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一、強化標準統(tǒng)一管理。按照上級的統(tǒng)一總署,開展全縣強制性地方標準全面梳理,對執(zhí)行省級地方標準《紅茶》和《安茶》的生產(chǎn)企業(yè)進行檢查,針對存在的問題進行匯總,然后組織行業(yè)專家進行復審,確認其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止,力爭將《紅茶》上升為國家標準。
二、加強對社會團體標準化活動推進,積極培育發(fā)展社會團體標準,激發(fā)社會組織活力和創(chuàng)造力。選擇一到兩家在縣內(nèi)具有行業(yè)代表性、有一定規(guī)模、具備標準化能力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做為創(chuàng)新試點,穩(wěn)妥推進。加強對標準制定、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督,力爭實現(xiàn)一到二家行業(yè)龍頭成為標準化良好行為單位,帶動農(nóng)民進行規(guī)范種植或養(yǎng)殖,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益及社會效益。
三、做好企業(yè)標準備案監(jiān)管及改革探索工作。對縣生產(chǎn)各種產(chǎn)品的企業(yè)進行一次調(diào)查摸底,了解產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況,按照《省企業(yè)產(chǎn)品標準管理辦法》的規(guī)定做好企業(yè)產(chǎn)品的標準備案工作的同時,在縣內(nèi)具有良好品牌效應及旅游特點的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)推廣產(chǎn)品自我聲明、服務標準公開制度,讓標準為紅茶及旅游做大做強、形成具有地方特色的產(chǎn)品做出技術支撐。
四、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,加大標準化工作力度
以我縣已經(jīng)建立的質(zhì)量興縣領導小組為平臺,成立標準化工作聯(lián)系會議制度,統(tǒng)籌規(guī)劃各政府部門的標準工作,加強部門之間的合作及優(yōu)勢互補,實現(xiàn)政府及各部門對標準化工作的重視,加大對標準化工作的政策及經(jīng)費支持,力爭在政府服務、農(nóng)業(yè)種植、茶葉生產(chǎn)、旅游服務等行業(yè)形成有標準可依、執(zhí)行好有益的局面。
五、加強農(nóng)業(yè)標準化工作
1、圍繞縣委縣政府振興祁紅“2111”工程,加強與擁有標準化種植示范基地企業(yè)祁眉、祁紅發(fā)展公司的溝通聯(lián)系,大力組織專家參與各基地的安全高效生產(chǎn)技術規(guī)程、良好操作規(guī)范的制定,爭取形成一到兩個標準化產(chǎn)區(qū),一到兩家省級標準化示范區(qū)(基地),使農(nóng)業(yè)標準化成為提升祁紅品質(zhì)的基礎,做大做強企業(yè)的支撐,振興祁紅產(chǎn)業(yè)的鋪路石。
2、啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范和新農(nóng)村標準化試點。圍繞深入開展美麗鄉(xiāng)村試點工作,啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村標準化試點工作,探索標準件服務社會主義新農(nóng)村建設新路徑。
六、加強節(jié)能減排標準化和企業(yè)標準化工作。加快建立行業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟標準化“領跑者”試點工作,提高企業(yè)參與節(jié)能減排標準化活動積極性。力爭完成1家以上標準化良好行為企業(yè)確認工作。支持有條件的企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。
七、加強服務業(yè)標準化工作,推動服務業(yè)大發(fā)展
1、圍繞我縣生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的特點,開展服務標準的制修訂,發(fā)揮標準化工作對發(fā)展新興服務業(yè)、提升傳統(tǒng)服務業(yè)和提高服務業(yè)發(fā)展水平的支撐作用,促進我縣第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2、結合縣內(nèi)大洪古道、箬坑降上、柏溪燕山等新興旅游項目開發(fā),加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系,力爭在景區(qū)建設、配套設施、服務質(zhì)量、安全救助等方面形成一套具有地方特色并行之有效的標準體系。
一、強化組織領導,構建工作推進體系
按照省《全面推行河長制工作方案》的要求,全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級河長組織體系,梳理確定了《縣縣、鄉(xiāng)、村三級責任河長名錄》,其中縣級總河長2名,縣級河長16名,鄉(xiāng)級河長(含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長)75名,村級河長192名,巡河員239名,范圍覆蓋左岸、等19條骨干渠道的上下游左右岸,構成縣鄉(xiāng)村的三級河長責任體系。三級河長名單已在政府網(wǎng)站公布,實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級河長全覆蓋。同時,設立了縣、鄉(xiāng)河長制辦公室,落實了管理人員??h河長制辦公室設在縣水務局,具體負責全縣河長制日常工作。
二、嚴格落實責任,健全工作推進機制
先后印發(fā)下達《縣河長制年度工作要點》、《2020年縣河長制重點工作推進方案》等文件,對各級河長、相關部門的工作職責和主要任務進行了再細化、再明確。總河長領導全縣河長制工作,分別承擔總督導、總調(diào)度職責;縣級河長指導、協(xié)調(diào)所轄河渠保護管理工作,督導鄉(xiāng)村兩級河長和縣直有關責任部門履行職責;河長制辦公室具體負河長制的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導、檢查考核工作;鄉(xiāng)級河長牽頭推進河渠突出問題整治、水污染綜合防治、河渠巡查保潔、河渠生態(tài)修復和河渠保護管理,協(xié)調(diào)解決實際問題,檢查督導村級河長履行職責;相關部門協(xié)助各級河長履行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能,負責河渠治理具體工作的落實,按照職責分工,各司其職、各負其責,加強溝通協(xié)調(diào),把工作標準提上去,把治理思路理清楚,把管護措施定精準,形成了齊抓共管的良好局面。
三、堅持問題導向,突出抓好河渠專項整治
2020年第一季度縣、鄉(xiāng),村三級河長圓滿完成了各級河長巡河任務,并做到每次巡河都留有痕跡,有記錄、有圖片、有檔案,徹底擺脫了之前手機APP巡河落后的局面。
按照省廳及市河長辦要求,我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對全縣河渠進行了“清鍋兜底”式的排查,切實把問題找出來、弄清楚,逐一登記造冊、列入工作臺賬,做到“誰排查、誰簽字、誰負責”,進一步健全完善問題責任清單,確?!八膩y問題”排查全面徹底、無遺漏、無死角。截至目前共更換公示牌46塊、拆除違建8處、清理樹障16處、浮橋5座、垃圾清理117.215立方米。
縣河長辦聯(lián)合縣兩辦不定期對全縣轄區(qū)內(nèi)河長制工作開展情況進行巡查督導,對發(fā)現(xiàn)的問題立即對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了督辦函,以發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處,樹立了鮮明的問題導向,對河長制工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,做到早發(fā)現(xiàn)、早處理,最大程度維護河渠生態(tài)。逐步實現(xiàn)水域無障礙、堤岸無損毀、沿岸無違建、河渠無垃圾。
四、加大宣傳力度,營造濃厚河長制工作氛圍
積極向省、市河長辦推送和宣傳我縣河長制工作的推進情況和亮點做法。在今年3月22日“世界水日”和“中國水周”之際,認真組織開展了河長制宣傳活動,使更多的人了解、支持、參與河長制工作,進一步提高全民參與監(jiān)督、參與管水、治水的思想意識,在全縣營造了良好的輿論氛圍。
五、下一步工作計劃
下一步,我縣將按照河長制工作要求,圍繞全縣河渠生態(tài)治理情況,統(tǒng)籌抓好我縣境內(nèi)河渠生態(tài)環(huán)境保護和管理規(guī)劃,堅決打贏“碧水藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,提升居民宜居環(huán)境,建設美麗。
一是堅持落實“河長制”,強化巡查督查。我縣將以強化落實“河長制”為切入口,實現(xiàn)河長工作的常態(tài)化和長效性。定時組織日常巡查,定期召開工作例會,定期組織整治,同時根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題,不定期開展專項整治。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質(zhì)和時代意義,堅持以上率下、聯(lián)系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態(tài)監(jiān)測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數(shù),對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產(chǎn)管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產(chǎn)指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數(shù),分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓、扶貧項目復產(chǎn)復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調(diào)查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農(nóng)村危房改造常態(tài)化機制,實行“應改盡改”。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農(nóng)村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn),督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn),及時掌握工作進展,研判形勢,協(xié)調(diào)相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網(wǎng)”扶貧模式,鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),完善帶貧機制。大力解決產(chǎn)業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,扎實推進就業(yè)扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度,鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產(chǎn)和后期恢復生產(chǎn)資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監(jiān)測,繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產(chǎn)業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力,努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產(chǎn)收益扶貧。結合農(nóng)村“三變”改革和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,協(xié)調(diào)相關部門有序推進資產(chǎn)收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際,創(chuàng)新利益聯(lián)結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產(chǎn)業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農(nóng)村路”建設,完成300公里農(nóng)村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)建設,有效解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網(wǎng)改造,提升農(nóng)村電網(wǎng)基礎設施條件。推動光纖網(wǎng)絡向自然村延伸,夯實農(nóng)村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件,加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農(nóng)村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設,繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調(diào)度”工作機制,統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排,及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調(diào)整機制,完善信息服務功能,加強數(shù)據(jù)比對與分析。開展數(shù)據(jù)摸排,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系,做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據(jù)的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產(chǎn)業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產(chǎn)登記制度,突出項目后期管護,確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導,及時總結經(jīng)驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現(xiàn)狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題,研究提出解決措施,確保高質(zhì)量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網(wǎng)”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結??h級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經(jīng)驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經(jīng)驗等。村級重點總結產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內(nèi)生動力等方面的顯著變化和經(jīng)驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現(xiàn)我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合,壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制,市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農(nóng)資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。
一、思路目標
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”的核心任務,以改革創(chuàng)新為動力,更加注重質(zhì)量效益、更加注重資源環(huán)境、更加注重科技人才,強化頂層設計、細化落實方案,加強職能、改進作風、轉(zhuǎn)變方式、促進發(fā)展,大力推進政策扶持體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、公共服務體系和組織管理體系建設,振奮精神,開拓進取,凝聚力量,攻堅克難,努力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作取得新進展和新成效,為農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來做出更大貢獻。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面:圍繞提高質(zhì)量效益,以保障主要農(nóng)產(chǎn)品加工品有效供給和拓寬農(nóng)民就業(yè)增收為目標,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新體制機制,依靠科技進步,爭取政策扶持,努力促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴張向質(zhì)量提升和結構優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變,由資源簡單消耗向技術升級和品牌戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)變,由分散無序發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化和集聚區(qū)方向轉(zhuǎn)變,大力推進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
休閑農(nóng)業(yè)方面:圍繞建設美麗鄉(xiāng)村,以發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升為目標,以增強發(fā)展動力、激發(fā)消費活力為著眼點,以強化行業(yè)管理、加大公共服務為著力點,以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為落腳點,加強管理指導、強化公共服務、研究項目帶動、加大宣傳推介,把發(fā)展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來,充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的重要作用,大力推進休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面:圍繞調(diào)整結構布局,以提高質(zhì)量效益、增加就業(yè)收入為目標,轉(zhuǎn)變職能、科學規(guī)劃、正確引導、創(chuàng)新思路、突出重點,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,落實扶持政策,加強公共服務,把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機結合起來,鼓勵支持農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè),依靠創(chuàng)新驅(qū)動,突出特色優(yōu)勢,注重資源節(jié)約和環(huán)境保護,促進產(chǎn)業(yè)聚集,大力推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
二、工作重點
(一)圍繞提高質(zhì)量效益,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
1.努力推進扶持政策落實完善
組織制定農(nóng)業(yè)部關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見,推動各省區(qū)市以政府名義出臺相關指導意見。積極實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目,努力爭取擴大資金規(guī)模和實施范圍;項目建設堅持高標準、嚴要求,加強技術服務和調(diào)研指導,確保農(nóng)民建得起、用得上、長受益;強化項目管理,嚴格監(jiān)督檢查,做到規(guī)范廉潔高效實施,使利國利民的好政策不折不扣地惠及廣大農(nóng)民。積極爭取購機補貼,將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和休閑農(nóng)業(yè)機械納入購置補貼范圍,加大補貼力度。積極爭取稅收優(yōu)惠,推動增值稅改革轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全行業(yè),力爭將主食類產(chǎn)品加工納入所得稅優(yōu)惠范圍。積極爭取金融支持,推動農(nóng)產(chǎn)品收購資金納入國家政策性銀行支持范圍,鼓勵社會資本以市場化運作方式成立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擔保機構。積極推動金融支持項目落地,全面落實農(nóng)業(yè)部與國家開發(fā)銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協(xié)議,為企業(yè)搭建方便快捷的融資平臺。
2.努力推進規(guī)劃啟動實施
爭取盡快啟動實施《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工技術集成基地建設規(guī)劃》,推動規(guī)劃早日審定和;指導做好技術集成基地項目前期工作,加快項目建設,加強監(jiān)督管理。統(tǒng)籌“十二五”規(guī)劃實施,跟蹤、分析“十二五”規(guī)劃的落實完成情況,啟動“十三五”規(guī)劃編制前期工作。加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預警,進一步健全定期分析、動態(tài)報告、及時預警制度,強化分析隊伍建設,形成權威信息渠道,打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務平臺,引導行業(yè)健康發(fā)展;鞏固發(fā)展數(shù)據(jù)采集渠道,擴大基層監(jiān)測點范圍,完善基礎數(shù)據(jù)庫;開展重點行業(yè)會商分析,細化監(jiān)測行業(yè)與品種,針對熱點問題和突發(fā)事件,加大分析研究力度,及時信息;完善信息制度,利用多種資源建立宣傳與服務平臺,擴大影響范圍。
3.努力推進科技創(chuàng)新推廣
加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術研發(fā)體系建設,充實資源力量,完善工作機制,加強條件評估和績效考核,推進“建”、“用”結合,努力構建“產(chǎn)學研用”研發(fā)創(chuàng)新平臺,大力促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。繼續(xù)爭取公益性行業(yè)科研專項支持,加強對實施項目的管理和指導,加快推進科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強推進成熟技術示范與推廣,選擇10個重點省區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品加工技術走進基層活動,強化科企對接合作,建立一批技術示范基地。加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準化和品牌化發(fā)展,加強標準調(diào)研跟蹤分析,培育保護一批知名品牌和“中華老字號”,充分發(fā)揮標準規(guī)范、品牌培育在引導行業(yè)發(fā)展中的積極作用。
4.努力推進人才隊伍建設
培養(yǎng)經(jīng)營管理人才,落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》要求,通過多種途徑,利用多種手段,逐步培養(yǎng)一大批具有世界眼光、經(jīng)營管理水平高、熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、熱心服務“三農(nóng)”的企業(yè)家隊伍,加快建設一支優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理和市場開拓人才隊伍。培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才,依托農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點學科、研發(fā)體系和行業(yè)科研項目,加強領軍型科技人員和創(chuàng)新團隊建設。培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實用人才,引導一批農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)向加工環(huán)節(jié)拓展和延伸,結合構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實用人才隊伍。
5.努力推進公共服務水平提升
加強市場服務,開展特色加工產(chǎn)品“進城入市”試點工程。加強信息服務,強化行業(yè)運行監(jiān)測分析,加大對熱點問題和突發(fā)事件的分析研判力度,及時預警信息;繼續(xù)編發(fā)中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展報告,探索建立網(wǎng)絡大講堂等信息服務平臺,引導行業(yè)健康發(fā)展。加強行業(yè)組織服務,充分整合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)各類行業(yè)協(xié)會等社會組織資源,指導加強對行業(yè)企業(yè)的組織和服務,加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的社會化服務體系。
6.努力推進實施主食加工業(yè)提升行動
大力培育示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,加強主食加工發(fā)展重點和布局的研究謀劃,協(xié)調(diào)爭取政策,展示推介主食加工技術、裝備、產(chǎn)品。擴大試點范圍,在更多地區(qū)特別是大中城市郊區(qū)加快推進,營造氛圍、擴大影響、廣聚共識。加強點面互動,組織開展大中城市郊區(qū)推進主食加工現(xiàn)場交流活動,支持開展區(qū)域性主食加工提升行動主題活動。培育示范企業(yè),認定并第三批主食加工業(yè)示范企業(yè),組織示范企業(yè)負責人培訓。組織開展主食加工技術、裝備、產(chǎn)品的展示推介。積極協(xié)調(diào)有關扶持政策,開展主食消費情況、發(fā)展重點和布局研究,加強主食加工理念、常識的宣傳普及。
(二)圍繞建設美麗鄉(xiāng)村,大力推進休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展
1.繼續(xù)加強規(guī)范管理
研究促進休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的政策建議和工作抓手,指導各地爭取政策。加快制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標準,推進服務標準化。認真籌備召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。開展中國最美鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點創(chuàng)建活動,繼續(xù)做好休閑農(nóng)業(yè)星級創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮典型示范帶動作用。
2.繼續(xù)加強公共服務
指導各地加強休閑農(nóng)業(yè)公共服務體系建設。加強與金融機構的合作,推進融資服務。加強培訓體系建設,編撰培訓教材,遴選師資隊伍,加大培訓力度,擴大培訓規(guī)模。爭取將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣的主管局長納入農(nóng)牧大縣局長輪訓班。加強東中西部管理人員跨區(qū)交流學習,探索“部省聯(lián)動”培訓形式,支持各地因地制宜開展培訓。
3.繼續(xù)加強技術支撐
圍繞宏觀指導、規(guī)劃設計、創(chuàng)意策劃、運營管理、營銷推介、金融服務、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等,遴選一批專家學者,組建休閑農(nóng)業(yè)專家?guī)?。遴選一批休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計單位,引導其以農(nóng)為本編制具有科學性、前瞻性的規(guī)劃。積極推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。
4.繼續(xù)加強遺產(chǎn)保護
指導農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地做好遺產(chǎn)景觀和文化資源的挖掘保護、開發(fā)利用,加快構建遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收新機制。認定并第二批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),加大展示宣傳,提升農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)影響力。挖掘保護和開發(fā)有歷史文化等價值傳統(tǒng)村落和民居,推進農(nóng)耕文明、民俗文化、景觀資源的動態(tài)傳承。做好全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動,培育創(chuàng)意意識,交流創(chuàng)意技術,推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.繼續(xù)加強宣傳推介
開展中國美麗田園活動。完善休閑農(nóng)業(yè)服務信息平臺功能,增加入庫信息,豐富特色內(nèi)容,加大宣傳推介,擴大網(wǎng)站影響。研究休閑農(nóng)業(yè)微信傳播規(guī)律,完善微信平臺。創(chuàng)新宣傳推介方式,加大對示范縣、示范點、精品景點的宣傳推介,引領休閑消費新時尚。指導各地做好推介活動策劃,宣傳精品景點和專題活動,提升產(chǎn)業(yè)影響力。
(三)圍繞調(diào)整結構布局,大力推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展
1.深入開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
以培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體為重點,圍繞農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實際需求,加強創(chuàng)業(yè)平臺建設,開展創(chuàng)業(yè)專項培訓,提升創(chuàng)業(yè)服務水平,爭取創(chuàng)業(yè)扶持政策。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點,選擇部分省區(qū)圍繞出臺政策、建設基地、教育培訓和公共服務等先行先試。探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資機制,推介一批以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地。利用好各種創(chuàng)業(yè)培訓政策和創(chuàng)業(yè)平臺,引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務機構、技術推廣服務機構和大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會、社會中介組織積極為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務,提高創(chuàng)業(yè)服務能力。
2.深入開展區(qū)域合作
支持辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會,加強項目推介、投資貿(mào)易、科企合作和市場開拓,不斷提升會議的專業(yè)化、市場化和國際化水平。加強特色農(nóng)產(chǎn)品加工展示平臺建設,充分發(fā)揮特色資源和市場優(yōu)勢,圍繞市場拓展和品牌培育,為全國特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)搭建一個更加對外開放的展示窗口。推進特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場拓展,總結推廣成功經(jīng)驗,引導更多的地方組織企業(yè)抱團開拓市場。
3.深入開展對外合作
認真落實農(nóng)業(yè)部對外農(nóng)業(yè)合作協(xié)議,加強與中美、中歐和東盟等國家和地區(qū)合作,拓展我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)對外合作渠道。開展投資貿(mào)易專題培訓和實地考察,為企業(yè)到境外投資貿(mào)易創(chuàng)造條件。繼續(xù)與有關國家開展加工技術合作,探索合作新途徑,提高合作水平,增強合作效果。
4.深入開展統(tǒng)計分析
適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職能調(diào)整、工作重心轉(zhuǎn)移,加強與省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和各縣級直報點的聯(lián)系,保持工作總體平穩(wěn)。突出工作重點,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)季度、半年、全年預報分析和年報匯總、布置等工作。加強對直報點和直報系統(tǒng)管理,督促落實工作任務,推動有條件的直報點逐步向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)直報轉(zhuǎn)型。
5.深入開展技能開發(fā)
綜合利用陽光工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能培訓以及各種社會培訓資源,著力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè),規(guī)劃開發(fā)新工種,開展職業(yè)技能鑒定,積極推動在大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主鑒定試點工作。
(四)圍繞轉(zhuǎn)變職能作風,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)管理服務體系加快建設發(fā)展
1.積極抓好政府職能轉(zhuǎn)變
切實轉(zhuǎn)變政府職能,強化對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領導,理順、調(diào)整和加強管理機構,充實力量、強化手段。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務的職能作用。加強規(guī)劃指導,摸清行業(yè)底數(shù),形成完善的規(guī)劃體系和評估機制;加強監(jiān)督管理,完善各項標準,引導企業(yè)建立健全質(zhì)量安全標準體系;加強協(xié)調(diào)服務,推進政策完善落實,做好行業(yè)監(jiān)測預警,建立各種公共服務平臺,推動治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。
2.積極抓好依法行政能力建設
切實鞏固群眾路線教育實踐活動形成的認識成果、實踐成果、制度成果,把梳理出的職責落實到崗位、到人頭,形成人有負責之事、事有責任之人的良好局面;認真落實新制定的政務運轉(zhuǎn)、人事管理、財務管理、績效管理、宣傳信息、后勤保障等政務流程,不斷提高依法行政、按規(guī)辦事的能力和水平;加大對新修訂的規(guī)章制度的落實力度,形成政務高效運轉(zhuǎn)的良性循環(huán)機制。
3.積極抓好重大事項民主決策制度的落實
完善局機關重大事項決策制度,全面修訂完善局常務會議、局務會議、全局干部大會等會議制度,會前科學謀劃議題,會后及時起草編印會議紀要,形成依法、科學、民主決策的良好環(huán)境。對會議議定的重要事項,加大局內(nèi)外協(xié)調(diào)力度,抓好局內(nèi)督促落實,確保政令暢通,落地生根。
4.積極抓好政務信息和新聞宣傳工作
加大政務信息調(diào)度與報送力度,積極報送農(nóng)業(yè)部信息、每日要情,把信息收集、編輯、督報責任落實到處室,切實提高信息報送的針對性、計劃性和時效性。制定新聞宣傳要點,明確各階段、各環(huán)節(jié)的宣傳重點,指導行業(yè)做好全年宣傳工作。加強新聞宣傳策劃、媒體溝通協(xié)調(diào),提高新聞宣傳效果,營造良好輿論環(huán)境。
5.積極抓好機關政務運轉(zhuǎn)效率提升
嚴格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部公文處理辦法》,加強公文審核,嚴把公文質(zhì)量關。加強財務管理,強化督促檢查,確保資金使用規(guī)范高效。認真開展績效管理,組織實施創(chuàng)新項目,強化過程管理,切實增強績效意識,形成人人為績效、人人出績效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團工作,增強機關凝聚力。落實好公文運轉(zhuǎn)、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項工作,提高工作質(zhì)量和效率。
三、保障措施
1.更加注重學習調(diào)研
加強學習型機關建設,增強學習的計劃性、針對性、系統(tǒng)性。認真組織召開理論中心組學習會,深入學習貫徹中央有關會議文件精神和部黨組部署安排;建立全局干部雙周學習制度,把學習成果更多地轉(zhuǎn)化到?jīng)Q策能力中、體現(xiàn)在決策水平上。局領導班子帶頭,開展重大問題研究,深入實際、深入基層、深入群眾;及時轉(zhuǎn)化調(diào)研成果,形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告,增強戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維能力。
2.更加注重完善制度
制度帶有根本性、長期性,把群眾路線教育實踐活動成果中好的做法用制度形式固定下來,物化為制度成果,轉(zhuǎn)化為政務流程。進一步加大制度和流程的執(zhí)行與監(jiān)督力度,做到事事有章法、人人守規(guī)矩,形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制,堅決守住法律的紅線和道德的底線。
3.更加注重改革創(chuàng)新
堅持以改革創(chuàng)新精神,不斷增強工作的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性和有效性。堅持立足全局,吃透上情、摸清下情,周密謀劃工作思路,突出工作重點,圍繞主線,抓住關鍵,做到思路清、目的明、辦法實、措施硬。堅持集中精力抓大事,充分調(diào)動全體干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。不斷創(chuàng)新思路,創(chuàng)新管理,創(chuàng)新方法,各級做好各級的事,各級盡到各級的責,完善一級抓一級、層層抓落實的機制。
4.更加注重統(tǒng)籌兼顧
運用好統(tǒng)籌兼顧這一科學發(fā)展的根本方法,在工作中學會彈鋼琴,按照全局一盤棋的要求,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)各項工作全面發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,抓住機構改革的有利時機,大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,明確主體內(nèi)容、重點措施、關鍵環(huán)節(jié)、時間節(jié)點,抓鐵有痕、踏石留印,發(fā)揚釘釘子精神,一抓到底,抓出成效。
5.更加注重溝通協(xié)調(diào)
加強與有關部委、部內(nèi)有關司局的溝通聯(lián)系,積極爭取法律法規(guī)、規(guī)劃計劃、政策措施、項目資金等各方面的支持,努力為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)科學發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。加強對農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會等歸口事業(yè)單位和社團組織的指導,發(fā)揮好中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、農(nóng)業(yè)部工程設計研究院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、中國農(nóng)業(yè)機械化研究院等相關科研院校和有關專家的技術支撐作用,團結帶領全系統(tǒng),奏響大合唱,同唱一首歌,共同促進事業(yè)發(fā)展。
一、20xx年度工作完成情況
(一)以質(zhì)量管理為基礎,促進質(zhì)量協(xié)調(diào)提升。
一是全力推動質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。認真貫徹落實**《質(zhì)量發(fā)展綱要》實施意見,積極主動向地方政府匯報,加強與相關部門聯(lián)系溝通,制定質(zhì)量興縣工作要點和計劃,召開全縣質(zhì)量興縣成員單位聯(lián)席會,部署績效考核工作任務,落實責任。
二是廣泛開展“質(zhì)量興企”活動。指導31家規(guī)模以上企業(yè)啟動“質(zhì)量興企”活動,比例達到**%以上。
三是有效推進名牌戰(zhàn)略。培育推薦**化工有限公司等2家企業(yè)2種產(chǎn)品申報廣西名牌產(chǎn)品。
四是積極開展“質(zhì)量提升”行動。對轄區(qū)內(nèi)5家蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查,并對4家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的蠶絲被進行抽樣送檢,共抽樣4個,送檢4個,合格4個,合格率100%。
(二)以產(chǎn)品質(zhì)量安全為監(jiān)督底線,突出“三大責任”。
1.扎實推進食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
一是對全縣50家食品生產(chǎn)企業(yè)*個批次進行監(jiān)督抽查,其中合格52個批次,不合格12個批次,**個批次待檢,合格率**,對監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè),均按規(guī)定調(diào)查處理、責令整改、復查檢驗進行后處理,督促企業(yè)按要求整改;二是對75家食品加工小作坊辦理備案手續(xù),對38家(次)食品加工小作坊開展巡查。三是配合縣食安委妥善處理兩起疑似食品中毒事件。
2.加強特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)察。
一是與全縣50個特種設備使用單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書,增強各單位的安全生產(chǎn)責任意識。二是開展特種設備日常巡查,共檢查特種設備使用單位115家次,檢查設備391臺(次),發(fā)現(xiàn)一般隱患**,責令完成整改 295處(次),隱患整改率 92.8%。三是向市局送培特種設備安全管理人員、操作人員180多個,強化了操作人員的安全意識,提高安全生產(chǎn)持證上崗率。今年轄區(qū)內(nèi)無特種設備安全事故發(fā)生。
3. 強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一是完成對7家獲證生產(chǎn)企業(yè)及1家非生產(chǎn)許可產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管評價;二是對全縣27家工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)53個批次產(chǎn)品開展定檢和監(jiān)督抽查工作,44個批次合格,5個批次不合格,4個批次結果未出,合格率91.6%;三是對7家獲證企業(yè)及1家非生產(chǎn)許可產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展巡查、年審、生產(chǎn)許可證發(fā)證條件復查活動,對存在問題的企業(yè),提出整改意見并對存在問題企業(yè)的整改情況進行回訪,確保全部完成整改。
4. 認真履行打假治劣職能。
嚴厲打擊制假售假等違法行為,組織開展了農(nóng)資產(chǎn)品、食品、建材產(chǎn)品等專項打假活動,對違法行為進行查處,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,堅決維護生產(chǎn)企業(yè)和廣大消費者的合法權益。
5. 積極開展“質(zhì)監(jiān)安康進千企”和 “質(zhì)監(jiān)安農(nóng)進千村”行動。
舉辦了一期全縣落實企業(yè)主體責任暨食品安全知識培訓會,對全縣45家企業(yè)的負責人或質(zhì)量管理人員進行食品安全知識培訓,并與企業(yè)簽署了《食品安全責任書》、《質(zhì)量安全承諾書》。
在去年建立2個“產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢質(zhì)監(jiān)服務站”的基礎上,我局今年新增了4個“產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢服務站”。舉辦知識講座1次,現(xiàn)場咨詢服務2次,發(fā)放宣傳資料20xx多份、科技光盤48份、播放光盤4次,群眾咨詢50多人次。
(三)以促進地方發(fā)展為己任,加強服務能力建設。
一是加強標準化基礎工作。申報了國家生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣和象州杉木速生豐產(chǎn)標準化示范區(qū),其中象州杉木速生豐產(chǎn)標準化示范區(qū)被列入20xx年第一批自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范項目;幫助廣西東糖石龍公司開展“標準化良好行為”試點申報工作,并獲批準;指導2家企業(yè)成功進行了商品條碼的注冊。
二是加強計量監(jiān)管。全年共檢定各類計量器具**臺(次),其中民生計量器具719臺,對城區(qū)集貿(mào)市場開展貿(mào)易用計量器具免費檢定47臺,六類民生計量器具強檢率為91.8%;與中石化、古象溫泉等18家加油站及餐飲企業(yè)簽訂了計量誠信承諾書;加強對轄區(qū)內(nèi)四家重點耗能企業(yè)能源計量工作監(jiān)管和幫扶,監(jiān)督和幫扶覆蓋率均為100%;對轄區(qū)內(nèi)的部分民生計量器具開展計量專項監(jiān)督檢查,均無計量器具違法行為發(fā)生。
三是推進認證認可專項檢查。開展了獲證實驗室資質(zhì)認定、機動車安檢機構專項監(jiān)督檢查活動,共檢查轄區(qū)內(nèi)2家機動車安檢機構和4家資質(zhì)認定獲證的實驗室,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促企業(yè)整改,全面提高檢測和管理水平。
四質(zhì)量技術監(jiān)督局年度工作總結開頭結尾模板范文第2頁
是扎實開展政務服務工作。我局共受理13家食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可(含到期換證)申請,準予12家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證;受理代碼業(yè)務2213件,年檢率71.5%,檔案上報率100%。
五是積極推進新辦公檢測樓建設。新辦公檢測樓已完成竣工驗收。
(四)配合做好農(nóng)村幫扶工作
一是開展“雙萬”春季大行動和“結一聯(lián)十”活動,并為聯(lián)系點群眾贈送1噸化肥物資和4000元扶貧資金。二是積極開展“美麗象州·清潔鄉(xiāng)村”活動,深入聯(lián)系點清的村屯巷道,清潔災后溝渠。三是組織干部職工開展為雅安地震、抗洪救災及捐資助學等捐款共計4050元。
(五)做好食品安全監(jiān)管體制機構改革工作
我局嚴格按照《象州縣改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實施方案》的要求,認真開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能和人員劃轉(zhuǎn)工作,并于12月xx日順利完成食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職能和人員交接。同時,在機構改革過渡期,配合縣食藥監(jiān)局抓好我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作,進一步加大對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,確保改革過渡時期食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全不出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
二、存在問題
人員少,經(jīng)費不足,食品安全和特種設備日常巡查工作頻次不夠,日常監(jiān)管工作中存在較大的困難和壓力。
三、重點工作計劃
,我們要以自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的工作要求為指導,圍繞縣委、縣政府中心工作,認真履行質(zhì)監(jiān)部門工作職責,服務與監(jiān)管并舉,推動**經(jīng)濟和社會發(fā)展。重點抓好四個方面的工作。
(一)抓好質(zhì)量提升,推進品牌創(chuàng)建
1、全力推動質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。以提升質(zhì)量基礎為著力點,推進質(zhì)檢中心建設,圍繞象州特色產(chǎn)業(yè),加大自主品牌的培育力度,大力提升各行業(yè)服務質(zhì)量,推進資源節(jié)約型社會建設。不斷探索產(chǎn)品質(zhì)量、建設質(zhì)量、服務質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量建設的新途徑。
2、認真做好名牌產(chǎn)品的培育和創(chuàng)建工作。加強對名牌產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督管理,啟動名牌產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)管機制,建立名牌產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量檔案,實施動態(tài)管理。加強與其他有關職能部門的協(xié)作與溝通,堅決打擊制售假冒名牌產(chǎn)品的行為,保護好名牌產(chǎn)品。
(二)強化監(jiān)管重點,確?!叭蟆卑踩?/p>
1、強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是進一步完善重點產(chǎn)品企業(yè)的建檔工作,督促獲證企業(yè)按獲證條件組織生產(chǎn),加大對重點產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的后處理力度。二是科學制定和實施我縣重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃,抓好產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查后處理工作,根據(jù)抽查結果做出質(zhì)量指數(shù)分析報告,為政府部門決策提供依據(jù)。
2、嚴格特種設備安全監(jiān)察。一是加強特種設備的重點監(jiān)管,對列入重點監(jiān)控的特種設備及使用單位,確保每年至少進行一次全面檢查,同時抓好重點領域?qū)m椪?,做好檢查記錄,督促整改隱患。確保兩類設備的使用登記率,作業(yè)人員持證上崗、定期檢驗率達到100%。二是利用多種渠道,推動企業(yè)特種設備安全主體責任的落實,充分調(diào)動企業(yè)安全管理的主動性。三是加強特種設備作業(yè)人員培訓工作,全面提升我區(qū)特種設備作業(yè)人員安全技術水平和素質(zhì)。
(三)夯實技術基礎,服務經(jīng)濟發(fā)展
1、標準化工作。指導和幫助象州縣速生杉木豐產(chǎn)標準化示范區(qū)承擔單位開展標準體系建設,建立較為完善的標準體系并有效運行。通過建立和確認一批標準化良好行為企業(yè),推動企業(yè)標準體系的有效建立和高效運行。引導企事業(yè)單位,積極研究和采用國際標準和國外先進標準,提高應對市場競爭的能力。
2、計量工作。抓好民生計量,開展對民生計量器具的強制檢定和監(jiān)督檢查工作;抓好能源計量,配合完成重點耗能企業(yè)能源計量器具配備和監(jiān)督管理;繼續(xù)推進誠信計量體系建設,大力開展誠信計量承諾活動。
3、技術機構建設。認真抓好技術機構的管理,落實對技術機構的監(jiān)督檢查制度;在原有檢測檢驗項目的基礎,擴展思路,拓展服務能力;加快檢測綜合樓的后期工程建設。
(四)開展質(zhì)監(jiān)文化,提高能力建設
1、機關制度建設。進一步完善局機關效能、作風、考勤、用車、接待等制度,切實加強制度落實,推進局內(nèi)部管理上新臺階,進一步提高工作效能。完善局機關考核獎懲措施,進一步調(diào)動工作人員積極性、主動性和創(chuàng)造性。