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[關(guān)鍵詞]生物安全;管理;教育
1高校醫(yī)藥生物技術(shù)實(shí)驗室安全教育的必要性
高校實(shí)驗室是校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)與實(shí)訓(xùn)基地,是鍛煉大學(xué)生實(shí)踐能力、開展人才培養(yǎng)和社會服務(wù)活動的重要場所,具有使用頻繁、人員集中、存放重要物品資料(精密儀器、文獻(xiàn)資料)等特點(diǎn)。近年,一些高校或企事業(yè)實(shí)驗室事故頻發(fā),不但造成了財產(chǎn)損失和人員傷亡,也不利于“工匠精神”社會的構(gòu)建。比如,2013年4月,南京某高校實(shí)驗室發(fā)生爆炸致使房屋坍塌;2015年12月,北京某高?;瘜W(xué)實(shí)驗室突發(fā)爆炸火災(zāi)事故,造成一實(shí)驗人員身亡;2016年5月,上海青浦某蠟業(yè)公司發(fā)生廠房爆炸,造成包括一名在讀研究生在內(nèi)的3人遇難。此外,國外學(xué)者統(tǒng)計了美國早在2005年就發(fā)生了近萬起實(shí)驗室事故,造成2%的研究者傷亡。[1]一旦生物實(shí)驗室發(fā)生意外,產(chǎn)生的后果不堪設(shè)想,因而在學(xué)生中進(jìn)行生物安全教育以及培訓(xùn)是非常必要的。
2調(diào)查結(jié)果與現(xiàn)狀分析
醫(yī)學(xué)類實(shí)驗室與其他類別實(shí)驗室有所不同,所開展的實(shí)驗項目涉及人體組織樣本、動物、化學(xué)、物理等,具有較多的危險因素和安全隱患。因此,生物醫(yī)學(xué)類實(shí)驗室的安全管理工作需要從多角度、多方面入手,結(jié)合不同類別安全問題的特點(diǎn),須有針對性地建立有效的管理制度及開展相應(yīng)的安全教育。[2]通過文獻(xiàn)查閱、與學(xué)生深入訪談兩種方式確定了調(diào)查問卷內(nèi)容。采用問卷星進(jìn)行調(diào)查,共收到16生本專業(yè)的113份答卷,內(nèi)容包括實(shí)驗室生物安全概念,生物安全柜,高壓滅菌鍋,實(shí)驗動物,氣溶膠,消毒等不同維度。生物安全課程由于學(xué)時有限,茲選取了八個章節(jié)對學(xué)生進(jìn)行講授:動物實(shí)驗室生物安全、實(shí)驗室裝備操作與使用、實(shí)驗室生物安全的風(fēng)險評估和安全水平、實(shí)驗室生物安全防護(hù)、生物安全法律法規(guī)、醫(yī)學(xué)實(shí)驗室管理現(xiàn)代化、醫(yī)學(xué)實(shí)驗室管理規(guī)程、醫(yī)學(xué)實(shí)驗室建設(shè)與安全管理。調(diào)查問卷題目如下:第1題:是否了解實(shí)驗室生物安全概念;第2題:是否清楚實(shí)驗室生物安全法規(guī)內(nèi)容;第3題:是否知道實(shí)驗室生物安全防護(hù)級別;第4題:實(shí)驗課過程中老師是否對安全防護(hù)進(jìn)行講解;第5題:是否了解實(shí)驗動物經(jīng)常出現(xiàn)的人畜共患?。坏?題:進(jìn)行實(shí)驗動物操作時是否穿戴合適的個人防護(hù)裝備;第7題:對實(shí)驗室安全防護(hù)設(shè)施有無了解;第8題:是否了解生物安全柜的使用;第9題:哪些操作需要在生物安全柜中進(jìn)行;第10題:生物安全柜內(nèi)是否可以使用明火;第11題:是否了解氣溶膠;第12題:氣溶膠是否會引起實(shí)驗室內(nèi)感染;第13題:是否了解高壓蒸汽滅菌器的類型;第14題:高壓蒸汽滅菌器在什么情況下可以開蓋;第15題:實(shí)驗動物生產(chǎn)是否需要需要許可證;第16題:實(shí)驗動物是否分級;第17題:實(shí)驗室是否要定期進(jìn)行消毒;第18題:消毒劑配制好以后是否可以存放到下次使用;第19題:實(shí)驗室冰箱是否可以儲存食物;第20題:在實(shí)驗中是否佩戴防護(hù)性器具(如手套、口罩,鞋套)。2.1生物安全概念的了解程度。61.95%的學(xué)生了解實(shí)驗室生物安全概念,37.17%的學(xué)生一般了解;51.33%的學(xué)生清楚實(shí)驗室生物安全法規(guī)內(nèi)容,48.67%的學(xué)生一般清楚;94.69%的學(xué)生知道實(shí)驗室生物安全防護(hù)級別,5.31%的學(xué)生不知道;98.31%的學(xué)生認(rèn)可實(shí)驗課過程中老師對安全防護(hù)進(jìn)行講解;98.23%的學(xué)生對實(shí)驗室安全防護(hù)實(shí)施有了解,1.77%的學(xué)生不了解。100%的同學(xué)知道在實(shí)驗中需要佩戴防護(hù)性器具。2.2實(shí)驗室設(shè)備安全了解情況。92.04%的學(xué)生了解生物安全柜的使用,8.85%的學(xué)生不了解;98.23%的學(xué)生認(rèn)為感染性材料需要在生物安全柜中操作,83.19%的學(xué)生認(rèn)為揮發(fā)性有害物需要在生物安全柜中操作,7.08%的學(xué)生認(rèn)為非感染性材料需要在生物安全柜中操作;90.27%的學(xué)生認(rèn)為生物安全柜內(nèi)不能使用明火,10.62%的學(xué)生認(rèn)為可以使用明火;96.46%的學(xué)生了解高壓蒸汽滅菌器的類型,5.31%的學(xué)生不了解;88.5%的學(xué)生認(rèn)為高壓蒸汽滅菌器在壓力為零的情況下可以開蓋,64.6%的學(xué)生更認(rèn)為高壓蒸汽滅菌器在溫度降到60度左右的情況下可以開蓋,只有2.65%的學(xué)生認(rèn)為直接開蓋。2.3實(shí)驗動物安全了解情況。99.12%的同學(xué)了解實(shí)驗動物生產(chǎn)需要許可證,2.65%的同學(xué)不了解;91.15%的學(xué)生了解實(shí)驗動物經(jīng)常出現(xiàn)的人畜共患病,8.85%的學(xué)生不了解;99.12%的學(xué)生會在進(jìn)行實(shí)驗動物操作時穿戴合適的個人防護(hù)裝備,而0.88%的學(xué)生則不會;99.12%的同學(xué)知道實(shí)驗動物存在分級,只有0.88%的同學(xué)不知道。2.4其它情況。88.5%的學(xué)生了解氣溶膠,12.39%的學(xué)生不了解;93.81%的學(xué)生知道氣溶膠會引起實(shí)驗室內(nèi)感染,7.08%的學(xué)生不知道;100%的同學(xué)知道實(shí)驗室要定期進(jìn)行消毒;70.8%的同學(xué)認(rèn)為消毒劑配制好以后不能存放到下次使用,32.74%的同學(xué)認(rèn)為可以繼續(xù)使用;97.35%的同學(xué)知道實(shí)驗室冰箱不能存放食物,3.54%的同學(xué)認(rèn)為可以存放。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題:同學(xué)們在日常學(xué)習(xí)中基本沒有接觸過生物安全柜,對生物安全柜的了解不夠,認(rèn)為揮發(fā)性有害物、非感染性材料要在生物安全柜內(nèi)操作,這是常識性的錯誤,今后在教學(xué)中要重點(diǎn)介紹生物安全柜的操作注意事項,并提供現(xiàn)場教學(xué),給同學(xué)們一個直觀的認(rèn)識。其中有同學(xué)提出:“需要開設(shè)實(shí)驗室生物安全相關(guān)課程,對于生物技術(shù)專業(yè)來說,需要經(jīng)常在實(shí)驗室進(jìn)行操作,這門課可以不需要那么多的學(xué)時??梢赃m當(dāng)設(shè)立學(xué)生講堂,讓學(xué)生親自接觸,更多的深入了解實(shí)驗室安全管理,讓學(xué)生動手操作,加深印象,結(jié)課時可以用綜述的方式作為學(xué)期總結(jié)?!边@是非常有代表性的觀點(diǎn),充分表達(dá)了同學(xué)們的主觀能動性,值得引起授課老師的重視,并將其作為課程改革的一個重要依據(jù)。在調(diào)查中,80%的同學(xué)認(rèn)為生物安全教育應(yīng)該以實(shí)踐為主,理論為輔。其中有同學(xué)提出,目前生物安全概論課程是作為一門選修課程,今后應(yīng)作為必修課程進(jìn)行講授。學(xué)校缺乏系統(tǒng)的安全演練,也就是化學(xué)品泄漏事故演練以及生物安全事故演練;爆炸事故演練等。實(shí)驗室管理應(yīng)向其它管理先進(jìn)的高校深入學(xué)習(xí),形成一套嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度,并貫徹執(zhí)行。此次調(diào)查范圍較小,具有一定的局限性。今后可增大調(diào)查范圍,維度多樣化。
3改進(jìn)對策
圍繞高校培養(yǎng)人的根本目標(biāo),針對實(shí)驗室安全問題,需要建立組織體系,并以制度規(guī)范約束各方行為,通過教育培訓(xùn)提高實(shí)驗室安全素養(yǎng),強(qiáng)化安全檢查來落實(shí)整改。圍繞人(組織體系)、法(制度規(guī)范)、防(專業(yè)防護(hù))、環(huán)(環(huán)境保護(hù))、育(教育培訓(xùn))等主要方面著力,以查(安全檢查)來監(jiān)督落實(shí),形成管理閉環(huán),形成六要素實(shí)驗室安全管理模式。[3]3.1?;芬?guī)范管理生物實(shí)驗室的各類硬件和軟件建設(shè)都有嚴(yán)格的規(guī)章制度可循。進(jìn)入實(shí)驗室前,由各實(shí)驗室自行負(fù)責(zé)安全文件和知識的閱讀、培訓(xùn),成為實(shí)驗室準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)。[4](1)嚴(yán)格管理制度,在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整更新,不斷?;钒踩芾碇贫?。(2)升級加強(qiáng)危化品采購、入庫、核查環(huán)節(jié),可參照固定資產(chǎn)管理模式,采購后進(jìn)行清單上報驗,入庫出庫均有電子記錄,并每年定期進(jìn)行清查,做到帳物相符。(3)高校教師有義務(wù)與責(zé)任對學(xué)生進(jìn)行?;?a href="http://www.milkcooler.cn/haowen/333400.html" target="_blank">安全培訓(xùn),同時配套相關(guān)領(lǐng)域?qū)<疫M(jìn)行相關(guān)講座。(4)?;穬Υ娣矫嫘枰龃筚Y金投入,各種防護(hù)系統(tǒng)及設(shè)備進(jìn)一步完善,例如煙感報警系統(tǒng)等等。(5)提高?;窂U棄物處理效率,可考慮與專業(yè)公司進(jìn)行合作,將?;窂U棄物管理工作做到實(shí)處。3.2定期進(jìn)行安全培訓(xùn)安全培訓(xùn)是生物安全工作的重中之重,必須常抓不懈。針對高校教學(xué)實(shí)驗室與科研實(shí)驗室的不同情況,因地制宜,因材施教,制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃。教學(xué)實(shí)驗室使用時間固定,人數(shù)眾多;而科研實(shí)驗室使用時間長,人數(shù)相對較少。因而在進(jìn)行安全培訓(xùn)時可進(jìn)行大班制與小班制的差別培訓(xùn),另外要根據(jù)不同的內(nèi)容進(jìn)行專項培訓(xùn),不能一概而論。3.3課程改革系統(tǒng)開設(shè)實(shí)驗室安全課程,將其作為強(qiáng)制性學(xué)習(xí)內(nèi)容,作為必修課程進(jìn)行嚴(yán)格考核,考核不過關(guān)不能進(jìn)入實(shí)驗室進(jìn)行下一階段的學(xué)習(xí)。目前生物安全課程只是作為選修課程,師生對其重視程度不高。進(jìn)入實(shí)驗室的第一個環(huán)節(jié)應(yīng)開展實(shí)驗室安全課程,嚴(yán)格考核制度,提高學(xué)生對其重視程度,加強(qiáng)安全意識。3.4常抓安全檢查安全檢查形成制度,自查按期進(jìn)行,自查之后上報,督導(dǎo)部門進(jìn)行二次檢查。安全檢查避免流于形式,切實(shí)到位,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,整改之后上報,復(fù)查合格方能正常使用。3.5提高安全投入安全投入用于設(shè)置專門人員進(jìn)行管理;防護(hù)設(shè)備充足到位。高校應(yīng)重視安全管理項目投入,專人專管,防護(hù)設(shè)備做到一應(yīng)俱全,并定期檢查防護(hù)設(shè)備的有效性,做到及時更換。3.6為安全管理提供信息化支撐:建立實(shí)驗室安全信息宣傳平臺,通過微信公眾號的方式宣傳生物安全的重要性,盡快建立健全管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。3.7整體化布局:實(shí)驗室建設(shè)要注重全面性,水電容量依據(jù)實(shí)驗室專業(yè)需求設(shè)置,定期檢查用電容量是否超負(fù)荷,如有新入大功率儀器要核實(shí)用電安全方可投入使用。3.8實(shí)驗室安全管理與績效掛鉤:實(shí)驗室安全管理責(zé)任到人,高校應(yīng)加大管理津貼投入,對于管理表現(xiàn)突出的工作人員進(jìn)行獎勵,管理不到位的進(jìn)行懲罰,以提高實(shí)驗室管理人員的工作積極性及責(zé)任感。
4結(jié)語
總之,高校醫(yī)藥生物技術(shù)實(shí)驗室安全教育是所有實(shí)驗課程的重中之重,通過安全教育培訓(xùn),提高學(xué)生安全意識,有助于預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生,防患于未然。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】實(shí)驗室生物安全實(shí)施
【中圖分類號】R197.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)01-00-01
1 設(shè)備、設(shè)施
(1)實(shí)驗室實(shí)驗區(qū)域獨(dú)立,布局合理,通風(fēng)良好。根據(jù)工作場所可能受污染的程度分為清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)。(2)實(shí)驗室配備生物安全柜、高壓滅菌器,并按期檢查驗證合格;設(shè)有空氣消毒裝置(移動式紫外線燈)。(3)實(shí)驗室出口處設(shè)有專用感應(yīng)式洗手池、干手器和洗眼器,并配有專用的工作服、口罩、乳膠手套、消毒劑等,工作時必須佩帶好。(4)實(shí)驗室配有專用于保存標(biāo)本和菌(毒)種的冰箱,并配備雙鎖。
2 制度健全,明確分工和責(zé)任
實(shí)驗室建立健全的生物安全管理體系和制度,明確實(shí)驗室人員分工與責(zé)任,實(shí)行科主任、組長、消毒監(jiān)督員三級負(fù)責(zé)制。實(shí)驗室制定SOP制度、SOP操作技術(shù)規(guī)范:實(shí)驗室人員準(zhǔn)入制度、生物安全培訓(xùn)制度、個人防護(hù)制度;實(shí)驗室生物安全保衛(wèi)制度、生物安全防護(hù)制度;實(shí)驗室標(biāo)本接收、登記、保存與使用制度;實(shí)驗室技術(shù)操作責(zé)任制度和標(biāo)準(zhǔn)操作技術(shù)常規(guī);實(shí)驗室消毒與實(shí)驗廢物處理管理制度;實(shí)驗室突發(fā)事件處理預(yù)案和程序;實(shí)驗室設(shè)施、設(shè)備的使用常規(guī)與維護(hù)制度;實(shí)驗室菌(毒)種運(yùn)輸、保存、使用與銷毀管理制度;實(shí)驗室涉及病原微生物實(shí)驗活動的危害評估報告制度等。
3 做好培訓(xùn),提高認(rèn)識[1]
(1)每年定期參加市里統(tǒng)一組織的病原微生物生物安全培訓(xùn),由專家講座,考試合格發(fā)證上崗。(2)不定期地組織全科人員參加醫(yī)院主辦的各種院內(nèi)感染知識講座和科室內(nèi)部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與考核。重點(diǎn)學(xué)習(xí)醫(yī)院對檢驗科預(yù)防感染的管理要求,從思想上和理論上提高對消毒隔離和醫(yī)院內(nèi)感染的認(rèn)識,掌握消毒隔離基本知識和技能,規(guī)范醫(yī)療行為,人人重視消毒隔離的每個環(huán)節(jié)。(3)提高自我健康保護(hù)意識,掌握工作中的防護(hù)技術(shù)。
4 落實(shí)生物安全制度,防止交叉感染
4.1 物體表面
工作臺面實(shí)驗前、后用含氯消毒液擦拭2次,地面用含氯消毒液濕拖,上、下午各1次并根據(jù)清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)分別使用不同標(biāo)識的拖布。
4.2 工作人員的手
由于采血需要,工作人員的手必須與患者接觸,并且所有標(biāo)本都要通過檢驗師的雙手進(jìn)行檢測。因此要求所有人員在采集、檢測處理標(biāo)本時戴一次性手套,操作完后按“六步法”正確洗手[2],并定期對工作人員的手、物體表面、空氣進(jìn)行微生物監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
4.3 門診靜脈采血
堅持一人一巾、一針、一管、一止血帶;微量采血,也要做到一人一巾、一針、一管、一片。給每位患者采血前洗手或用消毒巾擦手。采集標(biāo)本時不得污染容器外部,運(yùn)送過程中防止容器破碎和標(biāo)本外溢,以確保環(huán)境安全。
4.4 危險、突發(fā)事件處理
對可能存在病原微生物的樣本和材料處理盡可能在生物安全柜內(nèi)進(jìn)行;設(shè)有刺傷、切割傷或擦傷處理程序及醫(yī)療記錄;設(shè)有潛在危險性氣溶膠釋放應(yīng)急處理程序等,并將這些應(yīng)急處理程序張貼于相應(yīng)部位,以便做好應(yīng)急處理。
4.5 廢棄物處理
利器存放在利器盒中集中處理;一次性注射器、一次性采血管應(yīng)浸泡在含氯消毒液中1h后由專職人員存放到醫(yī)療垃圾回收站集中處理;醫(yī)療垃圾存放在無滲透、無破損的黃色塑料袋中,由專職人員存放到醫(yī)療垃圾回收站集中處理;實(shí)驗室內(nèi)配有高壓消毒鍋,由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)配有上崗證的消毒員對所有的廢棄的病原體培養(yǎng)基、菌種保養(yǎng)液等進(jìn)行就地滅菌,以免在送消毒過程中擴(kuò)散病原微生物,污染環(huán)境[3]。總之,所有廢棄物在從實(shí)驗室取走之前,均應(yīng)達(dá)到生物安全的標(biāo)準(zhǔn),并有詳細(xì)的登記。
5 記錄、報告單的處理
實(shí)驗室指定專人對涉及含有致病性病原微生物的一切實(shí)驗活動進(jìn)行如實(shí)的、可溯源的記錄,以便備查。為防止病原微生物隨著檢驗報告單進(jìn)一步傳播,對污染的報告單在送出前用移動式紫外線殺菌車進(jìn)行消毒,保證有始有終。
總之,檢驗科由于工作的特殊性,在預(yù)防醫(yī)院感染管理中處于重要的地位[4]。我們必須高度重視,對每一個標(biāo)本都視為可危害性處理,這樣我們才能做好病原微生物生物安全的工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)院校;生物實(shí)驗室;實(shí)驗室開放
中圖分類號:G482 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1671-489X(2015)16-0028-02
生物學(xué)科是農(nóng)業(yè)院校各專業(yè)的共同基礎(chǔ),生物實(shí)驗室的建設(shè)和開放就顯得尤為重要。建立開放的生物實(shí)驗室可以更好地整合資源,提高實(shí)驗資源使用效率。生物學(xué)是實(shí)踐的科學(xué),生物實(shí)驗教學(xué)是農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)基礎(chǔ),在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力教育中起到重要作用。隨著高校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力教育的改革不斷深入,實(shí)驗室開放建設(shè)已是高校實(shí)驗室建設(shè)的發(fā)展趨勢。實(shí)驗室的開放要在不影響規(guī)定實(shí)驗教學(xué)的前提下,實(shí)驗資源面向?qū)W生、學(xué)校科研工作者和社會開放。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗室的管理具有很強(qiáng)的封閉性,這種限制性的管理造成本就不充足的資源利用率低,更不適合創(chuàng)新人才培養(yǎng)的要求。改革現(xiàn)有實(shí)驗室封閉性管理制度,優(yōu)化生物實(shí)驗資源配置,建立功能全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生物開放實(shí)驗室,已成為各類農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗室建設(shè)的必然趨勢。
1 農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗室建設(shè)
實(shí)驗室建設(shè) 對實(shí)驗室進(jìn)行安全、通風(fēng)、信息化改建;建立學(xué)生超凈工作實(shí)驗室,用于學(xué)生開設(shè)微生物和細(xì)胞培養(yǎng)實(shí)驗;建立形態(tài)學(xué)顯微鏡觀察室,用于細(xì)菌、細(xì)胞、植物和動物形態(tài)學(xué)觀察實(shí)驗;建立分子生物學(xué)實(shí)驗室,用于開展學(xué)生分子生物、生物化學(xué)、遺傳、基因工程和植物生物學(xué)實(shí)驗;建立動物生理解剖實(shí)驗室,用于開展學(xué)生動物生理學(xué)和神經(jīng)生理學(xué)等實(shí)驗課;建立一個標(biāo)本館,用于動植物等形態(tài)教學(xué);集中大型設(shè)備建立研究檢測平臺,如生物形態(tài)、分子生物、細(xì)胞生物和生物機(jī)能與信息實(shí)驗平臺。
實(shí)驗人才建設(shè) 實(shí)驗教學(xué)、管理和技術(shù)人員是實(shí)驗室開放的執(zhí)行者,建立高素質(zhì)人才隊伍是提高實(shí)驗室開放運(yùn)行的關(guān)鍵。因此,加強(qiáng)實(shí)驗教學(xué)人員的文化、技術(shù)、道德和管理水平的建設(shè)是實(shí)驗室建設(shè)的核心。實(shí)驗人才隊伍的建設(shè)應(yīng)注重:1)對實(shí)驗室各成員實(shí)施有計劃的繼續(xù)教育,努力推薦實(shí)驗人員進(jìn)行在職培訓(xùn)和攻讀高一級學(xué)位,為其打通上升的通道,形成人才提升和流動;2)適時引進(jìn)實(shí)驗人才,不斷補(bǔ)充人才隊伍,提高實(shí)驗教學(xué)和管理水平;3)科學(xué)設(shè)計實(shí)驗系列職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)和體系,使他們與教師有平等的職稱晉升機(jī)會[1]。
制度建設(shè) 生物實(shí)驗室的健康運(yùn)行需要有一套科學(xué)的管理制度。制度的建設(shè),首先要摸清自身的情況,在制定制度時就能符合實(shí)際;其次要引進(jìn)先進(jìn)的思想和理念,這就要求向國內(nèi)外優(yōu)秀實(shí)驗室學(xué)習(xí);最后是制度的落實(shí),好的制度能夠真正落實(shí)才能起到好的作用,建立制度落實(shí)的辦法才是制度建設(shè)的關(guān)鍵,要對實(shí)驗人員進(jìn)行制度培訓(xùn)和定期的考核,對進(jìn)入實(shí)驗室的學(xué)生要由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)相應(yīng)制度教育和考核。規(guī)章制度需要規(guī)范學(xué)生和實(shí)驗人員在實(shí)驗室的行為,具體包括生物實(shí)驗室人員崗位制度、生物實(shí)驗室開放管理制度、生物實(shí)驗室衛(wèi)生與安全管理制度、生物實(shí)驗室藥品管理制度、儀器管理制度、生物實(shí)驗室實(shí)驗項目和經(jīng)費(fèi)預(yù)約預(yù)算制度等。
2 農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗室開放形式
實(shí)驗室的開放應(yīng)包含時間和空間上的開放,也應(yīng)包含實(shí)驗內(nèi)容、手段和方法的開放。
教學(xué)實(shí)驗項目開放 教學(xué)實(shí)驗項目的開放主要是時間上的開放:1)教師可根據(jù)學(xué)生的興趣在課程開設(shè)學(xué)期內(nèi)安排實(shí)驗室開放,主要面向?qū)Ρ菊n程實(shí)驗感興趣的學(xué)生進(jìn)行拓展實(shí)驗;2)為了一些綜合性的大實(shí)驗進(jìn)行實(shí)驗室開放,綜合性大實(shí)驗指可能連續(xù)1~2天,或間歇持續(xù)1個月以上的實(shí)驗;3)在實(shí)驗間歇面向因故耽誤實(shí)驗課的學(xué)生,讓其有時間能夠完成完善實(shí)驗。
創(chuàng)新實(shí)驗項目的開放 創(chuàng)新實(shí)驗項目是在正常實(shí)驗教學(xué)以外,為有精力的學(xué)生提高創(chuàng)新能力的實(shí)驗。具體表現(xiàn)在:教師科研實(shí)驗項目開放,教師開展科研活動要積極吸引熱愛科研創(chuàng)新的學(xué)生參與,這能夠使學(xué)生在科研參與中鍛煉創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。
服務(wù)開放 生物實(shí)驗室的研究平臺,要向校內(nèi)外進(jìn)行服務(wù)開放。這種服務(wù)開放包括技術(shù)開放和大型實(shí)驗儀器設(shè)備的開放。要建立機(jī)制,詳細(xì)列出實(shí)驗室所能對外服務(wù)的內(nèi)容,實(shí)驗設(shè)備的性能、預(yù)約方式和開放時間,服務(wù)應(yīng)以市場化方式運(yùn)作。
3 生物開放實(shí)驗室管理
安全管理 實(shí)驗室安全是實(shí)驗教學(xué)和科研運(yùn)行的保證,一切實(shí)驗的安排首要因素是安全。實(shí)驗室的安全包括人身安全、試劑安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全和生物安全。
1)人員安全:實(shí)驗室工作人員要定期接受安全培訓(xùn)、安全考核,考核合格方可上崗;對進(jìn)入實(shí)驗室的學(xué)生和外來人員,要有指定的安全員負(fù)責(zé),有針對性地進(jìn)行安全指導(dǎo)。
2)試劑安全:實(shí)驗試劑需專人管理,高危的管制試劑還應(yīng)單獨(dú)設(shè)立試劑柜,做到預(yù)約、登記、計量和用后檢查回收;還應(yīng)做到安全示范講解,對實(shí)驗中產(chǎn)生的廢氣,廢料、廢液進(jìn)行處理。
3)生物安全:生物實(shí)驗室有其特殊性,在使用病原生物及實(shí)驗動物時,按照衛(wèi)生部《微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗室生物安全通用準(zhǔn)則》和國家科委《實(shí)驗動物管理條例》等有關(guān)法規(guī)執(zhí)行;生物類實(shí)驗室的設(shè)計、建設(shè)和使用應(yīng)符合安全規(guī)則。
4)設(shè)施安全,主要是房舍安全、用水安全和用電安全。用水安全,實(shí)驗結(jié)束后檢查閥門。房舍安全,應(yīng)定期請安檢人員排查。實(shí)驗室的設(shè)施安全最主要的是用電安全,生物實(shí)驗室需要用電的儀器設(shè)備很多,電路出了問題不僅損害設(shè)備,還會引發(fā)試劑反應(yīng)帶來的巨大危害。實(shí)驗室應(yīng)定期請專業(yè)人員對實(shí)驗室的電路進(jìn)行安全檢查,此外,實(shí)驗室人員也要每天查看用電器的完好,要對實(shí)驗人員進(jìn)行用電安全培訓(xùn),確立安全責(zé)任,制定安全操作規(guī)范[2]。
儀器與設(shè)備的管理 農(nóng)業(yè)院校生物實(shí)驗室因承擔(dān)多個院系的基礎(chǔ)課程,所以儀器與設(shè)備數(shù)量多和類別復(fù)雜,因此,建立科學(xué)規(guī)范的儀器設(shè)備使用制度才能保證其高效安全地運(yùn)行。1)設(shè)備管理應(yīng)落實(shí)到人,每件設(shè)備都應(yīng)有專人管理,特別是一些大型設(shè)備應(yīng)配備專職的技術(shù)人員操作,教學(xué)以外的使用可以是有償?shù)?,以補(bǔ)償操作人員的工時;2)建立臺帳,設(shè)備管理必須做到精細(xì)的檔案管理,每臺設(shè)備要進(jìn)入電子管理系統(tǒng),要定點(diǎn)、定人和實(shí)時狀態(tài)監(jiān)控;3)建立設(shè)備安全維護(hù)機(jī)制,不同設(shè)備的安全維護(hù)是不同的,要對每件設(shè)備建立有針對性的安全操作規(guī)程,定期檢查,建立設(shè)備采購規(guī)范和設(shè)備報廢制度[3]。
開放管理 生物實(shí)驗室要面向全校農(nóng)業(yè)專業(yè)開放,開放的保證是規(guī)范的管理。1)進(jìn)入實(shí)驗室實(shí)驗的人員在入室前要進(jìn)行安全和實(shí)驗技術(shù)的教育并簽字承諾,得到指導(dǎo)教師批準(zhǔn)后方可進(jìn)入實(shí)驗室;2)進(jìn)入實(shí)驗室實(shí)驗人員必須嚴(yán)格遵守實(shí)驗室規(guī)章制度,做好實(shí)驗記錄;3)實(shí)驗結(jié)束后要對實(shí)驗室進(jìn)行整理和清潔,按規(guī)定對實(shí)驗中的廢棄物進(jìn)行處理,不能隨意丟棄[4]。
經(jīng)費(fèi)管理 開放實(shí)驗室建設(shè)應(yīng)為之設(shè)立專項資金,資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守預(yù)算、審批和透明采購。實(shí)驗費(fèi)用主要用于儀器維修、耗材補(bǔ)充及為實(shí)驗專職教師和實(shí)驗管理人員發(fā)放津貼。
信息自動化管理 實(shí)驗室開放后,傳統(tǒng)的人工管理方式已經(jīng)不能滿足開放實(shí)驗室的運(yùn)行。建立信息自動化的管理模式可以提高管理效率,同時為參與實(shí)驗人員提供便利。這種信息自動化管理包括:1)教學(xué)資源的信息化,實(shí)驗室建立網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗教學(xué)資源平臺,方便準(zhǔn)備入室的人員學(xué)習(xí);2)電子信息化登記,既包含人員實(shí)驗室進(jìn)出,也包括實(shí)驗試劑、設(shè)備和設(shè)施管理;3)實(shí)驗項目的信息化管理,實(shí)驗項目的開展應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約[5]。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生物安全;防范;措施
中圖分類號:G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)35-0236-02
一、引言
實(shí)驗室生物安全是指避免實(shí)驗室各類危險生物因子對實(shí)驗室工作人員造成傷害或避免其向?qū)嶒炇彝鈹U(kuò)散從而導(dǎo)致環(huán)境污染及公眾危害的綜合性措施。隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)和生物技術(shù)的發(fā)展,高??蒲薪虒W(xué)也越來越多地涉及到危險生物因子,而實(shí)驗室生物安全就顯得尤為重要。從開始關(guān)注實(shí)驗室生物安全至今,依然有國際、國內(nèi)生物安全事故頻頻報道。在國內(nèi),2005年初在牡丹江地區(qū)某高校發(fā)生了實(shí)驗室內(nèi)大白鼠感染出血熱事件從而造成了4名工作人員感染;2007年在中山大學(xué)實(shí)驗室中心又發(fā)生了一例流行性出血熱的實(shí)驗室感染事故;而在2010年12月,東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的一堂“羊活體解剖實(shí)驗”課程讓28名師生感染了布魯氏菌病[1]。所有事件表明,高校生物實(shí)驗室生物安全問題值得高度重視。我國先后頒布了《微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗室安全通用準(zhǔn)則》、《生物安全實(shí)驗室技術(shù)規(guī)范》、《病原微生物實(shí)驗室生物安全管理條件》以及《實(shí)驗生物安全通用要求》,成為高校實(shí)驗室進(jìn)行生物安全管理的準(zhǔn)則與依據(jù)。高校實(shí)驗室的生物安全對于學(xué)??蒲薪虒W(xué)的可持續(xù)發(fā)展與安全穩(wěn)定至關(guān)重要[2],本文分別從管理體制、配套設(shè)施及人員培訓(xùn)等方面對高校實(shí)驗室生物安全的防范與措施提出建議。
二、高校實(shí)驗室生物安全的防范與措施
1.建立管理與運(yùn)行體制。為使高校實(shí)驗室生物安全管理工作平穩(wěn)有序地進(jìn)行,需建立有效的生物安全管理部門。學(xué)校成立實(shí)驗室生物安全管理委員會,委員會下設(shè)立管理辦公室,用以主持全校實(shí)驗室的安全管理工作,其主要職責(zé)包括建立和健全學(xué)校生物安全管理制度、對實(shí)驗室生物安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,定期檢查生物安全法規(guī)在相關(guān)實(shí)驗室的執(zhí)行情況、組織專家編寫并更新實(shí)驗室生物安全培訓(xùn)教材、制訂培訓(xùn)計劃等。高校內(nèi)各實(shí)驗室應(yīng)建立實(shí)驗室生物安全制度[3],包括實(shí)驗室準(zhǔn)入制度、安全檢查監(jiān)督制度、實(shí)驗室檔案管理制度、菌(毒)種的保管使用制度、感染性材料管理制度、實(shí)驗廢棄物處理制度、標(biāo)本運(yùn)送和接收制度等。完善并嚴(yán)格執(zhí)行生物安全管理制度,并把責(zé)任分級落實(shí)到二級學(xué)院和實(shí)驗室,和在實(shí)驗室一線開展實(shí)驗活動的所有實(shí)驗人員、學(xué)生,做到權(quán)責(zé)明確,“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”。加強(qiáng)廢棄物的管理。廢棄物的管理嚴(yán)格執(zhí)行生物有害廢棄物的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)采取物理消毒、化學(xué)消毒等方式妥善處理各種實(shí)驗垃圾,再交由專業(yè)處理生物有害廢棄物的公司統(tǒng)一處置,作好各種實(shí)驗垃圾處置及交接記錄。
2.完善配套設(shè)施。實(shí)驗室基礎(chǔ)條件設(shè)施是保障實(shí)驗室安全的首要條件[4],加強(qiáng)實(shí)驗室硬件建設(shè)是生物安全的基本保證。在新建生物安全實(shí)驗室時,需要學(xué)習(xí)國家的相關(guān)法律法規(guī),遵守并按照《生物安全實(shí)驗室建筑技術(shù)規(guī)范》和《實(shí)驗室生物安全通用要求》,綜合考慮實(shí)驗室選址、空氣調(diào)節(jié)與空氣凈化、給水排水、配電、自動控制和消防設(shè)施配置等方面的要求,要求符合實(shí)驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn),同時考慮本實(shí)驗室的專業(yè)特點(diǎn)及具體要求,科學(xué)規(guī)劃布局,合理規(guī)劃,確保師生和實(shí)驗室周圍環(huán)境的安全[5]。對已建立的并在開展有害生物研究的實(shí)驗室則需要定期檢查,并確定其生物安全級別,按照不同生物安全級別的要求對實(shí)驗室進(jìn)行評估,定期檢查,確保是否具備有效的生物安全防護(hù)設(shè)備,以保證各項指標(biāo)和工作運(yùn)行良好。一旦有不符合要求的情況存在,則需要及時排除隱患,從設(shè)備設(shè)施上進(jìn)行維護(hù)更新,以避免實(shí)驗室感染事件。對生物安全實(shí)驗室的基本技術(shù)指標(biāo)上,要求實(shí)驗室地板、天花板和墻壁光滑易清洗并不滲液;墻壁碰角則選用易于清潔的弧形彩鋼板;試驗桌臺面應(yīng)選擇耐酸堿、消毒劑及有機(jī)溶劑腐蝕的材料[6]。實(shí)驗室還應(yīng)配備洗手設(shè)施、洗眼器及緊急噴淋設(shè)施;建立完善的消防設(shè)施,如:滅火系統(tǒng)(消火栓等)、報警系統(tǒng)(報警電話、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等)、隔離系統(tǒng)(防火卷簾門等)、疏散系統(tǒng)(疏散燈/門、廣播等)、相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)(閉路攝像監(jiān)控等);設(shè)立水處理系統(tǒng);設(shè)置急救設(shè)施,配備急救藥箱、防毒面罩等。實(shí)驗室內(nèi)應(yīng)購置生物安全柜、通風(fēng)設(shè)備及同位素實(shí)驗防護(hù)設(shè)備等實(shí)驗室運(yùn)行必需的安保設(shè)施。其中生物安全柜是為實(shí)驗人員操作有毒有害實(shí)驗材料時,保護(hù)操作者本人、實(shí)驗材料和實(shí)驗室環(huán)境,防止氣溶膠的擴(kuò)散,避免暴露于操作過程中產(chǎn)生的感染性氣溶膠和濺出物中,是實(shí)驗室最主要的隔離設(shè)備。生物安全柜應(yīng)安裝在遠(yuǎn)離人員活動、物品流動以及有潛在干擾氣流的地方,以確保安全柜的生物安全屏障作用。實(shí)驗人員進(jìn)入實(shí)驗室時,應(yīng)注重自身的保護(hù),即著工作衣、工作帽、口罩、手套、工作鞋,嚴(yán)格按照生物安全二級防護(hù)要求;必要時還應(yīng)外加穿隔離服,戴防護(hù)眼鏡和雙層防護(hù)手套。購置固體污染物、污染液體、實(shí)驗有害微生物和實(shí)驗動物尸體的無害化處理設(shè)備,從源頭確保實(shí)驗室安全。實(shí)驗過程中產(chǎn)生的廢棄物的處理是控制實(shí)驗室生物安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié),首先應(yīng)嚴(yán)格將各種廢棄物按照分類原則進(jìn)行分類,然后按照相應(yīng)的處理程序分別進(jìn)行無害化處理,再交由專業(yè)的公司統(tǒng)一處置,從而避免實(shí)驗室或環(huán)境污染,保證科研實(shí)驗人員的安全及科學(xué)研究的順利進(jìn)行。如實(shí)驗室配備的高壓蒸汽滅菌鍋,用于整個實(shí)驗室標(biāo)本及感染性廢棄物消毒處理。建設(shè)科學(xué)規(guī)范的實(shí)驗動物中心,遵照實(shí)驗動物管理委員會有關(guān)實(shí)驗動物的法律,根據(jù)實(shí)驗需求,配備不同等級的動物設(shè)施,為生物實(shí)驗提供具有安全保證的實(shí)驗動物,降低由實(shí)驗動物帶來的安全風(fēng)險。實(shí)驗動物的設(shè)施廣義是指實(shí)驗動物飼養(yǎng)、保種、維持、生產(chǎn)、實(shí)驗研究、生物制品生產(chǎn)等設(shè)施的總稱。狹義上指保種、繁殖、生產(chǎn)、育成實(shí)驗動物的飼養(yǎng)場所。根據(jù)對飼養(yǎng)動物的微生物控制程度和空氣凈化程度,實(shí)驗動物設(shè)施可分為開放系統(tǒng)、屏障系統(tǒng)和隔離系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)驗的用途和種類分別建立不同級別的設(shè)施系統(tǒng)。
3.加強(qiáng)生物安全知識培訓(xùn)。實(shí)驗室生物安全事故幾乎都是人為事故,實(shí)驗者對實(shí)驗風(fēng)險的無知最危險。對于教學(xué)科研人員及學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)驗室生物安全培訓(xùn),讓師生樹立生物安全意識、規(guī)范實(shí)驗操作、增強(qiáng)應(yīng)急能力[7]。首先,對專職科研及實(shí)驗人員定期進(jìn)行生物安全知識培訓(xùn)、實(shí)驗技術(shù)培訓(xùn)及日常實(shí)驗室安全工作管理,培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及到生物安全國家法規(guī)政策、實(shí)驗安全規(guī)范操作規(guī)程、實(shí)驗技術(shù)、事故緊急處理等方面,清楚了解實(shí)驗工作中潛在的有害生物種類及危害級別,具備處理突發(fā)事件的心理準(zhǔn)備和能力,培訓(xùn)結(jié)束后持證上崗。針對醫(yī)學(xué)或生物類專業(yè)的學(xué)生,則應(yīng)開設(shè)獨(dú)立的生物安全教育課程,由專業(yè)教師向?qū)W生授課。課程可涉及放射性實(shí)驗室生物安全、病原微生物實(shí)驗室生物安全、基因工程生物安全、化學(xué)品生物安全和實(shí)驗動物生物安全等。通過授課,讓學(xué)生掌握生物安全的基本法規(guī)、實(shí)驗室危險因子的分級分類、危險因子的防護(hù)和措施、生物安全設(shè)備的使用、危險物品和藥物的使用等。學(xué)完后進(jìn)行考核,合格者方可進(jìn)入實(shí)驗室。加強(qiáng)對學(xué)生的指導(dǎo)和監(jiān)督,規(guī)范操作技術(shù)。培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動手能力、規(guī)范操作,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。學(xué)生在實(shí)驗過程中應(yīng)按照教師的要求嚴(yán)格按照生物安全操作規(guī)范進(jìn)行操作,注重個人防護(hù)與實(shí)驗室安全行為,避免意外事件的發(fā)生。
三、結(jié)語
合格的生物安全實(shí)驗室是高校進(jìn)行科研教學(xué)的重要場所,關(guān)系到學(xué)??沙掷m(xù)發(fā)展與穩(wěn)定和安全,對師生的健康及周圍環(huán)境也至關(guān)重要。因此,實(shí)驗室通過規(guī)范化布局設(shè)計后,應(yīng)配備必需的生物安全設(shè)備設(shè)施、建立合理的生物安全管理體系和管理制度,加強(qiáng)師生的生物安全培訓(xùn),提高并加強(qiáng)生物安全意識,最大程度降低生物安全事故發(fā)生的可能性。
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為節(jié)省時間,提高效率,今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會議合在一起開。根據(jù)會議安排,下面,我講三個方面的問題:
一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面
(一)工作回顧
第一,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)三項指標(biāo)零增長?;拘纬闪恕罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局。全市共發(fā)生各類事故*起,同比下降*%;死亡*人,同比下降*%,占全年控制指標(biāo)(*人)的*%,我市各類事故死亡人數(shù)占控制指標(biāo)的比例為全市最低;直接經(jīng)濟(jì)損失*萬元,同比下降*%。其中工礦企業(yè)事故4起,同比少發(fā)生一起,死亡4人,同比少死一人,占全年控制指標(biāo)(8人)的*%;道路交通事故*起,同比下降*%,死亡*人,同比下降*%,摘除了省道路交通重點(diǎn)縣市帽子;火災(zāi)事故24起,無死亡,同比持平。連續(xù)第五年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)的“零增長”,經(jīng)市考核,我市被評為優(yōu)秀等級。
第二,強(qiáng)化宣傳教育,提高全民安全意識。深入企業(yè),向廠長、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信,在電視臺開辦安全生產(chǎn)宣傳專題,在《今日》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄,在全國安全生產(chǎn)月活動中,組織開展“五辦五送五推進(jìn)”等活動。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期,培訓(xùn)1382人;舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)1575人,辦理特種作業(yè)復(fù)審523人;完成全市再培訓(xùn)8萬人的全員安全培訓(xùn)任務(wù),得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法,還得到了浙江省及市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
第三,強(qiáng)化專項整治,著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項行動和?;沸袠I(yè)、黑點(diǎn)路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場所、礦山、農(nóng)機(jī)、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項整治,共整改事故隱患*余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動中,安監(jiān)、國土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道重點(diǎn)開展加油站點(diǎn)、油漆市場、非法螢石礦等專項整治,消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點(diǎn)整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。
第四,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安監(jiān)站工作職能,充實(shí)安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試,全市已有54名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點(diǎn)開展重大事故隱患整改攻堅月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項活動。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查*余次,共出動檢查*人次,查出大小各類隱患*條,其中立即整改*條,限期整改*條,下發(fā)整改指令書*份。同時,以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?;?、煙花爆竹等高危行業(yè)的安全管理為重點(diǎn),開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起,對54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故,相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,對當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,事故結(jié)案率達(dá)到100%。
第五,強(qiáng)化應(yīng)急管理,完善應(yīng)急防范機(jī)制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份,市安委會組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練,取得了預(yù)期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢總體是好的,但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面,到3月25日為止,全市已發(fā)生道路交通事故*起,死亡*人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降,去年控制指標(biāo)為*人,實(shí)際死亡*人,今年要不突破*人,而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面,今年一季度,我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起,死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識淡薄,安全投入不足。在消防安全方面,今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起?!叭弦弧?、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多,一些公共聚集場所缺乏消防安全設(shè)施,外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
(二)今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)不突破*人,其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人(比去年減少1人),道路交通事故死亡人數(shù)不突破*人(比去年減少21人,去年實(shí)際死亡99人),火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人,水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過*,工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于*,道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是:確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長”,力爭有所下降,確保不發(fā)生重特大事故,確保完成市下達(dá)的各項安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個方面工作:
第一,抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,鼓勵企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造,淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān),對未依法實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時”的項目和企業(yè),一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù),并依法實(shí)施行政處罰。對?;?、礦山等高危行業(yè)實(shí)施項目安全可行性論證、安全預(yù)評價、竣工驗收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施,大力推進(jìn)礦山、?;C(jī)械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面。三是完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門預(yù)案等的完善與實(shí)踐檢驗,提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
第二,抓好隱患排查治理,提升安全依法監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),層層落實(shí)責(zé)任制。按照上級關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),通過層層分解,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各基層單位和重點(diǎn)崗位。二是講究方法,具體做好“四個結(jié)合”:即堅持隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)專項整治相結(jié)合。堅持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,對不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位,采取嚴(yán)格的行政措施;對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對個別整改無望的,堅決采取關(guān)閉措施;對發(fā)生重特大事故的單位,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依法追究法律責(zé)任。堅持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制,完善工作機(jī)制。完善市安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)部門之間的工作會商、情況通報和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系,對考核優(yōu)秀和良好的單位實(shí)行政策獎勵,對發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。
第三,抓好宣傳教育培訓(xùn),提升安全文化建設(shè)水平。一是加強(qiáng)安全主體培訓(xùn),突出抓好對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時,探索建立依托學(xué)校、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的教育培訓(xùn)模式。三是通過安全知識競賽、安全知識征文、送法五進(jìn)(進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校)和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式,認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動和全國安全生產(chǎn)月系列活動。四是積極倡導(dǎo)安全文化,教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念,把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來,既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管,又講在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。
二、關(guān)于節(jié)能降耗方面:
(一)工作回顧
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo),推進(jìn)全民節(jié)能。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《市“十一五”期間降耗減排實(shí)施計劃》、《切實(shí)做好度降耗減排工作的通知》以及《市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評選辦法》等一系列政策文件,進(jìn)一步強(qiáng)化了評價考核體系及節(jié)能管理。出臺了《市節(jié)能降耗百日行動工作方案》,集中兩個月左右的時間,分政府部門、企業(yè)、社會三個層面,在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)關(guān)和公共場所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項行動為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動”。經(jīng)過大家的共同努力,去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降4.19%,完成了市對我市下達(dá)的下降4%的考核指標(biāo)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。去年6月份,市政府成立了由24個部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開節(jié)能降耗督查會和專題工作會議,與21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺《市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,具體落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和開發(fā)區(qū),由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬元把2號抽凝機(jī)組改成背壓機(jī)組,預(yù)計投產(chǎn)后2號機(jī)組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右;天樂集團(tuán)通過變頻電機(jī)的應(yīng)用,每月節(jié)電約3萬度。此外,抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能工作,大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗收,目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗收,我市綠色企業(yè)增加到2家。
我市萬元GDP能耗僅為0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤,我市萬元GDP能耗下降*%,下降*%,由于我市原本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕、基數(shù)偏小,要在“十一五”期間完成單位GDP能耗下降*%、今后三年年均下降*%,任務(wù)非常重,壓力相當(dāng)大。
(二)今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年的節(jié)能降耗目標(biāo),要確保萬元GDP能耗降低4.2%以上,力爭5%。圍繞這個目標(biāo),下一步主要要做好五個方面的工作:
第一,進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo),注重分析,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)、隊伍和考核制度建設(shè),把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實(shí)際的考核考評體系,相關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查督促,分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域,進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)督管理,督促建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵機(jī)制,落實(shí)能源統(tǒng)計和計量制度,全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)能耗企業(yè),編制完善節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任。
第二,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施,繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項整治。加大調(diào)控力度,嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門,嚴(yán)格控制“三高一低”項目。對達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的投資項目,不予核準(zhǔn)、備案。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備,對于不按期淘汰的企業(yè),有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
第三,進(jìn)一步鼓勵企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備,加快淘汰落后低效電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備,積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān),推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),加強(qiáng)電力需求管理,優(yōu)化用電方式,提高終端用電效率??茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送,降低運(yùn)輸能耗。加快推行綠色照明工程,在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四,進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底,把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況,以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容,分析梳理,提出針對性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計分析,搞全、搞準(zhǔn)、搞及時統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)節(jié)能管理隊伍建設(shè),指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能,督促企業(yè)合理配備能源計量器具,加強(qiáng)能源計量管理。
第五,進(jìn)一步營造全社會節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流,組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn),提高合理用能的管理水平,促進(jìn)管理節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能教育,組織學(xué)生開展各種節(jié)能實(shí)踐活動,開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評選活動。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗。通過設(shè)施設(shè)備改造,落實(shí)辦公、用車、采購等制度,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。
三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面
(一)工作回顧
去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降*%和*%。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點(diǎn),水環(huán)境保護(hù)明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn),堅持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下,做好曹娥江流域段水污染防治工作,曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,落實(shí)保護(hù)措施,出臺南山水庫水源保護(hù)專項資金辦法。在國家統(tǒng)計局、浙江省城調(diào)隊對我市環(huán)境保護(hù)的公眾調(diào)查中,我市市民對飲用水保護(hù)工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治,市級重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)江段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站,建成嵊新污水處理廠并投入試運(yùn)行,處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),江段水質(zhì)得到根本改善。開展各項污染整治專項行動,出動執(zhí)法人員2300余人次,檢查企業(yè)1800多家次,處罰違法企業(yè)200余家。11月份,通過了市污染整治辦的驗收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體,全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進(jìn)處評為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū),創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,國家級綠色學(xué)校1所,省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。
四是狠抓重點(diǎn)環(huán)境問題整改化解,確保全市環(huán)境安全。建立重點(diǎn)環(huán)境問題責(zé)任化解制度,對境內(nèi)環(huán)保問題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排,梳理重點(diǎn)環(huán)保隱患,并依據(jù)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)列出的重點(diǎn)環(huán)境問題,以副市級以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位,著力實(shí)施整改化解,確保了全市環(huán)境安全工作的扎實(shí)推進(jìn)。
五是狠抓重點(diǎn)企業(yè)整治,減排任務(wù)超額完成。制定《市“十一五”主要污染物排放量削減計劃》、《市主要污染物減排計劃》,配套出臺了《市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運(yùn)行等手段,全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè),環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站黃泥橋站,并已投入正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了24小時的全市自動實(shí)時監(jiān)測。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施,并已與省和市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)施了在線監(jiān)測監(jiān)控建設(shè),市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
(二)今年主要任務(wù)
近年來,上級政府對環(huán)保工作提出了更高的要求,今年要深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動,重點(diǎn)要抓好以下幾項工作:
1.切實(shí)落實(shí)減排措施。加大投入力度,加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐,出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,嚴(yán)格限制新上高污染項目。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),堅決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力,對存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè),對整改無望的高污染企業(yè),對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2.重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治,實(shí)施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)?;虬徇w,解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題,深入開展熱電企業(yè)污染整治,加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面:切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管,提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平,構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系,加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治,特別是抓緊制定實(shí)施機(jī)動車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面:開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治,削減養(yǎng)殖污染排放量,加快截污納管建設(shè),有效處理農(nóng)村生活污水,按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的要求,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,積極推進(jìn)河溝池塘污染整治,深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的查處力度,重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題,不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦制度,通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。