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概要:風(fēng)險投資是一個比較幼稚的產(chǎn)業(yè),從某種意義上說,它在競爭中處于不利的地位.因而有必要對其在稅收政策方面給予一定的扶持。扶持的措拖是完善稅收政策,改革現(xiàn)行的企業(yè)所得稅、增值稅和個人所得稅、使我國的稅收制度更力,有利于風(fēng)險投資的發(fā)展。
風(fēng)險投資是指在高風(fēng)險的情況下,向處于起步階段或發(fā)展初期、具有市場前景和風(fēng)險的高科技項目進行的投資,是一種高風(fēng)險和高收益的長期投資,它不需要任何資本抵押和擔(dān)保,一般通過企業(yè)上市或收購、兼并獲得回報。從世界各國的實踐經(jīng)驗可以看出風(fēng)險投資在拓展融資渠道、克服高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金障礙、加快高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用,它是知識經(jīng)濟的重要支持體系。隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快,為了提高我國在世界市場上的競爭力,培育和發(fā)展風(fēng)險投資體系在我國具有非常重大的理論和現(xiàn)實意義。本文擬從稅收政策的角度探討如何對我國風(fēng)險投資進行扶持。
一、風(fēng)險投資在我國的發(fā)展及存在的問題
我國的風(fēng)險投資事業(yè)是在改革開放以后才發(fā)展起來的。1985年,中央在關(guān)于科技體制改革的決定中明確指出:“對于變化迅速、風(fēng)險較大的高科技工業(yè)可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資給予支持”。同年初,選擇以深圳為代表的華南地域四個經(jīng)濟特區(qū)作為第一批研究風(fēng)險投資可行性的調(diào)研地。9月,第一家專營風(fēng)險投資的全國性金融機構(gòu)一一中國新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司(中創(chuàng)公司)成立,1987年全國第一家風(fēng)險投資基金在深圳成立。
90年代后期,我國的風(fēng)險投資事業(yè)進入一個新的階段,一批超大規(guī)模的風(fēng)險投資基金開始形成。例如,經(jīng)過近一年的調(diào)查與研究,中國國家科技部、深圳市科技局、深圳市投資管理公司、深圳國際信托投資公司以及國情證券有限公司聯(lián)合發(fā)起,于1997年12月決定成立“深圳科技風(fēng)險投資基金”,該基金的規(guī)模為10億元。再如1998年10月28曰由中青旅股份有限公司發(fā)起創(chuàng)立的“北京科技風(fēng)險投資股份有限公司”,其注冊資金為5億元人民幣。至1999年底,全國規(guī)模超過1億元的風(fēng)險投資基金已經(jīng)超過30個。
國外的風(fēng)險投資資金也開始進入我國,例如,中外合資的“北京太平洋優(yōu)聯(lián)風(fēng)險技術(shù)創(chuàng)業(yè)有限公司(BPTV)”,它是美國國際數(shù)據(jù)集團所屬的美國太平洋技術(shù)風(fēng)險基金會與北京市優(yōu)聯(lián)科技發(fā)展公司共同創(chuàng)辦的。該公司擁有注冊資金1000萬美元,投資總額達3000萬美元。與此同時,我國一些企業(yè)也開始積極地引進外資,例如四通利方信息技術(shù)有限公司最初是在吸引500萬港幣種子貸金的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的,它經(jīng)過長期準(zhǔn)備與精心挑選,終于得到美洲銀行羅世公司、華登國際投資集團、艾芬豪國際集團等三家高科技風(fēng)險投資公司的650萬美元新投資。
顯然,我國的風(fēng)險投資事業(yè)發(fā)展是比較快的,它在促進我國高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)立和成長方面起到積極作用。但是,我們也看到,我國的風(fēng)險投資業(yè)只經(jīng)歷了較短的發(fā)展歷史,至今尚處于初始階段,還無法獨立支撐高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,風(fēng)險投資在發(fā)展中還存在大量的問題,其發(fā)展的主要障礙主要表現(xiàn)在:
1、風(fēng)險投資資金來源不足。據(jù)統(tǒng)計,1990年我國科技成果轉(zhuǎn)化需要的資金總額為1257.3億元,而實際僅投入資金188.49億元,存在1068.8億元的缺口。
2、風(fēng)險投資主體單一。目前,我國許多風(fēng)險投資總會看到政府的身影,主角大多是政府,或者是帶有很明顯的行政色彩。
3、風(fēng)險投資人才極度缺乏。搞風(fēng)險投資既要有經(jīng)驗豐富的風(fēng)險資本家,又要有具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)管理能力的風(fēng)險企業(yè)家或創(chuàng)業(yè)家。而我國這方面的人才還是比較匱泛的。
我國現(xiàn)行稅收制度不利于風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展
風(fēng)險投資的最明顯特征,即這種投資行為具有較高的失敗率。從一些發(fā)達國家的有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出,它的失敗率平均在50%以上。例如日本,1983年所進行的26項重要投資中,有10項最后成功了,另外16項卻失敗了。另外根據(jù)美國權(quán)威雜志《風(fēng)險投資期刊》刊登的研究報告中對1969年至1985年接受了風(fēng)險投資的393家風(fēng)險企業(yè)進行統(tǒng)計表明,有6.9%的風(fēng)險企業(yè)當(dāng)初的投資在回收時翻了10倍,而投資收不回來的企業(yè)占60%。
正是由于風(fēng)險投資具有高風(fēng)險性,收益很不穩(wěn)定,與傳統(tǒng)投資相比處于不利的地位。而我國現(xiàn)行的稅收制度卻不利于風(fēng)險投資事業(yè)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下方面:
1、從企業(yè)所得稅來看,主要存在兩個問題。首先,風(fēng)險企業(yè)的無形資產(chǎn)(技術(shù)投入)投入比重大,資產(chǎn)更新?lián)Q代的時間短,而當(dāng)前折舊速度不夠快,往往是資產(chǎn)的自然壽命尚未到達就因為技術(shù)進步而不得不被淘汰。其次,當(dāng)前的企業(yè)所得稅優(yōu)惠措施重產(chǎn)品和企業(yè),輕研究開發(fā)過程,但風(fēng)險企業(yè)的研究開發(fā)費用往往占企業(yè)支出的相當(dāng)大部分。
2、從增值稅來看,生產(chǎn)型的增值稅不利于鼓勵投資。接受風(fēng)險投資的企業(yè)通常是高科技企業(yè),一般都是知識密集型企業(yè),尤其是軟件開發(fā)行業(yè)的風(fēng)險企業(yè),其產(chǎn)品附加值高,銷售收入也較高,但由于它消耗的原料較少,而且由于技術(shù)轉(zhuǎn)讓費不能抵扣,所以風(fēng)險企業(yè)增值稅的進項稅額就低,因而事實上承受了比一股企業(yè)更高的增值稅負擔(dān)。
3、從個人所得稅來看,沒有年度抵扣制度,不利于發(fā)揮風(fēng)險資金提供者的積極性。對于投資者來說,他們進行投資必然希望獲得一個較高的收益,而風(fēng)險投資者的收益具有很高的不確定性,有的年度可能會獲得很高的收益,而有的年度則一無所獲,甚至要承受較大的虧損。而個人所得稅是累進的,并且沒有虧損前轉(zhuǎn)或后轉(zhuǎn)的條款,顯然這非常不利于風(fēng)險投資者的經(jīng)營,在他們獲得較高收益時,他們要承受較高的個人所得稅邊際稅率,在虧損時則只能完全自己消化,而虧損的情形對于風(fēng)險投資者來說又是經(jīng)常發(fā)生的。而且,國家對高科技企業(yè)有一定的稅收優(yōu)惠政策,對高科技企業(yè)的投資者卻沒有所得稅方面的優(yōu)惠。
二、我國應(yīng)該制定促進風(fēng)險投資事業(yè)的稅收政策
從理論上講,稅收政策的制定者在設(shè)計稅收制度時,必須考慮稅收的兩個基本原則,即公平原則與效率原則。筆者認為,從稅收原則的角度出發(fā),我國應(yīng)該制定促進風(fēng)險投資的稅收政策,它既有必要性又有現(xiàn)實可能性。
前面已經(jīng)討論,風(fēng)險投資由于它獨有的特征,使得它在稅收負擔(dān)方面與傳統(tǒng)投資相比處于不利的地位,即處于劣勢地位。而通過對它實行稅收上的優(yōu)惠政策,讓政府也分擔(dān)部分投資風(fēng)險,這顯然可以降低風(fēng)險投貿(mào)的風(fēng)險程度,從而使風(fēng)險投資的競爭條件有所改善,使之與其他類型的投資處于相對公平的競爭環(huán)境下。從這個意義上說,對風(fēng)險投資實施稅收激勵措施具有必要性,它有利于維護稅收的公平原則。
稅收效率原則要求稅收制度的設(shè)計應(yīng)該有利于提高資源在全社會配置的效率,從而提高整個社會的經(jīng)濟效率,即通過稅收的征收,引導(dǎo)或促使資源從低效率部門流向高效率部門,并促進人們更有效地利用現(xiàn)有資源,積極探索開發(fā)新資源,以此提高全社會的勞動生產(chǎn)率,促進社會的進步。對風(fēng)險投資實施優(yōu)惠的稅收政策,可以促進風(fēng)險資金的形成,推動對高科技企業(yè)的投入,加快高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,從而可以把資金引導(dǎo)到效率更高的部門,提高整個社會的效益和效率,帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。所以,從稅收效率的原則來看,對風(fēng)險投資實施稅收激勵措施是可行的。
三、我國促進風(fēng)險投資的稅收政策措施選擇
既然對風(fēng)險投資實行稅收優(yōu)惠政策既有必要性,又是切實可行的,那么,我們究竟應(yīng)該采取什么樣的稅收激勵措施呢?筆者認為,可以從以下三方面著手:
首先,企業(yè)所得稅應(yīng)當(dāng)給予風(fēng)險投資適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。企業(yè)所得稅是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得和其它所得依法征收的一種稅,它直接關(guān)系到企業(yè)凈收益的多少,影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終結(jié)果。風(fēng)險投資是一種高風(fēng)險的投資活動,其收益也具有不確定性,因此,在對風(fēng)險投資適當(dāng)給予企業(yè)所得稅上的優(yōu)惠時,可以采取以下措施:1、允許接受風(fēng)險投資資金的企業(yè)在計提折舊時采取加速折舊的方法。高新技術(shù)生產(chǎn)部門是風(fēng)險投資的主要對象之一,它們所采用的生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)更新速度大大高于傳統(tǒng)生產(chǎn)部門,經(jīng)常在它們的自然壽命結(jié)束之前就不得不被淘汰,因而,對于這類資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采取加速折舊的方法計提折舊,以支持其技術(shù)發(fā)展。2、允許把風(fēng)險投資的損失直接用于抵減其他投資的資本利得。風(fēng)險投資發(fā)生虧損的情況是很常見的,這項措施可以直接降低風(fēng)險投資的風(fēng)險,有利于增強風(fēng)險投資者進行投資的愿望和信心。3、對風(fēng)險投資者實行再投貿(mào)減免。也即如果風(fēng)險投資者把從其風(fēng)險投資中取得的收益再用于風(fēng)險投資,則這部分收益應(yīng)當(dāng)免征所得稅。從理論上說,這項措施可以促進新風(fēng)險投資行為的發(fā)生,加速風(fēng)險投資資金積累。4、適當(dāng)降低風(fēng)險投資企業(yè)的所得稅邊際稅率,或者實行所得稅的適當(dāng)減免。這是最直接的措施,也是最有效的措施,許多國家已經(jīng)實際采取了該項措施,例加瑞典的稅收改革之一就是實行企業(yè)所得稅的減免,其減免總額達到股東所獲股利的70%,減免額最高達到70萬克郎。這樣做可以鼓勵小企業(yè)支付股利,從而促進小企業(yè)的股票交易,增加小企業(yè)吸引權(quán)益資本的可能性。
其次,結(jié)合風(fēng)險投資企業(yè)及被投資企業(yè)的特征,應(yīng)當(dāng)改革當(dāng)前增值稅的征稅方法,即由生產(chǎn)型增值稅改革為消費型增值稅。生產(chǎn)型增值稅不允許把購入固定資產(chǎn)所含增值稅額作為進項稅額去抵扣當(dāng)期的銷項稅額;收入型增值稅則允許隨著固定資產(chǎn)的使用而分次把其所含增值稅額納入進項稅額進行抵扣;而消費型增值稅則允許把購入固定資產(chǎn)所含增值稅額一次性地用于抵減當(dāng)期銷項稅額。顯然,消費型增值稅對于新企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)備更新速度快的企業(yè)來說是一個有利條件。這也有利于扶持風(fēng)險投資的發(fā)展,因為風(fēng)險投資企業(yè)大多投資于那些高技術(shù)產(chǎn)業(yè),相對而言,它們所投資的企業(yè)一般都是比較年輕的企業(yè)。由此可見,實行消費型增值稅可以促進接受風(fēng)險投資的企業(yè)加速生產(chǎn)設(shè)備更新,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,從而鼓勵風(fēng)險投資行為的發(fā)生。
再次,促進風(fēng)險投資行為還要注意發(fā)揮風(fēng)險投資資金提供者和管理者的積極性,這主要從個人所得稅上入手。為了確保風(fēng)險投資者不至于在稅收上處于劣勢,可以采取一種求平均的方式,即對于投資于風(fēng)險行業(yè)所取得的收益,在每年年末按其實際收益適用稅率預(yù)交個人所得稅,然后按照一定的期限(例如5年)確定該期限內(nèi)每年的平均收益,并根據(jù)這個平均收益選擇適用的邊際稅率.按照該稅率計算出風(fēng)險投資者在此期限內(nèi)(投資期限內(nèi))應(yīng)該繳納的稅款。假設(shè)該稅為B、而投資者實際已繳納的稅款為A,比較B與A,以此來決定是否應(yīng)當(dāng)對投資者退稅或補征稅款,若B大于A,則應(yīng)當(dāng)對其退稅,反之則應(yīng)當(dāng)補稅。而對于投資管理者,從某種意義上說,他們其實也在進行投資,只不過他們所提供的不是貨幣資金,而是人力資本,他們代表了一種先進的管理理念,體現(xiàn)了管理技能與資金的結(jié)合,世界上大多數(shù)國家都是對其進行扶持的,因此,對他們的個人所得也應(yīng)該適當(dāng)照顧,給予一定的稅收優(yōu)惠,以促進他們更好地進行風(fēng)險運營,具體采取的措施可以是提高他們的免征額,或者專門為他們制定一個減稅條款,降低其所得適用的邊際稅率。
四、對促進風(fēng)險投資稅收政策措施的效應(yīng)分析
那么,對風(fēng)險投資實施稅收優(yōu)惠,將會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果呢?我們不妨以個人所得稅為例來分析一下實施這些稅收優(yōu)惠措施的效應(yīng)。
我們現(xiàn)在假設(shè)有一個風(fēng)險投資者,其擁有的資金總額為Q,市場利率為r,稅率為t,他們可以投資于三個方案,其投資項目稅前收益的概率分布情況如表1:
────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──
收益率│-2r│-r│0│r│2r│5r│6r
投資│││││││
────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
A│0│0│0│100%│0│0│0
────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
B│0│15%│20%│25%│40%│0│0
────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──
C│20%│40%│0│0│5%│15%│15%
────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──
A方案相當(dāng)于進行儲蓄,B方案是一般性的投資方案,而c具有風(fēng)險投資的特性。該投資者投資于A,B,c方案,稅前收益的期望值都為r,(A方案顯然是r,而對于B方案,為:
-r×15%+O×20%+r×35%+2r×40%=r,對于C方案,為:一2r×20%十(-r)×40%十O×O十r×5%十2r×5%十5r×15%十6×15%=r)
可以看出,這三種投資方案的稅前預(yù)期收益率相等,但我們接著再考慮稅后的情況,則會發(fā)現(xiàn)c方案將處于很不利的地位。由于現(xiàn)行個人所得稅一般沒有虧損后延的做法,所以這三種方案的納稅情況加下表2:
從表2可以看出,投資于方案A,該投資者預(yù)期繳納的稅收頗為Qrt,投資于方案B,該投資者預(yù)期繳納的稅額為Q(O.35rt+O.8rt),而投資于C方案,預(yù)期繳納的稅額為Q(O.O5+O.1+O.75+O.9)rt=1.8Qrt。顯然,C方案明顯處于不利的競爭地位,而且,如果我們注意到絕大多數(shù)國家奉行的都是累進的個人所得稅制。則這種稅收上的不利地位將會更加突出。如果不給予其一定的稅收方面的優(yōu)惠。顯然,任何理性的投資者都會把資金從這種方案撤出,造成大量類似c方案的投資項目不能獲得足夠的資金,不利于新興企業(yè)的成長與發(fā)展。
而扶持新興產(chǎn)業(yè),尤其是高科技產(chǎn)業(yè),是大多數(shù)國家的一貫做法。從稅收方面,我們前面已經(jīng)說過,可以采取一些措施來彌補這種不平等的狀況。假設(shè)我們對高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)實行減稅的政策,減稅率為50%,則經(jīng)過計算后,可知C方案應(yīng)納稅額將降為O.9Qrt,此時c方案在稅收上不僅沒有處于劣勢,還擁有一定程度上的優(yōu)勢。就一般情況來說,任何產(chǎn)業(yè)都會經(jīng)歷產(chǎn)生、發(fā)展、成熟和衰弱四個階段,從此意義上說,風(fēng)險投資行業(yè)目前可以被歸入處于發(fā)展階段的行業(yè),它具有很大的發(fā)展?jié)摿?,尤其是在以高科技為競爭基礎(chǔ)的當(dāng)今,它的發(fā)展對于國民經(jīng)濟具有非常重要的意義,應(yīng)該對其采取一定的扶持措施。因此,對c方案實行減半征收后,稅收負擔(dān)為O.9Qrt,這在短期內(nèi)可能被看作是產(chǎn)生了新的不公平(不考慮到實際中的累進稅制,情況也許未必如此),但從長期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃來看,這其實是符合公平原則的,因為所謂公平并不是平均主義,對弱者的扶持就是對強者的激勵,只有采取相應(yīng)的支持策略,才會有更多的弱勢產(chǎn)業(yè)成長為強勢產(chǎn)業(yè)。
1.1設(shè)備陸路運輸風(fēng)險的預(yù)防和控制措施關(guān)于陸路運輸風(fēng)險控制,由于我公司對整個工程設(shè)備及材料全部采用火車和汽車運輸無操作經(jīng)驗,另外,由于項目所在地與新疆毗鄰,如果設(shè)備及材料在新疆制作越多運輸成本無疑會越低,因此,我們決定組團赴新疆調(diào)研,主要需要搞清兩大方面的問題,一是新疆制作大件構(gòu)件或設(shè)備的能力,二是新疆和阿拉山口的運輸、倉儲和吊裝能力。掌握這些情況后,對于我們順利執(zhí)行合同、有效控制運輸費用指標(biāo)提供了決策依據(jù)。赴新疆調(diào)研結(jié)論:1)新疆烏魯木齊制造加工水平和質(zhì)量有限,因此有機加工要求的質(zhì)量要求高的大件不能在新疆分交。例如水泥磨機筒體目前新疆無一廠家來承擔(dān)制作。2)窯尾預(yù)熱器、部分設(shè)備殼體、非標(biāo)管道及料倉等可以在阿拉山口設(shè)制作基地,目前有兩家新疆公司愿意承接制作。天山建材機械公司有業(yè)績優(yōu)勢,又是同系統(tǒng)企業(yè),但加工能力有限。新疆建工安裝鋼結(jié)構(gòu)公司加工實力較強,但水泥行業(yè)業(yè)績較少。選擇應(yīng)通過招標(biāo)談判來決定。3)水泥廠用的工藝管道、供排水管道等都可以在新疆鋼材市場購置,價格據(jù)稱與內(nèi)地相當(dāng)。但耐火材料、保溫材料必須從內(nèi)地采購,因新疆產(chǎn)品質(zhì)量較差。4)確定一家有實力的運輸公司作為本項目的設(shè)備及材料商。內(nèi)地采購的機電設(shè)備大體上采用國際聯(lián)運火車專列到哈方口岸多斯特克換裝。超大件采用汽車運輸?shù)交魻柟箍诎?,包括在新疆制作制作的鋼結(jié)構(gòu)超大件,要求業(yè)主派涉外汽車來接貨。5)水泥磨機運輸至霍爾果斯口岸的吊裝問題,口岸的吊裝能力有限,只有最大起吊能力40t的吊車。解決辦法(1)在烏魯木齊租用汽車吊;(2)運輸商申請涉外直接運輸至工地。采用方式需進一步談判協(xié)調(diào)確定。項目設(shè)備運輸?shù)幕厩闆r是:本項目超過95%的設(shè)備及材料均在中國國內(nèi)采購,采用鐵路、公路、以及公鐵聯(lián)運等方式,將設(shè)備主體、零部件以及安裝機具、材料等運往哈薩克斯坦項目工地海關(guān)倉庫。本項目自天津、徐州、蘭州、沈陽、烏魯木齊等地集貨發(fā)運,共計運輸貨物約35000方,總毛重12000噸。全廠設(shè)備材料運輸周期從2009年10月至2010年10月,歷時近一年。項目最重大件為97噸的水泥磨筒體,采用全程公路運輸,運距長達7000余公里。通過對項目設(shè)備運輸?shù)那捌诓邉澓妥⒁怙L(fēng)險防范,了解和掌握陸路運輸?shù)奶攸c,項目運輸成本得到了有效控制,并較圓滿地完成了項目設(shè)備運輸工作。
1.2原材料漲價和匯率風(fēng)險控制由于受美國次貸危機引發(fā)的金融危機的影響,業(yè)主項目融資期花了較長時間,項目合同額20%預(yù)付款遲遲不能到位,在基本設(shè)計經(jīng)雙方確認后,施工圖設(shè)計未能按合同規(guī)定的時間支付預(yù)付款和開出設(shè)備供貨L/C,原因是業(yè)主與銀行的貸款協(xié)議未簽,直到2008年9月26日才收到項目合同預(yù)付款。關(guān)于項目延期、原材料漲價和匯率風(fēng)險,如果我們在基本設(shè)計完成后較短的時間內(nèi)收到20%預(yù)付款和40%循環(huán)L/C,即開始了合同履行,即使存在項目拖延現(xiàn)象造成采購成本上升和匯率走低損失,我們也沒有充分的理由提出索賠。但在2008年2月15日完成項目基本設(shè)計確認后的超過半年時間,業(yè)主未能落實項目建設(shè)資金,致使項目不能連續(xù)開展工作。當(dāng)時在2007年下半年,美元匯率走低明顯加快,進入2008年則更快;國內(nèi)CPI、PPI指數(shù)逐月增高,08年1-3月份達到了近十幾年的新高;原材料特別是鋼材的漲價幅度令人吃驚,較合同簽約時漲幅超過50%。因此,在2008年4月14日根據(jù)項目經(jīng)理部的申請,由公司國際事業(yè)部向業(yè)主提出了合同價調(diào)整申請。5月21日業(yè)主回復(fù)郵件同意補償合同額5%,并要求我們盡快答復(fù)。這是一個令人振奮的訊息,我們緊緊抓住了這個時機。我們根據(jù)采購部、SM公司和有關(guān)廠家主輔機詢價信息并考慮合同再延期及PPI的影響,故在5月24日給業(yè)主回復(fù)了一個機械設(shè)備漲20%,電氣、材料及運輸?shù)葷q10-12%的回復(fù)郵件。5月28日業(yè)主給出回復(fù)郵件,強調(diào)他們只接受匯率損失,金屬及其它材料上漲不予承認。5月30日我們經(jīng)與國際事業(yè)部討論,回復(fù)了一個措辭較為強硬的回復(fù)信函。應(yīng)我方的邀請,業(yè)主決定來中國,2008年7月7日包括業(yè)主董事長、總經(jīng)理和項目總監(jiān)一行6人來天津談判。由于我們準(zhǔn)備充分,談判較為成功,簽定了一個重要的項目合同協(xié)議,解決了如下主要問題:a.美元匯率補償;b.原材料漲價補償;c.20%預(yù)付款和40%循環(huán)L/C時間表;d.項目名稱重新確定。這樣在項目的初設(shè)階段,由于業(yè)主融資不暢拖延了項目進度,但我們通過各方努力工作和有效配合,最終獲得了業(yè)主合同補償,為控制項目經(jīng)濟風(fēng)險創(chuàng)造了良好的條件,從而使本項目基本順利過渡到項目中期階段。關(guān)于80%的L/C,主合同規(guī)定是開40%的循環(huán)L/C,即當(dāng)信用證上的金額議付完后自動循環(huán)至40%滿額度。但哈BTA銀行從未操作過這樣的L/C,故拒絕之,因此,我們提出要求同時開兩張40%L/C,而業(yè)主為節(jié)省銀行費用只同意先開一張,半年后或第一張議付將結(jié)清時再開第二張等額的L/C。我們經(jīng)研究同意了業(yè)主的要求,雖有風(fēng)險,但還可控。關(guān)于需業(yè)主方提供的設(shè)計資料,在基本設(shè)計階段已經(jīng)解決,并且設(shè)計專業(yè)負責(zé)人在哈的基本設(shè)計確認會上與業(yè)主進行了充分的討論,形成了開展施工圖設(shè)計的會議紀(jì)要,現(xiàn)場情況基本掌握。事實證明這種積極推動項目的進展和控制項目風(fēng)險的措施是行之有效的,為順利按期完成施工圖設(shè)計打下了良好的基礎(chǔ)。項目風(fēng)險無處不在,貫穿著每個項目管理階段和環(huán)節(jié)。前面提到了項目開始階段的風(fēng)險識別、預(yù)測、控制,包括項目合同總價的調(diào)整;實際上,項目風(fēng)險控制的最佳手段是項目風(fēng)險預(yù)測而絕非風(fēng)險處理,因風(fēng)險處理本身存在著風(fēng)險。風(fēng)險處理實質(zhì)為危機管理,危機是風(fēng)險量變累積的結(jié)果。以下介紹一下項目中期階段的一個危機管理過程或出現(xiàn)的一個“管理危機”是如何化解的。
2項目管理危機產(chǎn)生的背景
在2009年4月中旬,我們從中國EM銀行得知哈TB銀行出現(xiàn)債務(wù)危機,需進行債務(wù)重組,何時完成重組未知,并建議我們不要進行設(shè)備供貨,那時項目主機設(shè)備制造基本完成。實際上哈TB銀行出現(xiàn)的債務(wù)危機是美國07年次貸危機引發(fā)的世界性金融危機量變累積形成的。在2009年9月下旬哈TB銀行聲明債務(wù)重組結(jié)束,中國EM銀行通知我們可以發(fā)貨了,因此,我們在10月下旬開始了第一批設(shè)備火車發(fā)運,在11月上旬向中國EM銀行遞交了首次設(shè)備款議付手續(xù),但直到12月底中國EM銀行沒有支付任何貨款,原因是哈薩克斯坦TB銀行法律陳述書尚未開出,該法律陳述書是哈TB銀行與中國EM銀行的貸款協(xié)議條件之一。不能開出法律陳述書說明哈TB銀行債務(wù)重組工作沒有徹底完成,項目設(shè)備供貨議付就不能實現(xiàn)。
3項目危機管理的應(yīng)對和決策
當(dāng)時我們認為項目處于“危機管理”中,一是哈TB銀行法律函何時開出情況不明,貨款不能議付;二是設(shè)備發(fā)貨陸續(xù)進行已勢不可擋;三是第一批安裝人員簽證基本辦妥等待下廠,第二、三批人員也已作計劃安排。根據(jù)當(dāng)時我們與哈TB銀行、中國EM銀行以及業(yè)主的誠信和實力等情況判斷,我們決定(1)為推進項目進展,設(shè)備發(fā)貨繼續(xù)進行;(2)第一批安裝人員在2月下旬下廠;(3)繼續(xù)與業(yè)主協(xié)調(diào)支付合同增補款。我們積極推進項目的實際行為和真誠的工作態(tài)度,這種無形的“施壓”方式,可能感動了“上帝”。業(yè)主終于在2010年3月26日T/T匯出合同增補款,暫緩解了我們發(fā)貨不能議付的壓力。這也證明了“危機”既是“?!币彩恰皺C”,如果沒有出現(xiàn)銀行議付危機,可能合同增補額將難以被收款,即存在著“討債”風(fēng)險,因為它是不可控的。當(dāng)時我們始終相信業(yè)主有能力說服哈TB銀行開出法律函,即使不能盡快開出,業(yè)主作為哈南方最大的石油企業(yè)可自籌資金逐步解決,業(yè)主董事長也表明了這種態(tài)度。10年4月中旬,項目經(jīng)理部移至現(xiàn)場,一方面繼續(xù)與業(yè)主協(xié)調(diào)哈TB銀行法律函問題;另一方面與安裝隊策劃設(shè)備安裝計劃,包括設(shè)備開箱檢驗、人員簽證下廠等事宜。當(dāng)時,我們與業(yè)主財務(wù)總監(jiān)的談話中了解到哈TB銀行擔(dān)心3年還款期不足以還清貸款,希望3年還款展期至6年。業(yè)主委托哈TB銀行與中國EM銀行的貸款協(xié)議是2009年2月XX日簽定,建設(shè)期與還款期各為3年。即,建設(shè)期:2009.2.XX—2012.2.XX還款期:2012.2.XX—2015.2.XX從上時間點我們可以看出,(1)貸款協(xié)議簽定較晚,哈TB銀行開出的設(shè)備L/C是貸款協(xié)議簽定之前,因此實際上2008年9月26日還未具備項目開始計時;因為本項目哈TB銀行僅僅是開證行,議付行是中國EM銀行,所以先開的L/C是暫無效的;(2)業(yè)主對建設(shè)工期的擔(dān)憂,其負責(zé)的土建施工雖提前至08年10月開始,但業(yè)主認為施工周期可能超過2年多,安裝周期也會拖延,整個建設(shè)周期會超過3年。我們幫業(yè)主財務(wù)總監(jiān)分析了項目建設(shè)期可提前至2010年12月底完成,還款期可以在2011年3-4月份開始,即差不多提前一年的還款時間。另外,水泥成本可以控制在每噸5500堅格左右(相當(dāng)于250元/噸),因為哈薩克斯坦的電費、煤價很便宜,人員定額工資與中國相當(dāng),只是石灰石購置成本較貴。而水泥價格高出中國平均價50%以上。每噸水泥的利潤至少為50美元(以散裝水泥計),若按第一年生產(chǎn)50萬噸,第二年生產(chǎn)70萬噸,第三年生產(chǎn)90萬噸,則(50+70+90)×50=10500萬美元,這三年足以還清所有貸款,何況項目將可能提前一年投產(chǎn)。另外,我們也表達了投產(chǎn)達標(biāo)后可以繼續(xù)提供有償生產(chǎn)服務(wù)的意愿。因此,我們多次與業(yè)主高層交流協(xié)調(diào)后,業(yè)主高層似乎撥云見日、信心倍增,決定親自前往阿拉木圖TB總行協(xié)調(diào)法律函事宜。
4項目管理危機的化解
2010年4月XX日,董事長一行三人專程來招待所送給我們一份哈TB的法律函“representationletter”。但經(jīng)仔細閱讀后,發(fā)現(xiàn)其帶有展期條件,故當(dāng)晚將文件發(fā)給國內(nèi)確認此事。中國EM銀行口頭答復(fù)意思如下:(1)法律函帶有展期14個月條件,是否合理需要評估;項目雖未放款,但項目并未中止。展期屬于重大變更,哈TB銀行即已提出,我行不能漠視。(2)關(guān)于協(xié)議簽訂日期(2009.02.XX)并非放款日期,哈TB銀行提供貸款協(xié)議中要求的全部文件后方可生效;我行要評估一下哈TB銀行目前的經(jīng)營狀況及未來的還款能力。(3)要求哈TB銀行出具一份正式的函,說明貸款協(xié)議提款前提條件已經(jīng)全部滿足。當(dāng)時我們向業(yè)主通報了中國EM銀行的口頭答復(fù),業(yè)主認為可以要求哈TB銀行開出不帶條件的法律函,并認為“哈方道路已經(jīng)打通”,下一步只看中方如何“行動”了。因為預(yù)付款、增補合同款已付,加上已經(jīng)開出兩個有效L/C,業(yè)主覺得哈方已經(jīng)“萬事具備”。我們通過分析認為:(1)要求信貸展期的事應(yīng)該是業(yè)主的要求,而不全是哈TB法律顧問和銀行的評估。因為,哈BT和中國EM銀行信貸周期2009年2月XX日—2015年2月XX日,共6年,以當(dāng)時的水泥價格(80-100$/t)還貸時間足夠;但業(yè)主對項目建設(shè)周期控制和生產(chǎn)管理心存疑慮、十分擔(dān)憂;(2)業(yè)主有利用中國EM銀行不放款的機會拖延再要求展期更長時間的嫌疑,由于業(yè)主石油公司近幾年在石油產(chǎn)業(yè)擴展較快,融資量也大,到處借貸,因此還款壓力劇增,在近5年中的還款特別集中;中國EM銀行的優(yōu)惠利率是最值得展期的;這樣,我們作為第三方是受害者。(3)我們必須采取主動,既然哈TB銀行信函中包含了法律陳述書,其展期不是必要條件的話(也不符合雙方銀行協(xié)議條款),中國EM銀行可以不理“虛假的展期”陳述理由,寫一個回復(fù)聲明:“法律陳述書”部分可以接受,同意放款;但展期理由不符事實而拒之。通過多渠道與業(yè)主、哈TB和中國EM銀行刻不容緩、行之有效的協(xié)調(diào),包括天津商委領(lǐng)導(dǎo)出面親自去中國EM銀行協(xié)調(diào),中國EM銀行接受了哈TB的“法律陳述書”,終于在5月下旬圓滿解決了項目放款事宜。項目管理“危機”得以基本化解。從上我們可以看出:在工程管理風(fēng)險向危機轉(zhuǎn)化的臨界或開始階段,敏銳地發(fā)現(xiàn)危機的征兆,并根據(jù)對征兆的分析判斷,及時監(jiān)測危機的發(fā)展速度和影響程度,以采取應(yīng)對危機、化解危機的可行措施和步驟,這些都是本項目危機管理的成功實踐。
5結(jié)束語
1.現(xiàn)代風(fēng)險管理奠基人段開齡博士
2.成長企業(yè)的風(fēng)險管理——鄭文平博士采訪實錄
3.草船借箭有風(fēng)險──哈佛大學(xué)博士陳琳談金融風(fēng)險管理
4.公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理的關(guān)系框架——基于戰(zhàn)略管理視角
5.企業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展歷程及其研究趨勢的新認識
6.論企業(yè)內(nèi)部控制的風(fēng)險管理機制
7.集團管理控制與財務(wù)公司風(fēng)險管理——基于10家企業(yè)集團的多案例分析
8.村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險管理現(xiàn)狀、問題與對策——以浙江長興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行為例
9.董事會治理與財務(wù)公司風(fēng)險管理——基于10家集團公司結(jié)構(gòu)式調(diào)查的多案例分析
10.面向調(diào)度運行的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理控制系統(tǒng) (一)概念及架構(gòu)與功能設(shè)計
11.內(nèi)部控制、公司治理與風(fēng)險管理——一個職能論的視角
12.風(fēng)險管理在住院患者跌倒/墜床預(yù)防中的應(yīng)用
13.國外風(fēng)險管理理論研究綜述
14.風(fēng)險管理在護理管理中的應(yīng)用
15.社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理現(xiàn)狀與展望
16.新形勢下銀行信貸風(fēng)險管理問題的研究
17.全面風(fēng)險管理模型設(shè)計與評價:基于RAROC的分析
18.供應(yīng)鏈風(fēng)險識別與風(fēng)險管理杠桿選擇
19.計及電力安全事故責(zé)任的穩(wěn)定控制系統(tǒng)風(fēng)險管理
20.公司治理與風(fēng)險管理:基于治理風(fēng)險視角的分析
21.互聯(lián)網(wǎng)信貸、信用風(fēng)險管理與征信
22.集團企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理框架探討
23.我國商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理問題解析
24.風(fēng)險管理發(fā)展歷程和趨勢綜述
25.工程項目風(fēng)險管理研究現(xiàn)狀與前景展望
26.投資集團公司財務(wù)風(fēng)險管理探究
27.企業(yè)風(fēng)險管理理論的演進與展望
28.資本配置:商業(yè)銀行風(fēng)險管理的核心
29.大斷面城市隧道施工全過程風(fēng)險管理模式研究
30.集團資金集中控制下的風(fēng)險管理——基于大中型集團公司的案例分析
31.對急診護理操作實施風(fēng)險管理的探討
32.基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)的地鐵施工風(fēng)險管理研究
33.基于第三方B2B平臺的線上供應(yīng)鏈金融模式演進與風(fēng)險管理研究
34.中國地下工程安全風(fēng)險管理的現(xiàn)狀、問題及相關(guān)建議
35.基于制度設(shè)計與措施選擇論保險公司全面風(fēng)險管理
36.后危機時代商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險管理
37.地方政府投融資平臺風(fēng)險管理研究
38.企業(yè)信息系統(tǒng)與服務(wù)外包風(fēng)險管理研究
39.特種設(shè)備風(fēng)險管理體系構(gòu)建及關(guān)鍵問題探究
40.論我國風(fēng)險管理的現(xiàn)狀及對策
41.風(fēng)險管理理論沿襲和最新研究趨勢綜述
42.論政府風(fēng)險管理——基于國內(nèi)外政府風(fēng)險管理實踐的評述
43.我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理體系再造研究
44.珠三角土壤鎘含量時空分布及風(fēng)險管理
45.互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險本質(zhì)與風(fēng)險管理
46.災(zāi)害風(fēng)險理論與風(fēng)險管理方法研究
47.電網(wǎng)運行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)研究
48.大型企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理問題研究
49.滑坡風(fēng)險管理綜述
50.ICU護理風(fēng)險管理影響因素及對策研究
51.對我國農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險管理創(chuàng)新問題的幾點看法
52.論現(xiàn)代金融機構(gòu)風(fēng)險管理十項原則
53.金融機構(gòu)風(fēng)險管理機制有效性研究——對風(fēng)險管理長效機制問題的思考
54.論風(fēng)險管理體系概念在法律層面的引入——以監(jiān)事會的完善為目標(biāo)
55.試論風(fēng)險投資的階段性特征及風(fēng)險管理策略
56.國外體育風(fēng)險管理體系的理論研究
57.學(xué)校體育運動風(fēng)險管理研究述評
58.工程項目風(fēng)險管理研究綜述
59.我國建筑工程項目風(fēng)險類型及風(fēng)險管理對策研究
60.股權(quán)激勵經(jīng)理人道德風(fēng)險的化解——全面風(fēng)險管理視角
61.風(fēng)險管理在隧道及地下工程中的應(yīng)用研討
62.我國工程項目風(fēng)險管理進展研究
63.政府農(nóng)田水利建設(shè)項目風(fēng)險管理研究
64.銀行風(fēng)險管理、資本約束與貸款買賣行為分析
65.全面風(fēng)險管理框架下商業(yè)銀行風(fēng)險預(yù)警機制的構(gòu)建
66.藥品安全與風(fēng)險管理
67.不確定性、聯(lián)盟風(fēng)險管理與合作績效滿意度
68.企業(yè)風(fēng)險管理中的風(fēng)險溝通機制研究
69.廉政風(fēng)險管理的分析框架:理論、過程和機制
70.風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)化述評
71.企業(yè)全面風(fēng)險管理(ERM)理論梳理和框架構(gòu)建
72.風(fēng)險管理:從被動反應(yīng)到主動保障
73.構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理體系研究
74.國外電力企業(yè)風(fēng)險管理典型案例及其啟示
75.糖尿病護理團隊在風(fēng)險管理中的作用
76.心血管內(nèi)科重癥患者的護理風(fēng)險管理
77.公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理與績效評價關(guān)系研究
78.英美加澳和中國臺灣地區(qū)醫(yī)療風(fēng)險管理方法與評估工具的比較研究
79.山地自然災(zāi)害、風(fēng)險管理與避災(zāi)扶貧移民搬遷
80.企業(yè)集成風(fēng)險管理——企業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展新方向
81.金融衍生品及其風(fēng)險管理——基于美國次貸危機視角
82.企業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展的新趨勢
83.銀行風(fēng)險管理、貸款信息披露與并購宣告市場反應(yīng)
84.內(nèi)部控制、公司治理、風(fēng)險管理:關(guān)系與整合
85.中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)的信用與風(fēng)險管理問題探討
86.國家審計在地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理中的功能認知分析
87.區(qū)域生態(tài)風(fēng)險管理研究進展
88.論城市公共安全的風(fēng)險管理
89.從金融監(jiān)管改革新形勢看商業(yè)銀行風(fēng)險管理轉(zhuǎn)型升級的著力點
90.門診輸液患兒應(yīng)用靜脈留置針的風(fēng)險管理
91.國際巨災(zāi)風(fēng)險管理文獻計量分析
92.基于模糊認知圖的生態(tài)風(fēng)險管理探究
93.IPCC第五次評估報告對氣候變化風(fēng)險及風(fēng)險管理的新認知
94.彈性企業(yè)風(fēng)險管理體系建構(gòu)的探討——基于供應(yīng)鏈彈性等領(lǐng)域的文獻回顧與拓展
95.內(nèi)部控制與風(fēng)險管理關(guān)系辨析——基于概念演進的視角
96.基于風(fēng)險管理的企業(yè)內(nèi)部控制研究
97.藥品風(fēng)險管理:概念、原則、研究方法與實踐
98.基于公司價值視角的企業(yè)風(fēng)險管理有效性檢驗
99.淺析我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
100.企業(yè)的風(fēng)險管理及內(nèi)部控制
101.不同主體在現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險管理中的作用與責(zé)任
102.學(xué)校體育風(fēng)險管理研究追溯與風(fēng)險應(yīng)對反思
103.軟土地下工程的風(fēng)險管理
104.從COSO框架報告看內(nèi)部控制與風(fēng)險管理的異同
105.論我國互聯(lián)網(wǎng)金融市場信用風(fēng)險管理體系的構(gòu)建
106.推行護理風(fēng)險管理提高護理服務(wù)質(zhì)量
107.金融風(fēng)險管理悖論的經(jīng)濟學(xué)釋析
108.農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理的比較制度分析:一個文獻研究
109.論企業(yè)風(fēng)險管理組織架構(gòu)的設(shè)計
110.我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理研究
111.淺析金融創(chuàng)新條件下的金融風(fēng)險管理
112.從銀行監(jiān)管改革變遷看我國商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理路徑選擇
113.金融機構(gòu)風(fēng)險管理機制研究
114.基于施工總承包模式下的地鐵風(fēng)險管理研究
115.構(gòu)建我國商業(yè)銀行碳金融內(nèi)部風(fēng)險管理長效機制
116.金融租賃公司風(fēng)險管理體系構(gòu)建初探
117.大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理探索
118.對我國商業(yè)銀行信用風(fēng)險管理的思考
119.倫敦城市風(fēng)險管理的主要做法與經(jīng)驗
120.論商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理體系的構(gòu)建
121.新環(huán)境下的企業(yè)風(fēng)險管理與風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計
122.稅收風(fēng)險管理的范疇與控制流程
123.高校風(fēng)險管理的現(xiàn)狀分析及對策
124.進出口食品安全風(fēng)險管理機制研究
125.中觀信息系統(tǒng)審計風(fēng)險管理的理論探索與體系構(gòu)架
126.商業(yè)銀行的信貸戰(zhàn)略風(fēng)險管理
127.風(fēng)險矩陣在民航機務(wù)維修質(zhì)量風(fēng)險管理中的應(yīng)用
128.金融風(fēng)險管理理論論述
129.國際化大都市風(fēng)險管理:挑戰(zhàn)與經(jīng)驗
130.社會風(fēng)險管理:框架、風(fēng)險評估與工具運用
131.金融監(jiān)管制度演變與金融機構(gòu)風(fēng)險管理
132.“營改增”后交通運輸企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理能力——以滬市上市公司為例
133.社會保障風(fēng)險管理國際比較分析
134.現(xiàn)代技術(shù)項目風(fēng)險管理研究的理論熱點與展望
135.論我國保險公司的風(fēng)險管理
136.我國化學(xué)品的風(fēng)險評價及風(fēng)險管理
137.眾包社區(qū)創(chuàng)新的風(fēng)險管理機制設(shè)計
關(guān)鍵詞:公路橋梁;施工;現(xiàn)狀;質(zhì)量控制;風(fēng)險管理施工;對策
中圖分類號:X734 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
交通是致富的關(guān)鍵,改革開放的深入促進了經(jīng)濟的迅速發(fā)展,因此交通業(yè)一直是我過各種事業(yè)的基礎(chǔ),公路的建設(shè)本身就能夠拉動內(nèi)需的發(fā)展,因此經(jīng)濟的反戰(zhàn)為我國公路施工企業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機遇。但是建筑企業(yè)在面對市場競爭的時候,企業(yè)的抗風(fēng)險能力經(jīng)受著嚴(yán)重的考驗,交通業(yè)的發(fā)展對施工企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力提出了更高的要求。公路橋梁在交通建設(shè)中的基礎(chǔ)地位,決定了其技術(shù)施工的難度大,各種事故和風(fēng)險都日益嚴(yán)重,因此加強橋梁的抗風(fēng)險能力就是橋梁工作者必須要面的的一個問題。
二.公路橋梁施工中常出現(xiàn)的問題
公路橋梁的施工過程是很復(fù)雜的,不同的建設(shè)施工階段對于施工技術(shù)的要求也不同,當(dāng)然就需要不同的施工方案。橋梁受到的影響是方方面面的,有技術(shù)因素,建筑材料的因素,人為因素等等,這些都造成公路橋梁工程實施質(zhì)量很難把控,在目前我國的橋梁施工過程中存在著很多的質(zhì)量問題,這些問題給我國的交通安全帶來了很大的隱患,嚴(yán)重威脅著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)安全。
三.公路橋梁施工風(fēng)險管理問題分析
我國正處在交通迅速發(fā)展的時期,無數(shù)的橋梁公路正在建設(shè)施工的過程中。公路橋梁技術(shù)工藝復(fù)雜度高,如果發(fā)生風(fēng)險事故的話,損失十分巨大,因此公路橋梁施工風(fēng)險管理要求亟待解決。但是由于我國現(xiàn)在的公路橋梁公路發(fā)展管理還處于風(fēng)險管理的起步階段,還有很多的問題需要趕緊解決。
風(fēng)險意識不強是我國現(xiàn)在公路橋梁施工的重要問題,由于意識松懈,缺乏完善的風(fēng)險管理機制。但是由于受到經(jīng)濟體制的影響,我國的公路施工企業(yè)的抗風(fēng)險能力差,沒有把其作為橋粱施工管理的重要內(nèi)容。雖然有些公路橋梁的施工都進行了一些施工風(fēng)險的管理,但是這些并沒有大規(guī)模的進行風(fēng)險管理,只是在公路橋梁施工的組織設(shè)計和施工技術(shù)方案中體現(xiàn)。并沒有形成系統(tǒng)性的風(fēng)險管理方案,甚至沒有正式的公路橋梁抗風(fēng)險管理方案。
公路橋梁建設(shè)過程中管理人員單純片面的重視業(yè)務(wù)量,而缺乏有效的抗風(fēng)險意識,缺乏風(fēng)險管理。沒有建立健全公路橋梁施工風(fēng)險管理制度。國內(nèi)多數(shù)公路橋梁施工單位風(fēng)險意識淡薄,對公路橋梁施工中的風(fēng)險管理沒有明確的定位,所以在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)上并沒有設(shè)立完善的橋梁公路風(fēng)險管理的職能,缺乏專職人員來進行風(fēng)險管理。同時我國的公路橋梁施工企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險機制不健全,增加了組織結(jié)構(gòu)的運行風(fēng)險。其次是公路橋梁施工風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的建立不完善。不具備良好的橋粱施工風(fēng)險管理技術(shù)和能力。在多數(shù)公路橋梁施工企業(yè)并不能建立起完全的風(fēng)險管理信息制,在橋梁公路的施工過程中對于突發(fā)的情況把控力不足,對不斷發(fā)生變化的情況不能充分的周全考慮,一旦遇到公路橋梁風(fēng)險,沒有科學(xué)全面的數(shù)據(jù)支持,必然導(dǎo)致不能及時作出相應(yīng)的應(yīng)對措施。同時,我國橋梁施工企業(yè)的風(fēng)險管理技術(shù)和和程序,制度都不完善,不規(guī)范,并不能有效的抗擊奉獻愛你。
現(xiàn)階段我國的公路和橋梁施工的風(fēng)險評估理論體系不完善,對很多大型橋梁和公路的風(fēng)險研究觀念不統(tǒng)一,這樣導(dǎo)致了工作中協(xié)作分工的不便。盡管公路橋梁施工風(fēng)險管理在施工中進行了部分運用,但是系統(tǒng)和實用性不強。目前現(xiàn)有的理論研究并不能應(yīng)用與實際的施工過程中,不能為多數(shù)公路橋梁的一線技術(shù)人員來運用。在我國現(xiàn)在的施工過程中,從領(lǐng)導(dǎo)到基層都沒有足夠重視到風(fēng)險管理的重要性。沒有完善的風(fēng)險管理知識,從而使得我國公路橋梁事業(yè)施工時企業(yè)對整體風(fēng)險的把控能力弱?,F(xiàn)在風(fēng)險管理已經(jīng)成為橋梁施工單位不能回避的技術(shù)問題。為了公路橋梁建設(shè)的安全,現(xiàn)在需要一種適合現(xiàn)在風(fēng)險發(fā)展水平,適合公路橋梁施工掌握和操作的實用的風(fēng)險評估方法。
四.公路橋梁施工中的質(zhì)量控制措施
1、建立嚴(yán)格、規(guī)范的工程標(biāo)準(zhǔn)體系
在橋梁公路的施工過程中,建立統(tǒng)一的勘察測量和施工等標(biāo)準(zhǔn)體系。編制三級(分項、分部、單位工程)工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn),并制定三級質(zhì)量檢驗評定用表、全橋“三級”工程質(zhì)量評定劃分一覽表。制定統(tǒng)一的檢驗過程記錄的登記制度。通過這些規(guī)范的制度和體系來為承包商、業(yè)主等提供技術(shù)支持。
2、完善原材料檢驗體系,嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)
在橋梁和公路的建設(shè)過程中,原材料的質(zhì)量直接關(guān)系到整個工程的使用質(zhì)量,需要從根本上把關(guān)施工質(zhì)量。而原材料的質(zhì)量是施工質(zhì)量的根本,把控住原材料的質(zhì)量就抓住了工程質(zhì)量的源頭。
建立原材料、半成品、成品的檢驗及試驗承包商、監(jiān)理、監(jiān)督三級檢驗體系。嚴(yán)格檢查抽樣過程、檢驗頻率以及復(fù)檢方法。對建設(shè)過程中的材料必須要經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗之后才能使用,對水泥、混凝土的使用也是要盡可能的選用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,
對于碎石的選擇也必須采用優(yōu)質(zhì)的石料進行人工碎石,保證石料的抗壓強度,這些材料的選擇都必須符合規(guī)定的技術(shù)指標(biāo),蠻族相關(guān)的規(guī)范制度的要求,符合國家關(guān)于質(zhì)量的規(guī)定。
3、搞好配合比設(shè)計,提高混凝土配制質(zhì)量
在施工的過程中,水泥是很重要的材料,因此水泥的配合比是直接影響材料抗壓強度的重要手段,不同的混合配比,就會產(chǎn)生不同的抗壓強度。所謂配合比就是配料的比例適合施工對于強度和抗壓度的要求,配合比必須滿足強度和耐久性的要求。施工中,依據(jù)設(shè)計的強度經(jīng)過試驗配合攪拌出適合施工現(xiàn)場要求的混凝土,對于保證工程的順利完成,保證施工質(zhì)量,防止問題出現(xiàn)都有著十分關(guān)鍵的作用。
4、完善制度,建立健全施工質(zhì)量管理機制
在建設(shè)施工的過程中,不僅要從施工過程中加強質(zhì)量安全的管理,還要在施工前對建設(shè)自己的合理使用,質(zhì)量要求,防止事故,降低成本方面實施完善的四級質(zhì)量保證體系。完善的管理機制對已經(jīng)發(fā)生的問題,和可能出現(xiàn)的問題都有有效的控制效果,這樣對質(zhì)量的把控就能層層把關(guān),最大程度的防止事故的發(fā)生,將危險從源頭上杜絕。
五.結(jié)束語
經(jīng)濟的發(fā)展離不開交通道路的通暢,在橋梁公路建設(shè)施工過程中對施工質(zhì)量的把控是最重要的,一旦公路橋梁質(zhì)量安全存在隱患,不僅影響了交通基礎(chǔ)設(shè)施的使用周期,而且一旦造成大的交通事故,就會很大程度上影響國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。為此,在橋梁和公路的施工過程中必須加強質(zhì)量監(jiān)控水平,消除交通基礎(chǔ)設(shè)施隱患,從而為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定而安全的發(fā)展環(huán)境。只有交通基礎(chǔ)事業(yè)的快速安全發(fā)展才能真正的促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
參考文獻:
[1]聶立志.公路橋梁施工質(zhì)量控制欲管理[期刊論文].商品與質(zhì)量:學(xué)術(shù)觀察,2011(1)
關(guān)鍵字:財務(wù)報表;財務(wù)風(fēng)險;風(fēng)險管理
1、 企業(yè)財務(wù)風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)涵
1.1 企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)涵
財務(wù)風(fēng)險是指企業(yè)經(jīng)營總風(fēng)險在財務(wù)活動上的集中現(xiàn)。是指由于未來不確定事項導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)活動未來實際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的可能性。包括籌資風(fēng)險,投資風(fēng)險.資金收回風(fēng)險.資產(chǎn)貶值(或跌價)風(fēng)險.收益分配風(fēng)險等。這些風(fēng)險通過分析企業(yè)的財務(wù)報表可以量化得知。
1.2 企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理
風(fēng)險管理是指經(jīng)濟單位通過對風(fēng)險的確認和評估.采用合理的經(jīng)濟和技術(shù)手段對風(fēng)險加以控制,以最小的成本獲得最大的安全保障的一種管理活動.是集財務(wù)預(yù)警機制、財務(wù)防范機制及財務(wù)控制機制一體化的管理活動。
2、 結(jié)合財務(wù)報表對企業(yè)進行風(fēng)險管理
2.1 資產(chǎn)負債表部分
2.1.1 資本結(jié)構(gòu)分析
當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)總額遠大于負債總額,而資產(chǎn)中的流動資產(chǎn)主要由流動負債籌集而來,固定資產(chǎn)主要由自有資金和大部分長期負債籌集得到時,企業(yè)資本結(jié)構(gòu)正常,處于良好的資產(chǎn)狀況。此時的企業(yè)資金使用正常,經(jīng)營運轉(zhuǎn)良好,面臨的財務(wù)風(fēng)險較小。當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)總額略大于負債總額,所有者權(quán)益很少時,企業(yè)的資本狀況決定其面臨風(fēng)險,會給企業(yè)帶來一定的財務(wù)風(fēng)險,企業(yè)要引起警惕,必須進行風(fēng)險預(yù)警,并積極做好風(fēng)險防范工作,及時調(diào)整資本結(jié)構(gòu),改變資金籌集方式,以免企業(yè)限于困境。當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)總額低于負債總額時,表明企業(yè)不僅虧損了自有資本,而且還剩余一部分負債,這就出現(xiàn)了“資不抵債”的現(xiàn)象,此時企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險很高,必須立即采取有效手段籌措資金,否則企業(yè)就會走向破產(chǎn)和倒閉。
2.1.2 營運資金分析
營運資金是企業(yè)進行日常的經(jīng)營活動所需要的資金,是流動資金與流動負債的差額。從資產(chǎn)負債報中得出的結(jié)論,如果流動資產(chǎn)大于流動負債,則表明企業(yè)經(jīng)營狀況良好,用于日常經(jīng)營活動的開支可得到保障,流動負債的償還也能得到保障,流動負債的債權(quán)人也可以放心,免去了企業(yè)經(jīng)營的后顧之憂。如果流動資產(chǎn)小于流動負債,則表明企業(yè)現(xiàn)有的流動資產(chǎn)不能償還隨時需償還的流動負債,債權(quán)人的利益得不到保障,勢必導(dǎo)致財務(wù)危機,這時企業(yè)需要財務(wù)措施化解財務(wù)風(fēng)險。
2.2 利潤表部分
2.2.1 結(jié)構(gòu)分析
當(dāng)企業(yè)既有營業(yè)利潤,也有利潤總額時,表明企業(yè)運作良好,日常業(yè)務(wù)開展順利,非正常損失也很少,企業(yè)面臨風(fēng)險很??;當(dāng)企業(yè)取得營業(yè)利潤,而利潤總額為負數(shù)時,表明企業(yè)日常經(jīng)營活動中運營良好,風(fēng)險是由企業(yè)出現(xiàn)的各種非正常損失帶來的,要對此提高警惕,做好風(fēng)險防范措施;當(dāng)企業(yè)營業(yè)利潤為負數(shù)時,則是由企業(yè)的期間費用引起的,著重關(guān)注是否由企業(yè)的財務(wù)費用引起的,查明原因,找出解決措施。
2.2.2 比率分析
也可以稱作指標(biāo)分析。財務(wù)指標(biāo)中如銷售利潤率、成本費用利潤率、利息倍數(shù)等都可以用來分析企業(yè)的盈利狀況和經(jīng)營狀況。利潤最大化是每個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者追求的實際目標(biāo),是衡量企業(yè)經(jīng)營成果的首要指標(biāo)。
2.3 現(xiàn)金流量表部分
現(xiàn)金流量表是一個特定期間內(nèi)一個企業(yè)的現(xiàn)金的增減變動情況。現(xiàn)金流量表是中小企業(yè)不重視的報表,中小企業(yè)一般是民營企業(yè),資金的收支都比較簡單,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一般都只重視利潤,認為只要利潤大,則企業(yè)的就不存在生存與發(fā)展的問題。但是利潤的實現(xiàn)并不意味著企業(yè)可以把實現(xiàn)的利潤立即全部拿來使用,應(yīng)收帳款的周轉(zhuǎn)期是影響現(xiàn)金實現(xiàn)的重大因素之一。
2.4 綜合指標(biāo)
綜合指標(biāo)分析是指某些指標(biāo)涉及資產(chǎn)負債表、利潤表及現(xiàn)金流量表的項目的指標(biāo)。財務(wù)管理中典型綜合指標(biāo)有杜邦體系分析法和平衡記分卡。杜邦體系分析法主要是利用權(quán)益凈利率來分析,權(quán)益凈利率涉及到資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、營業(yè)利潤率極及權(quán)益乘數(shù),資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率涉及到資產(chǎn)負債表和利潤表,營業(yè)利潤率涉及到利潤表,權(quán)益乘數(shù)涉及到資產(chǎn)負債表。平衡記分卡涉及的項目則更多,包括顧客利益,業(yè)務(wù)流程等。綜合反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況,分析企業(yè)當(dāng)前是否面臨財務(wù)風(fēng)險。
3、 結(jié)合財務(wù)報表如何對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進行管理
財務(wù)報表不是萬能的,不能反映企業(yè)全部的財務(wù)風(fēng)險,但是財務(wù)報表在一定程度上可以反映企業(yè)的財務(wù)狀況,依據(jù)財務(wù)指標(biāo),企業(yè)可以知道財務(wù)的安全與否。
3.1 加強企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理,與實際財務(wù)數(shù)據(jù)進行比較。
抓住現(xiàn)金流量控制、目標(biāo)成本管理、預(yù)算執(zhí)行跟進、績效考核實施等關(guān)鍵點進行內(nèi)部控制,通過預(yù)算執(zhí)行情況來發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制與財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)的差距并及時加以補充修正,可以及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險所在,并預(yù)先采取相應(yīng)的防范措施,從而達到規(guī)避與化解風(fēng)險的目的,全面提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力。
3.2 建立財務(wù)預(yù)警指標(biāo)體系
建立健全財務(wù)預(yù)警體系,就是把風(fēng)險預(yù)警機制引入企業(yè)內(nèi)部。對各財務(wù)指標(biāo)設(shè)定特定的值,如果當(dāng)年度的財務(wù)報表計算出來的財務(wù)指標(biāo)超過這個值,則企業(yè)就應(yīng)該引起警惕。通過風(fēng)險管理組織體系安排,預(yù)警指標(biāo)體系設(shè)立.財務(wù)信息數(shù)據(jù)傳遞,風(fēng)險分析及處理,形成一套有效管理體制,及時發(fā)現(xiàn)并有效化解財務(wù)風(fēng)險,促進企業(yè)健康發(fā)展。
3.3 加強企業(yè)內(nèi)部控制機制建設(shè)
內(nèi)部控制機制就是崗位之間相互牽制,相互制衡。明確崗位、分清職責(zé),明晰權(quán)力、履行責(zé)任,建立責(zé)權(quán)利明晰的責(zé)任分級管理制度。依據(jù)每個責(zé)任層級、責(zé)任中心的具體職責(zé),明確權(quán)責(zé)范圍,使每一個崗位都在明確責(zé)任的前提下,按照制度規(guī)定獨立地履行職責(zé)。這樣才有可能避免內(nèi)部人控制的危險,從而也降低了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。
3.4 加強資金管理
從企業(yè)財務(wù)管理的流程來看,企業(yè)財務(wù)管理活動包括籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、資本運營活動及利潤分配活動。各個環(huán)節(jié)都包含資金的使用活動,對于籌資活動,企業(yè)應(yīng)首先內(nèi)部留存收益,之后分別是借款和發(fā)行股票。對于投資活動,企業(yè)應(yīng)聘請專家分析其投資項目的可行性,對于可行的項目還應(yīng)根據(jù)企業(yè)的財務(wù)狀況進行選擇。對于經(jīng)營活動,企業(yè)應(yīng)不斷完善收賬款管理制度和存貨資金的管理與控制制度,按照企業(yè)的實際需要進行存貨最優(yōu)化的資金配備,以防購置過多存貨,占用流動資金。實施資金的責(zé)任制,加快資金的回收和周轉(zhuǎn)。還要配套資金管理的預(yù)警機制制度,對潛在的資金使用風(fēng)險給予預(yù)警,避免帶來資金沉淀和財務(wù)風(fēng)險。
3.5 提高財務(wù)人員的素質(zhì),增強對財務(wù)風(fēng)險的識別能力。
一個企業(yè)的員工的素質(zhì)關(guān)系到這個企業(yè)的企業(yè)形象,同樣一個企業(yè)的財務(wù)人員的素質(zhì)也關(guān)系到這個企業(yè)的財務(wù)信息的質(zhì)量。只有財務(wù)人員的財務(wù)分析技能和素質(zhì)提高了,他們對財務(wù)風(fēng)險的感知與識別能力才能得到改善,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才能更好的進行財務(wù)風(fēng)險的防范。
結(jié)論
根據(jù)尤金?法瑪?shù)挠行袌黾僬f,它把市場分為了弱勢、半強勢以及強勢有效市場,但財務(wù)風(fēng)險管理需要的不是完全的、理性的市場,在那樣的市場上,沒有投資者能夠賺取超額報酬,也就不存在企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理了。如今的市場經(jīng)濟中,存在的是半強勢和強勢市場,企業(yè)對信息的識別能力及信息的不對稱,很容易讓企業(yè)陷入財務(wù)風(fēng)險之中。因此企業(yè)需要建立財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警機制和防范機制,及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險,即使財務(wù)風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生了,企業(yè)也能采取措施化解財務(wù)風(fēng)險,實現(xiàn)企業(yè)的長遠健康的發(fā)展。
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