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加強和規(guī)范村級財務(wù)管理范文第1篇

1、當(dāng)前村級的公款奢靡之風(fēng)比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來，一撮村級基層領(lǐng)導(dǎo)者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習(xí)以為常，利用工作職務(wù)之便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀(jì)，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導(dǎo)致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮壺攧?wù)的第一弊端。集體資金沒有理法來遵循。村級集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復(fù)蕪雜，因此村級財務(wù)管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務(wù)程序不了解，許多村莊財務(wù)工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平低下，對財務(wù)工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務(wù)管理要求工作人員熟悉業(yè)務(wù)，有一定的任職資格，從事財務(wù)管理時間相對持久，可是多數(shù)村級會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，對賬目管理認(rèn)識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務(wù)技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴(yán)格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務(wù)處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎(chǔ)規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關(guān)部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

3、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層村級賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在村級會計中，同時兼任出納職務(wù)的實繁有徒，大多村會計毫無責(zé)任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。村級財務(wù)資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

4、基層村級干部拳頭大的掌權(quán)，財務(wù)管理意識比較淡薄。長此以往的財務(wù)管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀(jì)的不良行徑，再加上村級干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀(jì)的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為村級貪污挪用的不正之風(fēng)提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于村級處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關(guān)在管轄權(quán)上認(rèn)識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀(jì)檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在村級財務(wù)管理中廣泛應(yīng)用，會計電算化管理在村級還是死角，構(gòu)成財務(wù)管理手段落后的問題。

5、村級財務(wù)干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務(wù)管理不規(guī)范。

這是由于財務(wù)制度在一些地方執(zhí)行不嚴(yán)的緣故，有的村級干部目無法則，毫無紀(jì)律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務(wù)人員唯令是從，不敢大膽直言。財務(wù)報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務(wù)管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、解決村級村級財務(wù)管理中存在的問題的措施

1、有效化解村級財務(wù)管理的矛盾，加強村級財務(wù)管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴(yán)格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務(wù)規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，村級干部也不必因財務(wù)管理而費心，農(nóng)民也不會因財務(wù)問題而上訪。

2、保障工作，健全村級財務(wù)管理制度，加強村級會計法規(guī)培訓(xùn)工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當(dāng)前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔(dān)款項及義務(wù)工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了村級財務(wù)管理規(guī)范化的建設(shè)。提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強村級會計法規(guī)制度培訓(xùn)工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

3、推行村級財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、電算化。

實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理是提高村級財務(wù)管理最科學(xué)高效的措施，實行網(wǎng)絡(luò)化、電算化管理將為村級財務(wù)管理步入規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關(guān)資料、事后自評等落后財務(wù)程序?qū)⑦B根拔除。作為村級財務(wù)管理的有關(guān)上級領(lǐng)導(dǎo)和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全村級財務(wù)管理制度，同時要廣泛采納群眾對村級財務(wù)管理的心聲，進一步強化村級財務(wù)的管理體系。實施村級財務(wù)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善村級財務(wù)管理制度，促使村級財務(wù)管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，人員到位，嚴(yán)肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

4、 加強財務(wù)公開、會計核算管理。

加強和規(guī)范村級財務(wù)管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

加強和規(guī)范村級財務(wù)管理范文第3篇

關(guān)鍵詞 監(jiān)督 民主 真實 審計 財務(wù)管理

中圖分類號：D628 文獻標(biāo)識碼：A

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的快速推進，農(nóng)村建設(shè)資金和各類補助資金大量增加，村集體非生產(chǎn)性開支和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)項目也隨著增加，2013年全鎮(zhèn)到村的各類資金達到 4500萬元左右，其中通過鎮(zhèn)招標(biāo)辦招標(biāo)的各類公共事業(yè)的工程項目有139個，招標(biāo)金額為4050萬元，由于大部分資金用于村公共事業(yè)項目建設(shè)，則村級財務(wù)和公共事業(yè)工程項目的管理成為了村民關(guān)注的焦點，也成為了村級財務(wù)管理的難點。如何核算、監(jiān)督和審計是當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的重點，也是農(nóng)村財務(wù)民主監(jiān)督、民主評議的一個重要方面，2013年以來我鎮(zhèn)在農(nóng)村財務(wù)民主監(jiān)督、民主評議工作做了如下幾方面的工作。

1做好村級財務(wù)管理常態(tài)化監(jiān)管工作，由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前監(jiān)督

首先，改進村取款審批方法。做好取款前的發(fā)票、合同等資料事前監(jiān)督；由原來籠統(tǒng)取款多少的取款方法，改為在村要提供正式發(fā)票的基礎(chǔ)上，要求各村的正式發(fā)票經(jīng)村兩委一社主要負責(zé)人聯(lián)合審簽和村務(wù)監(jiān)督委員會審核簽字，并提供相關(guān)的資料后，再到鎮(zhèn)來取款，以加強村監(jiān)會、聯(lián)村干部和分管領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)的事前監(jiān)督，以確保發(fā)票和資料的正確合理。其次，加強工程項目的監(jiān)管。在村來取工程款時，先要填寫“威坪鎮(zhèn)村級工程項目資金撥付申請表”，然后對工程發(fā)票、工程招標(biāo)資料、工程進度情況、工程驗收結(jié)算資料、中介審計報告等資料進行審核，對資料齊全的方可取款，杜絕了資料不齊、手續(xù)不齊和白紙條做賬現(xiàn)象，督促了村干部按制度辦事，按規(guī)定辦事。

2實行每季先民主評議村級財務(wù)、后報賬的事中監(jiān)督

為加強民主評議，提高村民主理財能力，進一步增強村民的民主意識，提高村級財務(wù)的透明度，鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于在全鎮(zhèn)推行村級財務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作的實施意見》威委[2013]39號文件，其目的是加強村級財務(wù)活動的管理和監(jiān)督，推進村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。要求每個季度在做賬前對全鎮(zhèn)每個村的村級財務(wù)進行評議，對不符合手續(xù)和制度的要及時退回，并把評議結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委政府，然后再拿到鎮(zhèn)中心做帳，有利于提高村級財務(wù)民主評議常態(tài)監(jiān)管工作的水平和實效。根據(jù)文件精神今年在每個季度做帳前對全鎮(zhèn)44個村進行了民主評議，把財務(wù)評議由事后變?yōu)槭虑?，從?yán)把握村級財務(wù)的入口關(guān)，減少了一些不合理的開支，促進村級財務(wù)規(guī)范化，從而加強了鎮(zhèn)村兩級對村級財務(wù)的事中監(jiān)督，提高了村級財務(wù)的可信度。一季度通過推行村級財務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作，共評議出村主要干部到村拿年終補助，有4個村10個人共計2.31萬元，要求退還多拿的年終補助；二季度通過推行村級財務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管工作，評議代表反映了電信局在村的電信桿線的上改下和光纖到戶為什么要村付部分工程款、安裝監(jiān)控開支大、報刊征訂數(shù)量多等問題。

3由鎮(zhèn)中心做賬審核、村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等進行事后監(jiān)督

在鎮(zhèn)中心每季做賬時要對村的每筆業(yè)務(wù)進行仔細審核，對一些不合理的、超范圍的開支等一律退回；同時每季通過村務(wù)公開和“三務(wù)”上華數(shù)等工作，能使每個村的農(nóng)戶能在電視機上看到村“三務(wù)”情況，使村“三務(wù)”工作更廣泛地接受群眾的監(jiān)督。

4做好村級財務(wù)審計，強化審計監(jiān)督

根據(jù)縣“三年一輪審”的要求，鎮(zhèn)把2011-2012年17個村的賬委托縣陽光聯(lián)合會計師事務(wù)所審計，根據(jù)縣村級組織換屆選舉的要求，鎮(zhèn)把2011-2013年27個村的賬，由鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)和中心人員8人組成四個內(nèi)審小組，用了近兩個月的時間進行了內(nèi)部審計，從而實現(xiàn)了對所有村的審計工作。通過對村級財務(wù)委托審計和內(nèi)部審計，已審單位資金達12378萬元，退回了不合理的開支（有9個村2.97萬元不合理資金通過審計退回）；通過內(nèi)部審計，查找不足之處，督促村財務(wù)加以改進，使村級財務(wù)制度逐步落到實處；通過內(nèi)部審計與外部審計相互配合，相互促進的監(jiān)督管理辦法，進一步規(guī)范了村級財務(wù)管理方法，提高村干部管理水平，為今后村級財務(wù)管理打下了一個良好的基礎(chǔ)。

5進一步細化財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)管理

根據(jù)今年村級財務(wù)審計和村級財務(wù)“一站到底”常態(tài)監(jiān)管的財務(wù)評議中發(fā)展的問題，以及在財務(wù)管理中存在的不足，鎮(zhèn)政府出臺了《關(guān)于明確村級財務(wù)管理有關(guān)補充規(guī)定的通知》威政[2013]108號文件，對原有的財務(wù)管理制度進行了細化。一是要求聯(lián)片包村干部要全程參與每個村的季度理財、審批、記賬工作，并在聯(lián)系村和季度報賬結(jié)算結(jié)果進行簽字認(rèn)可；二是明確了村干部的誤工報酬、差旅費、通訊費、學(xué)習(xí)考察、日常辦公等具體的管理細則和標(biāo)準(zhǔn)；三是明確了財務(wù)管理考核獎懲措施，對違反村務(wù)管理制度給予相應(yīng)的處罰。

6加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于村各類資金量的大量增加，使村級財務(wù)管理難度加大，通過邀請縣業(yè)務(wù)主管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分別對村主要領(lǐng)導(dǎo)和村財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而整體提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

通過對村級財務(wù)的事前的常態(tài)化監(jiān)管、事中的民主評議、事后的財務(wù)公開和審計，促使村級財務(wù)規(guī)范化，制度化管理，提高村級財務(wù)整體管理水平，也為村干部提供了一個民主管理、民主決策的良好環(huán)境。通過一年來的民主評議和民主監(jiān)督工作的實施，取得了以下幾方面的效果：

（1）強化基礎(chǔ)工作，規(guī)范民主管理。由于票據(jù)管理和工程項目等資料由事后審核改為事前民主評議和審核，一方面規(guī)范財務(wù)管理內(nèi)容和程序，提高了財務(wù)民主管理水平，另一方面加強了對村干部民主監(jiān)督，促使村干部按制度辦事。

（2）規(guī)范了村級財務(wù)的管理。一是規(guī)范了備用金管理。大大減少村的現(xiàn)金庫存量，促使村財務(wù)人員按財務(wù)制度要求去做，把現(xiàn)金庫存保持在5000元以下。二是加強對取款前的票據(jù)審核和每季做賬前的民主評議村級財務(wù)。通過對各村的支出票據(jù)進行取款審批前的審核和民主評議，即在來鎮(zhèn)取款時拿來給鎮(zhèn)聯(lián)村干部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核和民主評議，以確保支出票據(jù)的合理性和真實性。三是加強村級工程項目的監(jiān)管，取款時的工程項目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，管好工程項目資金，確保工程項目付款的準(zhǔn)確性。

加強和規(guī)范村級財務(wù)管理范文第4篇

宋順生　王永重　彭宏業(yè)

村級會計制度的主要內(nèi)容是村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會計制度，一要遵循依法有序原則，即要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》、《會計法》、《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，經(jīng)村民代表討論通過，并與會計核算服務(wù)中心簽訂會計業(yè)務(wù)委托協(xié)議后，方可實行；二要遵循“五個不變”原則，即村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，村級集體資金使用權(quán)不變，村級獨立的基本核算單位不變，村級財務(wù)審批權(quán)不變，村級財務(wù)監(jiān)督、民主理財機制不變。筆者認(rèn)為，推行村級會計制度必須做好以下工作：

第一，看清形勢，夯實基礎(chǔ)性工作。縣級會計管理局必須看清當(dāng)前形勢，把握前進方向，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，堅持理論聯(lián)系實際，注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費改革的成果。農(nóng)村稅費改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統(tǒng)”的分配方式，規(guī)定了涉農(nóng)收費項目標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了農(nóng)民負擔(dān)范疇及額度，實行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題，要實現(xiàn)、維護和發(fā)展村級會計制度，就必須加強農(nóng)村財務(wù)管理和會計核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例，從全縣財會人員隊伍現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)村級財會人員都屬于兼職人員，大多不具備會計從業(yè)資格且流動性大、業(yè)務(wù)水平低，客觀上導(dǎo)致村級財務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級財務(wù)管理工作現(xiàn)狀看，一方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時有發(fā)生；內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力，失去了有效的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面，會計管理不規(guī)范，具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一，核算不全面，反映不準(zhǔn)確，會計資料不齊全，檔案保管不善等方面。針對上述問題，英山縣成立了調(diào)研專班，深入了解財會人員素質(zhì)、財務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況，并聽取村組織、財會人員、村民代表對村級財務(wù)管理的建議。通過掌握實情，聽取建議，撰寫了《關(guān)于加強村級財務(wù)管理的調(diào)查報告》、《關(guān)于推行村級財務(wù)會計制度的實施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級財務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報告，為全縣推行村級財務(wù)會計制度提供了有力支持。

第二，理順?biāo)悸?，加強保障性工作。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長擔(dān)任組長，縣紀(jì)委、財政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時，要求全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所后，村級賬務(wù)統(tǒng)一由財政所專設(shè)總監(jiān)督會計記賬會計和資金會計，專門負責(zé)村級財務(wù)核算監(jiān)管工作，并將村級會計工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動，順利實現(xiàn)村級財務(wù)移交接管。三要強化會計人員管理工作。堅持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，選強配齊村級財務(wù)報賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所記賬會計。堅持“先培訓(xùn)后上崗，上崗有資格，實踐有本領(lǐng)”的原則，分層次全面開展會計人員培訓(xùn)，提高會計人員業(yè)務(wù)知識水平、實踐工作能力和職業(yè)道德水平。

第三，強化職責(zé)，做好長效性工作。一是實地考評，整改糾偏。如英山縣財政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)人和會計人員，通過“訪、看、查”等方法，對全縣村級財務(wù)管理工作進行考評，查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會計賬本要素以及會計科目設(shè)置不齊全，原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會計科目使用不當(dāng)以及會計賬簿沒有月計、累計項等方面的共性問題。針對上述問題，分別向各所發(fā)出整改意見通知書，限期整改。二是辦點示范，推廣經(jīng)驗。針對全縣原村級財務(wù)實行“村賬站管”，由經(jīng)管站做賬，核算方法不統(tǒng)一，會計科目設(shè)置不一致，總賬、明細賬不規(guī)范，記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題，英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個財政所辦點示范。具體內(nèi)容包括督辦交接，理順村所財務(wù)關(guān)系；建章立制，規(guī)范財務(wù)管理行為；調(diào)研分析村級財務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況，探索規(guī)范財務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求，科學(xué)管理。應(yīng)實行四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一財務(wù)核算，統(tǒng)―會計用品，統(tǒng)一收款收據(jù)，統(tǒng)一報賬時間。四是健全制度，完善機制?？山ⅰ洞寮増筚~員管理制度》、《村級民主理財管理制度》、《村級法人代表財務(wù)審批管理制度》、《財政所會計管理制度》、《財政所審查村級財務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財務(wù)公開管理制度》、《村所財會人員隊伍配備使用管理制度》等，使縣村級財務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。

加強和規(guī)范村級財務(wù)管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：村級;財務(wù)管理;對策

中圖分類號：F230 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有資金資產(chǎn)資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務(wù)管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎(chǔ)工作薄弱

1.會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細則（辦法）進行財務(wù)工作。收入沒有銀行收付業(yè)務(wù)、沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及現(xiàn)金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務(wù)公開流于形式

有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺的《村級財務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財務(wù)管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。

（三）村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數(shù)是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設(shè)，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結(jié)賬，農(nóng)經(jīng)人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務(wù)管理問題的對策

切實加強村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，這是中國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認(rèn)識

服務(wù)農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，把加強資金資產(chǎn)資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn)班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務(wù)管理制度

嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級會計制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]。現(xiàn)行的會計委代方式必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務(wù)審批以及經(jīng)濟活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強化內(nèi)部監(jiān)控，落實責(zé)任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設(shè)銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設(shè)

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓(xùn)和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定。現(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進計算機技術(shù)的應(yīng)用，充分利用社會服務(wù)

財政部“關(guān)于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，現(xiàn)階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務(wù)電算化，并設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管辦公室對村級財務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進行跟進監(jiān)督。對村代管會計進行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合各村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。

完善村級財務(wù)管理有助于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

參考文獻：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務(wù)管理條例[Z].2000-09-21.