíng)單位大多為學(xué)校職工親屬經(jīng)營(yíng),與學(xué)校也存在復(fù)雜關(guān)系,不符合安全衛(wèi)生條件但又難以管理;二是校園周邊無(wú)證照流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤販屢禁不絕。這些經(jīng)營(yíng)者多數(shù)是下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員和其他低收入群體,經(jīng)濟(jì)條件差,往往靠經(jīng)營(yíng)小吃或食品攤點(diǎn)維持生計(jì),雖經(jīng)工商部門(mén)多次說(shuō)服和引導(dǎo),但仍無(wú)力達(dá)到獲得證照的條件;三是無(wú)證照經(jīng)營(yíng)主體隨意性、流動(dòng)性較大,監(jiān)管面臨很大挑戰(zhàn)。校園周邊攤點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)時(shí)間基本是在學(xué)生上學(xué)前和放學(xué)后,此時(shí)也是執(zhí)法單位未上班或下班的時(shí)間。若安排固定人員每天現(xiàn)場(chǎng)巡查,基層人力單薄難以實(shí)現(xiàn),而臨時(shí)性的突擊檢查只能起到短期效果,再加之流動(dòng)攤販設(shè)施簡(jiǎn)易,來(lái)去迅速,善于跟執(zhí)法人員“打游擊”,給監(jiān)管執(zhí)法工作帶來(lái)很大難題。
(三)進(jìn)貨渠道存在混亂,食品質(zhì)量令人擔(dān)憂
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),學(xué)校自有食堂整體上能夠按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)索證索票和配送制度,確保食材來(lái)源的公開(kāi)、透明和嚴(yán)格準(zhǔn)入。但校內(nèi)私營(yíng)食堂和小吃攤位的經(jīng)營(yíng)者由于缺乏有力的監(jiān)管,在進(jìn)貨過(guò)程中往往只考慮價(jià)格因素,不注重對(duì)食品質(zhì)量和生產(chǎn)者資質(zhì)條件的審查,只要便宜就收,有利就賣(mài),食品質(zhì)量難保證;二是校園周邊的食品攤點(diǎn),由于流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的比較多,食品原材料來(lái)源、生產(chǎn)加工過(guò)程等情況難以掌握,生產(chǎn)日期、廠家、保質(zhì)期等基本信息很難判斷,容易發(fā)生食物中毒和產(chǎn)生食源性疾??;三是校園和周邊的超市、小賣(mài)部和食品攤位由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,有的食品存放無(wú)序、堆碼隨意,存在交叉污染,同時(shí),許多包裝食品經(jīng)常露天擺放,風(fēng)吹日曬使食品在保質(zhì)期內(nèi)就已經(jīng)變質(zhì),很難發(fā)現(xiàn)。
(四)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)薄弱,學(xué)生消費(fèi)安全意識(shí)有待提高
調(diào)查發(fā)現(xiàn),90%的經(jīng)營(yíng)者屬初中及以下學(xué)歷,文化水平較低,未經(jīng)過(guò)專門(mén)的食品安全知識(shí)培訓(xùn),缺乏食品安全意識(shí)。如校園周邊流動(dòng)攤販大多經(jīng)營(yíng)油炸食品、麻辣燙、燒烤、奶茶等,經(jīng)營(yíng)者由于缺乏食品安全知識(shí),以為食品加工出來(lái)只要口味好就可以了,根本不在乎食品的采購(gòu)、貯存加工、制作等環(huán)節(jié)的操作。而部分學(xué)生自制力較弱,食品安全意識(shí)不高,貪圖便宜和好奇心重,對(duì)食品的選擇只憑借個(gè)人喜好、感官感受,忽視了產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量,對(duì)食品安全識(shí)別的程度較低,極易受到不合格食品的侵害。調(diào)查中,有46.1%的學(xué)生明知校外食品安全較校內(nèi)難以保證,仍然每周要在校外就餐3次以上,此外,有22.8%的學(xué)生在校外就餐時(shí)曾出現(xiàn)過(guò)身體不適現(xiàn)象。
(五)各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)不明確,監(jiān)管力量不足
對(duì)校園及周邊食品安全負(fù)有職責(zé)的部門(mén)較多,涉及農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、城管、食品藥品等部門(mén),如農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管種養(yǎng)殖業(yè),工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域監(jiān)管,衛(wèi)生部門(mén)對(duì)餐飲、飯店等現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)商品類進(jìn)行監(jiān)管,質(zhì)檢部門(mén)從生產(chǎn)領(lǐng)域源頭把關(guān),城管部門(mén)只負(fù)責(zé)是否占道經(jīng)營(yíng),食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等。但從分段監(jiān)管角度看,對(duì)食品攤販的管理至今沒(méi)有明確的法律規(guī)定,食品監(jiān)管體制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有健全,監(jiān)管存在很多盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié),存在職權(quán)交叉或者相互推諉責(zé)任的問(wèn)題。同時(shí)各部門(mén)監(jiān)管人員有限,難以及時(shí)巡查到位,監(jiān)管上心有余而力不足。
二、加強(qiáng)校園及周邊食品安全管理的建議與對(duì)策
(一)規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格,嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)
一是詳細(xì)調(diào)查摸底,對(duì)校園及周邊的各類食雜店、飲食店等進(jìn)行全面清理,嚴(yán)格審查校園周邊地區(qū)各類食品經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)資格,做到情況實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)戶口資料齊、真實(shí)有效;二是采取疏導(dǎo)和取締相結(jié)合的原則,一方面對(duì)具備前置審批資質(zhì)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶,發(fā)放辦照通知書(shū)、并說(shuō)明辦照的相關(guān)手續(xù),令其限期辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;另一方面對(duì)不具備前置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶,責(zé)令其立即停止?fàn)I業(yè),按照前置審批要求整改取得相關(guān)證照方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng);三是督促各學(xué)校進(jìn)一步改善食堂硬件設(shè)施,增強(qiáng)防范問(wèn)題食品的技術(shù)支撐,購(gòu)入專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備,對(duì)進(jìn)校食品進(jìn)行有效的安全檢測(cè),提高學(xué)校抵御問(wèn)題食品的能力;四是對(duì)校園周邊流動(dòng)食品攤點(diǎn)的規(guī)范。建議從實(shí)際出發(fā),建設(shè)食品攤點(diǎn)統(tǒng)一市場(chǎng),建立流動(dòng)食品攤點(diǎn)的簡(jiǎn)易許可制度和食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售的管理制度,構(gòu)建流動(dòng)攤點(diǎn)食品安全應(yīng)急機(jī)制等。
(二)健全各項(xiàng)制度,規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為
一是要建立食品購(gòu)銷臺(tái)賬制度。要求食品經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷臺(tái)帳,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)管,并對(duì)校園食品所處狀態(tài)進(jìn)行更有效監(jiān)管;二是要建立不合格食品下架退市制度。并要繼續(xù)跟蹤檢查,防止不合格商品回流,經(jīng)營(yíng)者在銷售中發(fā)現(xiàn)過(guò)期、霉?fàn)€變質(zhì)食品,自覺(jué)做下架退市;三是要建立食品查驗(yàn)制度。一方面,查驗(yàn)食品生產(chǎn)者、供貨商合法證照及相關(guān)證件,并對(duì)索要的材料進(jìn)行逐項(xiàng)登記,對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行形式審查。另一方面,查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者所購(gòu)食品的生產(chǎn)日期、廠名廠址等基本信息,查看憑證是否齊全、包裝是否符合規(guī)定、檢驗(yàn)檢疫是否符合要求,對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。
(三)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者食品安全培訓(xùn),提高食品安全意識(shí)
食品藥品管理部門(mén)可定期組織校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品安全集中培訓(xùn),以如何建立和執(zhí)行食品安全保障制度、保證食品安全為重點(diǎn),深入宣傳食品安全法等法律法規(guī)和相關(guān)管理制度,大力開(kāi)展誠(chéng)信自律教育,增強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí),不斷提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí),進(jìn)行資格考試,對(duì)考試合格者,頒發(fā)《食品經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)證書(shū)》。
(四)加大校園食品安全宣傳力度,提升學(xué)生食品安全知識(shí)水平
通過(guò)健康教育課、專題講座、專題知識(shí)競(jìng)賽、校園廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄、校報(bào)以及食品藥品執(zhí)法人員走進(jìn)校園等形式進(jìn)行學(xué)校食品安全教育宣傳活動(dòng)。通過(guò)食品科學(xué)常識(shí)、食品衛(wèi)生與安全知識(shí)、食品質(zhì)量識(shí)別辦法、食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的介紹和向?qū)W生展示假冒偽劣食品,提高學(xué)生鑒別能力,指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)飲食、理性消費(fèi),自覺(jué)抵制不合格商品。并提醒學(xué)生購(gòu)買(mǎi)時(shí)一定要注意生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,有無(wú)QS標(biāo)志等,在發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)戶銷售過(guò)期、變質(zhì)等問(wèn)題食品或者自身合法權(quán)益受到侵害時(shí),要及時(shí)投訴或舉報(bào),增強(qiáng)學(xué)生食品安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,形成社會(huì)監(jiān)管合力
一是建議由政府牽頭,組建由綜治、食監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、教育、城管、公安、文化等多部門(mén)參與的校園周邊綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),克服政出多門(mén)、各自為戰(zhàn)的局面,賦予其更高的權(quán)威,開(kāi)展聯(lián)合統(tǒng)一執(zhí)法,全過(guò)程負(fù)責(zé)食品質(zhì)量監(jiān)管,維護(hù)校園及周邊食品安全;二是探索建立學(xué)校食品安全義務(wù)監(jiān)督機(jī)制,聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對(duì)校園內(nèi)及周邊食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)情況及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系,及時(shí)消除食品消費(fèi)安全隱患,有效解決食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié);三是借用社會(huì)力量,完善舉報(bào)機(jī)制。加大對(duì)食品安全問(wèn)題的輿論曝光度,充分發(fā)揮12315綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用2,建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,公示獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一旦發(fā)現(xiàn)食品違法經(jīng)營(yíng)行為,立即向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào),共同維護(hù)校園周邊食品安全,使問(wèn)題食品不留死角。
總之,校園及周邊食品安全事關(guān)師生身體健康,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,只有全社會(huì)都高度重視,達(dá)成共識(shí),形成齊抓共管的合力,食品安全問(wèn)題才能真正的解決,平安和諧校園建設(shè)才有了充分的保障。(作者單位:1.燕山大學(xué)電氣工程學(xué)院;2、燕山大學(xué)黨委辦公室;3、長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人民檢察院)
[項(xiàng)目]秦皇島市2013年度社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)應(yīng)用性研究課題(201306090 )階段成果;秦皇島市第二屆“食品藥品安全”主題征文(12SY207)成果。
參考文獻(xiàn)
一、2020年上半年工作開(kāi)展情況
(一)持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全
圍繞確保群眾“舌尖安全”,先后開(kāi)展小麥粉、酒類產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品、校園周邊食品安全、生豬產(chǎn)品質(zhì)量等專項(xiàng)檢查,持續(xù)整頓食品市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭協(xié)調(diào)作用,繼續(xù)牽頭開(kāi)展校外托管機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治,特別是在疫情防控期間,對(duì)全縣校外托管機(jī)構(gòu)及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)看死守,防范擅自復(fù)業(yè)。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢(shì)所需,牽頭制定校外托管及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)《復(fù)業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》,有序推動(dòng)校外托管及非文化學(xué)科類營(yíng)利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)業(yè)。組織修編《縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,進(jìn)一步提升食品安全應(yīng)急處置水平。突出“用藥安全”,先后組織開(kāi)展元旦春節(jié)期間藥品安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查、中藥飲片專項(xiàng)檢查、專管藥品專項(xiàng)檢查、疫苗檢查、無(wú)菌、植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查,深入規(guī)范藥械經(jīng)營(yíng)秩序。常態(tài)開(kāi)展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè),累計(jì)報(bào)告藥品不良反應(yīng)707例,醫(yī)療器械不良事件報(bào)告378例。
(二)縱深推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
牽頭全縣特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,始終將問(wèn)題導(dǎo)向貫穿整治全程,堅(jiān)持按照立查立改、閉環(huán)整改的原則推進(jìn)專項(xiàng)整治,截止目前,在特種設(shè)備領(lǐng)域,通過(guò)多輪排查、摸底、建檔,已累計(jì)特種設(shè)備“一企一檔”9941臺(tái);辦理特種設(shè)備使用登記1633臺(tái),車用氣瓶使用登記8臺(tái);檢查特種設(shè)備使用單位1749家次,檢查特種設(shè)備3079臺(tái)、壓力管道14.024千米,發(fā)現(xiàn)安全隱患270條,已整改隱患175條,立案查處18起。在集貿(mào)市場(chǎng)領(lǐng)域,組建市場(chǎng)辦,專職推進(jìn)全縣集貿(mào)市場(chǎng)管理,整治期間,共發(fā)現(xiàn)存在隱患市場(chǎng)10家,已整改完成10家。沭河、暢安兩個(gè)重大隱患市場(chǎng)錄入“市安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控平臺(tái)”的隱患內(nèi)容已全部整改完成。
(三)著力推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管
將“人造板”行業(yè)明確質(zhì)量提升重點(diǎn)行業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。培育并組織3家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量信用AA級(jí)以上企業(yè)。組織開(kāi)展預(yù)拌混凝土、燃?xì)馊紵骶呒芭浼犬a(chǎn)品專項(xiàng)整治6次。認(rèn)真做好產(chǎn)品抽查不合格企業(yè)后處理工作,完成23家上級(jí)監(jiān)督抽查產(chǎn)品不合格企業(yè)督促整改和行政處罰工作。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理并進(jìn)行質(zhì)量管理體系認(rèn)證,上半年共新頒證176張;組織和指導(dǎo)全縣15家檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)開(kāi)展2019年度自查工作,并填報(bào)2019年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)、年度報(bào)告。
(四)堅(jiān)定抓好疫情防控
1、全力保障市場(chǎng)供應(yīng)。疫情防控期間,在全縣設(shè)置9個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn),每日關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格變化,及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)供應(yīng)變化情況。及時(shí)協(xié)調(diào)解決縣內(nèi)潤(rùn)信農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)車輛采購(gòu)問(wèn)題,確保全縣百姓日常生活所需。
2、主動(dòng)抓好疫情防控。將全系統(tǒng)干部職工劃片保責(zé),對(duì)餐飲單位、校外托管機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)以及浴室從停業(yè)期間的嚴(yán)看死守、有序復(fù)工的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全面復(fù)業(yè)的“蘇康碼”推廣使用等方面全程負(fù)責(zé),全面落實(shí)疫情防控相關(guān)要求。
3、重點(diǎn)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)突出防疫物資,向全縣各藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放《醫(yī)療藥品用品經(jīng)營(yíng)價(jià)格提醒告誡書(shū)》5000余份,召開(kāi)全縣各大藥品、醫(yī)療防護(hù)用品經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人價(jià)格穩(wěn)控工作約談會(huì),發(fā)放《價(jià)格行為提醒函》,簽訂《價(jià)格信用承諾書(shū)》,要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)厲打擊囤貨居奇,哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為,共查處價(jià)格違法案件178起。其中恒昌醫(yī)藥連鎖有限公司第二十八藥房未按規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)案、縣好心大藥房哄抬物價(jià)案等7起案例被選為省、市疫情期間典型案例。
(五)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、一心為企。全力服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,截止2020年6月10日,全縣新設(shè)立企業(yè)4641戶,個(gè)體工商戶8306戶,農(nóng)民專業(yè)合作社24戶。大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用,2020年1-5月,共培育全流程案例674戶。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,已經(jīng)為虞美人紡織品有限公司、豪悅實(shí)業(yè)有限公司等6家縣重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)實(shí)行了專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤的服務(wù)。
2、服務(wù)惠企。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目培育,共培育上報(bào)《潼陽(yáng)西瓜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《桑墟榆葉梅生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《稻田養(yǎng)殖龍蝦生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等2020年市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目3個(gè)。根據(jù)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求,開(kāi)通計(jì)量器具檢定綠色通道,強(qiáng)化技術(shù)幫扶服務(wù),截止5月底,共服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)270家,為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)檢定校準(zhǔn)計(jì)量器具2210臺(tái)件。繼續(xù)推進(jìn)惠民計(jì)量,共完成全縣36個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的1362臺(tái)件在用計(jì)量器具的免費(fèi)檢定和全縣35個(gè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計(jì)939臺(tái)件在用醫(yī)療計(jì)量器具的免費(fèi)檢定。積極服務(wù)、推動(dòng)市場(chǎng)主體年報(bào)工作,截止6月10日,全縣企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)公示率分別為81.8%、53.7%、33.2%。
3、融資便企。充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押在助企融資中更靈活、更便捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),為騰盛紡織科技集團(tuán)有限公司、三一織物有限公司等45家企業(yè)在線辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)64份,累計(jì)抵押登記總金額達(dá)83731.15萬(wàn)元。目前正在為傲絲生態(tài)(中國(guó))有限公司通過(guò)專利質(zhì)押進(jìn)行融資提供專項(xiàng)服務(wù)。
4、品牌助企。申報(bào)“石榴”、“黃楊”、“茆圩花生”、“廟頭千張”、“新河板栗”、“海棠”地理標(biāo)志商標(biāo),現(xiàn)已進(jìn)行到向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)函;“地柏”、“月季”兩個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公告,取得商標(biāo)注冊(cè)證。
5、科技強(qiáng)企。截止4月底,完成發(fā)明專利申請(qǐng)53件;發(fā)明專利授權(quán)6件;完成專利授權(quán)1217件;有效發(fā)明專利量362件;完成PCT專利申請(qǐng)4件;完成普通商標(biāo)發(fā)展30個(gè)。組織宋和宋智能科技有限公司、晶晶新材料有限公司申報(bào)2020年度企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃,月星集團(tuán)國(guó)際家居廣場(chǎng)有限公司申報(bào)省級(jí)“正版正貨”示范單位。推薦縣學(xué)府路小學(xué)、縣南湖初級(jí)中學(xué)、縣建陵高級(jí)中學(xué)申報(bào)市中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育工作試點(diǎn)學(xué)校。
(六)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序
1、縱深推進(jìn)“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治。繼續(xù)牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、公安局等部門(mén)深入開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。啟動(dòng)2020年“花木”形象提升工程,開(kāi)展“三苗”領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治2020“利劍行動(dòng)”,重點(diǎn)加大生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管,全面摸底排查全縣線下生豬經(jīng)營(yíng)主體1654戶(其中企業(yè)348戶,個(gè)體1077戶,合作社229戶),其中正常經(jīng)營(yíng)的1009家,通過(guò)登記地址查無(wú)下落擬列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的566家,經(jīng)聯(lián)系擬注銷79家。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè),累計(jì)建立網(wǎng)絡(luò)生豬經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管臺(tái)賬1732家,累計(jì)核查下架生豬信息或關(guān)閉網(wǎng)店網(wǎng)站1704家,剩余28家無(wú)法刪除屏蔽網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)的生豬經(jīng)營(yíng)主體,均已協(xié)調(diào)百度、360等搜索平臺(tái)進(jìn)行在線風(fēng)險(xiǎn)提示。與縣信用辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“三苗”領(lǐng)域失信從業(yè)人員聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》,對(duì)全縣“三苗”從業(yè)人員實(shí)施信用監(jiān)管,構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒體系。
2、強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管。全力做好疫情防控,開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)管,共檢查集貿(mào)市場(chǎng)378家,餐飲店934家,寵物店22家,平臺(tái)電商254家,其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所21家,監(jiān)測(cè)廣告257條,刪除、屏蔽、下架野生動(dòng)物涉嫌違法廣告15條,核查京東、淘寶等電商平臺(tái)內(nèi)涉嫌違法違規(guī)線索340余條,立案2起。
3、開(kāi)展非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車“五禁”專項(xiàng)整治。排查三四輪車銷售及維修店鋪349家,全部錄入市三四輪車信息系統(tǒng)。
4、認(rèn)真做好投訴舉報(bào)查處。截至6月9日,共接處分流省、市、縣交辦的12345政府熱線投訴舉報(bào)件4533件,全國(guó)12315平臺(tái)投訴舉報(bào)件3322件,信件395件,接處來(lái)人來(lái)電約650人次,以上共計(jì)8900件次,均按規(guī)定辦結(jié)。
二、存在的問(wèn)題和不足
在看到成績(jī)的同時(shí),我局也深刻認(rèn)識(shí)到,工作中也還存在著一些問(wèn)題和不足:
(一)業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提升。疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)后,市場(chǎng)主體登記數(shù)量成倍增長(zhǎng),登記窗口壓力巨大;企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),面臨的各類發(fā)展訴求眾多,加之現(xiàn)市監(jiān)部門(mén)整合了原7個(gè)部門(mén)的全部或部分權(quán)利,約1100余項(xiàng),也對(duì)市監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高要求,總的來(lái)說(shuō),目前市監(jiān)人員整體業(yè)務(wù)能力還無(wú)法完全匹配實(shí)際工作所需。如全系統(tǒng)藥械專業(yè)人員不足10人,特種設(shè)備監(jiān)察員證只有64張等,打造專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍仍任重道遠(yuǎn)。
(二)服務(wù)舉措創(chuàng)新性不足。目前,我局在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中的工作舉措多為落實(shí)要求、執(zhí)行政策、貫徹文件,主要還存在著自行出臺(tái)的服務(wù)性舉措不多,面對(duì)不同市場(chǎng)主體的特色性、差異化服務(wù)舉措不多,創(chuàng)新舉措不多等不足,有待進(jìn)一步改善提升。
(三)網(wǎng)絡(luò)交易缺乏技術(shù)手段支撐。受疫情影響,通過(guò)微信朋友圈、抖音賬號(hào)、淘寶平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)渠道的銷售行為逐漸增多,其中不乏存在銷售價(jià)格高昂、質(zhì)量存在問(wèn)題防疫用品的不法商家,且手段不斷翻新、行為更加隱蔽,在現(xiàn)有的技術(shù)手段和執(zhí)法權(quán)限下,主要面臨經(jīng)營(yíng)主體查找困難和調(diào)查取證困難兩大問(wèn)題,對(duì)該類違法行為暫不能形成有效的行為監(jiān)管和執(zhí)法震懾。
三、下半年工作計(jì)劃
(一)持續(xù)提升食品安全保障水平。保質(zhì)保量完成6320批次食品抽檢任務(wù),將實(shí)事辦實(shí)。推進(jìn)食品安全示范建設(shè)創(chuàng)建工作。確保學(xué)校食堂及幼托機(jī)構(gòu)食堂100%實(shí)施“明廚亮灶”,其中幼兒園、中小學(xué)食堂100%“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”。高質(zhì)量創(chuàng)建餐飲質(zhì)量安全示范店,高標(biāo)準(zhǔn)培育特殊食品經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn),全面啟動(dòng)“名特優(yōu)”食品小作坊培育,全面提升我縣食品安全管理水平。充分發(fā)揮縣食安辦牽頭作用,提請(qǐng)縣政府召開(kāi)全縣食品安全工作會(huì)議,以縣政府名義制定并印發(fā)《縣2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》、《縣關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《縣縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》、《縣校外托管機(jī)構(gòu)食品安全責(zé)任追究辦法》,切實(shí)構(gòu)建責(zé)任清晰的食品安全責(zé)任體系。在全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中推行食品安全保險(xiǎn),認(rèn)真做好迎接“省級(jí)食品安全示范縣”省級(jí)評(píng)價(jià)工作,優(yōu)化全縣食品安全大環(huán)境。
(二)不斷加大藥械監(jiān)管力度。對(duì)全縣藥品零售企業(yè)每年不少于2次全面檢查。對(duì)醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)、三類零售企業(yè)不少于1次全面檢查,對(duì)二類零售企業(yè)有重點(diǎn)進(jìn)行檢查。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展疫苗專項(xiàng)檢查,對(duì)預(yù)防疾控機(jī)構(gòu)每年不少于4次全面檢查,對(duì)接種單位每年不少于2次全面檢查,堅(jiān)決保證疫苗安全。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷監(jiān)管,對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查一次。
(三)繼續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備和集貿(mào)市場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備“一企一檔”建設(shè),及時(shí)更新隱患治理臺(tái)賬。始終把特種設(shè)備的“注冊(cè)率”、“定檢率”、操作人員“持證率”、隱患的“整改率”作為硬杠杠,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)隱患的閉環(huán)式管理,確保特種設(shè)備安全。加大對(duì)家具制造、木材加工業(yè)的隱患排查治理和執(zhí)法查處力度。牽頭相關(guān)單位對(duì)沭河綜合市場(chǎng)、暢安市場(chǎng)同向發(fā)力,加強(qiáng)管理。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)管理和隱患排查,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
(四)全力推進(jìn)價(jià)格監(jiān)管。圍繞保供穩(wěn)價(jià),突出抓好防疫用品價(jià)格、生活必需品價(jià)格以及后疫情防控時(shí)期價(jià)格監(jiān)管。圍繞服務(wù)發(fā)展,組織開(kāi)展涉企收費(fèi)、商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)、水電氣暖行業(yè)、涉農(nóng)收費(fèi)等價(jià)格檢查。圍繞保障民生,強(qiáng)化教育收費(fèi)、醫(yī)藥領(lǐng)域價(jià)格行為、普通商品住房銷售租賃市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。圍繞促進(jìn)公平,深入推進(jìn)保健市場(chǎng)亂象整治、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管以及“雙打”等工作。圍繞維護(hù)穩(wěn)定,加大整治聚集式傳銷、打擊防范網(wǎng)絡(luò)傳銷,規(guī)范市場(chǎng)主體直銷行為。
(五)繼續(xù)深入推進(jìn)“三苗”整治行動(dòng)。按照“三苗”整治2020“利劍行動(dòng)”的部署安排,牽頭相關(guān)部門(mén)通過(guò)加大無(wú)證企業(yè)整治、強(qiáng)化執(zhí)法震懾、加強(qiáng)警示教育、實(shí)施聯(lián)合懲戒、引導(dǎo)行業(yè)自律、引入技術(shù)手段支撐等舉措,持續(xù)規(guī)范“三苗”市場(chǎng)秩序。
(六)統(tǒng)籌市場(chǎng)主體監(jiān)管。全力做好2019年度年報(bào)公示工作,確保企業(yè)年報(bào)率不低于90%。全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋,重點(diǎn)推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,帶頭并指導(dǎo)各部門(mén)用好市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),為事中事后監(jiān)管和部門(mén)協(xié)同監(jiān)管提供支撐。開(kāi)展打擊虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)重點(diǎn)類別、重點(diǎn)地區(qū)的廣告監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類虛假違法廣告,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益,全面凈化我縣廣告市場(chǎng)環(huán)境。
(七)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)與服務(wù)。組織修訂并以縣政府名義印發(fā)《縣專利資助辦法》,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高質(zhì)量組織籌備“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收相關(guān)工作。繼續(xù)做好“六?!惫ぷ鳎浴爸畏?wù)直通車”為載體,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好融資服務(wù)。
(八)不斷提升質(zhì)量水平。緊緊圍繞2020年度“質(zhì)量提升”工作重點(diǎn),修改《縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》,開(kāi)展第二屆縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng),深入推進(jìn)“人造板”行業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)監(jiān)督檢查,完成25家獲證企業(yè)定期監(jiān)督檢查。保質(zhì)完成80個(gè)批次消費(fèi)品抽檢為民辦實(shí)事項(xiàng)目,組織開(kāi)展5個(gè)批次防疫產(chǎn)品監(jiān)督抽查,100個(gè)批次人造板產(chǎn)品抽檢工作,并做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格后處理工作。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展各類自愿性認(rèn)證,確保新認(rèn)證和延續(xù)認(rèn)證的各類體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證證書(shū)數(shù)量全市第一。
(九)持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)“保市場(chǎng)主體”要求,下半年擬發(fā)展企業(yè)6000戶,個(gè)體工商戶10000戶。繼續(xù)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”登記制度改革,在原有基礎(chǔ)上,將涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”,依托省并聯(lián)審批平臺(tái),堅(jiān)持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合,進(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入流程。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程,在材料齊全、符合法定形式的前提下,走全流程的新設(shè)立企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、當(dāng)場(chǎng)發(fā)照。大力推廣企業(yè)開(kāi)辦“全鏈通”一站式綜合服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。積極為招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目,提供“綠色通道”優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)“企業(yè)別跑、我來(lái)跑”。
(十)繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作。對(duì)本年度待驗(yàn)收的北美海棠栽培省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和銘和養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)。以花木等特色產(chǎn)業(yè)積極組織申報(bào)省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和市地方標(biāo)準(zhǔn)。在我縣木材加工、機(jī)械、電子重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中,引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。完善我縣標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè),加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公開(kāi)的管理。對(duì)防疫物資重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo),符合采標(biāo)的優(yōu)先辦理采標(biāo)。組織開(kāi)展計(jì)量雙隨機(jī)抽查,對(duì)全縣加油站,配鏡單位,集貿(mào)市場(chǎng)在用計(jì)量器具按20%比例進(jìn)行抽查,6月底完成抽查任務(wù)與抽查人員匹配,9月底完成抽查結(jié)果的錄入。
(十一)加大執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)對(duì)防疫用品生產(chǎn)單位、醫(yī)藥公司、藥店、大型商超、餐飲單位執(zhí)法巡查,嚴(yán)格懲治哄抬物價(jià)、銷售假冒偽劣防疫用品、違法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物等違法行為。聚焦食品、藥品、特種設(shè)備等突出問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,著力大案要案的查處。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等各類違法行為;繼續(xù)做好非標(biāo)載人電動(dòng)三四輪車“五禁”專項(xiàng)整治工作、加大銷售不合格產(chǎn)品、非法拼裝、改裝等違法行為的查處力度。繼續(xù)做好未成年人保護(hù)工作,嚴(yán)厲查處假冒偽劣商品等影響青少年健康成長(zhǎng)的違法違規(guī)行為。
四、落實(shí)“六?!比蝿?wù)情況
(一)周密部署推動(dòng)。通過(guò)局黨委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“六?!本?,并專門(mén)成立“六保”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,周密謀劃“六保”任務(wù)落實(shí)。先后多次召開(kāi)科室、分局會(huì)議,逐項(xiàng)部署推動(dòng)“六?!比蝿?wù)落實(shí)。
(二)優(yōu)化登記服務(wù)。全面推行“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、指導(dǎo)辦”登記注冊(cè)服務(wù)。按照“非必須,不現(xiàn)場(chǎng)”的原則,引導(dǎo)辦事企業(yè)及群眾采取網(wǎng)上辦理模式,確保辦事群眾足不出戶就可提交申請(qǐng);在微信公眾號(hào)和政府網(wǎng)站公布各類業(yè)務(wù)咨詢電話,提前電話預(yù)約。制作各種常見(jiàn)類型業(yè)務(wù)二維碼,并上傳至163免費(fèi)郵箱,供申請(qǐng)人下載使用。設(shè)置四個(gè)咨詢電話,不間斷為辦事群眾提供業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。2020年4月17日以來(lái),共新設(shè)立企業(yè)1831戶,個(gè)體工商戶2795戶,市場(chǎng)主體發(fā)展量基本恢復(fù)到去年同期正常水平。
(三)助推市場(chǎng)復(fù)業(yè)。為保證城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)正常營(yíng)業(yè),自出資金為城區(qū)14個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域及市場(chǎng)周邊共計(jì)約64000平米的場(chǎng)所進(jìn)行集中消毒。堅(jiān)持工作時(shí)間服務(wù)企業(yè)訴求,為企業(yè)提供全方位發(fā)展服務(wù),自4月17日以來(lái),共辦理特種設(shè)備使用登記證742臺(tái)套,《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、換證、變更共計(jì)74家,《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》備案、核發(fā)17家,生產(chǎn)備案5家,執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)30家;暢通食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工“線上通道”,推廣“疫情防控期間食品生產(chǎn)企業(yè)狀況自報(bào)”微信小程序,支持110家食品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自4月17日至今,共幫助企業(yè)快速移出異常名錄669條,實(shí)現(xiàn)信用修復(fù),解除信用約束。積極落實(shí)蘇政50條相關(guān)措施,從4月17日—5月25日,累計(jì)完成59個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上自我聲明公開(kāi),指導(dǎo)桑墟鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等3個(gè)單位申報(bào)2020年度地方標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)費(fèi)用減免政策,截止目前,已為中小企業(yè)免除安全閥、壓力閥檢測(cè)費(fèi)用10余萬(wàn)元,為全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)免除非強(qiáng)檢設(shè)施檢測(cè)費(fèi)50余萬(wàn)元。
北京市中小學(xué)國(guó)際課程引入與實(shí)施的調(diào)查研究
為全面了解北京市中小學(xué)國(guó)際課程的引入與實(shí)施現(xiàn)狀,在對(duì)典型學(xué)校開(kāi)展個(gè)案調(diào)查的基礎(chǔ)上,項(xiàng)目組于2012年5月對(duì)東城、朝陽(yáng)、海淀、昌平、大興、房山6個(gè)區(qū)共312所公立學(xué)校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括:國(guó)際課程的類別、實(shí)施范圍、引入和學(xué)習(xí)途徑、涉及科目、實(shí)施方式、學(xué)生覆蓋面及學(xué)費(fèi)、師資情況、教學(xué)資料建設(shè)以及教學(xué)中的主要問(wèn)題等。
1.國(guó)際課程引入情況
課程需求:目前實(shí)施范圍不大,但潛在需求較大。調(diào)查顯示,北京市基礎(chǔ)教育階段自2009至2012年的三年中開(kāi)展國(guó)際交流與合作活動(dòng)較為普遍,35.4%的小學(xué)、47.2%的初中、71.6%的高中開(kāi)展了教師赴外培訓(xùn)、學(xué)生赴外游學(xué)、參加國(guó)際比賽等各種形式的國(guó)際交流活動(dòng)。其中,“引入國(guó)際課程資源,開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)”作為國(guó)際合作與交流活動(dòng)的內(nèi)容之一,已在11.9%的小學(xué)、13.2%的中學(xué)和18.9%的高中不同程度地得以實(shí)施。另外,對(duì)初、高中學(xué)生的調(diào)查顯示:11.4%的學(xué)生直接參加了國(guó)際課程的學(xué)習(xí),32.5%的學(xué)生表示以后會(huì)選擇國(guó)際課程。總體上看,雖然目前國(guó)際課程的實(shí)施范圍不大,但學(xué)校對(duì)引入國(guó)際課程的潛在需求較大。
引入途徑:以學(xué)校自行聯(lián)系為主。調(diào)查顯示,國(guó)際課程的引入途徑在小學(xué)、初中和高中三個(gè)學(xué)段都以學(xué)校自行聯(lián)系為主,其所占比例遠(yuǎn)高于其他情況,其中小學(xué)占40%、初中占46.2%、高中占42.4%。高中學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)際課程的主要途徑是參加學(xué)校國(guó)際課程班,占52.7%;其次是學(xué)校開(kāi)設(shè)選修課,占27.3%;在校外其他學(xué)?;驒C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),占20.0%。
課程種類:義教階段和高中階段各有側(cè)重。對(duì)“學(xué)校目前引入和實(shí)施的國(guó)際課程資源的類別”的調(diào)查顯示,在小學(xué)階段開(kāi)展最多的課程是國(guó)際青年成就(JA)課程,占9.6%;其次是中英基礎(chǔ)教育合作學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)與課程資源建設(shè)項(xiàng)目,占6.7%。在高中階段,實(shí)施中外合作項(xiàng)目的比例最大,涉及的課程有中美合作AP課程和PGA課程、中英合作A-Level課程和WIC課程、中加合作加拿大BC省高中課程共五類。
涉及學(xué)科:以英語(yǔ)為代表的語(yǔ)言類選修課程為主。從國(guó)際課程資源所涉及的科目上看,所占比重最大的是英語(yǔ)學(xué)科,小學(xué)、初中和高中的比例分別為26.9%、35.8%和47.6%。此外,部分高中學(xué)校為提高學(xué)生英語(yǔ)水平,開(kāi)設(shè)了如SAT、TOFEL等難度更高的英語(yǔ)語(yǔ)言拓展課程。另外,部分中小學(xué)校自主開(kāi)設(shè)了韓語(yǔ)、日語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、世界語(yǔ)等小語(yǔ)種校本選修課程。
2.國(guó)際課程的實(shí)施情況
實(shí)施方式:與校本選修課程結(jié)合為主。調(diào)查顯示,學(xué)校國(guó)際課程的主要實(shí)施方式是與校本選修課程結(jié)合,分別占到小學(xué)的68.1%、初中60.3%和高中71.9%。此外,學(xué)校將國(guó)際課程與課外活動(dòng)相結(jié)合,小學(xué)、初中、高中都占到半數(shù)以上。比例最少的是與國(guó)家課程結(jié)合,小學(xué)、初中、高中都僅占到三成以下。
教學(xué)材料:以中外教材內(nèi)容融合為主。調(diào)查顯示,小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段的學(xué)校在實(shí)施國(guó)際課程過(guò)程中,都不同程度地將國(guó)外教材內(nèi)容與我國(guó)相關(guān)課程內(nèi)容進(jìn)行融合。其中,初中階段的探索最多,占22.2%;小學(xué)最少,占15.3%。高中階段直接引進(jìn)國(guó)外教材的情況最多,其原因與部分學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中使用原版引進(jìn)教材有關(guān)。
任課教師:中方教師任教為主。對(duì)國(guó)際課程授課教師的調(diào)查顯示,現(xiàn)階段中小學(xué)外籍教師人數(shù)并不多,在開(kāi)設(shè)國(guó)際課程的學(xué)校,全部由外籍教師授課只出現(xiàn)在高中。小學(xué)和初中較為普遍的情況是全部由中國(guó)教師任教。
費(fèi)用情況:義教階段免費(fèi),高中階段依課程有差異。對(duì)學(xué)生每學(xué)年學(xué)習(xí)國(guó)際課程的學(xué)費(fèi)統(tǒng)計(jì)顯示,小學(xué)和初中學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程大都實(shí)行免費(fèi),免費(fèi)課程占到七成以上,其中出現(xiàn)學(xué)費(fèi)在1萬(wàn)元左右的收費(fèi)現(xiàn)象,不排除學(xué)校組織的各類校外游學(xué)活動(dòng)。高中階段涉及中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,每所學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,一般在2至4萬(wàn)元不等。
北京市中小學(xué)國(guó)際課程引入和實(shí)施中的主要問(wèn)題
1.課程引進(jìn)還需要行政部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃
目前,北京市中小學(xué)引進(jìn)與實(shí)施的國(guó)際課程基本屬于實(shí)驗(yàn)學(xué)校自發(fā)引入、自由運(yùn)作模式,學(xué)校自主決定與哪些校外或境外教育機(jī)構(gòu)合作、引入或開(kāi)發(fā)何種課程。很多學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展需求,紛紛引入課程,開(kāi)展實(shí)驗(yàn),這種國(guó)際課程資源的無(wú)序引入現(xiàn)象在一定程度上影響了課程的引入質(zhì)量和實(shí)施效果。
2.課程實(shí)施還需要加大監(jiān)管力度和專業(yè)指導(dǎo)
北京市教委對(duì)高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的引入采取嚴(yán)格的行政審批管理,但當(dāng)項(xiàng)目審批通過(guò)后,市教委及區(qū)縣教育主管部門(mén)尚沒(méi)有形成較為規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制,主要由學(xué)校和國(guó)外合作方自主管理。此外,學(xué)校校本課程建設(shè)由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé),課程引進(jìn)后的師資、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)管理等一系列保障措施都依靠學(xué)校自身能力解決,沒(méi)有市級(jí)的課程審批程序和教學(xué)管理制度。
3.高中階段引進(jìn)的國(guó)際課程服務(wù)面有待拓寬
北京市高中階段引入的國(guó)際課程大多集中在各類高端課程上,種類相對(duì)較少,而且這類課程具有明顯的國(guó)外大學(xué)升學(xué)導(dǎo)向性,由此造成部分學(xué)校利用公共教育資源為少數(shù)準(zhǔn)備就讀國(guó)外大學(xué)的高中學(xué)生服務(wù)的現(xiàn)象,既存在利用公共資源謀私利的弊端,又把占絕大多數(shù)的普通高中生排除在優(yōu)質(zhì)教育資源之外。
4.國(guó)際課程的師資隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)培訓(xùn)亟需加強(qiáng)
調(diào)查顯示,目前北京市各類學(xué)校在國(guó)際課程的實(shí)施中遇到的首要問(wèn)題是缺乏師資及教師培訓(xùn)。國(guó)際課程授課教師的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。國(guó)際文憑組織(IBO)每?jī)赡杲M織由各成員學(xué)校教師參加的統(tǒng)一培訓(xùn),亞太地區(qū)的培訓(xùn)地點(diǎn)選在香港或新加坡,不僅費(fèi)用較高,每位教師參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也不多。另外,AP、A-Level、PGA等類國(guó)際課程的任課教師由外籍教師和本校教師聯(lián)合組成,他們的專業(yè)培訓(xùn)主要由合作學(xué)校共同負(fù)責(zé),缺乏市級(jí)層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的管理制度。
5.與國(guó)際課程配套的教學(xué)輔助資源有待豐富
國(guó)際課程的本土化實(shí)施需要參考大量課程資源,由于國(guó)際課程的引入缺少政府部門(mén)的調(diào)控和管理,資源引入主要由各學(xué)校與合作方自行解決,學(xué)校受自身?xiàng)l件限制,能提供給授課教師和學(xué)生的教學(xué)資源并不統(tǒng)一,質(zhì)量和數(shù)量差異較大,造成國(guó)際課程實(shí)施水平與能力上的校際差距。
對(duì)北京市中小學(xué)國(guó)際課程引入和推廣的建議
1.加強(qiáng)行政部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管力度
綜合考慮北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、學(xué)校特色發(fā)展和多樣化發(fā)展模式,總體控制國(guó)際課程的引進(jìn)和發(fā)展規(guī)模。針對(duì)學(xué)校融合國(guó)際課程內(nèi)容開(kāi)發(fā)建設(shè)校本課程,制定出臺(tái)課程審批、教材審查、教師培訓(xùn)、教學(xué)管理等一系列保障制度和監(jiān)管措施,并由市級(jí)或區(qū)級(jí)部門(mén)實(shí)施監(jiān)管。加強(qiáng)審批后實(shí)施中的科學(xué)評(píng)估和監(jiān)管力度,制定國(guó)際課程實(shí)施狀況的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和辦法,完善過(guò)程管理方案,建立相應(yīng)的國(guó)際課程周期性的退出機(jī)制,確保國(guó)際課程的優(yōu)質(zhì)性。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),整體規(guī)劃學(xué)校課程建設(shè)
當(dāng)前大部分學(xué)校對(duì)國(guó)際課程與國(guó)際課程資源二者的內(nèi)涵和外延的界限不清楚,將從國(guó)外引進(jìn)的相關(guān)資源一概理解為國(guó)際課程,這不利于更好地規(guī)劃學(xué)校的整體發(fā)展和滿足學(xué)生多樣化的課程需求。學(xué)校要考慮引入課程與目前課程的關(guān)系,在學(xué)校課程體系中的地位、功能以及具體實(shí)施策略,決定是直接引入實(shí)施、本土化融入還是借鑒其中一部分以促進(jìn)本土課程的實(shí)施。
3.采取多種途徑擴(kuò)大課程覆蓋面
目前,中外合作辦學(xué)項(xiàng)目主要服務(wù)于高中出國(guó)留學(xué)班的學(xué)生,其他各類國(guó)際課程資源的覆蓋面相對(duì)較小。因此,需要充分發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校的優(yōu)勢(shì),分批次開(kāi)展各類實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。例如,在學(xué)校已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,選擇重點(diǎn)學(xué)科,加大對(duì)中外課程內(nèi)容的整合研究,探索將本土化整合后的國(guó)際課程作為校本選修課,推薦給普通學(xué)校。
4.建立國(guó)際課程師資引進(jìn)和培訓(xùn)制度
針對(duì)中外教師在教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)要求等方面的不同,需要構(gòu)建中外教師合作與交流的機(jī)制,創(chuàng)設(shè)中外教師有效參與的教學(xué)培訓(xùn)模式。同時(shí),組建專業(yè)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),定期開(kāi)展針對(duì)學(xué)校管理人員和國(guó)際課程授課教師的教育理念培訓(xùn)、學(xué)科教學(xué)研討交流和教材研討活動(dòng)。