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市場監(jiān)管執(zhí)法隊范文第1篇

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的國家級貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營市場過亂、價格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實解決他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營；二是加強對農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購買到合格、有質(zhì)量保證、正當渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營能力的個體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點，實行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營的群眾或個體工商戶簽訂經(jīng)營協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價格的連鎖經(jīng)營農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對象，從而對農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對農(nóng)資經(jīng)營的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農(nóng)資經(jīng)營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營暨農(nóng)資市場管理工作現(xiàn)場會，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資市場方面的法律、法規(guī)、政策和進行連鎖經(jīng)營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營的個人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營《營業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營活動。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營的經(jīng)營戶大膽地進行經(jīng)營活動，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場的經(jīng)營環(huán)境。

三、加強對農(nóng)資市場的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場的實際，對我縣農(nóng)資市場進行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監(jiān)測的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點、重點市場和經(jīng)營企業(yè)進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，三查進貨渠道、進貨數(shù)量、經(jīng)營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加強平時巡查和監(jiān)測，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實保護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營戶12家；受理消費者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失8.5萬余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實事

在目前經(jīng)濟生活中，作為農(nóng)民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關(guān)系到黨和政府與人民群眾的關(guān)系，關(guān)系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此我們始終把農(nóng)民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發(fā)點和落腳點。一是積極受理農(nóng)民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經(jīng)濟違法案件結(jié)合起來進行，不僅要讓農(nóng)民群眾受到的經(jīng)濟損失得到補償，而且要使違法者由于經(jīng)營偽劣、假冒農(nóng)資給農(nóng)民群眾造成的危害得到應(yīng)有的懲罰；三是建立舉報網(wǎng)，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權(quán)益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執(zhí)法的權(quán)威，努力把“12315”職能運用好，發(fā)揮好，成為聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

五、我們在抓農(nóng)資監(jiān)管工作中的幾個特點

一是局領(lǐng)導(dǎo)一班人十分重視農(nóng)資監(jiān)管工作，把農(nóng)資監(jiān)管工作列入工作的議事日程，經(jīng)常研究和關(guān)心農(nóng)資監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抓好對農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，并從人員調(diào)配、車輛使用、工作協(xié)調(diào)等方面予以大力支持，推動了農(nóng)資監(jiān)管工作開展。二是著強調(diào)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，一切為了群眾，并把它貫穿于我們工作的始終。三是注意了對農(nóng)資經(jīng)營工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行布點、建點，保證了銷售渠道的暢通和銷售農(nóng)資的質(zhì)量。四是積極發(fā)揮工商行政管理的職能作用，加強了對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理和日常巡查工作，嚴厲打擊坑農(nóng)民害農(nóng)的不法行為。五是發(fā)揮“12315”舉報投訴中心的積極作用，積極為農(nóng)民群眾排憂解難，切實保護好群眾利益。

市場監(jiān)管執(zhí)法隊范文第2篇

關(guān)鍵詞:市場準入 監(jiān)管法制 不足 完善

一、我國外資銀行市場準入監(jiān)管法制的不足

我國對外資銀行市場準入的監(jiān)管主要是通過對外資銀行的組織形式、開業(yè)條件、業(yè)務(wù)范圍等方面對外資銀行的市場準入實施規(guī)制。但我國并未樹立明確的監(jiān)管原則,政策上寬嚴不一,某些存在的模糊性給實際操作帶來麻煩,而有些真空地帶又為經(jīng)營者留下可乘之機。

1. 立法層面上。《中華人民共和國外資銀行管理條例》及其實施細則與我國的《商業(yè)銀行法》相比,前者更多的是原則性的規(guī)定,且其是國務(wù)院的行政法規(guī),其立法層次低于《商業(yè)銀行法》。同一監(jiān)管當局對外資銀行和內(nèi)資銀行所依據(jù)的監(jiān)管法律在效力層次上的不一致易使被監(jiān)管者對執(zhí)法的公平性和可靠性產(chǎn)生懷疑,破壞法律權(quán)威,導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境的惡化。而且,在很多新型的準入問題上如海外市場的準入等問題,我國尚未有配套的管制措施,立法漏洞明顯。

2. 監(jiān)管內(nèi)容上。我國法律的規(guī)定過于籠統(tǒng),監(jiān)管體系并不完備。從《外資銀行管理條例》縱觀從申請到審批的整個過程,主體主要為申請人和監(jiān)管機構(gòu),經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認可的會計師事務(wù)所只有在一定條件下,正式申請參與專業(yè)性問題的審計,程序的封閉性問題暴露出來?！锻赓Y銀行管理條例》第16條規(guī)定:申請人應(yīng)當自獲準籌建之日起6個月內(nèi)完成籌建工作。在規(guī)定期限內(nèi)未完成的,應(yīng)說明理由,經(jīng)擬設(shè)立機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準可再延長3個月。在延長期限內(nèi)仍未完成籌建工作的,國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)做出的批準籌建決定自動失效。而在申請批準和批準程序之后,相應(yīng)的修改和撤銷程序缺位,其顯然不符合正確的立法邏輯。

二、我國外資銀行市場準入監(jiān)管制度的完善

(一)完善外資銀行市場準入的立法

我國現(xiàn)在并無完善的《外資銀行法》或者《外資銀行監(jiān)管法》,根據(jù)實際問題處理的需要,可以在適當時機出臺上述法律,也可以對《商業(yè)銀行法》進一步做出修改,完善有關(guān)市場準入的制度規(guī)則。針對實踐中可能出現(xiàn)的申請人的申請及對其核準存在錯誤或者因事實或者環(huán)境變化導(dǎo)致核準不符合實際的,有必要規(guī)定核準的修改和撤銷程序。對于外資銀行通過收購股份進入中國市場的問題,可以借鑒國外的經(jīng)驗,對外資股權(quán)占有的最高比例進行限制,采用資本控制的標準,并對投資者的經(jīng)營實力從資產(chǎn)與資本兩方面進行要求,以資本總額為主要標準,在時間上有所延續(xù)。

(二)市場準入方面具體制度的完善

市場準入方面的具體制度主要涉及組織形式、開業(yè)條件、地域限制、業(yè)務(wù)范圍等方面。

1. 組織形式的改進。如果說銀行業(yè)開放之初傾斜于分行的政策其客觀需要和可取性,那么時至今日,這種外資銀行準入的形式未免顯得單一,分行占絕對比例的狀況有待改善。“不要把所有的雞蛋放進一個籃內(nèi)”,風(fēng)險的分散是防范和控制風(fēng)險的良方。我國應(yīng)提倡準入形式的多樣化,特別是鼓勵以中外合資的形式引進外資銀行。

2. 開業(yè)條件的放寬。我國對外資銀行要求較高的資本標準,但僅有這樣的一項高標準顯得過于單調(diào)。以美國作比較,美國大銀行的平均資產(chǎn)是265億美元,盈利占31%。這就是說并不是只要財力雄厚、規(guī)模龐大的銀行就可以經(jīng)營有道、盈利性強。相反,很多資產(chǎn)規(guī)模不大的中小型銀行反而異軍突起,單純的限定高額的資本金意義不大。此外,外資銀行的最低注冊資本明顯少于內(nèi)資銀行的最低注冊資本。這種規(guī)定給予外資銀行以超國民待遇,反而不利于內(nèi)資銀行與外資銀行在平等條件下的公平競爭,給本來就處于劣勢的內(nèi)資銀行加重了法律上的負擔(dān)。亟待解決的便是適當調(diào)高擬設(shè)立機構(gòu)的最低注冊資本,至少與內(nèi)資銀行的注冊資本基本一致。

3. 地域限制的開放。我國在入世承諾中明確了地域限制的逐次開放。具體如下:外匯業(yè)務(wù),自加入時起無地域限制;本幣業(yè)務(wù),地域限制按下列時間表逐步取消:加入時起,開放上海、深圳、天津、大連;加入后一年內(nèi),開放廣州、珠海、青島、南京、武漢;加入后兩年內(nèi),開放濟南、福州、成都和重慶;加入后三年內(nèi)開放昆明、北京、廈門;加入后四年內(nèi),開放汕頭、寧波、沈陽和西安;加入后五年內(nèi)取消所有地域限制。表面上看,這是對外資銀行的一種限制,但實際上這些提前開放的經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)反而減輕了外資銀行的發(fā)展顧慮。外資銀行以追求利潤最大化為目標,一般只愿選擇經(jīng)濟發(fā)展程度較高的金融中心發(fā)展。我國應(yīng)該著手調(diào)整外資銀行的市場分布,結(jié)合我國的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略,從市場準入方面為中西部的外資銀行準入提供相對優(yōu)惠的條件。

4. 業(yè)務(wù)范圍的限制。2006年起,外資銀行可以向我國國內(nèi)任何客戶提供外匯和本幣服務(wù)。外資銀行所享有的“超國民待遇”是非常不利于我國自我金融秩序的完善的。我國應(yīng)適當增加對外資銀行某些業(yè)務(wù)的限制,比如零售業(yè)務(wù)。同時,也可以對一些特殊客戶的資產(chǎn)、負債業(yè)務(wù)給予適當?shù)南拗?。結(jié)合《外資銀行管理條例》的修改,我國應(yīng)注重該《條例》與《商業(yè)銀行法》的一致性,做到對外資銀行和內(nèi)資銀行的監(jiān)管基本一致。

(三)加強外資銀行監(jiān)管的國際合作

我國已承諾實施《巴塞爾協(xié)議》,這是我國金融監(jiān)管機制與國際接軌的必經(jīng)之路。我國監(jiān)管當局應(yīng)注重國際交流,中央銀行盡早充實調(diào)查統(tǒng)計分析部門,加強與其他國家監(jiān)管當局間的協(xié)助,通過信息交流促進信息共享。立法上應(yīng)該明確母國監(jiān)管大局和我國監(jiān)管當局的雙邊信息交換協(xié)議或諒解,以此作為市場準入條件之一,在實踐中保證只有那些受母國有效監(jiān)管的金融機構(gòu)進入我國市場。

參考文獻:

市場監(jiān)管執(zhí)法隊范文第3篇

和落實的過程。結(jié)合實際正確制定、理解和執(zhí)行相關(guān)的藥品監(jiān)管政策，是落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，忠實履行對藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管職責(zé)的基本要求。

一、深入調(diào)研，把握規(guī)律，保障藥品市場監(jiān)管政策的公正公平性

現(xiàn)代經(jīng)濟生活的實際和現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論告訴我們，市場并不是萬能的，市場本身有缺陷，這些缺陷會導(dǎo)致市場的失靈。藥品市場也是同樣，必須制定并實施具有約束力的規(guī)范與準則，防止和調(diào)整市場失靈問題。藥品市場監(jiān)管政策是藥品監(jiān)督管理部門履行職能、進行藥品市場管理的最主要、也是最重要的方式,因此市場監(jiān)管政策的公正公平是市場監(jiān)管工作開展的前提和基礎(chǔ)。

（一）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)社會的公正公平

藥品市場監(jiān)管政策的制定公平性應(yīng)放在首位，因為公共政策就是要協(xié)調(diào)公眾的利益，使之趨于公正、公平。但這種公平性不是絕對平均，而是包含一定差別的公平，是將差別控制在公眾可接受的范圍內(nèi)。例如我們在制定藥品零售企業(yè)市場準入的相關(guān)標準時，認真調(diào)查蚌埠藥品市場現(xiàn)狀，從人口分布、藥店布局、市場發(fā)展、方便群眾等多方面系統(tǒng)分析，即制定了開辦條件的統(tǒng)一要求，又結(jié)合蚌埠實際，按照市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村三個類別進行區(qū)分，有標準但不絕對平均，較好的體現(xiàn)了城鄉(xiāng)差異及兼顧管理相對人的可承受能力，保證了藥品零售企業(yè)開辦過程在統(tǒng)一標準下保障公正，又區(qū)別對待實現(xiàn)相對公平。

（二）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)管理目標

每一項具體的公共政策都有其特定的目標性，需要通過政府積極而有效的公共政策引導(dǎo)以達到宏觀調(diào)控的目標，藥品市場管理同樣需要長期和階段性目標。因此，我們收集了國內(nèi)、省內(nèi)及本市藥店分布及覆蓋人口比例相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合蚌埠藥品市場發(fā)展的實際情況，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的方針，2002年制定了《蚌埠市零售藥店設(shè)置規(guī)劃》及實施意見。確定了鼓勵城市零售藥店做大做強，發(fā)展連鎖；重點規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售藥店；鼓勵向農(nóng)村發(fā)展便民藥房的管理目標。通過幾年努力，我市零售藥店形成了城市連鎖企業(yè)支撐、縣城規(guī)模藥店為主、鄉(xiāng)村個體藥店布點、藥店覆蓋人口比例均衡的藥品零售市場格局，較好的實現(xiàn)了藥品零售市場宏觀調(diào)控的目標。

（三）藥品市場監(jiān)管政策的制定，必須體現(xiàn)管理效率

從管理一般性要求來說，政府的管理也必須講究效率，即盡量做到“少花錢，多辦事”。食品藥品監(jiān)督管理部門組建時間短，可用的公共支出有限，活動的空間和資源也是有限的，這就要求我們對藥品市場監(jiān)管政策的制定、執(zhí)行過程以及政策所要解決的問題都應(yīng)做到“心中有數(shù)”，否則，市場管理本身就是低效或無效的。我們在制定藥品市場日常監(jiān)管制度過程中，針對藥品批發(fā)零售企業(yè)數(shù)量的快速增長的發(fā)展狀況，研究改進日常監(jiān)管方式方法，從拉網(wǎng)式檢查調(diào)整到突出重點問題、重點單位、重點崗位的專項檢查，從一般常規(guī)性檢查調(diào)整到以信用體系為依托引導(dǎo)企業(yè)自律發(fā)展的目標性檢查，為此我局先后出臺了《蚌埠市藥品日常監(jiān)督管理辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)駐店藥師管理暫行辦法》、《蚌埠市藥品零售企業(yè)藥品安全信用分類管理暫行辦法》等系列政策，較好的解決了監(jiān)管人手少、監(jiān)管對象逐年增加的矛盾，提高了監(jiān)管工作效率，保證了我市藥品市場平穩(wěn)有序發(fā)展。

二、依法制定，尊重規(guī)律，保障藥品市場監(jiān)管政策的合法性、科學(xué)性

公共政策的前提是它的合法性，要求公共政策的內(nèi)容和形式都必須是合法的，這種合法性是對公共機構(gòu)行為的約束。藥品市場監(jiān)管要依法進行，而不是隨意的行為，要保證藥品市場監(jiān)管政策是為了公共利益，而不是侵犯個人的權(quán)利與利益，更不是為了機構(gòu)和官員個人的利益去損害公共利益。

藥品零售市場準入許可是基層藥品市場監(jiān)管的一項重要工作，是體現(xiàn)以人為本，立黨為公、執(zhí)政為民科學(xué)監(jiān)管理念的窗口，是以民生為念，替百姓著想，為群眾解憂，保障人民群眾用藥安全的前沿。藥品市場準入政策合法性、原則性要求高，小的工作失誤都會造成市場混亂，因此依法制定工作規(guī)范和操作程序是藥品市場健康有序發(fā)展的前提。我局認真學(xué)習(xí)研究國家和省局制定的藥品零售許可法規(guī)規(guī)章，結(jié)合蚌埠藥品零售市場實際，在職權(quán)范圍內(nèi)界定科學(xué)合理的藥品零售市場準入標準，先后制定并完善了《藥品經(jīng)營許可證（零售）核發(fā)審批流程》、藥品經(jīng)營許可證（零售）變更審批流程》、申領(lǐng)《藥品經(jīng)營許可證》（零售和零售連鎖）條件和程序、《藥品經(jīng)營許可證變更》程序等相關(guān)政策，做到市場準入寬嚴適度、放而不亂、城鄉(xiāng)有別，形成藥品零售企業(yè)有序、規(guī)范、漸進發(fā)展的良好局面。

三、科學(xué)調(diào)整，不斷發(fā)展，保障藥品市場監(jiān)管政策動態(tài)性、連續(xù)性

事物的靜止狀態(tài)是相對的，運動發(fā)展狀態(tài)才是絕對的，現(xiàn)代社會發(fā)展節(jié)奏和生活節(jié)奏明顯加快，價值標準多元化，與此相聯(lián)系，現(xiàn)代政府的公共政策問題亦形成了較強的動態(tài)性。因此政策調(diào)整是政策過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，任何一項政策都需要做出一定的調(diào)整以適應(yīng)情況的變化，藥品市場監(jiān)管政策也必須適應(yīng)市場變化需要不斷加以調(diào)整。

（一）藥品市場監(jiān)管環(huán)境不斷變化

藥品市場是我國經(jīng)濟發(fā)展速度較快的市場之一，市場環(huán)境在不斷變化，必然會出現(xiàn)監(jiān)管未覆蓋到的新情況、原有非重點監(jiān)管內(nèi)容變?yōu)橹攸c監(jiān)管內(nèi)容、市場發(fā)展導(dǎo)致政策缺失等系列問題，這就要求我們要及時把握市場動態(tài)，調(diào)整完善政策，適應(yīng)市場監(jiān)管需求。例如2002－2004年，我局組建后根據(jù)我市藥品經(jīng)營市場實際情況，藥品市場監(jiān)管工作重點放在藥品批發(fā)企業(yè)GSP認證和藥品零售企業(yè)行政許可方面，政策目標是解決批發(fā)企業(yè)規(guī)范管理和零售市場發(fā)展布局問題；2003-2005年藥品市場監(jiān)管重點農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和藥品零售市場規(guī)范方面，政策目標是“規(guī)范藥房”和藥品零售企業(yè)GSP認證；2004-2006年隨著市場規(guī)范發(fā)展，政策目標是以藥品經(jīng)營企業(yè)安全信用建設(shè)為重點，利用信息化手段，深化監(jiān)管內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，自律發(fā)展。

（二）藥品市場監(jiān)管政策本身也在調(diào)整變化

人們在制定政策時，對影響政策的因素及政策產(chǎn)生的可能結(jié)果都不可能認識得全面，因此，隨著人們對政策問題認識的深化，對政策本身做出相應(yīng)的調(diào)整亦是必然。我們在藥品市場監(jiān)管工作中，隨時關(guān)注市場變化，出臺并修訂了系列管理措施，從對藥店、藥房檢查假藥劣藥調(diào)整到以抓源頭規(guī)范藥品購進為重點全過程藥品質(zhì)量管理；從零售藥店開辦基本標準要求調(diào)整到嚴格GSP管理規(guī)范，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，提升藥品零售企業(yè)管理服務(wù)水平；從企業(yè)管理規(guī)范執(zhí)行檢查調(diào)整到利用先進的信息技術(shù)手段，提高藥品市場監(jiān)管水平。

四、規(guī)范執(zhí)行，實踐檢驗，科學(xué)開展藥品市場監(jiān)管政策效果評價

公共政策是政府維護公眾利益的主要手段，公眾利益是一切公共政策的出發(fā)點和最終目的，一項公共政策的社會效果如何，其中重要的衡量標準是要看絕大多數(shù)人滿意不滿意，既能夠保證公眾的一致性的利益，又能夠最大限度地滿足最大多數(shù)公眾的利益需求。藥品市場監(jiān)管必然通過執(zhí)行相關(guān)政策來體現(xiàn)，并在實施過程中通過實踐來檢驗政策的可行性及社會效果。

（一）依法行政是藥品市場監(jiān)管政策產(chǎn)生最大效果的根本保證

藥品市場監(jiān)管過程是依法行政的過程，要求執(zhí)法人員要正確理解有關(guān)法規(guī)、政策，在市場監(jiān)督檢查中真正體現(xiàn)以人為本、執(zhí)法為民的宗旨，樹立科學(xué)執(zhí)法的理念，既要注重實體合法，又要注重程序合法，以實現(xiàn)藥品市場監(jiān)管政策的真實和最大效果。任何違法違規(guī)的市場監(jiān)管行為都會導(dǎo)致政策的錯位與失效。

（二）邊實踐邊總結(jié)，使藥品市場監(jiān)管政策產(chǎn)生最好的效率

監(jiān)管政策的執(zhí)行過程是日常工作內(nèi)容的重要組成部分，實踐、總結(jié)、提高是有效的工作模式，藥品市場監(jiān)督工作者要作有心人，在日常政策的執(zhí)行過程中要勤于思考，政策執(zhí)行過程中遇到的情況千差萬別，需要執(zhí)行者認真加以疏理分析，結(jié)合工作實際貫徹落實政策，通過工作檢驗政策的可行性，在此基礎(chǔ)上歸納總結(jié)，為政策的進一步完善提供依據(jù)，以保證政策執(zhí)行達到較高的效率。

（三）建立科學(xué)的政策效果評價機制，提高藥品市場監(jiān)管政策制定水平

政策的執(zhí)行對象不同，其效果必然產(chǎn)生差異，因此科學(xué)的政策效果評價機制的建立能有效提高藥品市場監(jiān)管政策制定水平，應(yīng)從執(zhí)行政策投入的工作量、分析政策產(chǎn)生的績效、政策效率、政策社會效果的充分性公平性、政策適當性及執(zhí)行力等方面加以評價，在藥品市場監(jiān)管領(lǐng)域建立政策調(diào)研、政策制定、政策實施、政策評價、政策提高調(diào)整一套科學(xué)規(guī)范的政策機制。

五、加強學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高藥品市場監(jiān)管政策的執(zhí)行能力

食品藥品監(jiān)督管理部門是制定、執(zhí)行和評估藥品市場監(jiān)管政策的機構(gòu)，其公職人員就是政策的分析者、制定者、執(zhí)行者和評估者。因此食品藥品監(jiān)管部門的能力建設(shè)及提高，對藥品市場監(jiān)管政策有著直接的、關(guān)鍵的影響。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)由于組建時間短，隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力與適應(yīng)職能需要還有一定差距，因此要落實科學(xué)監(jiān)管理念，切實提高監(jiān)管工作效能，形成高效規(guī)范有序的行政執(zhí)法機制，就要從隊伍建設(shè)入手，不斷提高藥品市場監(jiān)管政策執(zhí)行能力。

一是加強學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。實踐科學(xué)監(jiān)管理念要從多方面去努力，人是關(guān)鍵的一環(huán)，科學(xué)監(jiān)管理念要由人去落實、去實踐，藥品監(jiān)管政策要由人去執(zhí)行，因此藥品市場監(jiān)管工作人員要加強法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、社會知識的學(xué)習(xí)，努力造就一支業(yè)務(wù)精通、政策務(wù)實、監(jiān)管有力、作風(fēng)正派、善于創(chuàng)新的藥品監(jiān)管隊伍，建設(shè)一支為民、清廉、務(wù)實的干部隊伍，為提高監(jiān)管政策執(zhí)行能力提供組織保障。

市場監(jiān)管執(zhí)法隊范文第4篇

近兩年我局辦理一般程序案件1300件，結(jié)案1290件，實現(xiàn)罰沒款700萬元,其中萬元以上案件241件，5萬元以上案件45件，50萬元以上案件4件，移交司法機關(guān)21件。實現(xiàn)了案件數(shù)量、質(zhì)量、領(lǐng)域和罰沒額的四大突破。反映出我局執(zhí)法的有效性，注重行刑銜接，發(fā)揮部門間通暢協(xié)作的合力作用，堅決貫徹落實省、市局決策部署，加強市場監(jiān)管，強化行政執(zhí)法，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，維護了市場秩序，彰顯了市場監(jiān)管的擔(dān)當作為，助推了三臺縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“守住底線、營造環(huán)境、規(guī)范競爭、提升質(zhì)量、促進發(fā)展”是我局的基本思路，我們牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，堅持運用法治思維和法治方式，以開展“春雷行動”等專項行動為主抓手，扎實推進新時期市場監(jiān)管執(zhí)法工作，進一步實現(xiàn)有效執(zhí)法、精準執(zhí)法、智慧執(zhí)法，扎實推進新時期市場監(jiān)管執(zhí)法工作。主要做法有三點：

一、打鐵還需自身硬，筑牢執(zhí)法工作“基石”

我局以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，穩(wěn)步推進執(zhí)法隊伍的法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和信息化建設(shè)，全面提升執(zhí)法隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子重視、坦誠擔(dān)當，隊伍凝心聚力的局勢，為執(zhí)法辦案注入“強心劑”。按機構(gòu)改革要求，向縣委、縣府加強匯報，整合執(zhí)法力量，以執(zhí)法股為“排頭兵”，指導(dǎo)各所日常執(zhí)法工作，查辦各大要案，如長虹空調(diào)虛假宣傳案；通過演講比賽等形式，雙向競聘，崗位輪換，選拔勇于擔(dān)當、勤奮敬業(yè)的年輕干部到股所長崗位上和執(zhí)法隊伍中，各所依路聯(lián)合執(zhí)法，攜“匯江流成大?！敝畡?，攻克“人情案”、“疑難案”和人員少等各項難題；我局進一步完善快檢設(shè)備、法律文書、案例解析等輔助工具配置，規(guī)范執(zhí)法流程；開展能力提升專題培訓(xùn)，開辦專項學(xué)習(xí)會，采取“理論+實操+研討”的形式，以點破面，舉一反三，突出實用性、針對性，進一步夯實一線執(zhí)法辦案能力基礎(chǔ)，切實提升執(zhí)法專業(yè)水準；力抓信息報送、法制審核、廉潔勤政等各項監(jiān)督常態(tài)化。通過以上做法，以保障食品藥品安全“四個最嚴”要求的全面落實，努力鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、秉公執(zhí)法、人民滿意的市場監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。

二、警示嚴打兩手抓，高擎市場執(zhí)法“利劍”

這兩年我局全力開展“春雷行動”專項執(zhí)法行動，拆壁壘、破堅冰、去門檻。我局從“行政約談、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督”四位一體入手，規(guī)范行政執(zhí)法，近兩年約談企業(yè)63次，指導(dǎo)企業(yè)、個體134次，執(zhí)法2300人次，監(jiān)督5000人次。加強知識產(chǎn)權(quán)和消費者合法權(quán)益保護，守住質(zhì)量安全紅線、食品安全底線，其中以“涪城麥冬”“潼川豆豉”為主，協(xié)助麥冬抽檢2480批次，約談相關(guān)企業(yè)50多起，查處地理標志保護產(chǎn)品侵權(quán)案共X起，規(guī)范行業(yè)標準；注重行刑銜接，加強司法、公安等多部門協(xié)同工作，其中查處“地溝油”案件3起，依法對14人追究其刑事責(zé)任，同時約談三臺縣所有的火鍋行業(yè)從業(yè)者以案釋法，查處農(nóng)村“假冒偽劣商品”171起；開展長江禁漁專項行動，保持“宣傳聲勢不斷、執(zhí)法力度不減、禁售節(jié)奏不停、督查問效不松、監(jiān)管盲區(qū)不留”的“五不”態(tài)勢，堅決徹底打贏打好長江禁捕攻堅戰(zhàn)，查處餐飲場所野生魚虛假宣傳6起，查辦市場售賣野生魚8起，移交公安立案查處；高質(zhì)量切入安全生產(chǎn)，打擊非法小作坊，重點針對食品藥品違法情形，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)違法案件查處，查處超范圍使用食品添加劑小作坊17戶次，其中最為突出的是某肉制品小作坊生產(chǎn)腌制肉產(chǎn)品，查處其各類無標簽產(chǎn)品107件，查處大吃方公司標注虛假生產(chǎn)日期食品550件，處罰沒款97萬元，查處“散白酒”小作坊違法添加案件5起；不斷強化重點領(lǐng)域不正當競爭執(zhí)法，突出平臺經(jīng)濟、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域，嚴查虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，對14家醫(yī)院的病床低質(zhì)高標，亂收費處罰35萬元，查辦超過國家標準外加價收取轉(zhuǎn)供電費案件X起，處罰沒款94萬元。

三、秉公執(zhí)法守初心，樹立執(zhí)法普法“標桿”

市場監(jiān)管執(zhí)法隊范文第5篇

——文化市場綜合執(zhí)法大隊參加全國先進基層文化市場管理機構(gòu)遴選材料

2010年，黔西縣文化市場綜合執(zhí)法大隊在黔西縣文化市場管理稽查隊的基礎(chǔ)上組建成立，為黔西縣文化體育廣播電視旅游局所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，當時核定事業(yè)編制20名，其中大隊長1名（副科級），副大隊長2名（正股級）。2014年根據(jù)相關(guān)文件精神，將編制減為18人。目前，黔西縣文化市場綜合執(zhí)法大隊在編人員18名，有大隊長1名，副大隊長2名，法制宣傳股股長1名，執(zhí)法人員14人。

執(zhí)法大隊組建成立后，根據(jù)三定方案，積極健全機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，建立了《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場重點領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局行政執(zhí)法公示制度》、《黔西縣文廣局行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《黔西縣文體廣播電視旅游局文化市場重大執(zhí)法決定法制審核制度》等11個規(guī)章制度并上墻。

在開展文化市場監(jiān)管工作中，執(zhí)法大隊全體執(zhí)法人員群策群力，創(chuàng)新工作思路，結(jié)合自身的工作實際，積極探索更為高效的管理模式，促進轄區(qū)內(nèi)的文化市場繁榮有序發(fā)展。

執(zhí)法大隊組建之初，由于當時全國對網(wǎng)吧進行總量控制，停止審批《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，黔西縣全縣范圍內(nèi)證照齊全的網(wǎng)吧共27家，且絕大部分在縣城，當時對網(wǎng)吧的日常監(jiān)管實施包保責(zé)任制，落實到執(zhí)法人員頭上，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定保持縣城網(wǎng)吧每周檢查不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧每月不少于2次的檢查頻率。

2015年《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)文件下發(fā)后，致使黔西縣網(wǎng)吧數(shù)據(jù)激增，證照辦理齊全的網(wǎng)吧從原來的27家增加至48家，證照不齊全的網(wǎng)吧（以下稱黑網(wǎng)吧）據(jù)初步統(tǒng)計有100多家，導(dǎo)致管理難度增大，安全隱患、違法接納未成年人問題嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧泛濫，網(wǎng)吧市場秩序混亂。當時對黑網(wǎng)吧的取締權(quán)仍歸屬于市場監(jiān)管局，合法網(wǎng)吧受到黑網(wǎng)吧的沖擊經(jīng)營困難，思想日漸消極，甚至產(chǎn)生了關(guān)閉合法網(wǎng)吧轉(zhuǎn)為黑網(wǎng)吧經(jīng)營。針對這一情況，黔西縣文化市場綜合執(zhí)法大隊迅速調(diào)整工作思路，取消原來的網(wǎng)吧包保責(zé)任制，一面加強與農(nóng)村文化市場監(jiān)管員的聯(lián)系，迅速掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑網(wǎng)吧情況，一面加強與市場監(jiān)管局、公安部門的信息溝通渠道，形成聯(lián)合執(zhí)法打擊黑網(wǎng)吧，并將新出現(xiàn)的問題逐級向上反映，尋求法律、政策的支持。

2016年3月起，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號令）對《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》的修改決定，執(zhí)法大隊結(jié)合自身工作實際，抽派了三名執(zhí)法人員成立執(zhí)法中隊，專門對黑網(wǎng)吧進行摸底排查、開展前期法律法規(guī)宣傳教育，告誡黑網(wǎng)吧自行關(guān)閉。根據(jù)群眾舉報、日常檢查發(fā)現(xiàn)、與公安機關(guān)形成聯(lián)動機制，保持對黑網(wǎng)吧的打擊高壓態(tài)勢。2016年依法取締黑網(wǎng)吧24家次，當場收繳電腦主機560余臺；2017年截止6月底，依法取締黑網(wǎng)吧9家次，當場收繳電腦主機400余臺。每次聯(lián)合執(zhí)法行動全程記錄，并通過縣電視臺、廣播、黔西刊社向全縣人民進行正面宣傳。在如此高壓打擊態(tài)勢面前，一度如雨后春筍涌現(xiàn)的100多家黑網(wǎng)吧被勸退一批、嚇倒一批、依法取締一批，有效遏止了黑網(wǎng)吧遍地開花的局面，在全社會形成了打擊黑網(wǎng)吧的良好輿論氛圍，受到黔西人民的好評。