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自由貿(mào)易港總體方案范文第1篇

一、概念區(qū)別

（一）FTZ與FTA的本質(zhì)區(qū)別

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（Free Trade Zone，縮寫為FTZ）是根據(jù)本國（地區(qū)）法律法規(guī)在本國（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟特區(qū)。這種方式屬一國（或地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為，即某一國（或地區(qū)）在其轄區(qū)內(nèi)劃出一塊地盤作為市場對外做買賣（貿(mào)易），對該地盤的買賣活動不過多地插手干預(yù)且對外運入的貨物不收或優(yōu)惠過路費（關(guān)稅）。

與國際上傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)（FTA）不同的是，傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)是多個國家一起玩，游戲規(guī)則多國共同制定；而這種方式是一國在自己的地盤玩，自己地盤自己做主，游戲規(guī)則自己制定。

傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Area ，縮寫為FTA）是根據(jù)多個國家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國（地區(qū)）在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易團體，指多個國家或地區(qū)（經(jīng)濟體）之間做買賣生意（貿(mào)易），為改善買賣市場，彼此給予各種優(yōu)惠政策，至于怎樣做買賣，不是某一國說了算，而是在國際協(xié)議的基礎(chǔ)上多國合作伙伴一起商議制定游戲規(guī)則。

（二）FTZ與FTA的中文譯名

FTZ與FTA兩者的相同之處在于，都是為降低貿(mào)易成本促進商務(wù)發(fā)展而設(shè)立。為避免兩者混淆，商務(wù)部等部門2008年專門提出將FTZ和FTA分別譯為“自由貿(mào)易園區(qū)”和“自由貿(mào)易區(qū)”，以示區(qū)分。

二、貿(mào)區(qū)簡介

（一）格局

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone），簡稱上海自由貿(mào)易區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)，是設(shè)于上海市的一個自由貿(mào)易區(qū)，也是中國大陸境內(nèi)第一個自由貿(mào)易區(qū)，將為上海帶來十年發(fā)展紅利。

2013年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。該試驗區(qū)以上海外高橋保稅區(qū)為核心，輔之以機場保稅區(qū)和洋山港臨港新城，成為中國經(jīng)濟新的試驗田，實行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施，將大力推動上海市轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。該項目立項的過程中曾遭遇阻力，但國務(wù)院總理“力排眾議”努力促成該項目通過。

2013年9月29日，上海自由貿(mào)易區(qū)正式掛牌成立。

上海自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里，是“四區(qū)三港”的自貿(mào)區(qū)格局。

（二）特點

上海自貿(mào)區(qū)具有國際性及雙邊性，側(cè)重于金融改革試點；而設(shè)立在廣東的粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)屬于區(qū)域性自貿(mào)區(qū)，側(cè)重于對外，著眼于廣東省與香港、澳門兩地的經(jīng)濟聯(lián)系，更側(cè)重于珠三角地區(qū)經(jīng)濟整合。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)與粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)是兩個完全不同的試點。

三、基本概況

（一）規(guī)模

1.外高橋保稅區(qū)（10平方公里）1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。

2.外高橋保稅物流園區(qū)（1.03平方公里）是國務(wù)院特批的全國第一家保稅物流園區(qū)，同時是上海市“十一五”期間重點規(guī)劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關(guān)總署聯(lián)合驗收小組驗收。其與外高橋港區(qū)連成一體，距離外高橋保稅區(qū)僅有3公里。

3.浦東機場綜合保稅區(qū)（3.59平方公里）。

4.洋山保稅港區(qū)（14.16平方公里，其中陸域面積6.85平方公里，島域面積7.31平方公里）。

（二）功能

2013年上海綜保區(qū)將推進國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規(guī)模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試，即深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點運作、融資租賃功能全面發(fā)展、以期貨保稅交割功能促進大宗商品產(chǎn)業(yè)集聚、擴大保稅船舶登記試點規(guī)模、推動機場區(qū)港一體化邁出實質(zhì)性步伐、做大洋山保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)、全面推進亞太營運商計劃、探索“前店后庫”聯(lián)動模式、試點全球維修檢測業(yè)務(wù)、研究建立具有離岸特點的國際賬戶。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)2013年9月29日舉行掛牌儀式，當(dāng)天國家有關(guān)部門及上海市領(lǐng)導(dǎo)為第一批入駐自貿(mào)試驗區(qū)的企業(yè)和金融機構(gòu)代表頒發(fā)了證照。首批入駐自貿(mào)區(qū)包括25家企業(yè)和11家金融機構(gòu)，其中11家金融機構(gòu)包括工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、招行、浦發(fā)及上海銀行8家中資銀行，花旗、星展2家外資銀行和交銀金融租賃1家金融租賃公司。

（三）入駐企業(yè)

1.首批進駐企業(yè)具體名單

25家企業(yè)如下。

（1）上海百家和信息技術(shù)發(fā)展有限公司（百視通、美國微軟全球金融）

（2）卜蜂進出口貿(mào)易（上海）有限公司（泰國正大集團）

（3）上海盛大國際貿(mào)易有限公司（盛大集團）

（4）上海東方明珠文化發(fā)展有限公司（東方明珠集團）

（5）廣視通網(wǎng)絡(luò)通信發(fā)展有限公司（SMG、國家電網(wǎng)）

（6）上?？缇惩▏H貿(mào)易有限公司（東方支付）

（7）上海東方網(wǎng)電子商務(wù)有限公司（東方網(wǎng)）

（8）上海泛亞金融信息服務(wù)有限公司（硅谷天堂資產(chǎn)、盛富投資、山水控股）

（9）上海亞太國際貿(mào)易有限公司（中鐵物資、中信證券、上海乾陽投資管理）

（10）上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司（上海聯(lián)交所）

（11）上海中鹽國際物流有限公司（中國鹽業(yè)）

（12）上海汽車國際商貿(mào)有限公司（上海汽車進出口有限公司）

（13）世天威（中國）投資有限公司（荷蘭世天威）

（14）上海布瑞克斯國際貿(mào)易有限公司（全球網(wǎng)交所、金磚國家創(chuàng)投基金、成都中美基丕基金）

（15）聯(lián)碧德（上海）商業(yè)發(fā)展有限公司（聯(lián)碧德）

（16）艾摩珂海洋工程設(shè)計（上海）有限公司（芬蘭Almaco（愛買客）集團）

（17）法巴商貿(mào)（上海）有限公司（法國巴黎銀行）

（18）上海運力集裝箱服務(wù)有限公司（匯锝利投資管理有限公司、宏世國際貿(mào)易有限公司）

（19）上海浦東保時捷汽車銷售服務(wù)有限公司（保時捷）

（20）杰尼亞（中國）企業(yè)管理有限公司（意大利杰尼亞控股公司）

（21）弘毅投資（上海）有限公司（弘毅投資有限公司）

（22）申銀萬國智富投資有限公司（申銀萬國期貨有限公司）

（23）華安未來資產(chǎn)管理（上海）有限公司（華安基金管理有限公司）

（24）中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司自貿(mào)區(qū)分公司（中國太平洋保險股份有限公司）

（25）大眾保險股份郵箱歐諾公司上海市自由貿(mào)易區(qū)支公司（大眾保險股份有限公司）

8家中資銀行：工行、農(nóng)行、中行、建行、交行、招行、浦發(fā)及上海銀行。

2家外資銀行：花旗、星展。

1家金融租賃公司：交銀金融租賃。

2.負(fù)面清單

負(fù)面清單相當(dāng)于列出“黑名單”。自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單于2013年9月30日公布，包括了國民經(jīng)濟所有18個經(jīng)濟行業(yè)門類，涉及89個大類、419個中類和1069個小類，編制特別管理措施共190項。負(fù)面清單管理模式是此次中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)容。以后，在這個清單之外的領(lǐng)域，外商投資項目核準(zhǔn)將改為備案制（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）。

2013年11月3日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌后，負(fù)面清單管理模式運行平穩(wěn)。自貿(mào)試驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示：將不斷修改完善負(fù)面清單管理模式，調(diào)整的方向是越來越開放。

（四）戰(zhàn)略意義

1.國家

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，是先行先試、深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠(yuǎn)。這項重大改革是以制度創(chuàng)新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大、難度高。

建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，主要任務(wù)是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育中國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。

建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢?，F(xiàn)代物流報（中國物流與采購聯(lián)合會）常務(wù)副主編楊達(dá)卿在2013年9月23日《論道》節(jié)目“升級的試驗自貿(mào)區(qū)”中指出，上海自貿(mào)區(qū)也是中國在全球貿(mào)易格局下突圍的重要一棋。

楊達(dá)卿指出，面對中國加入WTO后成為僅次于美國的全球第二大貿(mào)易國，美國要捍衛(wèi)全球貿(mào)易霸主地位，采取三大步驟欲捍衛(wèi)霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在東半球，與太平洋沿岸國家建立TPP貿(mào)易同盟；第二是在西半球團結(jié)歐盟建立TTIP貿(mào)易同盟；第三是在全球建立PSA服務(wù)貿(mào)易同盟。這三個同盟都把全球第一大出口國和全球第二大進口國中國排除在外。中國建立自貿(mào)區(qū)既利于捍衛(wèi)中國在全球貿(mào)易競爭中的主導(dǎo)地位，同時也利于中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟接軌。上海自貿(mào)區(qū)將促進上海成為亞太供應(yīng)鏈核心樞紐。

2.上海

對于上海而言，自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批推行，獲得機會的不僅是貿(mào)易領(lǐng)域，對于航運、金融等方面均有“牽一發(fā)而動全身”的作用，將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥，會有更多的金融機構(gòu)在上海注冊開業(yè)。自由貿(mào)易試驗區(qū)的推進將使得海上保險等航運服務(wù)業(yè)務(wù)在上海得以培育和集中，解決航運中心建設(shè)中金融支持的問題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。

免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉儲物流企業(yè)聚集，疊加中國的產(chǎn)業(yè)升級。因此，自由貿(mào)易區(qū)對于物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。

四、規(guī)劃建設(shè)

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》指出，擴大投資領(lǐng)域的開放，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境?！斗桨浮酚种赋?，擴大服務(wù)業(yè)開放。選擇金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)社會服務(wù)領(lǐng)域擴大開放。

（一）總體方案

2013年9月27日，國務(wù)院下達(dá)了關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知。該總體方案就總體要求、主要任務(wù)和措施、營造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境、扎實做好組織實施等主要環(huán)節(jié)做出了明確的要求。

《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》包括：在上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項目下開放，逐步實現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新；未來企業(yè)法人可在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行；上海自貿(mào)區(qū)也很可能采取分步驟推進人民幣可自由兌換的方式，如先行推動境內(nèi)資本的境外投資和境外融資；上海自貿(mào)區(qū)在中國加環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判中也將起到至關(guān)重要的作用并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。

（二）建設(shè)背景

中國自貿(mào)試驗區(qū)花落上海并非偶然。在國務(wù)院的期許中，上海自貿(mào)區(qū)將成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對一國內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大促進作用。

2013年3月底，國務(wù)院總理在上海調(diào)研期間考察了位于浦東的外高橋保稅區(qū)并表示鼓勵支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上研究如何試點先行在28平方公里內(nèi)建立一個自由貿(mào)易園區(qū)試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經(jīng)濟體制機制。所指28平方公里即上海綜合保稅區(qū)范圍，其中包括2005年與浙江跨區(qū)域合作建設(shè)的洋山保稅港區(qū)、1990年全國第一個封關(guān)運作的上海外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及2010年9月啟動運營的上海浦東機場綜合保稅區(qū)。

上海口岸服務(wù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，上海口岸外貿(mào)貨物吞吐量累計達(dá)3.6億噸，同比增長5.9%，上海港繼續(xù)保持貨物和集裝箱吞吐量世界第一大港地位。外高橋港區(qū)完成1536萬標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)八年蟬聯(lián)全國國際船舶吞吐量最高的港區(qū)。

（三）自貿(mào)區(qū)規(guī)模

1.外高橋保稅區(qū)（10平方公里）：1990年9月正式啟動，是全國第一個，也是目前全國15個保稅區(qū)中經(jīng)濟總量最大的保稅區(qū)。

2.外高橋保稅物流園區(qū)（1.03平方公里）：國務(wù)院特批的全國第一家保稅物流園區(qū)，同時是上海市“十一五”期間重點規(guī)劃的三大物流基地之一，于2004年4月15日通過海關(guān)總署聯(lián)合驗收小組驗收；與外高橋港區(qū)連成一體，距離外高橋保稅區(qū)僅有3公里。

3.浦東機場綜合保稅區(qū)（3.59平方公里）：2010年9月28日正式運作，位于我國東部沿海經(jīng)濟帶與長江流域交匯點，緊鄰貨郵吞吐量世界第三的浦東國際機場，又處于亞、歐、美三角航線上。

4.洋山保稅港區(qū)（14.16平方公里，其中陸域面積6.85平方公里，島域面積7.31平方公里）：2005年12月10日在洋山深水港開港時正式啟用，是上海市和浙江省跨區(qū)域合作建設(shè)，實行海關(guān)封閉監(jiān)管的特殊功能區(qū)域，也是我國第一個保稅港區(qū)。

（四）任務(wù)措施

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。積極探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。提高行政透明度，完善投資者權(quán)益有效保障機制，實現(xiàn)各類投資主體的公平競爭。

2.擴大投資領(lǐng)域開放。選擇金融、航運、商貿(mào)、文化等服務(wù)領(lǐng)域擴大開放。探索建立負(fù)面清單管理模式，逐步形成與國際接軌的外商投資管理制度。改革境外投資管理方式，支持試驗區(qū)內(nèi)各類投資主體開展多種形式的境外投資。

3.推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點，鼓勵企業(yè)統(tǒng)籌開展國際國內(nèi)貿(mào)易，實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。提升國際航運服務(wù)能級。

4.深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。加快金融制度創(chuàng)新，建立與自由貿(mào)易試驗區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，促進跨境融資便利化。推動金融服務(wù)業(yè)對符合條件的民營資本和外資金融機構(gòu)全面開放，鼓勵金融市場產(chǎn)品創(chuàng)新。

5.完善法制保障。各部門要支持試驗區(qū)深化改革試點，及時解決試點過程中的制度保障問題。上海市要通過地方立法，建立與試點要求相適應(yīng)的試驗區(qū)管理制度。

（五）政策

1.擬開放人民幣資本項目。金融領(lǐng)域試點最惹人關(guān)注，上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自由貿(mào)易試驗區(qū)的試點內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。上海市市長楊雄也在前不久的陸家嘴論壇上證實上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正在申請試點人民幣資本項目下開放，而且這一改革方向不會因為短期的流動性變化、熱錢流向的變化而變化。

2.構(gòu)建離岸金融中心。離岸金融業(yè)務(wù)是自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，也是與人民幣資本項目開放一脈相承的。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅也看好上海的離岸金融中心，人民幣匯率價格發(fā)行機制能使外流資金更好地周轉(zhuǎn)，提高人民幣使用的效率。

3.稅收優(yōu)惠。稅收政策優(yōu)惠是大家爭議較多的話題，因為自貿(mào)區(qū)的政策和創(chuàng)新需要有可復(fù)制和可推廣的價值。因此，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的目標(biāo)不是傳統(tǒng)的由優(yōu)惠和特殊政策構(gòu)成的“政策洼地”。27日公布的自貿(mào)區(qū)總體方案沒有提到之前媒體盛傳的15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠，而是“注冊在試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評估增值部分，可在不超過5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅”。個人所得稅方面適用中關(guān)村等地區(qū)試點的股權(quán)激勵個人所得稅分期納稅政策。自貿(mào)區(qū)的稅收政策優(yōu)惠程度低于預(yù)期。不過方案表示，在符合稅制改革方向和國際慣例及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。

4.貿(mào)易領(lǐng)域監(jiān)管模式創(chuàng)新。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是與上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。所謂“一線”，是指國境線；“二線”是指國內(nèi)市場分界線，也就是自由貿(mào)易試驗區(qū)的空間分界線。創(chuàng)新監(jiān)管模式提出要將一線監(jiān)管集中在對人的監(jiān)管，口岸單位只做必要的檢驗檢疫等工作，特別是海關(guān)方面將不再采用批次監(jiān)管的模式，而采用集中、分類、電子化監(jiān)管模式，達(dá)到自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)人與貨物的高效快捷流動。

5.推動外貿(mào)物流創(chuàng)新發(fā)展。整合了外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)等四大保稅區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)利好外貿(mào)物流。長江是全球最大的內(nèi)河水運通道，被稱為黃金水道。上海港90%的集裝箱貨源來自長江經(jīng)濟帶，浦東機場將成為全球最大的貨運機場也依賴長江經(jīng)濟帶。

自由貿(mào)易港總體方案范文第2篇

［關(guān)鍵詞］上海自貿(mào)區(qū);物流發(fā)展;影響分析

1上海自貿(mào)區(qū)概述

上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是為了促進我國經(jīng)濟的進一步開放，作為深化改革的實驗區(qū)域，為消費者和商戶提供了一個平臺，作為改革開放和提高經(jīng)濟開放度的試驗田，其監(jiān)管政策和優(yōu)惠條件都有特殊性，將極大促進貿(mào)易離岸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。2013年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)，并于2015年擴展區(qū)域，包括張江高科技片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)等。上海自貿(mào)區(qū)自設(shè)立以來，新設(shè)企業(yè)超過1.4萬家，一年投資企業(yè)累計2.2萬多家，進口通關(guān)速度提高41%，企業(yè)盈利水平增長20%，極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

2《上海自由貿(mào)易區(qū)實驗區(qū)總體方案》分析

從2013年國務(wù)院頒布上海自貿(mào)區(qū)總體方案以來，囊括了金融、物流、服務(wù)、貿(mào)易四大板塊，在深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、促進貿(mào)易開放、擴大投資領(lǐng)域、完善法制制度、轉(zhuǎn)變政府職能和營造稅收制度環(huán)境等方面都將發(fā)揮巨大的作用。上海的發(fā)展與物流息息相關(guān)，物流為上海的發(fā)展提供了貿(mào)易、加工的基礎(chǔ)，沒有便捷快速的物流支持，那么貿(mào)易發(fā)展的水平將會受到極大的制約，而在總體方案中將物流提升為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的根本之一，具有積極的意義。

2.1提升上海航運服務(wù)能力

上海自貿(mào)區(qū)對于國際航運的服務(wù)推動作用明顯，將發(fā)揮洋山深水港、外高橋港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，形成先進的運作模式，并在國際航運中具備強勁的競爭力。

2.2整合四大保稅區(qū)

上海自貿(mào)區(qū)囊括了張江高科技片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、陸家嘴金融片區(qū)等，覆蓋了四大保稅區(qū)，將整合四大保稅區(qū)的物流，形成一個有機的整體。

2.3開放上海遠(yuǎn)洋貨物運輸能力

自貿(mào)區(qū)放寬了限制，中外運輸企業(yè)的合作將更加深化，遠(yuǎn)洋貨物的運輸能力必將得到增強，在外貿(mào)進出口集裝箱、沿海捎帶等業(yè)務(wù)中進一步深化，提高其運行的效率。

2.4開放國際船舶管理權(quán)限

允許外資船舶運輸企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立公司，具備獨立的管理企業(yè)的權(quán)限。

3上海自貿(mào)區(qū)對物流發(fā)展的影響

在總體方案的設(shè)計下，上海自貿(mào)區(qū)將對物流發(fā)揮深遠(yuǎn)的影響，不單是在總體方案上直接影響運輸、裝卸等環(huán)節(jié)，還能整合四大保稅區(qū)的物流，給上海物流的發(fā)展帶來巨大的契機。上海自貿(mào)區(qū)具有政策優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、貿(mào)易條件優(yōu)勢，將促進物流的發(fā)展，也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

3.1政策利好推動物流企業(yè)的發(fā)展

政策利好對于企業(yè)的發(fā)展有明顯的推動作用，政策的頒布和實施被當(dāng)作企業(yè)運營的風(fēng)向標(biāo)，政策很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展前景，因而對于上海物流企業(yè)而言，運用好政策的紅利來促進自身的發(fā)展，是當(dāng)前許多企業(yè)發(fā)展過程中的共識。上海自貿(mào)區(qū)的總體方案設(shè)計，必然要求政策、金融、制度、市場等都發(fā)生轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨境貿(mào)易自由化，這給物流企業(yè)的融資帶來了很大的機遇。上海自貿(mào)區(qū)對于稅收的優(yōu)惠也比較明顯，如試驗區(qū)內(nèi)的個人股東或企業(yè)可以分期納稅，這樣可以便于企業(yè)將資金用于發(fā)展當(dāng)中，減輕稅收負(fù)擔(dān)。而對于進出口企業(yè)，融資租賃都有特殊的優(yōu)惠，能衍生出更多的船舶飛機租賃企業(yè)，保證上海物流的發(fā)展基礎(chǔ)。為了吸引國外的物流企業(yè)加入自貿(mào)區(qū)，政府制定了利好政策，如以國民待遇對待外資物流企業(yè)，外資物流企業(yè)可以支配財產(chǎn)所有權(quán)，可以自由轉(zhuǎn)移其收益。允許外資物流企業(yè)在自貿(mào)區(qū)獨立開辦公司，政府減少限制，提供公平競爭的環(huán)境。許多外資物流企業(yè)為了把握在華發(fā)展的機遇，紛紛跟進，在上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)，分享中國的市場，有的更以中國的發(fā)展為依托，向全球化市場進軍。由于上海自貿(mào)區(qū)減少了政策的限制，提供了公平競爭的環(huán)境，有助于企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。隨著關(guān)稅等稅收的降低，企業(yè)運營的成本也在下降，加快了自貿(mào)區(qū)物流流通，物流量也會隨之增加。上海自貿(mào)區(qū)引入了外資物流企業(yè)，優(yōu)化了市場環(huán)境，本土的物流企業(yè)將脫離單一的運營模式，向多元化的方向發(fā)展，如流通加工、倉儲物流等，多元化的發(fā)展轉(zhuǎn)型利于企業(yè)提升競爭力，以滿足自貿(mào)區(qū)內(nèi)不同企業(yè)的發(fā)展需求。只有在公平競爭的環(huán)境中，才能倒逼本土的物流企業(yè)不斷創(chuàng)新求變，在激烈的競爭中謀求可持續(xù)發(fā)展之路。上海自貿(mào)區(qū)的成立對于我國的企業(yè)而言，是一種挑戰(zhàn)，更是一種機遇。

3.2上海自貿(mào)區(qū)明顯的區(qū)域優(yōu)勢助推物流發(fā)展

上海的基礎(chǔ)建設(shè)非常先進，交通優(yōu)勢明顯，對國內(nèi)的物流發(fā)展起著很大的推動作用。自貿(mào)區(qū)整合了四區(qū)的物流企業(yè)，但上海各區(qū)的物流企業(yè)也會根據(jù)自身的優(yōu)勢，重點發(fā)展，如洋山港保稅港區(qū)以建設(shè)國際中轉(zhuǎn)為中心，建設(shè)國際航運綜合試驗區(qū);浦東機場綜合保稅區(qū)以航空服務(wù)為中心，注重航空口岸物流功能;外高橋保稅區(qū)注重進出口貿(mào)易，建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)。如高鐵方面，上海自貿(mào)區(qū)串聯(lián)了滬深高鐵和京滬高鐵，將珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、渤海經(jīng)濟區(qū)連接在一起，成為交通和經(jīng)濟的樞紐，是南北物流的支撐;如水運方面，上海自貿(mào)區(qū)自成立以來，已經(jīng)對物流企業(yè)帶來了巨大的影響，自貿(mào)區(qū)中的物流企業(yè)定位更加明確，會根據(jù)自身的優(yōu)勢進行側(cè)重性的發(fā)展，其自身所承擔(dān)的角色也會有所轉(zhuǎn)變。上海自貿(mào)區(qū)的成立有助于建設(shè)成亞太供應(yīng)鏈的核心樞紐地位，提升我國在全球貿(mào)易價值鏈中的地位，跨國企業(yè)的建立及跨區(qū)域的營運中心，自貿(mào)區(qū)為跨國企業(yè)提供了優(yōu)惠的政策，人才流、資金流、物流、商流、信息流等資源的提供，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。上海是國際金融服務(wù)中心、國際航空貨運中心、先進制造中心，其中蘊含著巨大的市場和機遇，為上海成為亞太供應(yīng)鏈樞紐打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.3自貿(mào)區(qū)便利的貿(mào)易條件為物流帶來機遇

上海自貿(mào)區(qū)是我國改革開放深化的窗口，作為試驗田，能推動貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，加快我國全球貿(mào)易價值鏈地位的提升，物流供應(yīng)鏈的提升與價值鏈的提升相輔相成，價值獲取的速度快，貨物供應(yīng)流轉(zhuǎn)的速度也快，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為物流的整合提供了便利的條件，將成為物流發(fā)展的重要機遇。上海自貿(mào)區(qū)能推動航運物流等行業(yè)的升級。由于放寬了限制，中資企業(yè)擁有的非五星旗船，可以在國內(nèi)沿海從事捎帶業(yè)務(wù)或進出口集裝箱業(yè)務(wù)，減少了周轉(zhuǎn)過程，降低了物流企業(yè)的成本，政策放寬限制，增加了上海港口的集裝箱量，為企業(yè)帶來了業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，降低運營成本。浦東機場國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)只占運營的5%左右，為了增加其吞吐量，自貿(mào)區(qū)方案將增加浦東機場國際中轉(zhuǎn)貨運航班，建成港區(qū)一體的優(yōu)勢，加快空鐵聯(lián)運、空空中轉(zhuǎn)等效率和數(shù)量，有望建成全球第一大貨運空港。倉儲物流同樣重要，自貿(mào)區(qū)實行一線放開、二線管住的監(jiān)管模式，一線區(qū)域的貿(mào)易更加自由，不受海關(guān)監(jiān)督，保稅倉儲市場得到很好的發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的交通便利，空運、水運、陸運等都具備優(yōu)勢，并且整合在一起，極大地提升了當(dāng)?shù)馗劭?、機場、鐵路等運行的效率，一則是政策的紅利為物流的發(fā)展做了鋪墊，二則是上海本身的發(fā)展優(yōu)勢，具備各種豐富的資源，將有效拉動物流產(chǎn)業(yè)的升值發(fā)展，加快上海從傳統(tǒng)的物流樞紐向綜合服務(wù)物流樞紐發(fā)展。

4上海自貿(mào)區(qū)開展物流發(fā)展對策

4.1政策創(chuàng)新帶來的促進上海物流發(fā)展的優(yōu)勢

上海自貿(mào)區(qū)在我國是首創(chuàng)，其運行的機制和以往存在很大的不同。如果只是依賴已有的政策制度，則失去了自貿(mào)區(qū)建立的意義，因而需要進行政策上的創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)的政策創(chuàng)新需要從以下幾個方面著手:其一，研究自貿(mào)區(qū)對物流發(fā)展的影響，如存在的挑戰(zhàn)和機遇，針對性的研究，以便相關(guān)的政策能促進物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如放寬對物流企業(yè)的限制，增強物流企業(yè)的獨立性，允許外資物流企業(yè)在自貿(mào)區(qū)設(shè)置公司，并以國民的待遇對待，保證企業(yè)的獨立性，對財產(chǎn)權(quán)和收益有自主轉(zhuǎn)移的權(quán)利。其二，制定稅收優(yōu)惠政策，自貿(mào)區(qū)的企業(yè)或個人要特殊對待，在稅收上有一定的優(yōu)勢，如企業(yè)或個人可以分期繳納稅收，這樣減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，以便企業(yè)可以將資金運用到發(fā)展當(dāng)中去。其三，在監(jiān)管方面適當(dāng)?shù)姆艑?，如減少海關(guān)的監(jiān)管，提高自貿(mào)區(qū)企業(yè)的自主性，這樣不但加快了企業(yè)物流的速度，還降低了成本，提高了運營的效率。

4.2促進上海物流整合策略的實施

上海自貿(mào)區(qū)將四區(qū)的物流整合到一起，著力于建設(shè)空空聯(lián)運、空港聯(lián)運、空陸聯(lián)運、海陸聯(lián)運等整合，上海是我國的交通樞紐，也是國際進出口的中心，物流是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自貿(mào)區(qū)的成立為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大契機，因而要制定物流整合的策略。物流整合的策略可以從以下幾個方面著手:其一，研究四區(qū)的物流特色，有所側(cè)重，發(fā)揮各區(qū)的物流優(yōu)勢，洋山港保稅港區(qū)以建設(shè)國際中轉(zhuǎn)為中心，建設(shè)國際航運綜合試驗區(qū);浦東機場綜合保稅區(qū)以航空服務(wù)為中心，注重航空口岸物流功能;外高橋保稅區(qū)注重進出口貿(mào)易，建設(shè)國際貿(mào)易示范區(qū)。其二，整合物流產(chǎn)業(yè)，形成綜合大物流，包括航空、陸運、水運形式，并結(jié)合中外物流企業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮二者的優(yōu)勢，這樣不但可以提高物流的效率，還能降低成本，具有積極的作用。其三，細(xì)分物流市場，這樣不但可以發(fā)展多元化的物流產(chǎn)業(yè)，還能滿足不同企業(yè)的發(fā)展需求，增加效益。

5結(jié)論

上海自貿(mào)區(qū)是我國改革開放的又一創(chuàng)新性的探索，為我國經(jīng)濟發(fā)展的道路提供了重要的參考。作為經(jīng)濟先行發(fā)展的試驗田，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展對各種產(chǎn)業(yè)都會產(chǎn)生影響，物流產(chǎn)業(yè)是重要的領(lǐng)域，因而研究上海自貿(mào)區(qū)對物流發(fā)展的影響及相關(guān)應(yīng)對策略，對于提升物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平、增強其競爭力具有積極的意義。

參考文獻(xiàn):

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自由貿(mào)易港總體方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：離岸金融；離岸賬戶；離岸金融市場

中圖分類號：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-4392（2014）04-0023-03

一、自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計及離岸金融創(chuàng)新借鑒

上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)更多體現(xiàn)了制度創(chuàng)新和制度層面的頂層設(shè)計和籌劃。天津市應(yīng)從中得到啟示并加以借鑒。

（一）從制度創(chuàng)新角度比較

上海自貿(mào)區(qū)在制度設(shè)計上，體現(xiàn)了與國際慣例對接，考慮了國家層面和地方層面的法律保障問題，政府出臺并有地方人大通過了《上海自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》，強化了地方立法程序。上海自貿(mào)區(qū)制度設(shè)計體現(xiàn)了制度創(chuàng)新，整體制度設(shè)計詳見下圖：

不難看出，上海自貿(mào)區(qū)前期的制度設(shè)計和創(chuàng)新，已走在全國前列。上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立在兩大方面進行探索：一是服務(wù)業(yè)的擴大、貿(mào)易便利化、金融深度改革包括離岸金融市場體系；二是投資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇，特別是負(fù)面清單管理模式。這是從中國的實際出發(fā)，順應(yīng)了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的發(fā)展趨勢。

（二）從貿(mào)易便利化角度比較

上海自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立將使得貿(mào)易方式獲得新的提升。貿(mào)易便利化不僅有本地交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，還將會有離岸貿(mào)易、期貨交易乃至保稅期貨交易。同時，離岸貿(mào)易等新興貿(mào)易服務(wù)也將加速發(fā)展。天津方案應(yīng)在如何實現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展轉(zhuǎn)型升級有充分體現(xiàn)，尤其配合離岸貿(mào)易往來和交易，離岸金融市場體系建設(shè)，應(yīng)貫穿在離岸金融業(yè)務(wù)全流程中。

（三）從金融改革創(chuàng)新角度比較

自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立將有利于加快打造人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價、清算中心；將支持企業(yè)建立國別進口商品中心，支持發(fā)展各類外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。同時逐步推進人民幣資本項下的開放，逐步實現(xiàn)人民幣可自由兌換。天津方案在申請自貿(mào)區(qū)任務(wù)和措施中，應(yīng)提出以主體準(zhǔn)入、離岸金融為重點實現(xiàn)金融國際化。天津市利用融資租賃業(yè)務(wù)合同余額超過2200億元、占全國的四分之一，應(yīng)重點發(fā)展融資租賃中心建設(shè)。利用融資租賃業(yè)務(wù)開辦最早、業(yè)務(wù)份額較高的先發(fā)優(yōu)勢，吸引大銀行設(shè)立“外匯信貸資產(chǎn)池”，在單機單船融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)有新的突破，在申辦自貿(mào)區(qū)開展離岸業(yè)務(wù)方面，盡快贏得市場先機和話語權(quán)。

（四）從優(yōu)惠政策角度比較

上海自由貿(mào)易區(qū)將會使當(dāng)?shù)赝黄颇壳暗臈l框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會有更多的金融機構(gòu)在當(dāng)?shù)刈蚤_業(yè)。同時也有利于貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。近期，財政部已出臺政策允許上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項目子公司，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購買空載重量在25噸以上，并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，可按此前的相關(guān)政策享受一定的增值稅優(yōu)惠。天津應(yīng)進一步擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和規(guī)模，尤其離岸業(yè)務(wù)應(yīng)該納入自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。

二、離岸金融業(yè)務(wù)及市場體系建設(shè)的路徑選擇

（一）立足國家戰(zhàn)略，加快推進天津東疆港自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)

繼上海之后，天津應(yīng)該按照中央的部署，牢牢立足國家戰(zhàn)略，加快東疆保稅港區(qū)成為自由貿(mào)易實驗區(qū)的前期調(diào)研和先行先試政策申請工作的整體推進。一是成立東疆保稅港區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會，具體落實自貿(mào)實驗區(qū)各項改革任務(wù)。二是從國家和地方層面兩個角度，著手制定《天津市東疆自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》，以政府規(guī)章的形式明確自貿(mào)區(qū)管理機構(gòu)和相關(guān)管理措施，對管理機構(gòu)職責(zé)、投融資管理、貿(mào)易方式、金融改革創(chuàng)新以及監(jiān)管制度創(chuàng)新、要素市場構(gòu)建等重點內(nèi)容以地方法律條文的形式規(guī)定下來。三是精心組織擬訂天津市東疆保稅港區(qū)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案和實施意見，本著“人無我有、人有我優(yōu)、先易后難、以點帶面”的改革創(chuàng)新思路，從國家戰(zhàn)略層面和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高度，把體制機制創(chuàng)新貫穿在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中。將離岸金融市場、融資租賃市場、離岸金融市場、文化品交易市場等要素市場體系建設(shè)納入總體方案中。上海服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域的23項開放措施中，有12項已經(jīng)落實，7項在相關(guān)法規(guī)和管理辦法調(diào)整后可以實施，還有4項尚待相關(guān)部委明確管理辦法或細(xì)則出臺。天津市應(yīng)該有一個具體量化測算和周密的制度安排，應(yīng)有離岸金融業(yè)務(wù)試點時間表和路線圖。

（二）加快推進東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易試驗區(qū)轉(zhuǎn)型進程

目前東疆保稅港區(qū)自身發(fā)展中存在的主要問題是整體經(jīng)濟增速快但規(guī)模較小，還沒有形成集聚程度高、影響力大的貿(mào)易、物流和航運中心，東疆保稅港區(qū)與新區(qū)同質(zhì)功能區(qū)的合力優(yōu)勢不明顯，對周圍區(qū)域輻射帶動作用不大。區(qū)域經(jīng)濟的集聚效應(yīng)和輻射面較窄，全國各地有關(guān)保稅港區(qū)的制度建設(shè)還處于先行先試的探索階段、與國際慣例的自由貿(mào)易港區(qū)相比仍存在著相當(dāng)?shù)牟罹?。推動綜合配套和涉外經(jīng)濟體制改革，加快向自由貿(mào)易港區(qū)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展更為迫切。這是在這片創(chuàng)新試驗田嘗試離岸金融業(yè)務(wù)的前提。一是加快地方立法進程，推動制度創(chuàng)新。東疆保稅港區(qū)發(fā)展是采用先試先行的模式，還缺乏完善的高層次立法體系作支撐。海關(guān)總署頒布的《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》和天津市于2007年11月1日起施行的《天津東疆保稅港區(qū)管理規(guī)定》經(jīng)過五年的實踐，尚需進一步改革和完善。國家層面的立法由于受程序和其他相關(guān)立法的影響，可能需要的時間較長，建議由市人大啟動制定東疆保稅港區(qū)管理條例，其效力還要高于國務(wù)院部門規(guī)章。在充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗、符合國際慣例的前提下，從功能體系完善、法律規(guī)范建設(shè)、行政管理體制改進、貿(mào)易便利化平臺建設(shè)等方面人手，為向自由貿(mào)易港區(qū)的轉(zhuǎn)型開展立法的先行先試。二是東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，首先要先行先試離岸業(yè)務(wù)，爭取實施外匯管理改革、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、外資企業(yè)注冊資本金意愿結(jié)匯和融資租賃試點，成為經(jīng)常項下自由兌換、資本項下可兌換和高端貨物融資租賃聚集的特殊區(qū)域。三是加快高耗能高排放產(chǎn)業(yè)向低碳綠色的貿(mào)易投資的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵企業(yè)嘗試服務(wù)貿(mào)易業(yè)態(tài)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、擴大期貨保稅交割業(yè)務(wù)試點品種、稅收擔(dān)保下的區(qū)外保稅展示交易跨境投融資服務(wù)、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，以提高服務(wù)貿(mào)易增加值對全市經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)度。

（三）加大金融創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)業(yè)金融向服務(wù)貿(mào)易和投資金融的轉(zhuǎn)變

一是加快推進國內(nèi)在岸金融和離岸金融創(chuàng)新的進程，可以利用國內(nèi)國外兩種資源支持有市場發(fā)展前景的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域；滿足在建續(xù)建工程和項目的合理資金需求，鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等民生工程建設(shè)；以及支持居民對大宗耐用消費品、新型消費品以及教育、旅游等服務(wù)消費領(lǐng)域的合理信貸融資需求等。二是金融機構(gòu)自由競爭。自貿(mào)區(qū)的主要創(chuàng)新點包括：允許在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行完全競爭，即所有的金融機構(gòu)（包括民營和外資機構(gòu)），在機構(gòu)注冊和業(yè)務(wù)上與國有金融機構(gòu)享受同等待遇，反過來說，就是取消對國有銀行的優(yōu)惠政策。其次是匯率和利率市場化，將在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展離岸人民幣業(yè)務(wù)，匯率將由市場來決定。

（四）加強以融資租賃為主的要素市場體系建設(shè)

作為北方國際航運中心核心功能區(qū)，面向東北亞和連接中亞西亞、歐洲國家的國際物流核心功能區(qū)，融資租賃市場有很多重要創(chuàng)新突破。截至2013年末，東疆共注冊融資租賃公司達(dá)509家，包括單機公司343家，單船公司92家，總部型租賃公司65家，累計注冊資本達(dá)87.1億元人民幣。共完成245架飛機，包括142架大飛機，75架公務(wù)機，22架訓(xùn)練機，6架直升機、9臺發(fā)動機、44艘船舶的租賃業(yè)務(wù)，租賃資產(chǎn)總額達(dá)約125.6億美元。發(fā)揮融資租賃市場體系建設(shè)方面的優(yōu)勢，一是繼續(xù)做大融資租賃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強化融資租賃主題招商，積極引進租賃業(yè)界內(nèi)最具影響力和最具規(guī)模的“航空母艦”類項目，力爭融資租賃項目增加。二是探索推動?xùn)|疆保稅港區(qū)融資租賃品牌化、多元化、規(guī)?；l(fā)展。尋求融資租賃和保理業(yè)發(fā)展尋求區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑，未來可以實現(xiàn)錯位有序發(fā)展。三是探索建立離岸金融市場和碳金融市場。目前，中海油田服務(wù)股份有限公司和天津排放權(quán)交易所兩家企業(yè)在津開立離岸賬戶，離岸金融業(yè)務(wù)運行采取執(zhí)牌銀行在天津市分支機構(gòu)接柜，報總行進行資金后臺處理的模式。天津應(yīng)結(jié)合排放權(quán)交易市場規(guī)模和運行，抓住有利時機，在拓展碳金融服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新碳金融新模式上超前探索、積累經(jīng)驗。

自由貿(mào)易港總體方案范文第4篇

今年七月，在國務(wù)院常務(wù)會議上，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》獲得通過，自貿(mào)區(qū)內(nèi)將有免稅店，國人購買外國商品更為便利，為購物而出國的必要性降低。更重要的是，自貿(mào)區(qū)將更深入地開展自由度更大的人民幣兌換交易，為將來人民幣更大自由度的兌換、利率市場化、匯率市場化積累經(jīng)驗，探索投資和貿(mào)易模式的創(chuàng)新。

自貿(mào)區(qū)：引領(lǐng)新一輪開放

上海申請自貿(mào)區(qū)由來已久。2009年11月，上海綜合保稅區(qū)成立，統(tǒng)一管理洋山保稅港區(qū)，外高橋保稅區(qū)以及2010年9月成立的浦東機場綜合保稅區(qū)，范圍約28平方公里。同期，上海提出在浦東建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，并隱晦地表述為“有自由貿(mào)易區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”。2011年，上海向國家有關(guān)管理部門提交了在上海綜合保稅區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的申請。2013年1月1日，上海在《上海市推進國際貿(mào)易中心建設(shè)條例》中，首次提出要在上海“探索建立符合國際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)”。自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的區(qū)別首先體現(xiàn)在功能上：保稅區(qū)只能對區(qū)內(nèi)貨物進行倉儲、中轉(zhuǎn)、展示及做簡單處理比如包裝，但不包括加工制造，出口加工區(qū)才能從事加工制造，而自貿(mào)區(qū)涵蓋了這兩者的所有功能，此外，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)還可以享受購物的免關(guān)稅優(yōu)惠。

新加坡和香港的商場，有一種特殊的現(xiàn)象，就是周末來自中國大陸地區(qū)購物的游客特別多，主要原因便是，這兩個地方進口關(guān)稅較低，來自大陸地區(qū)的購物客在這里購買歐美國家產(chǎn)品，可以享受到和產(chǎn)地差不多的價格。而上海自貿(mào)區(qū)成立后，國內(nèi)的買家去上海便可以享受到同等的便利。

自由貿(mào)易區(qū)，通常有兩個概念，一是指國家內(nèi)部某種類似自由港的經(jīng)濟特區(qū)，二是指國家（地區(qū)）之間通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定而結(jié)成的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。上海自貿(mào)區(qū)是以一國之內(nèi)的自由貿(mào)易（園）區(qū)形式出現(xiàn)，對特定區(qū)域采取優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策。相比國內(nèi)目前的各類保稅區(qū)，自貿(mào)區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。

上海自貿(mào)區(qū)獲批之后，中國新一輪開放程度更大的貿(mào)易窗口有望漸漸打開。天津、廈門、南沙等地也在緊鑼密鼓的積極籌備自貿(mào)區(qū)建設(shè)并申報國務(wù)院。中國新一輪改革開放正緊鑼密鼓地推進。

自由貿(mào)易：國家的不懈追求

推進自由貿(mào)易，是中國政府的不懈追求。改革開放以來，中國最早設(shè)立了深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等經(jīng)濟特區(qū)，主要享受招商引資以及鼓勵出口的政策，并有相應(yīng)的特區(qū)財政扶持。隨后，這些政策逐步擴大覆蓋到內(nèi)陸。2001年12日11日，中國成為WTO的第143個成員。中國獲得多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國待遇，并以發(fā)展中國家身份獲得普惠制等特殊優(yōu)惠待遇，也在眾多領(lǐng)域逐步給予外商投資企業(yè)國民待遇。2005年11月18日，中國和智利簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2006年11月24日，中國和巴基斯坦簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2008年4月7日，中國與新西蘭簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這是我國與發(fā)達(dá)國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。2008年10月23日，中國和新加坡簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2008年11月19日，中國和秘魯簽署自由貿(mào)易協(xié)定。2013年4月15日，中國和冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這是我國與歐洲國家簽署的第一個自由貿(mào)易協(xié)定。2013年7月6日，中國和瑞士簽署中瑞自貿(mào)協(xié)定。是我國與歐洲大陸和世界經(jīng)濟20強國家達(dá)成的首個自貿(mào)協(xié)定。追求自由貿(mào)易的決心和信心，愈發(fā)堅決。

與世界接軌：從商品貿(mào)易到商業(yè)文化

設(shè)立自貿(mào)區(qū)，簽署更多的自貿(mào)協(xié)定之外，更重要的是在誠信為重的商業(yè)文化上與西方接軌。

雷潔是做網(wǎng)絡(luò)代購的，他在西方國家的網(wǎng)站上購買商品，郵寄到國內(nèi)后，再轉(zhuǎn)賣給客戶賺取差價。他經(jīng)常遇到一個問題，一些國外的賣家聽到他是來自中國的客戶之后，便不再言語，起初他還不明白，后來才知道賣家擔(dān)心自己會買來商品后仿制。加拿大的印度裔笑星拉塞爾有這樣一個段子：印度人和中國人經(jīng)常逛奢侈品商店，印度人覺得沒錢沒關(guān)系，看看也開心；中國人逛商場，經(jīng)常掏出相機猛拍，然后回去自己仿制出這件商品。

自由貿(mào)易港總體方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：國際航運中心 自貿(mào)區(qū) 上海 航運中心建設(shè)。

國際航運中心是集港口泊位、各式聯(lián)運、集散中轉(zhuǎn)、商務(wù)金融、國際市場等功能為一體，具有很強輻射服務(wù)帶動作用的口岸城市（張愛國，2009）。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的不斷深入，航運業(yè)在全球經(jīng)濟的影響力不斷增強，國際航運中心的建設(shè)也成了各國搶占貿(mào)易經(jīng)濟制高點的關(guān)鍵舉措。為了突破制度桎梏，解決發(fā)展瓶頸，2013 年9 月18 日，國務(wù)院正式對外《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。29日， 上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。上海自貿(mào)區(qū)的成立使上海再次成為中國改革的橋頭堡和試驗區(qū)，并將進一步拓展我國港口貿(mào)易、航空樞紐以及離岸金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新成長空間。本文通過借鑒世界重要航運中心的發(fā)展經(jīng)驗、橫向?qū)Ρ犬?dāng)今世界主流航運中心發(fā)展情況，認(rèn)為自貿(mào)區(qū)的建立將對上海航運中心的建設(shè)帶來巨大促進作用，并提出有關(guān)策略建議。

一、國際航運中心的發(fā)展規(guī)律。

從17 世紀(jì)初的阿姆斯特丹到現(xiàn)今的新加坡、香港，國際航運中心在各國各洲間進行了多次交替更迭。簡要回顧阿姆斯特丹、倫敦、紐約、新加坡和香港這幾個曾經(jīng)或者現(xiàn)役國際航運中心的演變軌跡，可以發(fā)現(xiàn)國際航運中心的更替遵循一定的發(fā)展規(guī)律。

（一）國際航運中心的演變軌跡。

隨著世界貿(mào)易中心的轉(zhuǎn)移，國際航運中心大致形成了由“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”的遞進。15 世紀(jì)的荷蘭憑借自身優(yōu)越的地理條件快速發(fā)展貿(mào)易與造船工業(yè)，進而在17 世紀(jì)初發(fā)展成為歐洲航運中心（ C.E r n e s tF a y l e ,2008）。18 世紀(jì)60 年代，英國爆發(fā)第一次工業(yè)革命，紡織業(yè)等新興工業(yè)的蓬勃發(fā)展、殖民地商品的加工運輸出口以及新技術(shù)帶來的生產(chǎn)效率的大幅提升共同創(chuàng)造了盛極一時的日不落帝國和倫敦航運中心。到了20 世紀(jì)初，隨著其他國家制造業(yè)的崛起，英國傳統(tǒng)航運中心的地位被逐漸削弱。與此同時，美國抓住了一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的契機，商船隊規(guī)模于1948年超過英國（王克勤，1964）。而政府有計劃地培養(yǎng)航運人才等舉措更是將紐約推上了國際航運中心的寶座。20 世紀(jì)后期，隨著世界貿(mào)易中心向東亞傾斜，香港、新加坡成為新興國際航運中心。

（二）影響國際航運中心建設(shè)的四個因素。

通過簡要回顧國際航運中心的發(fā)展歷史，不難發(fā)現(xiàn)國際航運中心的演變更替有其自身的發(fā)展規(guī)律?？傮w來看，國際航運中心的發(fā)展受地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)革新和宏觀政策四方面的限制和影響。一是國際航運中心需要得天獨厚的地理環(huán)境作為基礎(chǔ)。17 世紀(jì)的阿姆斯特丹由于其地理位置優(yōu)越，海洋洋流帶來大量漁業(yè)資源，逐漸積累起貿(mào)易基礎(chǔ)和造船工業(yè)，奠定了其航運中心的地位。而香港、新加坡也受益于自身特殊的地理位置。二是國際航運中心的發(fā)展需要宏觀經(jīng)濟的支持。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，世界貿(mào)易中心不斷遷移，導(dǎo)致航運貨物流不斷改變。阿姆斯特丹、倫敦、紐約等航運中心都曾作為世界貿(mào)易中心吸引著大量貨物的進出。貨運量作為宏觀經(jīng)濟的表象，支撐著國際航運中心的發(fā)展。三是技術(shù)革新對國際航運中心有深遠(yuǎn)影響。不論是英國工業(yè)革命，還是集裝箱的發(fā)明都對國際航運中心產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。而倫敦在貨運吞吐量大幅下降后的今天仍能保持國際航運中心的地位，也是因為近年來計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用重塑了航運產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的影響力（王學(xué)峰，2013）。四是國家政策支持是國際航運中心的必要條件。紐約的崛起大部分應(yīng)歸功于政府頒布的《1916 年航運法》和《1920 年商船法》對航運業(yè)的支持和規(guī)范。同時，政府建立的海事培訓(xùn)機構(gòu)給行業(yè)輸送的人才也是其成功的關(guān)鍵。而新加坡政府對于航運業(yè)的政策傾斜相比之下有過之無不及。自由港政策的風(fēng)行也顯示出國家政策支持的重要性。

二、上海航運中心建設(shè)現(xiàn)狀與差距。

早在1995 年，中央就正式提出將上海建設(shè)成為國際航運中心，國際航運中心建設(shè)成為上海經(jīng)濟建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。2012 年5 月，上海市上海國際航運中心建設(shè)第一個專項“五年規(guī)劃”——《加快國際航運中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃》。在政策的積極推動下，上海航運中心建設(shè)取得了顯著的成績。2012 年，上海港貨物年吞吐量與集裝箱年吞吐量分別達(dá)到7.36億噸和3252.9 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，均蟬聯(lián)世界第一。但在航運服務(wù)業(yè)等“軟實力”上仍與主流航運中心存在較大差距。

（一）上海航運中心發(fā)展較快，但仍處于全球航運價值鏈的低端。

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，上海作為當(dāng)今全球最大的腹地港口，其貨物吞吐量已連年登頂世界。如表1 所示，在港口吞吐量水平、港口規(guī)模等“硬實力”方面，已基本具備了形成國際航運中心的條件。而代表航運服務(wù)、航運金融、海事法律與仲裁等“軟實力”的各項指標(biāo)近年來也有較快增長。

總體來看，上海航運中心近年來獲得了較快的發(fā)展。雖然上海航運中心建設(shè)腳步有所加快，但若與當(dāng)今主流國際航運中心橫向比較，上海仍存在不小的差距。尤其是在航運服務(wù)、船舶注冊、航運金融和海事仲裁等代表航運中心“軟實力”的相關(guān)指標(biāo)方面存在明顯差距。以2009 年上海、倫敦和香港的數(shù)據(jù)橫向?qū)Ρ葹槔?，上海在港口業(yè)務(wù)發(fā)展方面遙遙領(lǐng)先，但是在其他軟指標(biāo)上還處于起步階段（見表2）。其中，航運經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)方面，2009 年上海地區(qū)的二手船舶交易額僅為倫敦的2.04% ；海事仲裁方面，2009 年上海海事仲裁案件數(shù)不足倫敦的2%，僅為香港的13% ；航運金融方面，2009 年上海船舶融資金額僅為倫敦的13%，海上保險保費收入不足倫敦的4.5% ；國際航運組織方面，入駐上海的國際航運組織數(shù)量為0，而香港為10 家，倫敦為48 家（張婕姝，2012）?？傮w而言，上海航運中心仍處于全球航運價值鏈的低端。

（二）上海航運中心現(xiàn)存差距形成原因。

上海與主流航運中心現(xiàn)存差距的主要原因體現(xiàn)在配套政策不到位、高端航運人才缺失和基礎(chǔ)航運建設(shè)仍有缺陷等方面。

第一，配套政策不到位是造成我國航運中心發(fā)展落后的首要原因， 配套政策的滯后降低了我國航運中心對貨物和航運企業(yè)的吸引力和粘性。具體來看，主要包括以下幾方面：一是對航運企業(yè)征收的稅負(fù)較重。體現(xiàn)在購船關(guān)稅、營運稅費和所得稅等方面。購船關(guān)稅方面，中資船東購買國際船舶在國內(nèi)登記， 需繳納高達(dá)27% 進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅，遠(yuǎn)高于其他航運中心。營運稅方面， 我國船公司營運稅費包括營業(yè)稅、所得稅、車船使用稅、城建稅、教育附加費、印花稅等六項，不僅名目繁多，且稅負(fù)過重，高稅費導(dǎo)致我國遠(yuǎn)洋船隊過半在境外注冊方便旗。航運從業(yè)人員的個人所得稅方面，上海亦處于絕對劣勢。二是船舶登記制度復(fù)雜。我國在船舶登記制度上一直遵循嚴(yán)格登記的傳統(tǒng)，盡管有利于保護國內(nèi)航運業(yè)的秩序，但在方便旗制度普及的今天卻造成了船舶運營成本的增加。我國船公司從籌建到船舶登記一般需要62 個工作日來完成包括所有權(quán)登記、船籍登記等10 道手續(xù)（張愛國，2009），而在香港辦理僅需兩小時。三是離岸業(yè)務(wù)尚未成形。盡管自貿(mào)區(qū)使上海具備了其他國際航運中心擁有的貨物進出、資金流通、人員進出和企業(yè)經(jīng)營自由的相關(guān)政策，但目前來看，離岸金融業(yè)務(wù)尚未成形，市場需求仍未得到有效滿足。

第二， 高端航運人才缺失制約上海航運中心發(fā)展。根據(jù)倫敦和紐約航運中心的發(fā)展經(jīng)驗，航運人才是發(fā)展高端航運服務(wù)業(yè)的前置性條件。倫敦和紐約都擁有政府倡導(dǎo)和支持的海事培訓(xùn)機構(gòu)和科教體系，源源不斷的高端航運人才的培養(yǎng)與輸送幫助倫敦和紐約在貿(mào)易向東亞傾斜的背景下依然牢牢占據(jù)著高端航運服務(wù)業(yè)的龍頭地位。世界著名航運與交通咨詢機構(gòu)F I S H E R 的調(diào)查研究顯示，上海航運服務(wù)業(yè)高端人才數(shù)量位居倫敦、挪威、香港、新加坡、比雷埃夫斯、紐約、法蘭克福之后，排名第八，僅為倫敦航運服務(wù)業(yè)高端人才總數(shù)的1/3，無法滿足上海航運中心航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第三，基礎(chǔ)航運建設(shè)仍存缺陷。一是航運輻射尚未達(dá)標(biāo)。

截至2010 年， 上海港集裝箱遠(yuǎn)洋航線15l 條，近洋航線134條，集裝箱班輪航班數(shù)每月2630 班，并已通航國際大部分港口。

而早在2006 年末，新加坡、鹿特丹、香港等航運中心的國際航線都已達(dá)500 條以上， 通達(dá)世界600 個以上港口。由此可見，在航線輻射范圍方面上海與主流國際航運中心尚有差距。二是集疏運體系仍不健全，具體表現(xiàn)為過分依賴公路運輸。目前上海港進出口貨物的主要集疏運形式仍是公路，以2008 年末洋山深水港為例，公路、水路與鐵路三種運輸方式的比重約為67.4:32.2:0.4，而國外成熟航運中心的水運中轉(zhuǎn)比例一般在50% 以上。目前來看，過分依賴公路的運輸方式不僅給城市道路承載能力帶來一定壓力，在節(jié)能環(huán)保方面較其他運輸方式也處于劣勢。而內(nèi)河水運受限于河道以及橋梁規(guī)劃等遺留問題，短期難以獲得較大進展。

三、自貿(mào)區(qū)的建立對上海航運中心建設(shè)將產(chǎn)生積極影響。

（一）自貿(mào)區(qū)有利于進一步夯實航運中心的貿(mào)易基礎(chǔ)。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將從腹地貿(mào)易貨物以及國際中轉(zhuǎn)貨物兩方面提升港口貨量。首先，隨著自貿(mào)區(qū)各項優(yōu)惠條件的落實，保稅區(qū)功能將從簡單的“保稅倉儲、初級加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”

進一步拓展到“商品儲存和轉(zhuǎn)運，以及相關(guān)工業(yè)、貿(mào)易、運輸、金融及旅游多位一體業(yè)務(wù)”。由于通關(guān)手續(xù)更為便捷，自貿(mào)區(qū)的建立將吸引更多腹地貿(mào)易商從上海港申報出口貨物，腹地貿(mào)易貨物有望得到提升。其次，保稅區(qū)的轉(zhuǎn)型升級也將大大提高國內(nèi)港口的國際中轉(zhuǎn)能力。目前，我國港口的吞吐量雖位居世界前列，但基本是腹地型港口，國際中轉(zhuǎn)量極為有限。

以上海港為例，2010 年國際中轉(zhuǎn)比例不足10%，而新加坡、韓國釜山等地分別達(dá)到85% 和50%。自貿(mào)區(qū)總體方案明確提出：“將推動中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股非五星旗船，先行先試開展沿海捎帶業(yè)務(wù)。”該項政策的推出將吸引東南亞等區(qū)域的出口貨物在上海中轉(zhuǎn)，重新爭取到國內(nèi)流失到釜山等地的國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

（二）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將促進航運中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

盡管上海已經(jīng)擁有了全球一流的港口硬件設(shè)施，但在倉儲設(shè)施、集疏運體系等其他硬件方面與國際一流港口還有一定的差距，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將促進航運中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

首先，自貿(mào)區(qū)將促進倉儲設(shè)施水平的提升。根據(jù)2012 年世界銀行的物流績效指數(shù)，中國大陸地區(qū)排名第26，在倉儲質(zhì)量、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施等方面明顯低于周邊的發(fā)達(dá)地區(qū)和國家。以上海為例，倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著傳統(tǒng)倉庫供應(yīng)過剩、倉庫空間布局不合理、倉儲設(shè)施成本偏高、集裝箱堆場布局不合理等問題。同時，上海在倉儲費、費方面的水平也與國際主流航運中心存在著一定的差距。據(jù)統(tǒng)計，目前上海的倉儲物業(yè)價格僅為新加坡的1/5，巨大的價差和自貿(mào)區(qū)的政策利好未來可能吸引國際一流倉儲企業(yè)入駐，并提升上海航運中心的倉儲設(shè)施。

其次，自貿(mào)區(qū)將有利于優(yōu)化集疏運體系的結(jié)構(gòu)與效率。集疏運體系的完善是港口高效運轉(zhuǎn)的重要保障，而根據(jù)國際經(jīng)驗，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將有助于提升航運中心的集疏運體系。以韓國為例，釜山港成為自由港后，韓國政府和港口管理部門對港口相關(guān)的鐵路和公路等集疏運基礎(chǔ)設(shè)施投入了較大的資源。2004 年韓國快速鐵路開始運營直通釜山和光陽等集裝箱港口碼頭泊位的線路，使韓國鐵路貨運能力增加40%。除此之外，韓國政府還積極創(chuàng)造條件通過跨西伯利亞鐵路從俄羅斯遠(yuǎn)東港口把韓國樞紐港口的集裝箱貨物直接運往或者運至東歐、北歐和西歐地區(qū)，以此減少轉(zhuǎn)運集裝箱的時間和運費。

最后，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立有利于吸引轉(zhuǎn)旅客，打造客運和貨運的航空樞紐。自貿(mào)區(qū)總體方案中將浦東機場作為自貿(mào)區(qū)的一部分并明確指出“積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國際樞紐港的聯(lián)動作用，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。”上海機場目前中轉(zhuǎn)貨物占比僅5%左右，遠(yuǎn)低于其他競爭對手。自貿(mào)區(qū)向浦東機場的延伸以及上海港強大的貨運吞吐量將吸引更多的航空中轉(zhuǎn)貨物，并與上海港發(fā)展?？章?lián)運的模式，以此助力上海航運中心發(fā)展。

（三）自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將促進各項政策制度進一步完善。

從各國的經(jīng)驗來看，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展離不開政策的積極支持，而自貿(mào)區(qū)的各項利好政策將加快航運中心的建設(shè)。本次上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立也為上海航運中心的建設(shè)帶來了一系列的利好政策。

首先，《中國（ 上海） 自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》提出了“一線放開，二線管住”的進出境監(jiān)管制度創(chuàng)新，該項與國際接軌的政策將極大地提升貨物流轉(zhuǎn)效率，并將提升上海航運中心的整體吸引力。其次，未來自貿(mào)區(qū)的政策可能還將瞄準(zhǔn)海關(guān)各種收費以及航運企業(yè)相關(guān)稅收的調(diào)整空間，以此減少航運企業(yè)成本并吸引國際航運巨頭區(qū)域總部的入駐。以韓國為例，為吸引外來企業(yè)入駐，韓國政府出臺了一系列配套政策，包括：進駐園區(qū)的外資企業(yè)根據(jù)不同行業(yè)和投資規(guī)模，在今后5 至15 年內(nèi)，可享受減免稅收、土地使用費等優(yōu)惠政策。

新加坡在減免航運企業(yè)稅費方面力度更大，航運產(chǎn)業(yè)鏈上下游的范圍也更廣。最后，自貿(mào)區(qū)航運相關(guān)法律以及各項制度的逐步完善也將吸引融資、仲裁、公估、咨詢等很大一部分高端航運服務(wù)的入駐。2013 年10 月末，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)仲裁院揭牌，波羅的海交易所也已在上海設(shè)立首個分支機構(gòu)。隨著法律制度的完善和航運衍生品種類的不斷豐富，上海航運中心將不斷提升對高端航運業(yè)的吸引力，并以此提升客戶粘性。

（四）自貿(mào)區(qū)建設(shè)有助于航運金融市場發(fā)展。

離岸業(yè)務(wù)的管制一直被認(rèn)為是阻礙中國航運金融發(fā)展的主要原因之一。由于從事國際航運的船舶大部分懸掛方便旗、在境外注冊運營，國內(nèi)金融機構(gòu)在提供船舶融資服務(wù)時必然要涉及離岸業(yè)務(wù)，但目前設(shè)立特殊目的單船公司的限制和外匯管制制約了國內(nèi)金融機構(gòu)開展遠(yuǎn)洋船舶融資業(yè)務(wù)。離岸業(yè)務(wù)的管制影響了國內(nèi)金融機構(gòu)在航運金融方面的競爭力。9 月29 日公布的《中國銀監(jiān)會關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》第5 條指出：“鼓勵開展跨境投融資服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展跨境融資業(yè)務(wù)，包括但不限于大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等。”明確了上海自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融機構(gòu)都可以涉足離岸船舶融資業(yè)務(wù)。為了鼓勵離岸船舶金融業(yè)務(wù)的開展，未來自貿(mào)區(qū)還可能推出更多的金融配套政策，包括在人民幣尚未實現(xiàn)資本項目可自由兌換的條件下，可以僅對綜合試驗區(qū)內(nèi)船舶融資等金融業(yè)務(wù)實施有彈性的外匯管制，實行有條件的自由外匯政策。具體措施包括，離岸船舶融資租賃機構(gòu)與非居民從事離岸業(yè)務(wù)放松外匯管制，保證離岸資金自由進出和匯兌，離岸賬戶資金可自由劃撥和轉(zhuǎn)移等。以上種種自貿(mào)區(qū)內(nèi)已兌現(xiàn)和尚未推出的離岸金融政策無疑將加速上海航運中心的發(fā)展，并給商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開展航運金融業(yè)務(wù)帶來較大的發(fā)展機遇。

四、上海航運中心未來發(fā)展策略。

從世界主流航運中心的發(fā)展歷程來看，利用貨物量與政策紅利吸引航運企業(yè)入駐、提升客戶粘性是一般航運中心的成長路徑。國家政策的大力扶持是航運中心建設(shè)的必要條件。在T P P 和T T I P 談判的倒逼下，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)姍姍來遲，并擔(dān)負(fù)起了促進上海國際航運中心建設(shè)和航運產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職責(zé)。預(yù)計自貿(mào)區(qū)未來將在以下四方面繼續(xù)釋放政策紅利以支持上海航運中心建設(shè)。

（一）改善政策環(huán)境，提升客戶粘性。

盡管自貿(mào)區(qū)已經(jīng)給上海航運中心建設(shè)帶來了一定的制度紅利，但是與新加坡、香港、釜山等周邊港口相比，上海航運中心在稅收、船舶登記制度等政策方面還存在不小的差距。未來自貿(mào)區(qū)將繼續(xù)釋放相關(guān)政策紅利，以拉近與主流航運中心的差距，提升對航運企業(yè)的吸引力。一是進一步調(diào)整航運業(yè)相關(guān)稅收政策，按照航運細(xì)分子行業(yè)制定切實可行的減稅政策，細(xì)化各類型航運企業(yè)，如船舶經(jīng)紀(jì)公司、航運物流企業(yè)，船舶租賃企業(yè)等的稅收優(yōu)惠條件，向新加坡和香港等先進航運中心靠攏，提升上海港的綜合競爭力。二是簡化船舶登記手續(xù)，厘清監(jiān)管流程與具體操作辦法，吸引更多的中資“方便旗”船舶回歸。

（二）吸引高端航運人才，促進航運業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

高端航運人才是開展航運服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，也是上海航運中心建設(shè)的一大短板。盡管近年來諸如上海浦東新區(qū)等地方政府已出臺了《聚集航運人才實施辦法》等政策給予航運企業(yè)高管補貼和個稅以及子女就學(xué)上的優(yōu)惠，但其力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及新加坡和香港等國際航運中心。未來自貿(mào)區(qū)將可能突破現(xiàn)有制度，吸引高端航運人才入駐。一是抓住國際海運調(diào)整和航運人才流動的機遇，從航運從業(yè)人員個人所得稅等方面入手，接軌國際主流航運中心，吸引國際航運人才集聚上海。二是吸引國際一流航運人才培訓(xùn)機構(gòu)入駐，合作建立各類型專業(yè)航運人才培養(yǎng)基地，增加本土航運人才的供應(yīng)量。

（三）加強基礎(chǔ)航運設(shè)施建設(shè)，完善集疏運體系。

世界銀行的物流績效指數(shù)和過分依賴公路運輸?shù)默F(xiàn)狀都顯示出上海航運中心的基礎(chǔ)航運設(shè)施建設(shè)仍存在一定的改進空間。未來有望在以下幾方面加以完善：一是提升倉儲基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量；二是改造內(nèi)河航道，加快內(nèi)河水運發(fā)展；三是探索與浦東機場“?？章?lián)運”的集疏運體系。

（四）積極拓展航運金融，支持航運企業(yè)發(fā)展主流國際航運中心紐約、倫敦、東京、新加坡和香港同時也都是著名國際金融中心的成功經(jīng)驗表明，國際航運中心與國際金融中心是一種相輔相成、相互融合的關(guān)系，而航運金融就是連接兩個中心的重要紐帶。因此，作為目前上海航運中心發(fā)展瓶頸的航運金融未來必將獲得加速發(fā)展，本次自貿(mào)區(qū)將大力發(fā)展離岸金融的政策也印證了這一點。預(yù)計自貿(mào)區(qū)將在以下幾方面積極拓展航運金融業(yè)務(wù)：一是借鑒國外經(jīng)驗，深入市場調(diào)研，根據(jù)市場需求進行產(chǎn)品創(chuàng)新。二是針對航運業(yè)特點，創(chuàng)新風(fēng)險評估方法與避險工具。借鑒國外銀行發(fā)展航運融資的經(jīng)驗，以船舶的未來收入作為抵押進行貸款，改變過去重抵押擔(dān)保、輕信用評估的傳統(tǒng)信貸思路。三是加快航運金融專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，做好人才儲備。

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