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關鍵詞:教務管理系統(tǒng);數(shù)據(jù)安全;數(shù)字化校園
中圖分類號:TP309文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)27-7828-02
隨著信息技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展,很多高校的建立了自己的數(shù)字化校園系統(tǒng),教務管理系統(tǒng)是數(shù)字化校園系統(tǒng)的重要組成部分。該系統(tǒng)包含了幾乎所有教工和學生的基本信息,是一個學校的核心數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的安全問題日益嚴峻,包括由硬件、軟件所引起的數(shù)據(jù)破壞甚至丟失。如何保證服務器安全,數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的安全已經(jīng)成為亟待解決的問題。
該文專門就我院的教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全提出一套完整的解決方案。包括:對于Oracle 9i數(shù)據(jù)庫的備份和恢復策略以及異地備份;服務器的雙機熱備份方案進行探討。
1 教務系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的安全
1.1 教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)日常運行存在的安全威脅
我院的教務管理系統(tǒng)是.NET平臺下開發(fā)的軟件,后臺的數(shù)據(jù)庫管理軟件是Oracle 9i,在近兩年的維護管理中,很多問題都是出現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中的,前臺程序出現(xiàn)的問題很少。一些常見的故障類型主要有:
① 人為的一些操作失誤而導致的數(shù)據(jù)丟失;
② 用戶寫的語句失敗,進程失敗、實例失敗;
③ 存儲介質的故障,以及關鍵設備損壞;
④ 網(wǎng)絡故障。當這些故障出現(xiàn)會造成了數(shù)據(jù)的破壞甚至丟失。
作為數(shù)據(jù)庫管理員應盡量做到使數(shù)據(jù)庫失效次數(shù)減少,如果由于各種原因出現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫的失效,應該讓數(shù)據(jù)在最短的時間內進行恢復,并且盡量保持數(shù)據(jù)不丟失。
1.2 ORACLE 9i的運行方式選擇
Oracle數(shù)據(jù)庫有兩種運行方式: 歸檔方式(ARCHIVELOG),其目的是當數(shù)據(jù)庫發(fā)生故障時最大限度恢復數(shù)據(jù)庫,可以保證不丟失任何已提交的數(shù)據(jù);不歸檔方式(NOARCHIVELOG),只能恢復數(shù)據(jù)庫到最近的回收點(冷備份或邏輯備份) [1]。教務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫運行方式是選擇歸檔方式,能夠保證數(shù)據(jù)的完整性。
1.3 ORACLE 9i數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的備份方式選擇
甲骨文公司的ORACLE備份方式有兩類:邏輯備份和物理備份[2]。在教務系統(tǒng)中我們使用邏輯備份輔助物理備份的方式對數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)備份的。
對于物理備份通常有兩種方式:冷備份和熱備份。
冷備份:又稱脫機完全備份,其發(fā)生在數(shù)據(jù)庫已經(jīng)正常關閉的情況下,當正常關閉時會提供一個完整的數(shù)據(jù)庫。備份的內容主要是數(shù)據(jù)文件、控制文件、聯(lián)機日志文件等。
熱備份:熱備份是在數(shù)據(jù)庫運行的情況下,采用歸檔模式(Archivelog mode)備份數(shù)據(jù)庫的方法。
冷備份比較安全、可靠,但是備份的時候要關閉數(shù)據(jù)庫。根據(jù)現(xiàn)實情況,教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供24小時×7天的數(shù)據(jù)庫服務,所以我們采用熱備份方式。邏輯備份通常使用的是EXP/IMP(Export/Import 導出/導入)常用命令。EXP/IMP有四種工作模式:表模式、用戶模式、全庫模式和表空間模式[3] 。下面是某天DBA就教務系統(tǒng)進行全庫備份的例子:
$ORACLE_HOME/bin/exp system/manager@zfxfzb full=y file=/oracle/backup/oradata/zf.dmp
log=/oracle/backup/log/zf.log
當然邏輯備份只是物理備份的一個輔助方法。當然也可以使用Oracle 應用工具:數(shù)據(jù)庫恢復管理器Recovery Manager (RMAN)很方便地對數(shù)據(jù)庫執(zhí)行備份任務。
1.4 教務系統(tǒng)完善的備份策略
通過研究某校教務系統(tǒng)的需求,制定如下完善的備份方案:
教務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫運行在歸檔方式下采取物理備份(熱備份)為主,邏輯備份為輔助的方式進行數(shù)據(jù)備份。為了保證備份和恢復的快速性。采用RMAN多級增量備份策略。
① 每學期進行數(shù)據(jù)庫的全備份(包括所有數(shù)據(jù));
② 每周一0:00用批處理文件做的一條EXP命令進行邏輯備份;
③ 用RMAN工具進行分級增量備份,每周月最后一天22:00做一次零級備份;每周周日22:00做一次一級備份;每天23:00做1次二級備份。
1.5 教務系統(tǒng)的異地備份策略
數(shù)據(jù)庫服務器放置在網(wǎng)絡中心機房中,如果網(wǎng)絡中心發(fā)生不可預測的災難的話,那么數(shù)據(jù)庫服務器中的數(shù)據(jù)將永久丟失。所以必須將以上備份的文件定時的存儲到另一臺機器上。學院的異地備份策略是:用不在網(wǎng)絡中心機房的PC機做FTP服務器,每天定時的把所備份的文件通過FTP的方式傳送到備用PC上。并定時把所有的數(shù)據(jù)文件轉存到存儲中。
1.6 數(shù)據(jù)丟失的恢復策略
數(shù)據(jù)庫恢復必須根據(jù)具體情況作具體分析,采取相應的恢復方法。教務系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫在運行2-3年的過程中,很少出現(xiàn)錯誤。出現(xiàn)錯誤的情況基本都是數(shù)據(jù)量過大的時候,比如:學期末的教師成績提交,學期中的學生測評等。這些錯誤有的是SQL語句失敗、用戶進程失敗、網(wǎng)絡失敗等,這些錯誤都比較好恢復本文不過多冗述。而如果遇到介質失敗就需要首先恢復控制文件、日志文件、歸檔文件最后恢復數(shù)據(jù)文件。我們需要從上一次備份的文件中恢復數(shù)據(jù)文件。步驟如下:
① 用命令關閉數(shù)據(jù)庫;
② 更換介質并裝載數(shù)據(jù)文件;
③ 用START MOUNT啟動數(shù)據(jù)庫實例使用歸檔的重做日志恢復數(shù)據(jù)庫。最后可以再次關閉數(shù)據(jù)庫進行完全備份一次。
不過數(shù)據(jù)庫是不是能夠恢復到理想狀態(tài),完全取決于是否有正確的備份策略與方法。這個教務的備份策略比較完善。但是只保證數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的正常運行和完善的備份策略還是不夠的,對于運行數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的介質的安全也很重要,下文就來探討硬件管理的安全策略。
2 教務系統(tǒng)中硬件管理的安全策略
當前教務系統(tǒng)采用的是單服務器數(shù)據(jù)存儲備份方式,隨著數(shù)據(jù)的不斷增長,以及學院對教務系統(tǒng)的依賴日益提高,要保證服務器24小時不間斷的工作。當服務器宕機后,當前業(yè)務丟失,數(shù)據(jù)會出現(xiàn)損壞錯誤等情況。所以為了更好的保證服務器數(shù)據(jù)安全,建議把當前的單服務器存儲備份方式改為雙機熱備份。
2.1 雙機熱備份(Hot Standby)
雙機熱備份,就是一臺主機為工作機(primary server),另一臺主機為備份機(standby server),服務器節(jié)點以單獨的心跳線(雙絞線)互連并保持間歇的通訊信號,其在極短的周期內檢查對方節(jié)點的服務和應用狀態(tài)[4]。在教務系統(tǒng)中安裝雙機軟件,服務器的形式基于active/standby方式運行。在同一時間內,一臺主要的服務器保持active狀態(tài),兩臺服務器不共享存儲設備,通過軟件保持兩臺機器同步。如果主服務器出現(xiàn)了故障并無法啟動服務,或者主服務器的存儲介質出現(xiàn)問題,那么處于從服務器通過心跳檢測將從服務器(standby server)激活,保證教務系統(tǒng)能夠在出故障后短時間內恢復服務。
2.2 教務系統(tǒng)雙機熱備的系統(tǒng)結構
當前教務系統(tǒng)是單服務器數(shù)據(jù)存儲備份方式,系統(tǒng)的硬件構成是:機架式IBM System x3850(88632SC)處理器CPU類型Xeon MP CPU頻率(MHz) 3660;CPU個數(shù) 4;板主板芯片組Intel E8500 FSB(總線)677MHz;內存大小4GB;硬盤類型SAS ;硬盤容量 440.4GB磁盤陣列卡 RAID5。系統(tǒng)軟件構成:操作系統(tǒng)用Windows Server 2003(service pack 2);數(shù)據(jù)庫用Oracle 9i。但是為了保證數(shù)據(jù)安全建議采用的雙機熱備系統(tǒng)。具體雙機備份的系統(tǒng)拓撲圖見圖1,建議購買一臺同型號的數(shù)據(jù)庫服務器機架式IBM System x3850(88632SC),采用的雙機容錯軟件是Veritas Cluster Server (VCS)。圖1就是教務管理系統(tǒng)在網(wǎng)絡中心服務器的拓撲圖。通過兩根心跳線把兩臺IBM服務器連接起來用,做雙機熱備服務器。
VCS需要內部心跳線來通信,監(jiān)控兩臺服務器中的狀態(tài),為了保證教務系統(tǒng)的高可靠性,選擇兩條心跳線,以免某條網(wǎng)線發(fā)生故障影響系統(tǒng)的使用。當主服務器(primary server)出現(xiàn)故障也就是當任意一條心跳線監(jiān)測不到主機時,從服務器(standby server)取得IP,接管主服務器任務并發(fā)出警報。這種雙機熱備系統(tǒng)不僅易于管理而且性能高,可靠性高。同時當發(fā)生故障時備用服務器能及時的接管主服務器的工作。
3 結束語
該文只是就數(shù)據(jù)的安全進行探討,對于一個完善的系統(tǒng)還應該加強服務器的維護,病毒的防護工作等等。學院的教務信息系統(tǒng)的備份恢復和雙機熱備份方案是根據(jù)實際的需求與系統(tǒng)的特性來綜合確定的。如果出現(xiàn)故障可以通過上文所述的方法來進行故障的排除和系統(tǒng)的恢復,并能夠保證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)不丟失。保證了教務系統(tǒng)信息系統(tǒng)能夠更好的為廣大師生服務。
參考文獻:
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杭州帕拉迪網(wǎng)絡科技有限公司(簡稱帕拉迪)從金融行業(yè)的實際信息安全需求出發(fā),充分吸收近年來信息系統(tǒng)安全保障理論模型和技術架構(如IATF等),全面參考《信息安全等級保護基本要求》、《銀行業(yè)銀行機構內部審計指引》、《商業(yè)銀行信息科技風險管理指引》等相關指引及法規(guī)要求,結合帕拉迪多年的攻擊防護經(jīng)驗,為金融行業(yè)提供IT運維的統(tǒng)一安全管理與綜合審計解決方案。該方案主要解決金融機構信息中心運維管理面對系統(tǒng)復雜性、網(wǎng)絡安全性、IT內控外審等而產(chǎn)生的相關問題。這一方案實現(xiàn)了按照行業(yè)標準進行金融機構的精確管理、實時監(jiān)控和警告、事后追溯審計等,為管理人員的運維和決策提供了有效的技術手段。
金融IT內部的運維風險
1. IT內部對服務器的維護和管理依賴于操作系統(tǒng)的口令認證,口令易被轉授、窺探以及遺忘等弱點,以及授權不方便等問題造成管理困難,成本較高。
2. 第三方廠商技術支持人員、項目服務商等在對內部核心服務器、網(wǎng)絡基礎設施進行現(xiàn)場調試或遠程技術維護時,無法有效地記錄其操作過程和維護內容,核心機密數(shù)據(jù)容易泄露或遭到惡意破壞。
3. 研發(fā)部門在系統(tǒng)上線運行后,經(jīng)常會通過普通的權限登錄系統(tǒng)分析軟件查看問題,從信息安全角度考慮,這些查詢過程必須留有記錄。
解決方案技術優(yōu)勢
1. 獨創(chuàng)的數(shù)據(jù)庫運維操作審計平臺,覆蓋主流商業(yè)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)應用和運維操作。
2. 支持RDP圖形實時文字識別和文字提取功能。
3. 帶來無縫應用的用戶體驗,所有應用均可本地化展示。
4. 提供文件傳輸內容審計記錄。
5. 契合金融行業(yè)安全的三級會同功能(接入會同、密碼會同、命令會同)。
解決方案部署收益
1. 規(guī)范運維管理。建立統(tǒng)一安全管理和綜合審計平臺,統(tǒng)一入口、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一授權、統(tǒng)一審計;用戶可以在平臺上基于權限進行訪問控制,提高了系統(tǒng)安全性,同時減輕了管理員工作壓力,提高了工作效率,確保管理制度的順利實施。
關鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng)改造;安全生產(chǎn)管理;農(nóng)村供電企業(yè);經(jīng)營管理;安全管理 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM08 文章編號:1009-2374(2017)08-0198-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.097
電力是人們日常生活生產(chǎn)中重要的組成部分,農(nóng)電安全生產(chǎn)的效率與質量直接關系到社會經(jīng)濟增長、人們生存和構建和諧社會,對提高農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟效益具有重要意義。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)運行過程中,企業(yè)必須加強農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,認真仔細做好每一項管理工作,提高安全生產(chǎn)管理的效率與質量,實現(xiàn)縣級供電企業(yè)管理和網(wǎng)、省公司管理的深度融合。然而在實際生產(chǎn)管理過程中,受種種因素的影響,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中仍存在諸多不足之處,給農(nóng)電正常運行埋下潛在安全隱患。
1 當前我國農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1 設備管理不到位
在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理過程中,受各種因素影響,資金投入不足,沒有及時更新農(nóng)電生產(chǎn)設備設施,配電設備陳舊,設備故障頻繁,再加上設備安裝沒有嚴格按照規(guī)定要求與設計圖紙進行安裝,設備管理不到位,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來不利影響。此外,相關人員在更換變電、輸電與配網(wǎng)設備后,沒有及時做好相關記錄,更新有關資料,并且設備沒有掛標識牌,甚至是缺失標識牌,給設備運行埋下潛在安全隱患。
1.2 生產(chǎn)作業(yè)缺乏管理
雖然縣級供電企業(yè)已按照上級公司的要求,大力開展“三規(guī)范”、“安全風險體系管理”和“基礎達恕鋇裙芾砘疃,并建立相關管理制度、工作流程與作業(yè)標準要求,但是由于沒有形成一整套完善的生產(chǎn)作業(yè)管理體制,執(zhí)行能力不足,導致生產(chǎn)作業(yè)管控落實不到位。在農(nóng)電生產(chǎn)運行過程中,沒有制定詳細的年度、月度工作計劃方案,管理工作具有隨意性,極易造成管理工作監(jiān)控失控。
1.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督體制不完善
在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的過程中,大部分供電企業(yè)的內部還未形成網(wǎng)站的農(nóng)電安全生產(chǎn)管理體制,各管理人員的管理內容、工作權限不明,沒有嚴格按照《安全生產(chǎn)法》有關規(guī)定與自身實際情況建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,落實不到位,安全生產(chǎn)監(jiān)督體制形同虛設,管理混亂,導致工作人員在工作過程中無章可循、有法難依。加上在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中,部分工作人員沒有嚴格按照規(guī)定要求執(zhí)行工作,思想過于封建,工作中只是憑借著個人喜好辦事,沒有按照規(guī)范的操作程序進行管理,降低了安全生產(chǎn)管理效率。
1.4 工作人員安全意識薄弱
部分工作人員安全意識薄弱,沒有正確處理好安全、穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績之間的關系,自我保護能力較低,習慣性違章操作,給整個農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來不利影響。此外,在進行檢修與施工過程中,部分工作人員沒有認真按照有關規(guī)定進行,只是憑借自身工作經(jīng)驗進行操作,導致人員傷亡事故與電網(wǎng)設備損壞事故屢次發(fā)生。
1.5 “兩票”管理不規(guī)范
部分管理人員對“兩票”管理認識程度不足,認為兩票管理可有可無,只是走個過場,沒有嚴格按照規(guī)定要求進行填寫,加上部分負責人沒有嚴把審核關,漏寫關鍵性內容,導致“兩票”管理出現(xiàn)手寫票與生產(chǎn)MIS系統(tǒng)寫票的“兩張皮”現(xiàn)象,缺乏規(guī)范。此外,農(nóng)電安全生產(chǎn)使用的工器具管理不規(guī)范、工具配置不齊全,沒有根據(jù)“三分離”的規(guī)定要求來存放安全工器具,并做好工器具的檢查與試驗工作,導致部分安全工器具無法正常使用。
2 農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法
2.1 加強設備的管理力度
供電企業(yè)部分管理人員過于注重農(nóng)電帶來的經(jīng)濟效益,忽視對農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,導致變電、輸電、低壓設備與配網(wǎng)的圖紙與實際不符,有關設備缺失標識牌,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來不利影響。在這種情況下,相關人員必須加大設備與線路圖實際情況的普查與統(tǒng)計力度,詳細列出需要整改的項目,并加以完善,做好設備常態(tài)化管理,保證接線圖、設備標識牌和現(xiàn)場設備相一致。此外,還需根據(jù)相關規(guī)定與要求,巡視、測試和預防性試驗設備的運行狀態(tài),對設備實際運行情況進行了解掌握,對于非正常運行的設備,還需采用先進技術進行排查,找出存在的影響因素,并采取有效措施進行處理。加強設備管理力度,增加資金投入,及時更換到期設備,將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2 加強生產(chǎn)作業(yè)管理
縣級供電企業(yè)應結合農(nóng)電生產(chǎn)管理的具體需求,在實行專業(yè)一體化的基礎上,按照上級公司的安全生產(chǎn)工作制度、標準要求與工作流程,對有關規(guī)章制度進行完善,建立一整套完善的安全生產(chǎn)管理機制,并落實到位,明確有關人員的工作權限。此外,還需合理規(guī)劃農(nóng)電生產(chǎn),制定年度試驗、檢修和防治措施,并引入到月度工作計劃中,按照生產(chǎn)班組的月度工作計劃方案,將工作任務分解到每一個部門、負責人與員工手中,詳細安排下一周的工作任務。同時各單位和部門安全生產(chǎn)監(jiān)督員還需按照生產(chǎn)工作計劃,做好自身職責工作,盡可能減少非計劃工作安排,真正做到工作有計劃、過程有監(jiān)管。
2.3 建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應正確認識到農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要性,并建立完善農(nóng)電安全監(jiān)督體制作為執(zhí)行“安全第一”責任者職責的重要任務,將安全生產(chǎn)目標落實到每一位職工手中,實現(xiàn)“誰主管,誰負責,誰在崗,誰負責”。此外,一線管理人員作為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的基礎,還需適當增加一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補貼,組織制定適合自身企業(yè)發(fā)展的班組經(jīng)濟責任考核獎懲措施,并落實到位,以制度和考核規(guī)范人員的安全管理行為,實現(xiàn)管理的規(guī)范化與制度化。同時企業(yè)還應按照安全管理機構,建立農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng),配齊安全監(jiān)管人員,避免農(nóng)電安全管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。
2.4 強化員工安全責任意識
強化員工的安全意識是一個漫長的過程,首先,需要高層領導負責人、部門管理人員樹立管理就是責任,責任重于泰山的管理理念,以l展眼光看待一切事物,提升憂患意識與職責意識,做到盡心盡責;其次,還需做好自身工作職責,將防范事故的重點放在預測、鑒別與判斷是否對農(nóng)電安全生產(chǎn)管理造成的影響因素與工作人員人身安全上,及早發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,將危險扼殺在搖籃中。并建立安全管理網(wǎng)絡,明確職工的安全職責、管理范疇與權限,定期組織開展安全教育和培訓工作,加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度,將安全第一、人人有責滲透到每一個工作環(huán)節(jié)中;最后,還應定期到現(xiàn)場進行巡視檢查,督促每位職工嚴格按照規(guī)定要求進行操作,規(guī)范他們日常工作行為,實現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。例如在每年10月份,以“農(nóng)電安全生產(chǎn)整治月活動”為主題,開展為期1個月的交流活動,通過交流方式,加深職工對規(guī)章制度與規(guī)程的理解與記憶,切身體會到農(nóng)電安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性,并運用現(xiàn)行風險分析與作業(yè)管控流程分析近期出現(xiàn)的農(nóng)電事故,汲取教訓,做好事故預防工作。此外,在日常管理工作中,還需組織開展安全生產(chǎn)警示教育,安排工作人員觀看《電力生產(chǎn)安全事故警示片》《電網(wǎng)工程建設員工安全施工行為規(guī)范》,開展學習討論交流會,與同行兄弟進行交流學習,努力提升自身安全責任意識,為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理奠定基礎。
2.5 加強“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設備損毀和誤操作事故的有效手段,直接關系到整個農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的效率。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過程中,必須嚴格按照規(guī)章制度,定期抽查“兩票”,避免出現(xiàn)“兩張皮”的情況。并加強“兩票”管理,對“兩票”執(zhí)行過程進行監(jiān)督,約束有關人員的工作行為,確?!皟善薄闭鎸嵖煽?。對于安全工具的管理問題,企業(yè)還需按照班組安全工具配置標準,存放作業(yè)工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好維修與保養(yǎng)工作,安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一,預防為主”的方針,方便“兩票”的執(zhí)行、檢查、考核與統(tǒng)計,企業(yè)可按照自身具體情況,制定有關細則,要求工作人員按照標準格式進行填寫,填寫字跡工整、條理清晰,并一式兩份,做好存檔工作。又如針對安全工具管理,管理部門加強已有工器具數(shù)量的統(tǒng)計工作,購置工器具專用柜進行保存,同時安排專業(yè)維護管理人員進行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落實到位,以規(guī)范人員的工作行為,確保安全帽、絕緣手套與防護工具等安全工具正常使用。
3 結語
綜上所述,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理作為一項系統(tǒng)且復雜的管理工作,具有全方位、全過程、多層次與全員參與等特點,受各方面因素與外部環(huán)境制約。要想提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率與質量,確保農(nóng)電安全運行,必須加強設備與生產(chǎn)作業(yè)管理,建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,并落實到位,為有關人員管理工作提供依據(jù),做到有章可循、有理可依,從而達到提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率的目的。
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關鍵詞:電網(wǎng)安全管理;問題;解決方法
中圖分類號:TM727 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)15-0120-01
隨著我國經(jīng)濟和社會的持續(xù)高速發(fā)展,我國電網(wǎng)規(guī)模日益擴大。作為關系國計民生的支柱行業(yè),電力行業(yè)的安全生產(chǎn)不僅與電力企業(yè)自身效益息息相關,也直接關系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活穩(wěn)定。我國電力安全管理的制度正日益完善,但與此同時,受到各種復雜因素影響,也還存在一些問題有待改善,文章將就此展開分析。
1 實施電網(wǎng)安全管理的重要性
電力企業(yè)一直將安全生產(chǎn)放在首位。2013年,為了適應“三集五大”體系的建設和特高壓電網(wǎng)的發(fā)展需求,國家電網(wǎng)公司提出了“大安全”的電網(wǎng)安全管理理念,致力于大安全長效機制的建立和安全管理水平的提升,將安全管理工作上升到新的高度。
作為國家支柱性行業(yè),電力生產(chǎn)具有自身的特殊性。主要體現(xiàn)在:電力系統(tǒng)電氣設備多、高溫高壓設備多、高速旋轉器械多、包含帶電作業(yè)和高空作業(yè)等在內的特種作業(yè)多。工作環(huán)境的惡劣和高電壓情況使得電網(wǎng)生產(chǎn)的環(huán)境復雜,不安全因素多,電網(wǎng)安全管理重要性突出。
電網(wǎng)一旦出現(xiàn)安全問題,可能給社會帶來巨大破壞。隨著我國建設特高壓為骨干網(wǎng)架的智能電網(wǎng)建設不斷深入,大電網(wǎng)運行面臨的潛在威脅也日益增大,一旦出現(xiàn)安全事故,可能引發(fā)大面積的連鎖事故。
2003年的美加大停電和2006年華中電網(wǎng)因繼電保護和安全自動裝置誤動作帶來的大面積解列與低頻振蕩事故就是突出教訓。
2 我國電網(wǎng)安全管理中存在的問題分析
基于電網(wǎng)安全管理的重要性,我國一直重視電力安全生產(chǎn)管理,各級電力安監(jiān)機構的建立和各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施的出臺都彰顯了國家保障安全生產(chǎn)的決心。但與此同時,受到人員、設備、管理等多方面影響,我國電網(wǎng)安全管理還存在一些不足之處,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 電力設備和安全器具的保護與管理力度有待加強
電網(wǎng)安全管理主要包括人身安全和設備安全兩個方面。在我國電網(wǎng)發(fā)展的過程中,電力設備和安全保護器具也日益增多,成為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展的前提。但是,基于電力行業(yè)的特殊性,電力設施很多直接暴露在外界環(huán)境下,存在點多、面廣、線長等問題,給電力設備管理帶來困難。一方面,各類輸電和配電設施被非法盜竊的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響了電網(wǎng)安全運行。另一方面,面對自然災害和惡劣天氣,電力設備也頻受影響。2008年大雪和覆冰災害,就導致了福建電網(wǎng)大規(guī)模的輸電線路倒塔和電力設備受損。
此外,在安全器具管理方面,也存在保護與管理力度有待加強的問題,一些基層的供電所或中小型變電站管理不規(guī)范,存在安全器具質量不達標、定檢工作流于形式、老化設備超期使用等問題,對現(xiàn)有的安全器具管理,存在標識模糊、擺放雜亂、管理不嚴等情況,給設備的管理和安全使用帶來隱患,增加了安全事故可能性。
2.2 電網(wǎng)企業(yè)員工的安全意識和安全責任心有待提升
盡管電網(wǎng)安全管理對規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程有著嚴格的規(guī)定,并就安全作業(yè)持續(xù)加大對企業(yè)員工的宣傳和培訓力度,然而,電網(wǎng)企業(yè)員工的安全意識和責任心仍有待提升。集中表現(xiàn)為習慣性違章和無票作業(yè)等不按規(guī)程操作的情況。
我國的電力安全管理經(jīng)歷了從事故管理到隱患管理的轉變過程,通過安全管理制度化和現(xiàn)場作業(yè)標準化來完成對隱患的管理和預控,員工的習慣性違章是發(fā)生電力事故的重要原因,由思維定勢和僥幸心理導致,電力一線員工的工作比較枯燥和單調,面對的突發(fā)事件多,心理壓力相對較大,可能為了 “省力、省事、節(jié)約時間”,而選擇習慣性違章。此外,作業(yè)中的大意和麻痹心理也可能導致有些員工在進行簡單操作時,認為已經(jīng)進行過很多遍,不會存在問題,而選擇節(jié)省時間,不辦理操作票就開始操作,給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.3 電網(wǎng)企業(yè)安全監(jiān)管的力度有待強化
安全監(jiān)管力度不夠也是造成電力安全問題的重要原因之一,受到傳統(tǒng)觀念的影響,不少電網(wǎng)企業(yè)在日常管理中相對存在著“重經(jīng)濟輕安全”的觀念,將企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟效益放在首位,而忽視了日常安全管理,或是只重視大型工程的安全管理,電力安全監(jiān)管措施執(zhí)行和監(jiān)督力度不夠,多流于開會、講話、宣傳等表面,而未能徹底執(zhí)行到實處,導致了安全隱患。
此外,在電力施工現(xiàn)場,還存在電力運行規(guī)程修訂不及時、“兩票”執(zhí)行情況不良、應急預案管理不完善等情況。安全監(jiān)管力度的缺乏,造成安全工作說起來重要,說起來次要,影響了“嚴、細、實”的工作作風的養(yǎng)成。
3 我國電網(wǎng)安全管理存在問題的解決方法研究
針對上文分析的電網(wǎng)安全管理中存在的各類問題,提出如下解決方法。
3.1 構建良好的電力設備和安全器具保護與管理環(huán)境
首先,加強對電力設備的管理工作,加強防盜措施。
其次,針對電力設備運行面臨的各類惡劣自然條件,建立對災害事故的研究,建立相應的事故預警和應急機制,提升電力系統(tǒng)的安全可靠性。在電網(wǎng)技術方面,加大對災害防治技術的投入,例如針對冰災開展融冰技術、光纖集成縱聯(lián)自動切換技術等,為電力設備運行創(chuàng)造一個良好條件。
再次,加強對安全器具的管理,建立一整套包含器具選型、器具管理、使用規(guī)程、維修和報廢在內的管理制度,并做到有據(jù)可依、有據(jù)可查,與管理制度配合建立相應的檔案制度,填寫相應的設備使用記錄、修試記錄、報廢申請等材料,以便進行設備管理和責任掛鉤。
3.2 營造良好的氛圍提升電網(wǎng)企業(yè)員工的安全意識和安
全責任心
如上文所述,電網(wǎng)安全管理不僅包括設備安全,也包括人身安全,基于電網(wǎng)企業(yè)員工一定程度上還存在著安全意識和安全責任心不夠強的情況。首先,應該營造良好的安全文化氛圍,開展各種特色活動,如安全知識競賽、安全警句征集和安全文化宣傳等,通過現(xiàn)場畫面的還原,給予員工以警醒和教育。其次,加強對員工的安全知識培訓,幫助他們建立過硬的專業(yè)素質,能夠及時發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的安全事故,提升他們的崗位技能和面對突發(fā)事件的處理能力。
3.3 加大對電網(wǎng)企業(yè)安全工作監(jiān)管的力度
首先,加強反違章工作,嚴格執(zhí)行“兩票三制”,從制度上規(guī)范電力安全操作規(guī)程,針對習慣性違章展開專項整治工作,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的常態(tài)化管理。其次,求真務實,要求將安全工作監(jiān)管落到實處,取得實效,而非停留在口號與書面范疇,領導干部應該樹立“輕看成績,重看問題”的安全政績觀,反對形式主義。安全工作應該是一項長期而艱巨的工作,不可能一蹴而就,在短短一段時間內取得速效,必須堅定對安全管理工作的管理和執(zhí)行力度。此外,完善獎懲制度,適應不斷發(fā)展的安全形勢發(fā)展需要,建立健全獎懲制度,對有利于安全工作開展的創(chuàng)新手段給予獎勵,對發(fā)現(xiàn)的習慣性違章和無票操作等情況給予懲罰,做到制度嚴格、獎懲公平、強制約束。
4 結 語
智能電網(wǎng)的大規(guī)模建設和發(fā)展給電網(wǎng)安全管理工作提出了更多的挑戰(zhàn),電網(wǎng)安全管理形勢更加復雜和多樣化。如何推動員工意識從“要我安全”到“我要安全”的轉變,進一步建立有效的安全管理體系,推動新形勢下電網(wǎng)安全工作的發(fā)展,是安全管理工作者應該積極研究的新命題。
參考文獻:
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關鍵詞:房屋市政工程;安全管理;問題;防范措施
Abstract: Safety management is the important part of housing construction, to do municipal engineering safety management work well will be of great significance. This paper focuses on the present construction of common problems and how effective prevention launched a comprehensive discussion.
Key words: municipal housing project; safety management; problem; prevention measures
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)08-0020-02
一、當前市政工程施工安全管理工作中存在的主要問題
1.安全生產(chǎn)的法制建設滯后于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。近年來,黨和國家相繼出臺了一系列安全生產(chǎn)的法律法規(guī),但現(xiàn)有的法規(guī)、規(guī)范制定不同程度地存在相對滯后、更新不及時、政府監(jiān)管效率低下、社會監(jiān)督體系不完善等問題,致使安全管理不到位。適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2.施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、制度不健全;安全生產(chǎn)措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱,項目經(jīng)理只抓生產(chǎn),不顧安全,更有甚者上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。
3.實際出資人與施工項目管理人員之間的矛盾。將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理分包給不夠資質或能力的單位甚至非法的個體承包商。由于層層的分包,導致安全投入不足或基本沒有,導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
4.安全專業(yè)人才嚴重缺乏,待遇也相對較低。安全管理機構和人員被精簡、合并,專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要,很多安全員技術素質差,對安全管理略知皮毛,阻礙了安全工作科學有序的開展,同時沒有高素質的專業(yè)隊伍,安全管理工作只能在低水平徘徊,不利于我國安全事業(yè)的發(fā)展。
5.安全教育培訓不嚴格,特別是對農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。一些單位對進城務工的農(nóng)民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白,加之文化水平低、安全技能差,如不加強安全教育與管理,他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6.事故處理不夠及時,不夠得力,落實效果差。當前,各項安全檢查不少,發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多,會上強調了,通報上提到了,就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現(xiàn)事故,首先想到的是處理直接責任人,達不到事故反面教材的作用與目的。
7.一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,認真改造安全監(jiān)理職責,還停留在過去“三控二管一協(xié)調”的老的工作內容和要求上,只重視質量,不重視安全,對有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準還不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開展安全監(jiān)理工作,法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設。
8.安全監(jiān)督不到位。不能否認,一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務素質不高,不能正確履行職責,有的甚至。有些建設行政主管部門和監(jiān)督機構不積極主動執(zhí)法,安全監(jiān)督不能及時到位。已納入監(jiān)管的項目,對事故隱患查處不力,措施不堅決、整改不到位,致使各種安全事故隱患無法及時消除。
二、防范措施
1.加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育,提高全員安全素質。采取多種形式,廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育,特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學習、宣傳和貫徹,強化對部頒標準等有關安全生產(chǎn)標準、規(guī)范、細則的學習、貫徹、執(zhí)行,切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓和考核工作,提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識。
2.完善管理制度,健全監(jiān)管體系,進一步落實安全生產(chǎn)責任制度,堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理制度,加強基礎工作,形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機制。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時,還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系,以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
3.加強“兩場聯(lián)動”,從招投標開始把關,嚴格市場準入制度,減少項目掛靠現(xiàn)象。同時督促建設單位和施工單位切實按照招標投標文件和合同的約定進行工程建設,確保施工安全,保證招標成果落到實處。積極探索實現(xiàn)有形建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”的方法和途徑,對招標工程實行動態(tài)跟蹤管理,特別要加大對中標價偏低的工程的監(jiān)管力度,嚴格把關。對違反工程建設強制性標準、偷工減料、不履行合同、不履行安全承諾的行為,加大查處力度,絕不姑息遷就。
4.進一步加強安全生產(chǎn)資金的投入,加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入,為生產(chǎn)中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統(tǒng),爭取從根本上改變安全工作的被動局面。要大力培養(yǎng)安全人才,壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備,并提高其工作待遇。
5.加強施工隊伍的安全教育與培訓。安全管理首先是人的管理,要強化安全教育培訓,不斷提高安全業(yè)務素質,增強人的安全防范意識,同時采取有效措施規(guī)范人的行為,實行規(guī)范化作業(yè),杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗,使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求,通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓,提高人員素質。
(1)要重視員工的安全培訓工作。培訓教育要突出重點,有針對性,防止搞形式走過場,不斷提高全員安全素質。為此要做到:抓好骨干的安全培訓工作,重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓;強化生產(chǎn)運行崗位安全工作的技術培訓;抓常規(guī)培訓,開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動,逐步提高員工的技術操作水平。
(2)抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓考核,持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓,考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。