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社區(qū)調(diào)研報告范文第1篇

韋若男

（廣西師范大學教育科學學院小學教育專業(yè)）

【摘要】本次調(diào)研是參加了“1+1”基層培養(yǎng)計劃的活動內(nèi)容之一。在融水苗族自治縣懷寶鎮(zhèn)社區(qū)辦領(lǐng)導的帶領(lǐng)和支持下，調(diào)查了懷寶鎮(zhèn)社區(qū)的多戶家庭以及一家工廠，并從中獲得很了許多信息。實施“鄉(xiāng)村清潔”工程給這個小鎮(zhèn)帶來很多的好處，改變了這個小鎮(zhèn)的面貌。

【關(guān)鍵字】懷寶鎮(zhèn) 清潔 社區(qū)

一、背景

近年來，我國城市環(huán)境在大力整治下日益改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村污染問題卻越來越嚴重，各種污染在威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口健康的同時，會因遷移轉(zhuǎn)化而影響到城市人口的健康。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染問題亦是不容忽視的環(huán)境問題。懷寶鎮(zhèn)位于融水縣西北部，于東經(jīng)10°87′14″，北緯25°17′30″至25°21′45″。距縣城52公里，地處九萬大山，貝江中游。南與羅城縣龍岸鎮(zhèn)毗鄰，東與四榮鄉(xiāng)接壤，西與三防鎮(zhèn)相連，北面連接安太鄉(xiāng)。境內(nèi)森林資源豐富，風光旖旎，林木貯材量居全縣第一。水陸交通便利，省道20253線和貝江自西向東貫穿全鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積262平方公里，屬山區(qū)地形，耕地面積2.96萬畝，其中水田面積5771畝，有林面積28.78萬畝，森森覆蓋率70%，轄11行政村（街），111個自然村（屯），總?cè)丝?.63萬人，有苗、瑤、侗、壯、仫佬、毛南、水、漢等8個民族，少數(shù)民族占總?cè)丝?8.35%。懷寶鎮(zhèn)是融水苗族自治縣最重要的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，開展“鄉(xiāng)村清潔”工程是懷寶鎮(zhèn)的重點項目。

二、現(xiàn)狀

     懷寶鎮(zhèn)開展“鄉(xiāng)村清潔”工程已經(jīng)有一段時間了，很大程度上改變了街道的面貌。街道兩旁的垃圾漸漸減少了，小河的垃圾減少了，垃圾池多了，垃圾桶多了，路邊堆積的物品少了，物品反復(fù)利用次數(shù)多了。懷寶鎮(zhèn)現(xiàn)在多出了一群這樣的人，他們早上回開著拖拉機，拿著掃帚和鏟子沿著馬路清掃垃圾，他們就是我們小鎮(zhèn)可愛可敬的清潔工們，他們會挨家挨戶的取走放在門口的垃圾然后運到垃圾場焚燒，這使得我們小鎮(zhèn)沒有了垃圾的臭味。還有這么一群人，他們義務(wù)為人民服務(wù)。自開展城鄉(xiāng)清潔工程以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的工作人員、社區(qū)干部、黨員們義務(wù)清潔河岸兩旁的垃圾。在以前，家庭垃圾都是往河里扔，導致了河水污染，河岸兩旁的垃圾堆積很多，這個現(xiàn)象嚴重的影響著開展城鄉(xiāng)清潔工程。政府決定義務(wù)清理垃圾，政府官員、社區(qū)干部、黨員們曾多次清理河流、河岸，最后，河岸干凈了，河水干凈了。

     懷寶鎮(zhèn)雖然實施了清潔工程，大部分得到了改善，但是還是存在著很大的問題。

1、社區(qū)、政府對清潔工程的宣傳力度太小。大部分的宣傳都是以橫幅、海報、標語為主，沒有深入人心。群眾人民沒有得到很好的教育。

2、資源太少，發(fā)展困難。城鄉(xiāng)清潔工程不僅僅是食品垃圾的處理，更多的是生活垃圾。剩菜剩飯的處理、家圈的糞便處理等都沒有得到有效的處理。

3、開展的地方范圍太小，僅僅在于街道、小區(qū)、校園之類而已，工廠、森林垃圾斗沒有得到改善。

4、清潔人員沒有落實到位，垃圾經(jīng)常出現(xiàn)沒有按時收取和焚燒，清潔人員的管理不到位，沒有清潔人員按時清掃街道，導致街道經(jīng)常出現(xiàn)較多的垃圾。

三、建議

     1、要宣傳教育，依靠群眾。不到單單依靠橫幅，應(yīng)該加入一些新的元素，比如播放比較優(yōu)秀的城鄉(xiāng)的圖片或視頻，組織群眾學習保護環(huán)境的主要性和一些方法。街道、馬路是清潔鄉(xiāng)村活動的主戰(zhàn)場，廣大群眾是鄉(xiāng)村清潔活動的主力軍，要鼓勵他們積極主動參與，做好服務(wù)工作，發(fā)揮主力軍作用。自覺打掃自家屋內(nèi)屋外、門前庭后，自覺清理自家田園道路，自覺形成科學衛(wèi)生健康的生活方式，自覺改善生活生產(chǎn)條件，共同建設(shè)美好家園。

2、要整合資源，形成合力。多渠道籌措資金，各級財政資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金要優(yōu)先用于積極性高、工作效果好的村屯。建立整合項目帶動機制，把國家現(xiàn)推行的農(nóng)村“一事一議”、風貌改造、人飲工程等扶貧項目整合起來，通過推廣沼氣池建設(shè)與“三改”（改廚、改廁、改圈）工程結(jié)合起來，推進農(nóng)村人居衛(wèi)生環(huán)保。

3、要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大建設(shè)。用發(fā)展的戰(zhàn)略眼光做好長遠的規(guī)劃，把開展清潔工作與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)同步進行，加強街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完善保潔設(shè)備和設(shè)施，結(jié)合本地實際情況，推廣硬化道路，保持溝渠通暢，通過植樹綠化，建立生態(tài)人居環(huán)境。

4、要加強管理，創(chuàng)新機制。明確職責，管理到位。有一套長效的機制來維持得來的成果，建立和落實好保潔制度，確保整條街道有多名保潔員。要樹立服務(wù)意識，把清潔鄉(xiāng)村工作作為服務(wù)人民群眾的出發(fā)點和落腳點，使之深入人心并變成群眾的自覺行為。

5、確保清潔人員的工作上質(zhì)量。很多清潔人員都是業(yè)外工作，經(jīng)常是有空才去打掃，沒有按時，打掃時沒有全方面打掃，只是倒垃圾而已。清潔人員應(yīng)該按時打掃街道，可以每天清晨打掃或傍晚打掃。

社區(qū)調(diào)研報告范文第2篇

我市社區(qū)矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區(qū)展開。從兩個區(qū)的開展情況來看，基本做到了以下幾點：

（一）思想認識到位。兩城區(qū)被確定為全省社區(qū)矯正工作試點市（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區(qū)司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。

（二）領(lǐng)導機構(gòu)健全。目前，兩城區(qū)的33個街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都成立了社區(qū)矯正試點工作領(lǐng)導機構(gòu)，各項工作機制建立。

（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區(qū)各司法所多是一人所，為適應(yīng)工作需要，兩城區(qū)采取聘用社區(qū)矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經(jīng)驗、心理學專業(yè)知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區(qū)矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區(qū)資源，發(fā)動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區(qū)矯正志愿者行列，使社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)有了較大的提高。目前，兩城區(qū)33個街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。

（四）工作措施有力。兩城區(qū)各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監(jiān)護人協(xié)議書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺帳。在管理機制上，充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村、居)兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)，為社區(qū)矯正工作的長期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。在制度上，兩個區(qū)都出臺了《社區(qū)矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區(qū)矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規(guī)章制度，力求工作規(guī)范。

從試點的情況來看，收到了預(yù)期的效果。矯正試點期間兩個區(qū)共117人接受社區(qū)矯正，經(jīng)過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發(fā)生一起社區(qū)矯正對象重新犯罪的現(xiàn)象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區(qū)矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。

二、存在的困難和問題

從試點工作開展情況看，目前我市社區(qū)矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

（一）、社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不盡完善

立法的滯后給工作開展帶來了統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區(qū)矯正工作開展的依據(jù)是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現(xiàn)象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據(jù)不足情況下，有關(guān)部委的現(xiàn)行規(guī)章中針對社區(qū)矯正工作的規(guī)范缺乏系統(tǒng)性。致使社區(qū)矯正各成員單位在工作銜接、責權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難，無形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《人民警察法》以及有關(guān)規(guī)章中涉及社區(qū)矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現(xiàn)實看，社區(qū)矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關(guān)來實施，這無疑是有利于社區(qū)矯正工作開展的，但現(xiàn)行的法律未賦予司法行政機關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，這不僅與公安機關(guān)既有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，而且使得司法行政機關(guān)在開展工作時責權(quán)不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，有的矯正對象以經(jīng)濟、生活等種種理由不參加有關(guān)矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執(zhí)法主體權(quán)，社區(qū)矯正工作者對這些現(xiàn)象也無計可施，嚴重影響刑罰的權(quán)威性和嚴肅性。

三是程序方面的不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：監(jiān)獄辦理假釋、監(jiān)外執(zhí)行的手續(xù)繁復(fù)；管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區(qū)的矯正對象基本上是由本區(qū)所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區(qū)的社矯對象，兩城區(qū)司法局至今未收到過相關(guān)的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現(xiàn)象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數(shù)街辦的社矯對象人數(shù)已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區(qū)矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不良的矯正對象，社區(qū)矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權(quán)，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則操作性不強、社區(qū)矯正組織沒有法律授權(quán)等因素，實施起來難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。

（二）、社區(qū)矯正工作基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

社區(qū)矯正是一項以司法行政機關(guān)為主的新工作，從外省先期開展社區(qū)矯正試點的地區(qū)經(jīng)驗看，要保證

社區(qū)矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經(jīng)費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區(qū)各司法所基礎(chǔ)建設(shè)均較為薄弱。主要表現(xiàn)在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩(wěn)定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工

作的同時還兼有街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安排的任務(wù)，人手少、任務(wù)重，使司法行政機關(guān)在社區(qū)矯正工作中難以更好地發(fā)揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經(jīng)費較為緊張。目前，兩城區(qū)大多數(shù)司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經(jīng)費上，我市社區(qū)矯正經(jīng)費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經(jīng)費定的標準是6000元、蘇州市社區(qū)矯正經(jīng)費標準為3000元。我市兩城區(qū)矯正對象均無人頭經(jīng)費可言，由于經(jīng)費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質(zhì)量。

（三）工作過程中相關(guān)部門的支持配合還未到位。社區(qū)矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經(jīng)費保障、矯正對象就業(yè)等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區(qū)矯正對象零漏管、脫管。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前兩城區(qū)社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預(yù)期目的。

三、對策及建議

在全省社區(qū)矯正試點工作啟動會上，省、市領(lǐng)導強調(diào)：開展社區(qū)矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區(qū)矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：

（一）加強領(lǐng)導

社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，必須通過黨委政府加強領(lǐng)導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區(qū)兩級成立黨委分管領(lǐng)導為主任、分管副市長（副區(qū)長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設(shè)在司法局，以貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，研究制定本地區(qū)的社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，指導、督促、檢查本地區(qū)的社區(qū)矯正工作。各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，貫徹落實上級社區(qū)矯正的政策和工作部署，落實社區(qū)矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經(jīng)常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

(二)明確權(quán)責

法院應(yīng)當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區(qū)矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監(jiān)督，確保公正。司法行政機關(guān)積極開展社區(qū)矯正的管理和考察以及社區(qū)服刑人員的矯正、幫助工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關(guān)配合司法行政機關(guān)做好社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理和考察，對違反規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區(qū)矯正的銜接工作，建議將社區(qū)矯正內(nèi)容納入公、檢、法、司等相關(guān)職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。

（三）重視基礎(chǔ)

當前要做的是搭建好具體負責社區(qū)矯正工作的司法所這個平臺。社區(qū)矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫(yī)學等專業(yè)知識的隊伍。根據(jù)現(xiàn)在的條件，社區(qū)矯正依賴三類人員：專業(yè)社區(qū)矯正工作者、輔助社區(qū)矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據(jù)司法所承擔工作任務(wù)的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，加強司法所力量，配備專業(yè)社區(qū)矯正工作者，由懂業(yè)務(wù)的人員擔任。其次，配齊輔助社區(qū)矯正工作者，現(xiàn)在云巖區(qū)配備輔助社區(qū)矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區(qū)矯正輔助人員，經(jīng)過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩(wěn)定隊伍。根據(jù)我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務(wù)”的方式，由各區(qū)安排一定的事業(yè)編制，用于招聘社區(qū)矯正輔助工作人員，根據(jù)實際配備到各鎮(zhèn)（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區(qū)矯正志愿工作。

（四）加大財政保障

社區(qū)矯正工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有一定的物質(zhì)技術(shù)支持是很難完成的。從兩城區(qū)試點情況來看，經(jīng)費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設(shè)備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎(chǔ)上，按社區(qū)矯正對象人均1000元或以上的標準由區(qū)（縣）財政安排工作經(jīng)費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預(yù)算。:

社區(qū)調(diào)研報告范文第3篇

一、我區(qū)社區(qū)矯正工作總體情況

2010年，我區(qū)正式啟動社區(qū)矯正工作。幾年來，社區(qū)矯正工作本著“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥”的工作方針，按照“教育人、改造人、挽救人”的宗旨，堅持“以人為本，推進社會管理”的工作理念，積極探索開展社區(qū)矯正試點工作的有效途徑，以抓基礎(chǔ)，定制度，強管理，顯實效為重點，努力提高教育矯正質(zhì)量，工作進展順利取得了一定成效，有效防止了社區(qū)矯正對象重新違法犯罪，確保了社會的安全穩(wěn)定。自全區(qū)開展社區(qū)矯正工作以來，累計接收社區(qū)矯正人員120人，解除矯正74人，現(xiàn)在冊矯正人數(shù)46人，正在接受社區(qū)矯正委托調(diào)查12人。我區(qū)現(xiàn)有一個基層司法所（老莊子司法所），負責空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。為使社區(qū)矯正工作順利實施，我們采取業(yè)務(wù)練兵、崗位學習為主，到豐潤、路南等先進縣區(qū)參觀見學等形式強化業(yè)務(wù)學習，明確職責，從思想上不斷提高認識，增強做好社區(qū)矯正工作的政治責任感和緊迫感，提高履行指導管理、組織實施社區(qū)矯正職責的自覺性和主動性，為依法實施社區(qū)矯正工作奠定了基礎(chǔ)。2014年社區(qū)矯正實行新的檔案管理辦法后，我們嚴格執(zhí)行審前調(diào)查評估、交付與接收、矯正實施、解除矯正、檔案歸檔等整個工作流程，做到一人一檔、一人一案，針對不同對象個體特征，制定矯正方案，堅持周聯(lián)系月匯報，讓每個監(jiān)管對象服從監(jiān)外執(zhí)行的紀律，積極主動地配合社區(qū)矯正機關(guān)的監(jiān)督管理。抓好幫教措施的落實,對家庭確有困難的對象，關(guān)心其生產(chǎn)、生活，使之有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境，能安心進行矯正，有效的防范了矯正對象再犯罪。

二、工作推進中存在的問題

一是缺少專門機構(gòu)和人員。根據(jù)社區(qū)矯正工作的要求，基層社區(qū)矯正由司法所和司法行政工作人員管理。受管理體制的制約，我區(qū)僅有一個基層司法所，即老莊子司法所，負責空港城開發(fā)區(qū)和老莊子鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室的社區(qū)矯正工作由其本單位管理。社區(qū)矯正與監(jiān)內(nèi)執(zhí)行有著同樣的嚴肅性，只是在具體實施方式上存在不同。按照《市社區(qū)矯正實施辦法》的實施細則規(guī)定：社區(qū)矯正工作由司法行政機關(guān)來執(zhí)行管理。街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)辦既不具備行政司法主體資格，又難以對社區(qū)服刑人員進行規(guī)范管理，也極大地削弱了法律應(yīng)有的威懾力。今年6月份市司法局對我區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專項檢查,針對司法行政主體資格問題對我區(qū)提出了明確整改意見。

二是職能部門之間的銜接不夠緊密。社區(qū)矯正工作需要全社會的共同努力，需要公、檢、法、司、民政、勞動社保、街道、村（居）等部門的共同配合，由于區(qū)司法局組建時間比較短，各部門相互配合還需進一步加強。

三是社區(qū)矯正組織的輔助力量有待加強。做好社區(qū)矯正工作，應(yīng)建立一支專業(yè)矯正力量與社會矯正力量相結(jié)合的矯正工作隊伍。社會矯正力量主要是社會志愿者，包括專家、學者、知名人士、離退休人員、村委會或社區(qū)居委會成員、高等院校學生、矯正對象近親屬和所在單位人員等。但在實踐中，除了村（居）委會成員和矯正對象近親屬外，其他矯正社會力量還有待于全面發(fā)展和加強。

四是工作任務(wù)日益加重。隨著司法體制改革的不斷深入，寬嚴相濟刑事司法政策的進一步落實，越來越多的罪犯將轉(zhuǎn)入基層社區(qū)接受矯正。全面推行社區(qū)矯正工作，能夠有效促進社區(qū)服刑人員順利回歸和融入社會，對于預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。如果在推行社區(qū)矯正工作中，無法按照要求接收社區(qū)服刑人員，無法對其進行日常管理，極有可能造成這部分人員的失管、失控，形成新的不穩(wěn)定因素。

三、工作建議

1.增加專門機構(gòu)，加強人力配備和業(yè)務(wù)培訓。為進一步提升我區(qū)司法管理水平，加強社區(qū)矯正工作，根據(jù)司法部關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的意見（司發(fā)通〔2014〕71號），建議新建一個司法所，負責街道辦事處、慶北辦事處和社區(qū)管理辦公室區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。針對我區(qū)社區(qū)矯正工作的實際，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合、在崗學與脫產(chǎn)學相結(jié)合、自學與組織培訓相結(jié)合等形式，下大苦功加強現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)學習，花大氣力提高現(xiàn)職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其盡快地進入角色、適應(yīng)工作。

2.加大宣傳力度，培養(yǎng)壯大社會力量參與社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正把符合法定條件的罪犯放在社會上監(jiān)督管理和教育改造，社會力量廣泛參與是其顯著特征。社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作，需要社會各方面的支持和參與。要積極通過多種宣傳途徑，加大對社區(qū)矯正工作的正面宣傳，不斷擴大社區(qū)矯正的社會影響面，增強社會影響力，使全社會都能夠正確認識、理解、支持和協(xié)助社區(qū)矯正工作，大力營造社區(qū)矯正的良好氛圍。要廣泛吸收符合社區(qū)矯正志愿者條件的社會人士參與社區(qū)矯正工作，如選派社區(qū)矯正工作經(jīng)驗豐富的監(jiān)獄、勞教所干警，精通法律的法學工作者參與社區(qū)矯正工作；由司法行政部門聘請離退休干部、心理咨詢師、大學生志愿者、社區(qū)居委會成員、高校教師、學生和矯正對象的近親屬及所在單位的人員等優(yōu)秀人才加入社區(qū)矯正組織等，從而培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正社會工作者、社會志愿者工作隊伍。

社區(qū)調(diào)研報告范文第4篇

相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展，近年來經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚、進展慢等問題，需認真研究解決。

存在的主要問題

認識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個字

目前，一些領(lǐng)導和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認識不足，有的甚至認為社區(qū)居委會無非就是多了兩個字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置，既無班子（領(lǐng)導班子），也沒法子和房子。也有人認為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟尚不發(fā)達、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實，社區(qū)調(diào)整力度不大，社區(qū)建設(shè)投入小，各項工作遲遲無法落實。

“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

有的基層領(lǐng)導說，社區(qū)建設(shè)是好，但關(guān)鍵是一個“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務(wù)中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢，安置老居委會成員以及落實社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財政收入少、支出大，保運轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難，哪里還有財力物力投入到社區(qū)建設(shè)？所以，一切只能“從實際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點小”，只能以匯報迎接檢查，以文件應(yīng)付文件，以會議落實會議。

艱難的適應(yīng)：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?/p>

在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機關(guān)、廠礦企業(yè)和學校，在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經(jīng)濟收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會組織實體，應(yīng)實行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項工作指令性多，指導性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)、下指標，“費不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責走”現(xiàn)象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應(yīng)付了事；有的片面強調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞，忽視社區(qū)建設(shè)的實質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題。

對策和建議

強化責任，突破認識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作，首先必須解決好領(lǐng)導班子的認識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護社會穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的高度來認識，使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強化責任來抓認識、抓落實，要建立領(lǐng)導帶動機制、督查考核機制、政績考評機制和責任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領(lǐng)導要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責任人，明確責任、量化任務(wù)。同時，通過抽查和考核相結(jié)合，調(diào)度和考評相結(jié)合的機制，將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導政績的重要依據(jù)，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設(shè)工作中避“實”就“虛”，進展緩慢，沒有取得任何成效的的責任領(lǐng)導不能評優(yōu)，不能提拔重用。

多方投入，充分整合社區(qū)資源?，F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機制。在社區(qū)的建設(shè)過程中，各級政府要發(fā)揮主導作用，切實幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強與駐社區(qū)單位的協(xié)作，充分調(diào)動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點、財政撥一點、單位贊助一點、社會捐贈一點、自己籌集一點”等多方投入的方法來進行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)等組織 到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內(nèi)外的單位和個人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源，同時，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

社區(qū)調(diào)研報告范文第5篇

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正；監(jiān)管

中圖分類號：C91文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-017-01

我院在去年上半年度，對我區(qū)開展社區(qū)矯正工作的情況作了一次全面的調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、我區(qū)社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀

從我們的調(diào)研情況看，我們區(qū)司法行政機關(guān)及相關(guān)部門已不同程度在開展此項工作，基層司法所已配備有相應(yīng)的司法工作人員在負責此項工作。但因為司法工作人員編制仍在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，要承擔多方面的工作，不能專門從事社區(qū)矯正工作。而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及街道辦事處對司法工作人員更換頻繁，工作交接不力，特別是對此項工作的熟悉度不能適應(yīng)工作要求。另外，社區(qū)矯正工作不是單憑司法、公安機關(guān)就可以完成的，而必須要由相關(guān)部門配合協(xié)作的系統(tǒng)工程，存在監(jiān)管脫節(jié)、發(fā)展不平衡等情況。

二、我區(qū)社區(qū)矯正工作中存在的問題

（一）執(zhí)行主體交叉錯位，容易形成矯正執(zhí)行脫管

我國刑法和刑事訴訟法明確規(guī)定：監(jiān)外五種人由公安機關(guān)執(zhí)行，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)該對其進行嚴格管理監(jiān)督。社區(qū)矯正工作試點以后，這五種人的監(jiān)督、管理被納入社區(qū)矯正對象，由社區(qū)矯正組織對其進行幫教改造。由此形成了監(jiān)外執(zhí)行對象和社區(qū)矯正的交錯執(zhí)行，即一個被執(zhí)行的人員既受公安機關(guān)的監(jiān)管，同時又受司法行政機關(guān)的社區(qū)矯正這一狀況。但在實踐中，由于相關(guān)部門之間溝通協(xié)作不夠，很多時候要依賴公安機關(guān)的強制執(zhí)行力才能保障執(zhí)行效果。

（二）交付執(zhí)行脫節(jié)，脫管、漏管現(xiàn)象時有發(fā)生

按照兩高兩部的《通知》精神，監(jiān)外執(zhí)行“五種人”都應(yīng)該納入社區(qū)矯正。但由于我區(qū)對社區(qū)矯正工作發(fā)展不平衡，尤其是政法四家在監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行環(huán)節(jié)上缺乏統(tǒng)一認識，相互之間的信息溝通不夠，目前仍有部分社區(qū)矯正對象沒有納入基層司法機關(guān)的建立檔案管理名單中。其主要原因：一方面因為人口流動性、人戶分離的原因，執(zhí)行機關(guān)沒有找到被執(zhí)行人；另一方面，社區(qū)矯正的執(zhí)行機關(guān)沒有接到移交手續(xù)，無法知曉矯正對象底數(shù)。有的執(zhí)行對象無固定的住所，流動性很強，其居住地的執(zhí)行機關(guān)拒絕接收，而戶籍地的執(zhí)行機關(guān)無法實行監(jiān)管。

（三）管轄責任不明確

在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)以往對于社會服刑人員的管理上存在一些脫管、漏管的現(xiàn)象；一些社會上服刑的人員出遠門打工，脫離了直接的監(jiān)管；有的社區(qū)服刑人員直到再次犯罪才被發(fā)現(xiàn)。自從開展核查、糾正脫管、漏管專項行動以來，這種情況有了明顯的改變，但在一定程度上還存在著管轄責任不明確，管理、監(jiān)督不力的情況。

三、對我區(qū)社區(qū)矯正工作的相關(guān)建議

（一）加強政法各家的溝通，規(guī)范社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行

社區(qū)矯正需要多部門的共同協(xié)作。尤其要加強政法各部門和社區(qū)之間的溝通和聯(lián)系，做到各司其職、各盡其責，密切配合，形成一體化的社區(qū)矯正機制。一是建立健全聯(lián)席會議制度，及時解決社區(qū)矯正工作中遇到的問題和困難。二是建立判決、裁定提前介入制度，在對監(jiān)外執(zhí)行對象做出判決、裁定、決定前，由擬接受其社區(qū)矯正的司法行政機關(guān)提前介入了解情況，并及時跟蹤交付。三是加強監(jiān)督、檢查。除社區(qū)矯正機構(gòu)要加強對司法所日常工作的檢查監(jiān)督外，人民法院也要定期回訪。而檢察機關(guān)要加大對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督力度。

（二）提高工作人員素質(zhì)，保證社區(qū)矯正工作質(zhì)量

矯正質(zhì)量是社區(qū)矯正工作存在的價值所在。做好社區(qū)矯正工作，矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)至關(guān)重要。一要加強教育培訓，全面提高社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)和法律水平。二要廣納賢才能人，充分發(fā)動社會力量，組建一支由法律工作者、心理醫(yī)生、專家學者、社會各階層人員參加的矯正志愿隊伍，志愿者必須有較強的社會責任感和一定的專業(yè)水平，可為矯正對象提供法律教育、職業(yè)培訓、心理咨詢和矯正方面的專業(yè)協(xié)助。以利于社區(qū)服刑人員的順利矯正。

（三）創(chuàng)新矯正形式和方法增強社區(qū)矯正實效