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自X年X月參加工作到現(xiàn)在已經(jīng)快有一年了。在這過去的一年里非常感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事對我的關(guān)心和幫助,使我很快適應(yīng)了自己的工作崗位,完成了從一名學(xué)生到一名公司員工過渡的過程。在工作中兢兢業(yè)業(yè),踏實(shí)工作,很好的完成了崗位職責(zé)內(nèi)規(guī)定的各項(xiàng)工作指標(biāo)。一年的學(xué)習(xí)、工作,時間并不算太長,但我得到的實(shí)在是太多太多,一年來我的最大感受就是要做一個學(xué)習(xí)型的人。
剛到XXX時,由于工廠正處于籌建階段,條件極為艱苦。廠領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與我們談心,并積極為我們解決生活上的困難。老員工也積極耐心的傳、幫、教,把自己的專業(yè)知識毫無保留的傳授給我們。同事之間團(tuán)結(jié)友愛,互幫互助。
這良好的工作氛圍,使我獲得了很多知識。剛到咸陽路工作時,我發(fā)現(xiàn)自己知道的實(shí)在是太少了。為了盡快適應(yīng)工作崗位,自己就在工作中刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識并積極投入到工作實(shí)踐中去。我閱讀了大量的資料,并在同事的指導(dǎo)和幫助下,很快掌握了污水處理的工藝流程,并了解了大量的污水處理專業(yè)詞匯。因?yàn)楫?dāng)時工廠正處于籌建階段,廠領(lǐng)導(dǎo)便安排我暫時管理資料,負(fù)責(zé)設(shè)備隨機(jī)資料的簽收、整理、保存和借閱等工作,我很快摸索出一套管理資料的方法,工作起來得心應(yīng)手。另外,我還利用空閑時間閱讀了所有的設(shè)備隨機(jī)資料,不但弄懂了設(shè)備的工作原理,還與實(shí)際到貨設(shè)備相結(jié)合,隨時發(fā)現(xiàn)缺少哪些資料,并及時與機(jī)電公司相結(jié)合,保證安裝工作的順利進(jìn)行。
隨著工程日益接近尾聲,我們的工廠也由籌建逐漸轉(zhuǎn)入運(yùn)營,工作也面臨著轉(zhuǎn)型,我被分配到了中控室。面對新的工作、新的環(huán)境,我積極調(diào)整自己的心態(tài)和工作方法,在組長與同事的悉心指導(dǎo)下,我通過學(xué)習(xí)本崗的工作規(guī)章制度了解了本崗位的工作范圍以及本崗在污水處理廠與其它崗位之間的關(guān)系。時值各種設(shè)備的安裝調(diào)試時期,很多設(shè)備廠家的技術(shù)人員都到廠里來進(jìn)行調(diào)試,我抓住這個有利時機(jī),積極參加調(diào)試工作,多聽、多看、多記、多操作,學(xué)會了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。并能夠嚴(yán)格按照儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)制度定期對各類現(xiàn)場儀表進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校準(zhǔn),堅持每天對儀表進(jìn)行巡視檢查。通過對儀表的調(diào)試及維護(hù),使我對儀表的功能及參數(shù)設(shè)置有了更深一步的了解,為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。同時我還參與了整個工廠自控系統(tǒng)的編程工作,自控系統(tǒng)對于污水廠來說具有舉足輕重的作用,為做好這項(xiàng)工作,我們每天都到現(xiàn)場去反復(fù)的察看和調(diào)試,深入細(xì)致的學(xué)習(xí)各個工藝環(huán)節(jié)的自控專業(yè)圖紙及與之配套的選型樣本、技術(shù)資料等,查閱自控、儀表方面的專業(yè)技術(shù)書籍,并將其與現(xiàn)場情況及實(shí)際工作需要相結(jié)合,查找問題,為廠家人員提供第一手資料,保證編程工作的順利進(jìn)行。
據(jù)統(tǒng)計到2010年全國已建成2630座污水處理廠,污水處理能力達(dá)到1.22X108m3/d,此外還有1849座污水處理廠在建設(shè)過程中,污水處理廠不僅要建得起,建得好,而且要運(yùn)行管理好,結(jié)合我公司近幾年的運(yùn)行管理體會,淺談成都溫江科技園污水處理廠運(yùn)行管理方面的經(jīng)驗(yàn)。
1成都溫江科技園污水處理廠簡介
成都溫江科技園污水處理廠是中國水電顧問集團(tuán)成都勘測設(shè)計研究院全額出資成立的成都天源水務(wù)有限責(zé)任公司以BOT模式投資、建設(shè)、運(yùn)營管理的一座現(xiàn)代化污水處理廠。污水處理廠位于四川省成都市溫江區(qū)金馬鎮(zhèn)新橋村,由中國市政工程西南設(shè)計研究總院設(shè)計。設(shè)計日處理能力4萬立方米,占地54.25畝,建筑面積約為10000平方米,綠化面積約15000平方米。污水處理廠主要處理科技園區(qū)內(nèi)的生活污水和工業(yè)廢水,采用先進(jìn)、成熟的“水解+CASS+過濾”的深度生物脫氮除磷工藝,污泥處理采用機(jī)械濃縮離心脫水一體機(jī)方式。污水消毒采用先進(jìn)可靠的紫外線消毒方式。污水處理過程中的臭氣采用先進(jìn)的活性氧方式進(jìn)行除臭處理。污水處理廠的關(guān)鍵設(shè)備潛水泵、單級高速離心鼓風(fēng)機(jī)、污泥脫水一體機(jī)、紫外線消毒設(shè)備采用進(jìn)口產(chǎn)品,其余設(shè)備采用國內(nèi)品牌產(chǎn)品。污水處理廠出水水質(zhì)執(zhí)行國家規(guī)定的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002一級B標(biāo)準(zhǔn)。污水處理廠設(shè)計有中水回用系統(tǒng),用于生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和廠區(qū)綠化。
2廠內(nèi)工藝介紹
污水廠采用水解池+CASS+纖維濾池過濾的深度生物脫氮除磷工藝,CASS系統(tǒng)由4組生化池組成。每組生化池分別由生物選擇區(qū)、厭氧區(qū)、缺氧區(qū)及好氧主反應(yīng)區(qū)組成。每池運(yùn)行的周期由進(jìn)水曝氣階段、曝氣階段、沉淀階段、潷水階段組成。每池標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行周期為4小時,并且根據(jù)污水廠進(jìn)水濃度的變化可對運(yùn)行周期時間進(jìn)行調(diào)整,四組池通過時間上的錯時運(yùn)行,達(dá)到連續(xù)進(jìn)水、連續(xù)出水的工藝狀態(tài)。單池內(nèi)通過污泥及混合液在各功能區(qū)中的內(nèi)循環(huán),達(dá)到脫氮除磷目的。
3運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)淺談
3.1建立和健全污水處理廠的各種規(guī)章制度和辦法,做好ISO9000質(zhì)量、環(huán)境和安全三體系文件的建立、貫徹和執(zhí)行工作,保證污水處理廠科學(xué)、系表1污水廠設(shè)計進(jìn)出水水質(zhì)項(xiàng)目pHSSBOD5CODCrTN氨氮總磷色度動植物油石油類單位進(jìn)水出水6~96~9mg/L35020mg/L25020mg/L50060mg/L3820mg/L258mg/L5.115530mg/L703mg/L203•78•統(tǒng)和高效的運(yùn)行溫江區(qū)科技園污水處理廠2008年5月投入運(yùn)行,在運(yùn)行初期,結(jié)合工藝及具體設(shè)備建立健全了工藝管理制度、設(shè)備管理制度、綜合管理制度及應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法及各種工藝記錄、設(shè)備管理及化驗(yàn)分析等各種所需記錄表格并嚴(yán)格按其要求執(zhí)行,在以后的運(yùn)行過程中不斷地修改和完善,形成了適合科技園污水處理廠工藝和設(shè)備及管理的科學(xué)的制度體系。并將這些制度納入了公司的ISO9000質(zhì)量、環(huán)境和安全三體系文件,建立了污水處理廠的ISO9000質(zhì)量、環(huán)境和安全三體系的管理手冊和文件并形成了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和手冊,廠內(nèi)有專人負(fù)責(zé)三體系文件的運(yùn)行,這樣使污水處理廠的生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理和化驗(yàn)分析以及綜合管理工作做到科學(xué)、系統(tǒng)和高效。
3.2強(qiáng)化工藝管理工作,保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放經(jīng)過了近三年的運(yùn)行,基本掌握了進(jìn)水水質(zhì)和水量的變化規(guī)律,在工藝管理上總結(jié)出一套適合污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)和水量的變化規(guī)律的工藝管理制度和方法。由于季節(jié)的變化,污水處理廠的水質(zhì)和水量的波動較大,再加上是工業(yè)園區(qū)的污水處理廠,每天進(jìn)廠水質(zhì)的瞬間負(fù)荷的波動較大,而且還有部分含油廢水對運(yùn)行的影響,針對這些特殊情況,運(yùn)行上摸索和總結(jié)并制定了工藝管理規(guī)程,通過動態(tài)的工藝管理來確保工藝運(yùn)行正常,水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)排放。
3.3加強(qiáng)設(shè)備動態(tài)管理,保證設(shè)備運(yùn)行正常污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)行后,要保證生產(chǎn)和工藝的正常運(yùn)行,設(shè)備正常運(yùn)行是關(guān)鍵。溫江科技園污水處理廠以運(yùn)行管理為中心,以設(shè)備管理為龍頭,加強(qiáng)設(shè)備的動態(tài)管理,建立了較完善的設(shè)備管理制度和辦法,建立了設(shè)備的維修管理檔案,清理和梳理了設(shè)備的日常的備件和易損易耗件,訂購了所需備品備件,建立了備件最低的庫存量,一旦設(shè)備出現(xiàn)問題在最短的時間內(nèi)修復(fù)以保證對生產(chǎn)的影響最小和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。設(shè)備的管理以維護(hù)保養(yǎng)為主,定期對設(shè)備和保養(yǎng)換件,廠內(nèi)對關(guān)鍵的設(shè)備水泵、風(fēng)機(jī)、脫水機(jī)、潷水器、自控和在線儀表等建立了設(shè)備檔案和維修及換件記錄,通過加強(qiáng)設(shè)備的動態(tài)維護(hù)保養(yǎng)和管理,保證了設(shè)備的完好率在95%以上。
3.4加強(qiáng)自控和儀表管理隨著我國自動化水平和技術(shù)的提高,目前廣泛在污水處理廠采用自動化技術(shù),提高了設(shè)備的自動化控制水平,自控和儀表除能滿足對設(shè)備控制的需求外,還應(yīng)滿足國家環(huán)保部門對污水處理廠管理和監(jiān)控的需求。在自控和儀表管理方面給我們的體會一是要做好對儀表及探頭的維護(hù)和保養(yǎng),保正其采樣的準(zhǔn)確性和精度,其次是工藝參數(shù)的設(shè)置和調(diào)整要和自控系統(tǒng)結(jié)合并聯(lián)動起來,自控系統(tǒng)的運(yùn)行要和進(jìn)水水質(zhì)和水量聯(lián)動起來,如鼓風(fēng)曝氣系統(tǒng)溶解氧(DO)的控制和鼓風(fēng)機(jī)的開度的調(diào)節(jié),這樣才能保證工藝需要的情況下消耗最低的能耗。
3.5加強(qiáng)班組建設(shè),做好精細(xì)化管理工作班組是污水處理廠重要的基層單位,運(yùn)行是否好就看班組是否做的好。合理配置班組人員,并設(shè)置運(yùn)行白班班長,以保證周末廠內(nèi)有運(yùn)行管理人員,由于污水處理廠自動化程度高,所控設(shè)備數(shù)量多,因此要求各班組按照巡崗制進(jìn)行工藝設(shè)備巡查和班組交接班,除在中控室監(jiān)控設(shè)備和工藝流程外,還要求每兩小時到生產(chǎn)現(xiàn)場對工藝和設(shè)備進(jìn)行巡查,一旦發(fā)現(xiàn)異常及時處置,班組交接班也在現(xiàn)場經(jīng)巡查后進(jìn)行,以便接班班組準(zhǔn)確及時了解上班生產(chǎn)及設(shè)備情況。同時廠內(nèi)按要求將設(shè)備及責(zé)任衛(wèi)生區(qū)劃分到各班組,各班組定期對站房、設(shè)施及設(shè)備衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃。
3.6加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須保證安全,根據(jù)安全生產(chǎn)的要求廠內(nèi)建立健全了各種安全生產(chǎn)管理制度和辦法以及完善的安全管理機(jī)構(gòu),建立了各種應(yīng)急管理預(yù)案以應(yīng)對停電、水質(zhì)水量變化等級,并對管理人員及相關(guān)人員進(jìn)行了安全知識的培訓(xùn),增強(qiáng)了全體員工的安全意識,保證了全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
[關(guān)鍵詞]環(huán)保工程 污水處理
中圖分類號:X703 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-914X(2014)40-0226-01
一、引言
湖南省加大了對環(huán)保工程的力度,加強(qiáng)了對污水處理,目前已經(jīng)取得了不小的成就。計劃今年還需要建成31座污水處理廠 ,根據(jù)部署年底湖南省將要建成生活垃圾無害化處理場60座 ,預(yù)計全省處理垃圾率將達(dá)到47%以上。 2009年建成70個污水處理廠,2500公里配套管網(wǎng),2010年建成30個污水處理廠,2588公里配套管網(wǎng)。在總計劃中湖南全省新建113個污水處理廠及5500公里配套管網(wǎng),新增污水日集中處理能力約397萬立方米,實(shí)現(xiàn)全省縣城以上污水處理設(shè)施全面覆蓋。目前4座城市污水處理廠已經(jīng)投入運(yùn)行,年處理城市生活污水9000多萬噸,再利用約1000萬噸。湖南省污水處理廠眾多,其中婁底市第二污水處理廠,現(xiàn)已竣工投入運(yùn)行多年,總投資1.72億元,占地54.85畝,位于婁星區(qū)大科街道辦事處思樂村,日處理污水5萬噸,出水水質(zhì)達(dá)到國家一級B類排放標(biāo)準(zhǔn)。本人根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)談?wù)劖h(huán)保工程在污水處理過程中的探索。
二、湖南省污水處理對環(huán)保工程的必要性
我省現(xiàn)擁有人口總數(shù)為7119.34萬人,城鎮(zhèn)生活污水年總排放量約14億噸,全省城鎮(zhèn)生活污水中的COD產(chǎn)生總量約43萬噸,污水大部分注入到了湘、資、沅、澧四大水系和洞庭湖。污水越來越多不處理直接危害著人類健康和生物的生存,因此,我省大力加強(qiáng)環(huán)保工程的建設(shè),對污水的處理是非常重視。處理污水的重要性主要有:①對生活污水的處理,是城市可持續(xù)發(fā)展重要需求之一。我國城市快速的發(fā)展,各城鎮(zhèn)生活水平也不斷的提高,城鎮(zhèn)化加快,人口流入城市,同時加大了城市污染及污水的排放量,因此必須要重視水污染的治理和保護(hù)。 ②經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展帶動著城市的各個面貌的改變,標(biāo)志著城市發(fā)展的水平,而生態(tài)環(huán)境是城市發(fā)展水平的重要體現(xiàn),也是世界發(fā)展的主題,因此污水處理能力是城市發(fā)展水平的象征。③ 污水處理能夠提高水資源的利用率,如:污水處理過程中把水中含有的寄生蟲等進(jìn)行處理,有效避免水的二次污染,把處理中的污泥作為肥料。④城市污水處理是環(huán)境保護(hù)工程的具體實(shí)施和體現(xiàn)。
三、污水廠進(jìn)出水水質(zhì)、工藝設(shè)計流程
1、婁底市第二污水處理廠設(shè)計進(jìn)出水水質(zhì)
婁底市第二污水處理廠,現(xiàn)已竣工投入運(yùn)行,總投資1.72億元,占地54.85畝,日處理污水5萬噸,已經(jīng)投入運(yùn)行,出水水質(zhì)達(dá)到國家一級B類排放標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計進(jìn)、出水水質(zhì)見表1。出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918--2002)一級B標(biāo)準(zhǔn)。
2、污水廠設(shè)計工藝流程
污水處理廠采用前置厭氧氧化溝工藝,具體工藝流程圖略,主要由預(yù)處理段、生物處理段和后處理段組成。預(yù)處理段由粗、細(xì)格柵及沉砂池組成;生物處理段由前置厭氧氧化溝組成,采用曝氣轉(zhuǎn)盤作為充氧設(shè)備。 后處理段由二沉池、接觸池以及污泥處理系統(tǒng)組成。 污水在主體構(gòu)筑物中反復(fù)依照厭氧、缺氧、好氧的周期運(yùn)行,使污水在反復(fù)的“好氧-缺氧”中完成去碳脫氮,在“好氧-厭氧”的反復(fù)中完成除磷。進(jìn)廠污水經(jīng)粗格柵去除污水中較大的漂浮物后進(jìn)入提升泵,房通過進(jìn)水泵提升后流入細(xì)格柵及旋流沉砂池,以去除比較小的漂浮物,油類及砂粒。污水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)入氧化溝前置厭氧池及主反應(yīng)池,出水經(jīng)過二沉池后進(jìn)入接觸池,在接觸池中消毒后達(dá)標(biāo)排放 。部分生物污泥回流至氧化溝,剩余污泥排入污泥貯池,由剩余污泥泵送至污泥脫水機(jī)房,經(jīng)濃縮脫水后,泥餅外運(yùn)。 同時各工段產(chǎn)生的柵渣外運(yùn)。
3、主要污染源及治理設(shè)施
(1) 廢水排放及治理設(shè)施
污水處理廠運(yùn)行期間廢水主要是納入污水處理廠處理后集中排放的城市污水,少量處理廠本身的生產(chǎn)和生活廢水也納入污水處理廠處理。
工程采用改良型氧化溝工藝進(jìn)行處理,具有除磷脫氮功能耐沖擊負(fù)荷高的工藝。設(shè)計出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠》一級B標(biāo)準(zhǔn)要求。
(2) 廢氣排放及治理設(shè)施
污水處理廠運(yùn)行期間主要的大氣污染物是排放的臭氣。臭氣主要來源于貯泥池、污泥脫水間、曝氣池和格柵井房。臭氣主要為氨氣和硫化氫2種,另有少量含甲硫醇、甲硫醚、三甲氨等物質(zhì)的混合性氣體。
本工程污水處理工藝過程較為先進(jìn),將主要污染源集中布置,置于遠(yuǎn)離廠前區(qū)的位置,且考慮了綠化、衛(wèi)生防護(hù)距離等防護(hù)措施,以減少惡臭氣體對周邊環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
(3) 噪聲源及治理設(shè)施
污水處理廠的噪聲源主要有污水泵房和污泥脫水機(jī)房等2個部分。
工程設(shè)計中選用高效低噪設(shè)備,并采用高窗、全封閉、雙層玻璃、機(jī)械抽風(fēng)等措施;污水泵房和污泥脫水泵房采用的潛水排污泵,地下埋深約7m,對聲環(huán)境的影響較小。
(4) 固體廢棄物
污水處理廠產(chǎn)生的主要固體廢棄物主要來自于粗格柵和細(xì)格柵車間產(chǎn)生的格柵渣,旋流沉砂池產(chǎn)生的沉砂。
其中格柵渣、沉砂數(shù)量較少,直接外運(yùn)至婁底市城市垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋;二沉池產(chǎn)生的剩余污泥經(jīng)貯泥池沉淀后進(jìn)入脫水機(jī)脫水,脫水后的泥餅同樣外運(yùn)至婁底市城市垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。
四、環(huán)保污水處理發(fā)展策略
1、加強(qiáng)全民環(huán)境意識的教育。落實(shí)到環(huán)境保護(hù)的法律制度政策,提高全民環(huán)保意識,加強(qiáng)教育力度。要通過各種宣傳手段,提高公眾的環(huán)保意識,只有提高了意識、手法、環(huán)保、參與才能變成一種自覺的行動;鼓勵公眾與新聞媒體輿論對政府、工業(yè)污染大戶等監(jiān)督, 施以壓力才能使環(huán)保政策切實(shí)。
2、完善管理體制,加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)。我國環(huán)境保護(hù)水平比較落后發(fā)展緩慢,因此要完善污水處理廠管理調(diào)制,在總結(jié)吸取國外污水處理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,尋找適合自己的完整污水處理程序。政府要加大對污水處理廠的監(jiān)督,了解其情況,給予相關(guān)技術(shù)支持,定期對污水處理廠人員進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念和先進(jìn)的技術(shù),從根本上解決污水處理中的問題,避免污水處理廠運(yùn)行效率低的弊端。要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污水處理廠綠化面積的建設(shè),選擇污水廠的位置,一定要經(jīng)過科學(xué)考察分析不影響居民區(qū)居民日常生活的情況下,做出選擇。同時還要健全環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應(yīng)急體系,規(guī)范環(huán)保人員管理,強(qiáng)化培訓(xùn),提高素質(zhì),建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)合理規(guī)劃、資金投入力度。污水的處理只依靠政府的投資是不夠的,要建立科學(xué)的收費(fèi)機(jī)制,是長期發(fā)展的重要資金保障,還可以增加污水處理的融資渠道,從根本上解決資金不足問題。城市污水的處理要納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、 城市建設(shè)規(guī)劃等,都要考慮水體污染問題,對可能出現(xiàn)的水體污染,要采取預(yù)防措施,規(guī)劃要及時公布于眾,呼吁公眾的環(huán)保意識及污水處理的重要性,并要對水體污染源進(jìn)行全面規(guī)劃和綜合治理。
4、完善環(huán)保法律規(guī)定,加強(qiáng)執(zhí)法力度落實(shí)到位。加強(qiáng)監(jiān)測管理,制定法律和控制標(biāo)準(zhǔn),針對相關(guān)法律規(guī)定,制定明確的條例、條款,以環(huán)境法律、法規(guī)為依據(jù),制定污水處理、環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策,如:①加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,對達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的,要限期整改 。② 設(shè)立國家級、 地方級的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門和工廠保護(hù)環(huán)境、保護(hù)水源。③ 要抓緊制訂有關(guān)土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境損害賠償、環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)。
二0一九年上半年,我所堅持在縣衛(wèi)計局和市衛(wèi)生監(jiān)督局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及傳染病防治監(jiān)督為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力度,積極維護(hù)人民群眾身體健康?,F(xiàn)將我所2019上半年工作總結(jié)如下:
一、衛(wèi)生行政許可情況
1、受理情況:本年度上半年共受理公共場所衛(wèi)生許可25家,托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健服務(wù)許可7家,醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可4家,放射診療許可1家。2、發(fā)放情況:本年度上半年共計新發(fā)公共場所衛(wèi)生許可證24家。住宿場所8家,其中招待所1家、旅店7家;美容美發(fā)場所14家,其中理發(fā)店10家、美容院4家;浴池1家;候車室1家。本年度上半年全縣共計變更公共場所衛(wèi)生許可證1家(書店)。本年度上半年共計新發(fā)黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證6家,復(fù)核黑龍江省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健合格證1家。共計新發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證4家。共計新發(fā)放射診療許可1家。
二、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法情況
1、公共衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作 我縣目前有各類公共場所164家,(持合格有效健康證392人),其中住宿場所59家,美容美發(fā)場所92家,沐浴場所5家,歌舞廳4家,書店1家,游泳館1家,影劇院1家,候車室1家。積極開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作 我縣各類公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理109家,衛(wèi)生信譽(yù)度等級均為c級。其中住宿場所59家,應(yīng)量化分級管理47家,已量化分級管理47家,量化分級管理率達(dá)100%,美容美發(fā)92家,應(yīng)量化分級管理53家,已量化分級管理53家,量化分級管理率達(dá)100%,沐浴場所5家,應(yīng)量化分級管理5家,已量化分級管理5家,量化分管理率達(dá)100%,歌廳4家,應(yīng)量化分級管理4家,已量化分級管理4家,量化分級管理率達(dá)100%。全年共監(jiān)督管理各類公共場所164家,監(jiān)督檢查各類公共場所170人次,監(jiān)督管理覆蓋率達(dá)72.5%,建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理檔案161家,建檔率達(dá)100%。 開展市政集中供水、二次供水單位、農(nóng)村小型集中供水單位監(jiān)督監(jiān)測、建檔、量化管理工作 目前,轄區(qū)市政集中供水單位1家,該凈水廠建檔并進(jìn)行量化評級,其信譽(yù)等級為c級,量化分級管理率為100%,凈水廠14名直接管供水人員都持合格有效的健康證明上崗從業(yè),持證率達(dá)100%,凈水廠配備水質(zhì)檢測化驗(yàn)室,每月按時對出廠水進(jìn)行檢測,并將檢測結(jié)果上報衛(wèi)生監(jiān)督所存檔備案,其所使用的涉水產(chǎn)品有衛(wèi)生許可批件。二次供水單位43家,建立檔案43份,建檔率達(dá)100%,由于43家二次供水單位衛(wèi)生設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不具備辦證條件,目前均未取得衛(wèi)生許可證。積極開展農(nóng)村小型集中供水設(shè)施的監(jiān)督檢監(jiān)測工作,監(jiān)督檢查農(nóng)村小型集中供水單位34自然村,下達(dá)整改意見書34份。其中百噸以上千噸一下集中供水單位3個自然村。農(nóng)村小型集中供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督已納入衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管范疇。
2、醫(yī)政衛(wèi)生監(jiān)督 我縣正常開展診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有80家,縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)44家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所13家。監(jiān)督檢查情況:一是貫徹落實(shí)省市縣《藍(lán)盾行動實(shí)施方案》的要求,進(jìn)一步加大整頓醫(yī)療市場打擊非法行醫(yī)工作力度,上半年共立案查處無證行醫(yī)案件2件、現(xiàn)結(jié)案一件罰沒款人民幣貳仟三佰元整;另一件轉(zhuǎn)交給衛(wèi)鍵局給予處罰。二是開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查:上半年監(jiān)督檢查縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家、鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家(衛(wèi)生院)、村衛(wèi)生所(衛(wèi)生室)27家、個體診所7家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家、企事業(yè)診所 13家,共計63家,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和超診療的違法行為,根據(jù)局精神對違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)13家給予了警告處罰。三是嚴(yán)厲打擊非法采供血違法行為,監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)有非法采供血事件。四是開展“保健”百日行動監(jiān)督檢查工作 此次檢查出動衛(wèi)生監(jiān)督員82人次,按照工作要求監(jiān)督員共排查了各類會館、社區(qū)、廣場、公園等密集場所共計40個(家),未發(fā)現(xiàn)有開展中醫(yī)、中藥診療活動的行為。
3、傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督 上半年共檢查各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)63家,疾病預(yù)防控制中心1家。消毒隔離制度落實(shí)
建立有消毒隔離組織、制度,縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心開展了消毒與滅菌效果監(jiān)測工作,消毒和滅菌效果均達(dá)到要求,消毒效果監(jiān)測合格率達(dá)到100%。并對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行消毒隔離知識培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行消毒產(chǎn)品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,醫(yī)療器械均達(dá)到一人一用一消毒或滅菌。醫(yī)療廢物監(jiān)督情況 疾病預(yù)防控制中心和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物能夠按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的要求實(shí)行分類、收集,醫(yī)療廢物交接、運(yùn)送、暫存及處置內(nèi)容登記完整,設(shè)置有醫(yī)療廢物管理的監(jiān)控部門及專兼職人員,建立有管理責(zé)任制,制定醫(yī)療廢物管理制度和應(yīng)急預(yù)案,都使用專用有標(biāo)識的黃色包裝袋和利器盒,建立有醫(yī)療廢物暫存設(shè)施并符合要求。無在院內(nèi)丟棄或在非貯存地點(diǎn)堆放醫(yī)療廢物的情況??h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)有醫(yī)療廢物暫存間,縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心、疾控中心、城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、西興鄉(xiāng)衛(wèi)生院、孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、四家個體診所和十三家企事業(yè)衛(wèi)生所產(chǎn)生的醫(yī)療廢物分別轉(zhuǎn)運(yùn)至縣人民醫(yī)院或縣中醫(yī)院暫存,縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院將收集的醫(yī)療廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)至黑河市凈城醫(yī)療廢物處理廠進(jìn)行處理,并嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)運(yùn)三聯(lián)單制度,其余各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均自建醫(yī)療廢物處置設(shè)施,并能及時焚燒處理。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)一家企事業(yè)衛(wèi)生所對使用后的一次性注射器一次性口腔器械未放入專用利器盒內(nèi),對其進(jìn)行警告、罰款人民幣2000元的行政處罰。我縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院建有醫(yī)源性污水消毒處理設(shè)施??h中醫(yī)院污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn),但因無相關(guān)設(shè)備未開展污水消毒效果監(jiān)測。縣人民醫(yī)院污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常,建立有污水處理管理制度和污水處理意外事故應(yīng)急方案,配備污水處理工作人員,并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn),但因無相關(guān)設(shè)備未開展污水消毒效果監(jiān)測,傳染病門診、留觀室和病房無污水局部消毒處理設(shè)備設(shè)施。
4、職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督 職業(yè)衛(wèi)生 我縣職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1家,雙隨機(jī)抽查中未抽檢,但進(jìn)行了正常的日常監(jiān)督,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%.在檢查見到了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案有專人、專柜保管,職業(yè)健康檢查設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn);取得黑龍江省職業(yè)病診斷醫(yī)師培訓(xùn)合格證11人。2019年4月25日以健康中國 職業(yè)健康同行為主題在人民廣場進(jìn)行了宣傳活動并發(fā)放宣傳冊。放射衛(wèi)生 2019年上半年對我縣放射診療單位2家,監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%,辦證率100%,(由于各鄉(xiāng)設(shè)備的落后和其他原因今年未開展放射診療工作,均開具證明)。放射工作人員佩戴個人劑量劑達(dá)到100%,個人健康檔案建檔率100%。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對放射診療場所配置了工作人員防護(hù)用品(鉛圍裙等)及受檢者的防護(hù)用品。
5、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作 上半年對十二個衛(wèi)生協(xié)管站檢查中,孫吳縣各衛(wèi)生監(jiān)督站掛牌齊全,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管組織制度,均設(shè)有辦公用房,其房屋有的衛(wèi)生監(jiān)督站小于20平方米,站長、副站長均達(dá)到職位要求,協(xié)管員達(dá)到2名.均未配置電腦等協(xié)管專用設(shè)備。十二個衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站工作職責(zé)基本落實(shí),都建立健全完善年初計劃、季度計劃及小結(jié)、能夠按時限開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查工作、及時上報巡查違法信息。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查信息報告率百分百。個別衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站未按照建檔情況,各行業(yè)監(jiān)督頻次開展巡查工作。
6、學(xué)校、母嬰衛(wèi)生監(jiān)督工作全縣共有學(xué)校17所,其中城鎮(zhèn)8所,農(nóng)村9所;托幼機(jī)構(gòu)21所。為提高教育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作水平,確保兒童身心健康,5月20日,衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、教體局等10個單位對縣內(nèi)21家托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生保健聯(lián)合檢查,結(jié)合春季傳染病高發(fā)期的工作實(shí)際,特別是今年春季氣候異常,布置工作,認(rèn)真細(xì)致逐項(xiàng)檢查,避免工作有漏項(xiàng)、有缺項(xiàng)、有死角,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。檢查中發(fā)現(xiàn),各個托幼機(jī)構(gòu)重視傳染病防控、飲用水安全。衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)建立健全,衛(wèi)生管理制度規(guī)范上墻。制定了清洗消毒制度、都建立了傳染病應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情報告制度、因病缺勤制度和病愈復(fù)課診斷、晨檢制度,并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,確定傳染病疫情報告人和公共突發(fā)事件報告人,做好相關(guān)記錄。備有有效消毒劑,能夠按照消毒配比對教室、樓梯、玩具、門把手進(jìn)行消毒。傳染病衛(wèi)生管理工作落實(shí)到位。對托幼機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育和健康教育,樹立良好的衛(wèi)生意識,督促他們養(yǎng)成“洗凈手、喝開水、吃熟食、勤通風(fēng)、曬衣被”的良好的衛(wèi)生習(xí)慣。在每日的晨檢的時候,重點(diǎn)注意觀察學(xué)生是否有發(fā)熱、咳嗽、手足口腔是否有皰疹等現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即隔離,通知家長將學(xué)生帶離學(xué)校治療。并做好登記,上報縣疾控中心和縣衛(wèi)生計生監(jiān)督局。此次檢查工作,使各個托幼機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度制定更加規(guī)范化,對規(guī)章制度執(zhí)行更加自覺和積極,廣大教師和孩子的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境更加安全、舒適和美好,盡量減少春季傳染病的發(fā)生。
7、計劃生育衛(wèi)生監(jiān)督
按照市衛(wèi)健委《2019年黑河市計劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督抽檢計劃》的要求,針對全縣計劃生育工作進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督,檢查中發(fā)現(xiàn)孫吳縣人民醫(yī)院和婦幼保健院開展計劃生育技術(shù)服務(wù),獲得母嬰保健執(zhí)業(yè)許可證;從業(yè)人員取得母嬰保健考核合格證的人員數(shù)分別是14人和7人。符合國家要求,按照上級主管部門審批的計劃生育服務(wù)項(xiàng)目及業(yè)務(wù)范圍依法開展計劃生育服務(wù),在醒目位置張貼“非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠”標(biāo)語,到縣人民醫(yī)院、婦幼保健院檢查,沒有發(fā)現(xiàn)有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠等行為。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》、《婚前醫(yī)學(xué)檢查證明》等法律證件的管理和使用。
8、法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
上半年,我局組織監(jiān)督執(zhí)法人員采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的方式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政強(qiáng)制法、行政處罰法等法律法規(guī),明確了監(jiān)督執(zhí)法范圍和職能職責(zé),熟練掌握監(jiān)督執(zhí)法程序、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證等方面知識。開展全體監(jiān)督員法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)4次。積極開展”職業(yè)病防治法”宣傳周及其它宣傳活動向社會發(fā)放宣傳單1000余份,宣傳手冊500余冊,接受群眾咨詢100余人次。上半年,按一般程序的處罰案件2件,罰款人民幣4300.00元。
三、下半年工作安排
1、按照上級部署及時做好信息上報工作。。
2、強(qiáng)化非法行醫(yī)與非法采供血的打擊力度,繼續(xù)嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)行為。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作全面推進(jìn)。
3、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行《醫(yī)療廢物處置專項(xiàng)檢查》工作。
4、加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是加強(qiáng)公共場所日常性監(jiān)督檢查;二是開展衛(wèi)生監(jiān)測;三是開展公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
5、加強(qiáng)對醫(yī)用放射診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
一、基本情況
(一)農(nóng)村供水現(xiàn)狀
農(nóng)村供水的運(yùn)營管理模式主要分為農(nóng)村飲水安全工程管理站統(tǒng)一管理和村鎮(zhèn)自管兩種模式,擔(dān)負(fù)農(nóng)村6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1場的農(nóng)村飲水,供水人口達(dá)17.65萬人。目前農(nóng)村日供水量最高3.4萬立方米,最低0.64萬立方米,年供水總量達(dá)834萬立方米,共建成集中供水農(nóng)村水廠有9座,機(jī)井28眼,蓄水池6座,水塔1座,鋪設(shè)管道1768.37公里,其中農(nóng)村供水管網(wǎng)管道1710.12公里,并入城市供水管網(wǎng)管道58.25公里。
水源情況:匹里青凈水廠水源為從科克塔斯水庫水源,其余水廠水源為機(jī)電井抽取深層地下水。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于農(nóng)村自來水供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事故導(dǎo)致供水系統(tǒng)發(fā)生重大事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。突發(fā)事件主要包括:
1、農(nóng)村水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、生活垃圾、人畜糞便等污染;
2、地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致取水受阻,泵房塌陷、機(jī)電設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施毀損;
3、消毒、供配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi),爆炸、嚴(yán)重泄漏事故;
4、農(nóng)村主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生管道損壞,大面積爆管,或因其他災(zāi)害導(dǎo)致大面積停水或供水嚴(yán)重不足;
5、傳染性疾病爆發(fā)、流行,影響供水安全;
6、投毒、破壞或恐怖活動導(dǎo)致水廠停產(chǎn)、供水區(qū)域大面積減壓等;
7、發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足;
8、其他不確定因素導(dǎo)致飲水安全突發(fā)性事件等。
(三)供水事件分級
按照突發(fā)事故所造成影響的嚴(yán)重性和緊急程度,供農(nóng)村供水事件分為四個級別:特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)。
Ⅰ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使水廠的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降,造成1個水廠80%以上的供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源地或出廠飲用水遭受重大污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的病毒、細(xì)菌等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),必須立即停供的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地,水廠必須停止配水的,并且在24小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水水源嚴(yán)重不足,或水廠消毒,輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障,使2座水廠無法正常生產(chǎn)時間達(dá)3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂,導(dǎo)致供水片區(qū)2萬人無水的,并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅱ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力大副度下降,造成一個水廠供水片區(qū)50%~80%的供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
⑵農(nóng)村供水水源或出廠水遭受嚴(yán)重污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到居民用水安全的。
⑶大量高濃度污水、有毒有害等物質(zhì)進(jìn)入水源地,水廠必須停止取水的,并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)水源水質(zhì)要求的。
⑷因自然災(zāi)害或人為因素破壞等情況導(dǎo)致水廠取水源嚴(yán)重不足,或水廠水消毒、輸配電等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障,使一個水廠供水片區(qū)30%以上,無法正常生產(chǎn)時間達(dá)3天以上。
⑸因一個水廠供水主干管道爆裂,導(dǎo)致供水片區(qū)大范圍斷水且影響人口達(dá)1萬人以上的,并且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅲ級是指:
⑴受突發(fā)事件主要因素影響,使農(nóng)村供水水廠的生產(chǎn)或供水能力下降,造成農(nóng)村一個水廠30%~50%供水范圍停水,且24小時內(nèi)不能恢復(fù)的;
⑵農(nóng)村供水水源或出廠遭受污染,造成農(nóng)村供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的感觀性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到居民不能正常使用的;
⑶因供水主干管道爆裂,導(dǎo)致一個供水廠供水范圍斷水且人口在5000以上的,并且在12小時內(nèi)不能恢復(fù)的。
Ⅳ級是指:
⑴水廠或加壓池的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,供水主管等發(fā)生故障,使制水或供水能力下降,造成一個水廠局部片區(qū)無質(zhì)、無水,影響人口達(dá)2000人以上,且48小時內(nèi)不能恢復(fù)的;
⑵水廠生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響,使農(nóng)村供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的3項(xiàng)常規(guī)檢測指標(biāo)超標(biāo),造成社會重大影響的。
(四)預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)有關(guān)職能部門完成農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施。指揮部設(shè)辦公室,成立指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組。
總指揮:葉爾江·庫依西拜(政府副市長)
副總指揮:周力軍(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局黨委書記)
成員單位:農(nóng)村飲水安全工程管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、市應(yīng)急管理局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委、疾控中心、交通局、財政局、公安局,民政局、消防大隊(duì)、供電公司。
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急組織體系由綜合協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)和專家組組成。
三、供水事故應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制
(一)預(yù)警與報警機(jī)制
基層供水站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
可能導(dǎo)致發(fā)生供水事故的早期信息有:
①農(nóng)村水源地、水域發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污染的;
②水源水位過低或枯竭,取水困難的;
③地震、洪水、農(nóng)村供電系統(tǒng)
發(fā)生事故等,影響到水廠取水和生產(chǎn)安全的。
根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息,對應(yīng)可能引發(fā)供水事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警和報警信息應(yīng)該及時、準(zhǔn)確地向主管部門報告,并同時報告各級供水事故應(yīng)急處置日常工作機(jī)構(gòu)。
預(yù)警和報警信息應(yīng)包括:供水事件預(yù)警的級別(即:Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級),類別:起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
(二)應(yīng)急處置
(1)信息報告程序和時限
任何部門、單位和個人都有及時上報突發(fā)供水事件的權(quán)利和義務(wù),發(fā)生突發(fā)供水事件的單位,無論事件級別大小,基層供水站所都應(yīng)在1小時內(nèi)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報告,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接報后,調(diào)查取證,收集情況,初步判定事件級別和類別,在2小時內(nèi)向應(yīng)急處置指揮部報告。
(2)報告方式與報告內(nèi)容
突發(fā)供水事件發(fā)生或即將發(fā)生時,基層供水站所要立即如實(shí)向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局報告。報告應(yīng)采用書面形式,如情況緊急,可先采用應(yīng)急專線電話報告,書面報告后補(bǔ)的方式。
報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容:
①發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,初步判斷事故原因;
②事故造成的危害程度,影響用戶(減壓、無水)范圍,影響人數(shù),事件發(fā)展趨勢;
③事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;
④需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項(xiàng)。
⑤事故報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報告時間。
應(yīng)急處理過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(3)先期處置
突發(fā)供水事件發(fā)生后,有關(guān)部門要在市政府的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)預(yù)案,迅速地實(shí)施先期處置,立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。同時,按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
農(nóng)村供水系統(tǒng)事故發(fā)生后,在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由指揮部及各成員單位共同組織實(shí)施應(yīng)急、搶險、排險、搶修等方面的工作。
(1)應(yīng)急響應(yīng)程序
突發(fā)供水事件發(fā)生時或即將發(fā)生,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局接到報告后,應(yīng)立即向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的狀況,初步確定事件響應(yīng)的級別,宣布啟動應(yīng)急預(yù)案,或根據(jù)事件的影響程度向上一級領(lǐng)導(dǎo)報告。成立應(yīng)急指揮部,召集成員單位趕赴現(xiàn)場,并根據(jù)現(xiàn)場狀況進(jìn)一步采取有效措施,同時向上級部門報告事件處置的最新進(jìn)展情況。
(2)應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容
①組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;
②制定并組織實(shí)施搶險救援方案,防止發(fā)生次生、衍生事件;
③協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等;
④部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作;
⑤及時向市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
⑥研究處理其他重大事項(xiàng)。
(四)信息
(1)農(nóng)村突發(fā)性供水事件的有關(guān)信息必須經(jīng)市政府認(rèn)定后,由專門機(jī)構(gòu)對外進(jìn)行,滿足市民知情權(quán),得到社會的支持和理解。
(2)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確,供水站及其他部門不得隨意或惡意傳播與供水事故有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息,隨后初步的核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。
(3)信息可通過廣播、電視、張貼告示等方式進(jìn)行。
(五)應(yīng)急監(jiān)測
伊犁州生態(tài)環(huán)境局分局、衛(wèi)健委按照職能分工分別成立供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測組和供水水源質(zhì)量或環(huán)境污染情況監(jiān)測組,到突發(fā)供水事件現(xiàn)場實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結(jié)果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度作出分析、預(yù)測,提出處理建議。
(六)應(yīng)急安全與防護(hù)
根據(jù)供水事件的性質(zhì)(如水源污染、水質(zhì)事故),指揮部通過媒介等宣傳渠道,立即向群眾宣傳,主要內(nèi)容如下:
①根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn),告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。
②通過各種宣傳手段,對突發(fā)事件影響范圍內(nèi)的居民及時通知停水,若發(fā)生不符合飲用要求的自來水已進(jìn)入供水管道內(nèi),要通知到戶放空管內(nèi)污水。
③如發(fā)生長時間停水,應(yīng)在停水區(qū)設(shè)置臨時供水設(shè)施,保障日?;旧钣盟枨?。
(七)突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)與社會穩(wěn)定
(1)突發(fā)事件時期的應(yīng)急供應(yīng)
在指揮部命令,宣布農(nóng)村供水進(jìn)入應(yīng)急警戒狀態(tài)后,各應(yīng)急小組立即開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時待命。在農(nóng)村供水水量和供水水壓嚴(yán)重不足的情況下,應(yīng)優(yōu)先保障居民的生活用水。
應(yīng)急供應(yīng)期必要時可采取以下措施:
①通過農(nóng)村廣播通知單位和居民做好儲水準(zhǔn)備應(yīng)急,各單位和家庭利用自備的水池、水缸等設(shè)備儲水。
②啟動農(nóng)業(yè)設(shè)施自備水源開足設(shè)備,保證供水,并由市疾病預(yù)防控制中心對其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
③根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力,或分時段分片供水。
④局部片區(qū)持續(xù)缺水,調(diào)配運(yùn)水車輛送水。
⑤對的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)一調(diào)配,并考慮從周邊縣調(diào)運(yùn)等,必要時無償發(fā)放給農(nóng)戶飲用。
⑥在事件影響區(qū)內(nèi),盡可能多的設(shè)置飲用水發(fā)放點(diǎn),方便居民取水。同時啟用配備送水車,送水到戶。
(2)突發(fā)事件時期的社會穩(wěn)定
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件發(fā)生后,為防止因“水慌”產(chǎn)生社會不穩(wěn)定以及乘機(jī)哄抬涉水商品物價,搶水或破壞農(nóng)村供水設(shè)施取水的事件發(fā)生。由市公安局牽頭,市物價、工商和所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)緊密配合,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,各相關(guān)部門要積極主動地采取有效措施,保持物價穩(wěn)定,維護(hù)公共秩序,確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。
(八)應(yīng)急終止
供水事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,相關(guān)危險因素消除后,立即恢復(fù)正常供水。經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局審核后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示或者實(shí)際需要提出,報市政府或者市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后應(yīng)實(shí)施應(yīng)急狀態(tài)終止。
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。
1.應(yīng)急終止的條件。符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:
(1)事故現(xiàn)場得到控制,事故原因已經(jīng)消除。
(2)事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。(3)事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
2.應(yīng)急終止的程序。
(1)現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī),經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn);
(2)現(xiàn)場救援指揮部向應(yīng)急處置指揮部提出終止請求,由總指揮向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令;
(3)應(yīng)急狀態(tài)終止后,應(yīng)繼續(xù)對事故進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評估工作,直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。
3.應(yīng)急終止后的行動。
(1)指揮部指導(dǎo)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局及供水站查找事件原因,防止類似事件的再次發(fā)生。
(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局負(fù)責(zé)編制事件處置工作總結(jié),于應(yīng)急終止后15天內(nèi)上報指揮部。
(九)善后處置
突發(fā)供水事件終止后,市政府應(yīng)會同市有關(guān)部門,積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對供水事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
四、應(yīng)急保障
市供水突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮部相關(guān)成員單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好供水事故的應(yīng)對工作,同時根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對供水事故的人力、物力、財力、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供電及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和群眾的基本生活,以及恢復(fù)供水工作的順利進(jìn)行。
(一)指揮保障
農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部地點(diǎn)設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局。辦公室應(yīng)指定專門場所的設(shè)施,滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。基本職能包括:
①接受、顯示和傳遞農(nóng)村供水系統(tǒng)事故信息,為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù);
②接受、省級傳遞、市級供水系統(tǒng)應(yīng)急組織應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;
③為應(yīng)急處置指揮部與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。
(二)信息與通信保障
建立健全市突發(fā)供水事故的環(huán)境信息和救援力量信息數(shù)據(jù)庫,建立農(nóng)村突發(fā)供水事故應(yīng)急通信和信息管理系統(tǒng)。
建立跨部門、多手段、多路徑、有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。
(三)現(xiàn)場救援和工程搶險隊(duì)伍及裝備保障
各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的實(shí)際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息,建立裝備儲存庫隨時調(diào)用。主要有:公安、消防、醫(yī)療救護(hù)、專家咨詢和工程技術(shù)力量、工程設(shè)施搶險專業(yè)隊(duì)伍及應(yīng)急管理力量等。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障
突發(fā)供水事故后,必須快速組織醫(yī)療救護(hù)人員對傷員進(jìn)行應(yīng)急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)健委指導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運(yùn)工作,各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治,紅十字會等群眾性救援組織和隊(duì)伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍,開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。同時要根據(jù)突發(fā)供水事故的特性和需要,做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備,并嚴(yán)密組織實(shí)施。
(五)治安保障
突發(fā)供水事件發(fā)生后,市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的治安保障,武警支隊(duì)予以協(xié)助和配合,并負(fù)責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)協(xié)助做好治安保障工作,要積極發(fā)動和組織群眾,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作,迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和治安管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
(六)物資保障
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),保障搶險救援隊(duì)伍的相應(yīng)裝備投入;市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織藥品的儲存、供應(yīng);應(yīng)急工作中應(yīng)急物資的調(diào)用,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。建立突發(fā)性供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。建立與其他縣物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便需要時可迅速調(diào)入應(yīng)急物資;必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時動員和征用社會物資。
(七)經(jīng)費(fèi)保障
對突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲備資金,從政府預(yù)備費(fèi)中列支。各有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)供水事故應(yīng)急需要,可先提出項(xiàng)目支出預(yù)算報市政府審批后執(zhí)行。特殊緊急狀態(tài)下,經(jīng)報指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,可先開支后補(bǔ)辦審批手續(xù)。
(八)技術(shù)儲備與保障
成立突發(fā)供水事件應(yīng)急處置專家委員會。由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)與有關(guān)專家的日常聯(lián)系,并針對突發(fā)供水事件的類型建立相應(yīng)的應(yīng)急處置專家信息系統(tǒng)。同時組織有關(guān)專家針對不同類型的突發(fā)供水事故開展監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置方法的研究。
五、監(jiān)督管理
(一)預(yù)案演練
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局協(xié)同市應(yīng)急管理局或市有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,有計劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。
(二)宣傳和培訓(xùn)
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局會同宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強(qiáng)市民的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。加大用水科普知識的宣傳教育工作,增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識,提高公眾對突發(fā)供水事件的防范能力。
供水站和相關(guān)保障部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)供水事件相關(guān)專業(yè)人員的日常培訓(xùn)和管理。按照供水應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的單項(xiàng)預(yù)案,定期組織不同類型的供水應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)供水事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(水利)局要針對本地區(qū)特點(diǎn)開展突發(fā)供水事故應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。
(三)責(zé)任與獎懲
突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)供水事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、附則