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關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;社區(qū)工作;社會(huì)工作
基金項(xiàng)目:江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金:“江蘇省新生代農(nóng)民工文化福利體系研究”(編號(hào):2013SJB840009)成果
中圖分類號(hào):F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:專業(yè)社區(qū)工作介入新生代農(nóng)民工服務(wù)研究
收錄日期:2016年6月28日
農(nóng)民工的主體隨著時(shí)代的發(fā)展已進(jìn)行了代際更替,80后、90后的青年農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體。在構(gòu)建“適度普惠型福利”的呼聲日益高漲的背景下,農(nóng)民工群體理應(yīng)被納入到社會(huì)福利體系之中。而社會(huì)福利供給基本方式之一則是整合各類資源,建立福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并根據(jù)各地的特色和公民的需求提供福利服務(wù)。新生代農(nóng)民工在城市活動(dòng)區(qū)域往往呈現(xiàn)集中化的特征,其所屬社區(qū)成為他們的主要依附,由此聯(lián)結(jié)起來(lái)形成主要以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社區(qū)結(jié)構(gòu),因此以社區(qū)為平臺(tái),構(gòu)建新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)體系,是滿足新生代農(nóng)民工發(fā)展需求,促進(jìn)其融入城市的重要保證。新生代農(nóng)民工服務(wù)體系的構(gòu)建,需要以政府的制度保障為基礎(chǔ),以社區(qū)為平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)各方面的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)。為保證新生代農(nóng)民工服務(wù)實(shí)施的專業(yè)性與務(wù)實(shí)性,專業(yè)社區(qū)工作的介入必不可少。
一、專業(yè)社區(qū)工作服務(wù)新生代農(nóng)民工的價(jià)值理念
個(gè)人層次的尊重、人際層次的互助與社區(qū)關(guān)懷和社會(huì)政治層次的公平正義、民主、參與、制度取向共同構(gòu)成了社區(qū)工作的價(jià)值系統(tǒng),社區(qū)工作的價(jià)值理念是開展社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ),在社區(qū)層面開展新生代農(nóng)民工服務(wù)也應(yīng)遵循以下價(jià)值觀:
(一)尊重。專業(yè)社區(qū)工作與社會(huì)工作一樣,強(qiáng)調(diào)尊重每個(gè)個(gè)體的價(jià)值與尊嚴(yán),肯定每個(gè)個(gè)體的發(fā)展?jié)撃芎酮?dú)立面對(duì)世界及其人生的能力。新生代農(nóng)民工除了基本的生存方面的需求以外,也渴望被尊重、認(rèn)同與自我實(shí)現(xiàn)。另外,不同于個(gè)案工作中強(qiáng)調(diào)案主個(gè)人能力的增長(zhǎng),社區(qū)工作往往更多地關(guān)注“集體增權(quán)”,即通過(guò)改善社區(qū)環(huán)境、解決社區(qū)問(wèn)題、滿足社區(qū)居民需求,以提升社區(qū)中的包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的每一位居民的價(jià)值與尊嚴(yán)。
(二)社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。專業(yè)社區(qū)工作反對(duì)人際疏離與人情冷漠,強(qiáng)調(diào)社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。社區(qū)工作注重社區(qū)內(nèi)不同階級(jí)、性別、年齡、家庭、鄰里之間關(guān)系的改善,人際關(guān)系的改善是個(gè)人獲得發(fā)展的前提之一。在新生代農(nóng)民工服務(wù)方面,社區(qū)工作應(yīng)盡力消除本地居民對(duì)外來(lái)人口的歧視性心理,促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū),營(yíng)造共享、關(guān)愛、互助、關(guān)懷的社區(qū)氛圍,提升社區(qū)凝聚力與歸屬感。
(三)公平正義與制度取向。專業(yè)社區(qū)工作認(rèn)為政府與社會(huì)具有為全體社會(huì)成員提供平等的機(jī)會(huì)和福利責(zé)任,福利的供給應(yīng)遵循普遍性原則,覆蓋全體公民。然而,在目前的社會(huì)政策下,非戶籍人口往往被排斥在當(dāng)?shù)氐母@w系之外,所以享有較少福利與權(quán)益的弱勢(shì)群體也應(yīng)是社區(qū)工作關(guān)注的重點(diǎn)之一,社區(qū)工作也應(yīng)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口的福利訴求。
(四)民主與參與。專業(yè)社區(qū)工作關(guān)注公民民主、平等、參與的權(quán)利,強(qiáng)調(diào)社區(qū)工作者應(yīng)與社區(qū)居民一起共同商議社區(qū)的事務(wù),并且尊重每位居民發(fā)表意見與平等參與的權(quán)利。不同的社區(qū)成員均有參與制訂影響他們生活的政策及措施的權(quán)利,是社區(qū)民主的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)。新生代農(nóng)民工也是社區(qū)成員,是社區(qū)生活的一分子,社區(qū)工作者應(yīng)鼓勵(lì)他們充分參與社區(qū)活動(dòng)以及社區(qū)事務(wù)。
二、專業(yè)社區(qū)工作者的角色定位
專業(yè)社區(qū)工作者在新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)的實(shí)施領(lǐng)域可扮演以下角色:
(一)社區(qū)工作者作為調(diào)查者:調(diào)查了解社區(qū)流動(dòng)人口狀況。社區(qū)工作應(yīng)定期進(jìn)行社區(qū)調(diào)查,及時(shí)了解與掌握社區(qū)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口的基本信息,建立新生代農(nóng)民工居民信息檔案。通過(guò)問(wèn)卷、訪談等方法定期探訪了解轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工的生活狀況與福利需求,搜集其對(duì)社區(qū)服務(wù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量等方面的意見建議與期待希望,這是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實(shí)施的基本出發(fā)點(diǎn)。
(二)社區(qū)工作者作為中介者:整合福利資源。政府在保障農(nóng)民工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中扮演著重要的角色,是其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無(wú)法替代的。政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社區(qū)實(shí)施、民間參與是優(yōu)化新生代農(nóng)民工服務(wù)的基本路徑,所以在社區(qū)層面爭(zhēng)取社會(huì)支持,整合福利資源,優(yōu)化資源配置,搭建起政府、民間組織、企業(yè)、志愿者等服務(wù)供給方與需求方即社區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工是專業(yè)社區(qū)工作者的重要工作任務(wù)之一,也是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要保證。
(三)社區(qū)工作者作為服務(wù)者:策劃與運(yùn)作社區(qū)服務(wù)與社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)工作者應(yīng)在掌握社區(qū)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀與需求、理順社區(qū)福利資源、評(píng)估社區(qū)服務(wù)方案可行性等的基礎(chǔ)上,結(jié)合社區(qū)青年農(nóng)民工的職業(yè)、家鄉(xiāng)、興趣等特點(diǎn),制定具有針對(duì)性的、多元化的、滿足其需求的,并且能引起他們參與興趣的社區(qū)新生代農(nóng)民工服務(wù)計(jì)劃。社區(qū)工作計(jì)劃往往通過(guò)項(xiàng)目化的方式進(jìn)行運(yùn)作,最后還有一個(gè)監(jiān)控和評(píng)估計(jì)劃的執(zhí)行情況即社區(qū)評(píng)估的過(guò)程。
(四)社區(qū)工作者作為宣傳者:指導(dǎo)新生代農(nóng)民工如何獲取福利資源。社區(qū)工作者應(yīng)積極向轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口宣傳政府的福利政策、社區(qū)的福利措施與社區(qū)舉辦的福利性活動(dòng)。通過(guò)宣傳,讓新生代農(nóng)民工懂得社區(qū)的福利資源與福利服務(wù)有哪些?可以通過(guò)什么方式獲?。烤唧w的條件有哪些?……社區(qū)工作者應(yīng)主動(dòng)出擊,通過(guò)家訪、宣傳海報(bào)、傳單、電話聯(lián)系等方式積極邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)事務(wù)。
(五)社區(qū)工作者作為協(xié)調(diào)者:構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)工作者應(yīng)通過(guò)廣泛的社區(qū)宣傳、豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)等措施,盡力消除本地居民對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的歧視性心理,通過(guò)共同參與社區(qū)事務(wù),開展社區(qū)互助活動(dòng)等方式,協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)本地居民與流動(dòng)人口之間的關(guān)系,培育社區(qū)關(guān)懷意識(shí),消除社區(qū)人際冷漠,培養(yǎng)新生代農(nóng)民工對(duì)于社區(qū)的歸屬感,促進(jìn)其融入城市,共建互幫互助的溫暖社區(qū),構(gòu)建新生代農(nóng)民工的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。
三、專業(yè)社區(qū)的工作模式與介入重點(diǎn)
羅斯曼于1979年對(duì)美國(guó)的社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),提出了社區(qū)工作的三大模式,即社區(qū)發(fā)展模式、社區(qū)計(jì)劃模式和社區(qū)行動(dòng)模式。社區(qū)發(fā)展模式是在一個(gè)社區(qū)之內(nèi),鼓勵(lì)居民通過(guò)自助及互助的方式,廣泛參與社區(qū)事務(wù),解決社區(qū)問(wèn)題,推動(dòng)社區(qū)發(fā)展;社區(qū)計(jì)劃模式是以實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的解決為工作的關(guān)注點(diǎn);社區(qū)行動(dòng)模式假設(shè)有一群處于劣勢(shì)的群體,他們需要被組織起來(lái),聯(lián)合其他人去向整個(gè)社會(huì)爭(zhēng)取資源及取得符合公益及民主的對(duì)待。就我國(guó)新生代農(nóng)民工服務(wù)而言,社區(qū)工作比較適合采取強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民共同參與的發(fā)展模式以及強(qiáng)調(diào)社區(qū)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題計(jì)劃解決的策劃模式。即社區(qū)工作者一方面應(yīng)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)與事務(wù),共同商討問(wèn)題的解決方法;另一方面應(yīng)針對(duì)新生代農(nóng)民工的具體需求與社區(qū)的資源,策劃出具體方案為他們提供服務(wù)。
(一)情緒支持。新生代農(nóng)民工往往面臨比較繁重的工作壓力與生活負(fù)擔(dān),如果壓力不能排解,他們很可能陷入巨大的失落感和無(wú)助感之中。在社區(qū)層面,一方面可以建設(shè)心理咨詢室、心理發(fā)泄室、沙盤治療室等專業(yè)的心理設(shè)施,為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)居民的情緒支持提供物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面社區(qū)工作者可以聯(lián)系相關(guān)專業(yè)資源,比如心理咨詢師、個(gè)案工作者等,教給新生代農(nóng)民工一些釋放壓力的方法,積極傾聽他們的困擾,排解他們的焦慮情緒,并適時(shí)進(jìn)行同情心的表達(dá),指引他們從積極的角度去看待問(wèn)題,化解心理壓力,積極地面對(duì)生活。
(二)家庭輔導(dǎo)。家庭是個(gè)人的不可缺少的支持力量,家庭輔導(dǎo)與服務(wù)是新生代農(nóng)民工社區(qū)福利的重點(diǎn),具體工作內(nèi)容可包括:婚姻輔導(dǎo)與子女照料。對(duì)于單身農(nóng)民工而言,可以通過(guò)戀愛輔導(dǎo)、社區(qū)相親會(huì)等方式幫助他們追求美好愛情與家庭生活。對(duì)于有子女的新生代農(nóng)民工家庭,為他們提供子女照料與托管服務(wù),解決他們的后顧之憂,是社區(qū)福利服務(wù)的重點(diǎn)之一。比如,可以以社區(qū)小食堂、兒童生活自理能力培訓(xùn)班等形式,為農(nóng)民工子女提供生活照料服務(wù)。針對(duì)學(xué)生放學(xué)早、家長(zhǎng)監(jiān)管難的現(xiàn)狀,社區(qū)工作者可結(jié)合志愿者等福利資源,承擔(dān)起子女學(xué)校外的托管工作,托管的同時(shí),可提供興趣培訓(xùn)班、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班等附加服務(wù)?;蛘吲e行社區(qū)“家庭親子樂(lè)”活動(dòng),即邀請(qǐng)身邊有子女的農(nóng)民工家庭參與,以家庭為本加強(qiáng)家庭功能,發(fā)展和諧的家庭關(guān)系。
(三)文體活動(dòng)。與老一輩農(nóng)民工不同,新生代農(nóng)民工已不再僅滿足于物質(zhì)上的所得,他們也有旺盛的精神文化生活需求。社區(qū)工作者應(yīng)積極組織轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)文體活動(dòng),挖掘與培養(yǎng)他們的文體活動(dòng)能力,滿足休閑娛樂(lè)需求,促進(jìn)其參與社會(huì)文化生活。一方面應(yīng)完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施,例如社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身中心、社區(qū)網(wǎng)吧、社區(qū)閱覽等等,或者采用流動(dòng)服務(wù)的形式,為獲取文化資源不便的新生代農(nóng)民工盡可能提供多的享有文化生活的渠道。開展農(nóng)民工讀書節(jié)活動(dòng),舉辦各類文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班(講座),輔導(dǎo)并培訓(xùn)新生代農(nóng)民工文藝骨干;另一方面可以在社區(qū)層面舉辦“藝術(shù)體驗(yàn)小組”、“社區(qū)勞動(dòng)競(jìng)技大賽”、“電影進(jìn)社區(qū)”、“社區(qū)同鄉(xiāng)會(huì)”、“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“社區(qū)讀書節(jié)”、“文化藝術(shù)培訓(xùn)班”等各類活動(dòng)來(lái)滿足青年農(nóng)民工在文化體育方面的需求。
(四)能力建設(shè)。社會(huì)工作的核心理念即“助人自助”,所以社區(qū)工作對(duì)于新生代農(nóng)民工服務(wù)的重點(diǎn)也在于加強(qiáng)其自身的能力建設(shè),即強(qiáng)化其“自助能力”。首先,強(qiáng)化適應(yīng)能力,社區(qū)工作者一方面通過(guò)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)等方式為新生代農(nóng)民工提供的以能力發(fā)展為導(dǎo)向的繼續(xù)教育服務(wù),以適應(yīng)城市生存與工作的環(huán)境;另一方面則是通過(guò)社區(qū)宣傳、社區(qū)關(guān)懷、社區(qū)活動(dòng)等方式潛移默化地影響新生代農(nóng)民工的思想觀念與行為模式,促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、融入城市。其次,增進(jìn)就業(yè)能力,社區(qū)工作者一方面可聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的有培訓(xùn)需求的居民提供免費(fèi)或者低償?shù)木蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn);另一方面可以以社區(qū)求職信息庫(kù)為平臺(tái),與新生代農(nóng)民工共享就業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序流動(dòng);最后,培養(yǎng)參與能力,社區(qū)工作者可在社區(qū)層面上推進(jìn)以提高新生代農(nóng)民工參與動(dòng)力與能力的社區(qū)發(fā)展模式,推動(dòng)新生代農(nóng)民工的人際聚合力,增強(qiáng)他們對(duì)城市社區(qū)生活的參與愿望。社區(qū)工作者可以通過(guò)邀請(qǐng)、鼓勵(lì)等方式,推進(jìn)新生代農(nóng)民工參與到社區(qū)事務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)中,增進(jìn)其群體互動(dòng)性和公益精神,提高自身的認(rèn)同感和歸屬感,促進(jìn)參與能力提升。
四、結(jié)語(yǔ)
新生代農(nóng)民工對(duì)尊重、平等、交往、自我實(shí)現(xiàn)等有著更多的需求,更渴望融入城市生活,渴望與城市居民享有平等的福利。社區(qū)是最基層的組織,離流動(dòng)人口最貼近,應(yīng)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口提供以社區(qū)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等為主要形式的社區(qū)福利。新生代農(nóng)民工生活與工作的聚集性決定了以社區(qū)為平臺(tái),以專業(yè)的社區(qū)工作的理念與方法為基礎(chǔ),開展社區(qū)服務(wù)的必要性與可能性。社區(qū)工作者可扮演調(diào)查者、中介者、服務(wù)者、宣傳者、協(xié)調(diào)者的多重角色,為新生代農(nóng)民工提供多元化與專業(yè)化的服務(wù),提升新生代農(nóng)民工生活質(zhì)量的同時(shí),促進(jìn)其社區(qū)融入與城市融入。
主要參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障 社區(qū)人員 行為失范
[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2012)08-0015-02
近年來(lái),我國(guó)社會(huì)保障體系中的城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作問(wèn)題頻出,在電腦上打開百度搜索網(wǎng)站,輸入“人情?;蜿P(guān)系?!?,相關(guān)的搜索結(jié)果都有十幾萬(wàn)條,可見問(wèn)題之普遍,受關(guān)注程度之高。而另一問(wèn)題“保障房搖號(hào)作弊”也同樣被熱議和關(guān)注?;谶@些問(wèn)題,同樣受到各級(jí)政府和相關(guān)部門的關(guān)注,各地均紛紛出臺(tái)各類措施以此打擊和防止類似的保障失允現(xiàn)象。分析各地政府和相關(guān)部門出臺(tái)的打擊和防止社會(huì)保障系統(tǒng)中失允現(xiàn)象的相關(guān)規(guī)定及各類突擊式的核查行動(dòng),總結(jié)其共性有:1.加大申請(qǐng)人資格審查。2.加強(qiáng)程序監(jiān)督。3.加重對(duì)申請(qǐng)人不端行為的懲罰力度。4.追究機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人的失范責(zé)任。根據(jù)上述幾種措施,按照正常邏輯,的確可以在一定程度上遏制問(wèn)題情況的發(fā)生,但拋開申請(qǐng)人利益相關(guān)聯(lián)的前三條辦法,從第四條對(duì)經(jīng)辦人失范行為角度分析,到底是什么原因促使基層工作人員在日常工作的過(guò)程中如此頻繁地出現(xiàn)行為失范的現(xiàn)象呢?
一、事權(quán)責(zé)任與個(gè)人回報(bào)的不對(duì)等
從內(nèi)因分析,就我國(guó)各地的社區(qū)工作者的用人狀況來(lái)看,大多地區(qū)的社區(qū)工作者的個(gè)人薪酬待遇均處較低水平,以上海市楊浦區(qū)為例:《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]中,有關(guān)社區(qū)工作者的個(gè)人待遇部分,原文如下:
第四條、錄用及待遇
1.錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核。
2.錄用人員收入標(biāo)準(zhǔn):約2500元/月(稅前)。年終根據(jù)考核情況發(fā)放一定數(shù)額獎(jiǎng)金。
按照該《招聘公告》入職后的社區(qū)工作者,每月稅前收入構(gòu)成為2500元/月+年終獎(jiǎng)。而當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平則是,上海市楊浦區(qū)的租房均價(jià)為:一房一廳1600元/月。[2]按照收入對(duì)比當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平,楊浦區(qū)的社會(huì)工作者在入職后,能夠操持好個(gè)人生活已經(jīng)相當(dāng)難得,當(dāng)他面對(duì)少數(shù)不端低保申請(qǐng)人所帶來(lái)的事權(quán)利益,怎么會(huì)不動(dòng)心呢?按照亞當(dāng)·斯密的“理性人”假設(shè)學(xué)說(shuō),每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人都是利己的。也可以說(shuō),每一個(gè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人所采取的經(jīng)濟(jì)行為都是力圖以自己的最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得自己的最大經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)基層社區(qū)工作者發(fā)現(xiàn)自己承擔(dān)工作責(zé)任與物質(zhì)回報(bào)不成正比的時(shí)候,其利用手中事權(quán)換取一定經(jīng)濟(jì)利益就變成了可能。
二、用人機(jī)制不健全使其隨波逐流
從《2010年上海市楊浦區(qū)公開招聘部分社會(huì)工作者公告》[1]的另外一個(gè)角度看,用人機(jī)制的不健全也是造成基層社區(qū)人員行為失范的主要因素,如《招聘公告》中“錄用人員實(shí)行人才派遣。與人才派遣公司簽訂勞動(dòng)合同。由各用人單位負(fù)責(zé)日常管理和考核。”簡(jiǎn)單調(diào)研多省的社會(huì)工作者的用人辦法,一般大多數(shù)城鎮(zhèn)的用人辦法均是采用約期為一到兩年一簽的“合同制”方式,合同到期后,要么選擇解聘要么再次續(xù)簽,只有少數(shù)地方會(huì)在合同期滿,根據(jù)考核表現(xiàn)落實(shí)“行政事業(yè)編制”。根據(jù)梅約的“社會(huì)人”假設(shè)理論分析,影響人生產(chǎn)積極性的因素,除物質(zhì)外,還有社會(huì)、心理因素;[3]當(dāng)“合同制”的社會(huì)工作者的自我社會(huì)定位,僅僅是一個(gè)有今天沒(méi)明天、毫無(wú)奔頭的打工者時(shí),在失去職業(yè)穩(wěn)定性與職業(yè)上升空間之后,在其日常工作中,職業(yè)操守的自我約束力將明顯下降。
三、監(jiān)督機(jī)制缺失致使其有機(jī)可乘
就我國(guó)社會(huì)保障體系內(nèi)現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制而言,光是憑借公共組織內(nèi)部的自我約束、自我平衡,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,雖然這種內(nèi)部監(jiān)督體系帶有較強(qiáng)的時(shí)效性、權(quán)威性,但應(yīng)用在基層社區(qū)工作中,面對(duì)繁復(fù)、海量的日常事務(wù),內(nèi)部監(jiān)督更明顯體現(xiàn)在應(yīng)急式的、隨即式的檢查。就長(zhǎng)效來(lái)講,在缺少立法的前提下,公民參與和輿論監(jiān)督是目前最需要加強(qiáng)的兩個(gè)方面。所謂“防民之口,甚于防川”,任何基層社區(qū)工作者,都無(wú)法逆轉(zhuǎn)和回避,其所在社區(qū)民眾對(duì)于其工作效率、態(tài)度、操守的評(píng)價(jià),雖然公民參與和輿論監(jiān)督在權(quán)威性、時(shí)效性上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公共組織的內(nèi)部監(jiān)督,但公民參與和輿論監(jiān)督在廣泛性、全面性等方面都擁有巨大優(yōu)勢(shì)。
四、懲處力度弱造成機(jī)會(huì)成本過(guò)低
近期安徽省有這樣一則新聞:“碭山縣日前開展了為期四個(gè)月的城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作,堅(jiān)決清理‘人情?!P(guān)系保’,對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。截至目前,該縣已有1名分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)受到通報(bào)批評(píng),1名民政辦主任和1名村委會(huì)主任受到黨政紀(jì)處分,1名低保員被解聘?!盵4]該文中,其他參與人的處理結(jié)果姑且不論,單從低保員解聘了事的結(jié)果看,明顯對(duì)其失范行為的懲處過(guò)輕。雖然,在普通雇傭行為中,因工作失誤提前解除被雇傭者的勞動(dòng)合同,是對(duì)于普通員工工作失誤的最大懲罰,但基于社會(huì)保障工作特殊性,基層工作者一旦出現(xiàn)失范行為,其社會(huì)影響和行為后果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他行業(yè)普通工作失誤。雖然上述新聞,因具體情況未詳細(xì)描述,而存在實(shí)際情況或許并不嚴(yán)重的可能,但就全國(guó)范圍來(lái)看,因基層社會(huì)工作者行為失范而造成國(guó)家損失后,在追究其職務(wù)責(zé)任甚至刑事責(zé)任之外,理應(yīng)還要追償其行為失范給國(guó)家?guī)?lái)的經(jīng)濟(jì)損失,甚至加倍補(bǔ)償。
五、技術(shù)條件簡(jiǎn)陋使檢查成本過(guò)高
從另外一個(gè)角度解讀安徽省碭山縣的新聞,為什么僅僅是開展為期“四個(gè)月”的清理工作?清理工作為什么不能天天開展,日日檢查?這樣的階段性檢查,豈不是造成基層行為失范人員“風(fēng)緊收手,風(fēng)松伸手”?就其根本,還是因?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)保障體系缺少基本的技術(shù)支撐,沒(méi)有一套可以實(shí)時(shí)檢測(cè)基層社會(huì)工作者工作結(jié)果是否規(guī)范的系統(tǒng)。“我國(guó)的社會(huì)保障體系下,除了部分剛性要求之外,很多準(zhǔn)入條件都存在模糊兩可的情況,因?yàn)槿鄙偃纭皞€(gè)人信用體系”這樣的對(duì)個(gè)人消費(fèi)、納稅、財(cái)產(chǎn)情況詳細(xì)記錄的有力工具,才使得隱匿個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況成為可能?!盵5]同時(shí)也正是缺少這樣的技術(shù)條件和檢測(cè)工具,才無(wú)法對(duì)基層社會(huì)工作者的工作結(jié)果做到實(shí)時(shí)評(píng)測(cè),對(duì)發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)工作者的失范行為造成技術(shù)性困難。
六、內(nèi)外雙治才能標(biāo)本兼顧
目前,對(duì)于社會(huì)保障工作基層出現(xiàn)的不和諧問(wèn)題,我國(guó)各地方城鎮(zhèn)政府雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到其問(wèn)題的嚴(yán)重性,但從治理手段和治理途徑來(lái)看,大多數(shù)還僅僅是處在“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的應(yīng)急式階段。在缺少社會(huì)保障全國(guó)性立法的前提下,地方性法律、法規(guī)就顯得尤為重要。只有在“法有明文”的情況下,讓基層社會(huì)保障工作透明再透明,讓公民參與再參與,才能使監(jiān)督機(jī)制、輿論機(jī)制、公民參與機(jī)制不流于形式。只有在全社會(huì)對(duì)于社區(qū)基層人員失范行為零容忍、零原諒的基礎(chǔ)之上,才能對(duì)不端行為起到威懾作用,才能把失范行為扼殺在萌芽之中。這樣肅清外部環(huán)境的辦法,也僅僅是治理基層社會(huì)保障工作者失范行為的第一步。
按照我國(guó)學(xué)者宋培林關(guān)于“文化人”的假設(shè)學(xué)說(shuō),“人不僅具有物質(zhì)性、社會(huì)性、自我實(shí)現(xiàn)性,而且具有道德性,價(jià)值傾向性,人是物質(zhì)性與道德性的統(tǒng)一體。人們?cè)谧非笪镔|(zhì)需要的同時(shí),能夠承擔(dān)對(duì)組織的道德義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,并且能夠以道德自律的方式進(jìn)行自我管理?!盵6]因此在社區(qū)基層工作者的日常管理中,滿足其一定的物質(zhì)生活需要和社會(huì)角色需要,是治理其失范行為內(nèi)因產(chǎn)生的根本途徑。只有改善基層社會(huì)工作者薪酬條件,完善基層社會(huì)保障工作的用人機(jī)制,才能拉升其自我定位,發(fā)揮其文化人本性。
七、結(jié)論
任何一種制度都離不開其基層執(zhí)行人員,作為我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的基礎(chǔ)操作人——社會(huì)工作者,他們的公共倫理水準(zhǔn)決定了我國(guó)社會(huì)保障制度在執(zhí)行過(guò)程中的成敗?;鶎由鐣?huì)工作者行為失范問(wèn)題,凸顯了我們現(xiàn)有社會(huì)保障體系內(nèi)部管理設(shè)計(jì)的缺失。在彌補(bǔ)制度缺失的時(shí)候,只有通過(guò)外部環(huán)境施壓與內(nèi)部條件釋放的雙重治理手段,才能達(dá)到長(zhǎng)效、和諧、根本的治理目的。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】構(gòu)建;和諧社區(qū);看法
和諧社區(qū)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程,也是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一。黨的十提出:“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,是人民依法直接行使民利的重要方式。”在現(xiàn)今國(guó)情下,我國(guó)社區(qū)管理存在著諸多痼疾亟待解決。
一、目前我國(guó)社區(qū)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
(一)社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未到位,缺乏行政化色彩。居委會(huì)管理依托的平臺(tái)狹窄,管理事項(xiàng)不明確,在全面推進(jìn)社區(qū)管理進(jìn)程中,發(fā)揮角色作用不突出,社區(qū)居民認(rèn)可度不高,從內(nèi)心深處認(rèn)為居委會(huì)只是形式主義的擺設(shè),難以解決實(shí)際問(wèn)題。在發(fā)生矛盾時(shí),經(jīng)常越過(guò)居委會(huì)這一層級(jí),直接上訪到區(qū)政府或者更高層次的政府機(jī)關(guān)。
(二)社區(qū)居民參與度不高,缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)。社區(qū)居民是社區(qū)的重要組成部分,是意見的反饋者也是社區(qū)管理的監(jiān)督者,是社區(qū)工作的引導(dǎo)者也是日常工作的建設(shè)者。沒(méi)有社區(qū)居民的參與,居委會(huì)的自治職能難以體現(xiàn),只能充當(dāng)政府“腿”的角色。通常是社區(qū)和居民,形成了兩條單行線,無(wú)有效溝通和交叉,難以形成創(chuàng)建社區(qū)的共同體。
(三)社區(qū)工作者年齡老化,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。年輕人通常認(rèn)為社區(qū)工作枯燥無(wú)味,每天只是解決居民陳芝麻爛谷子的小事情,所以在選擇工作時(shí)盡可能避免此類工作,新生力量的缺乏導(dǎo)致社區(qū)工作者隊(duì)伍年齡極度老化,工作團(tuán)隊(duì)原則上是完成本職工作,但是在創(chuàng)新工作思路、開拓工作局面方面很難有大的提升。工作人員年齡大,長(zhǎng)時(shí)間居家的居民也大多為老年人,導(dǎo)致了雙方主體難以激發(fā)活力。
(四)業(yè)主委員會(huì)組織運(yùn)作的困難。業(yè)主委員會(huì)集體決策和少數(shù)人參與存在矛盾。業(yè)主委員會(huì)是輔助社區(qū)管理工作的一個(gè)主要群體,但是業(yè)主委員會(huì)在實(shí)際中很難良性循環(huán),由幾個(gè)人代表一個(gè)群體發(fā)聲,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)集體意見眾說(shuō)紛紜的局面,在業(yè)主中難以形成統(tǒng)一口徑,導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用,在業(yè)主之間左右為難。
二、改善社區(qū)管理的幾點(diǎn)建議
(一)提倡居民自治和社區(qū)共治合力,構(gòu)建和諧社區(qū)。居民自治和社區(qū)共治應(yīng)該形成良好的合力,互相輔助切實(shí)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社區(qū)的預(yù)期。雙方自治能力的提升和磨合需要時(shí)間,更需要制度保障。
1.梳理政府與社區(qū)的關(guān)系,強(qiáng)化權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。社區(qū)作為政府的基層單元,要貼地氣、聚人氣,積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)問(wèn)題,作為政府決策和工作的良好指引。發(fā)揮主觀能動(dòng)性和主人翁意識(shí),鼓勵(lì)居民充分利用權(quán)利、履行義務(wù),在權(quán)利和義務(wù)的交互中找到最佳組合方式。
2.梳理居委會(huì)與業(yè)主自治的關(guān)系,強(qiáng)化互助理念。居委會(huì)和業(yè)主自治組織的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是一致的,利用工作職責(zé)為居民創(chuàng)建更加溫馨的生活環(huán)境。確保問(wèn)題有人管、矛盾有人化、糾紛有人調(diào)。居委會(huì)代表政府傳達(dá)政策精神,業(yè)主代表居民傳遞意見反饋,雙方思想交融形成上下互通的橋梁,避免單邊決策。采取不同形式常溝通、勤聯(lián)絡(luò),在思維的碰撞中找到關(guān)系建立的關(guān)鍵點(diǎn)和融合點(diǎn)。
3.梳理社區(qū)與居民的關(guān)系,強(qiáng)化參與意識(shí)。居民作為社區(qū)的細(xì)胞體,應(yīng)該積極參與社區(qū)組織的各類活動(dòng)。發(fā)揮自身的微小力量,共同創(chuàng)建社區(qū)品牌、打造社區(qū)文化,從建設(shè)社會(huì)基本體開始,逐步拓展社會(huì)文明、精神文明。從人人觀景變成人人參與,體會(huì)參與其中的快樂(lè)和幸福,每個(gè)人都可以作為社區(qū)的代言人,將自身的光和熱匯聚給集體,奉獻(xiàn)給團(tuán)隊(duì)。
(二)明確權(quán)責(zé)清單,構(gòu)建體制社區(qū)。一直以來(lái),社區(qū)事情雖小,但是事事關(guān)乎居民的吃喝住行,所謂群眾事情無(wú)小事,便是這個(gè)道理。但是越細(xì)微的工作,在實(shí)際操作中越缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分。各個(gè)主體部門常因工作職責(zé)的交叉或者不明遠(yuǎn)離社區(qū)管理工作,街道和社區(qū)居委會(huì)層面的職責(zé)分散,導(dǎo)致跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)難,各主體之間互相推諉扯皮的情況比較嚴(yán)重。因此,應(yīng)詳細(xì)列明權(quán)責(zé)清單,規(guī)范管理范疇,建章立制構(gòu)建體制化、科學(xué)化社區(qū)。
(三)重視隊(duì)伍建設(shè),吸引年輕群體加入。年輕人有前衛(wèi)的思想和敢于沖鋒的勇敢,在日常工作中要著重引導(dǎo)畢業(yè)生選擇社區(qū)工作。對(duì)于已加入社區(qū)工作的年輕人,給予充分的信任和鼓勵(lì),給社區(qū)居民辦好事、辦實(shí)事的基礎(chǔ)上,要營(yíng)造耳目一新的感覺(jué),從而吸納更多年輕人投身加入。在工作中,主動(dòng)與大學(xué)生志愿者團(tuán)隊(duì)等年輕組織對(duì)接,或者創(chuàng)建社區(qū)志愿者隊(duì)伍,不僅要引進(jìn)來(lái)還要走出去,雙向流動(dòng)盤活社區(qū)氛圍。
(四)創(chuàng)新工作思路,形成社區(qū)新常態(tài)。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步,日常工作中遇到的問(wèn)題也會(huì)更加的紛亂復(fù)雜。這就要求社區(qū)工作者不能停滯不前,要用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、解決問(wèn)題。各項(xiàng)工作要想在群眾的前面,走在居民的前列,擋在群眾的前端,凡事多聽意見、多看民情,避免坐在辦公室拍腦門決定。創(chuàng)建社區(qū)微信公眾號(hào),利用公眾號(hào)通知、信息等,一方面方便溝通聯(lián)絡(luò),另一方面也是對(duì)社區(qū)的宣傳和推動(dòng)。
敘事治療視角下的心理健康教育尊重當(dāng)?shù)匚幕?,重視人們?yīng)對(duì)問(wèn)題的本土知識(shí)和技能,強(qiáng)調(diào)從社會(huì)文化的視角看心理問(wèn)題的產(chǎn)生,并借助外化的世界觀將人和問(wèn)題分開。心理健康工作者秉持“去中心化、有影響力”的定位,并以提問(wèn)而非直接的指導(dǎo)或教育作為主要干預(yù)方法。介紹了提問(wèn)模式和集體敘事實(shí)踐方法等兩種實(shí)踐模式,并闡述了在災(zāi)后心理援助中如何使用提問(wèn)模式和集體文件開展應(yīng)用實(shí)踐。在保持?jǐn)⑹率澜缬^的基礎(chǔ)上,有機(jī)地調(diào)整工作思路和干預(yù)方法來(lái)適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕腿巳禾攸c(diǎn),是本土化實(shí)踐的關(guān)鍵所在。
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本土知識(shí),心理健康教育,敘事治療,敘事社區(qū)工作
以敘事治療為代表的后現(xiàn)代心理治療流派,在家庭治療、社區(qū)工作、心理健康教育等領(lǐng)域帶來(lái)了后現(xiàn)代的世界觀、理論模式和實(shí)踐方法,推動(dòng)了這些領(lǐng)域的創(chuàng)新[1-3]。本文以敘事治療和敘事社區(qū)工作的理論和實(shí)踐為基礎(chǔ),從敘事心理健康教育的相關(guān)理念、實(shí)踐模式及其在災(zāi)后心理援助中的應(yīng)用等方面,探討敘事治療視角下的心理健康教育模式。
1敘事治療與敘事社區(qū)工作
敘事治療是由家庭治療大師MichaelWhite和DavidEpston在20世紀(jì)80年代創(chuàng)立。敘事治療的發(fā)展同20世紀(jì)六七十年代的社會(huì)思潮和社會(huì)運(yùn)動(dòng)密切相關(guān)[4]。敘事治療的哲學(xué)基礎(chǔ)是后現(xiàn)代哲學(xué),尤其受福柯和德里達(dá)等的思想影響深遠(yuǎn)。??玛P(guān)于“現(xiàn)代權(quán)力”、“知識(shí)與權(quán)力的關(guān)系”,德里達(dá)關(guān)于“解構(gòu)”的思想,是敘事治療“解構(gòu)”、“外化”、“似無(wú)還有”(absentbutimplicit)等治療實(shí)踐的理論源泉。除了后現(xiàn)代哲學(xué)外,布魯納的敘事心理學(xué)、梅爾霍夫的人類學(xué)、維高斯基的潛在發(fā)展區(qū)等思想,也是敘事治療的理論基礎(chǔ),發(fā)展出重寫對(duì)話,重組會(huì)員,定義式儀式和鷹架對(duì)話等治療實(shí)踐。敘事治療平等、開放、多元的治療理念,對(duì)家庭治療領(lǐng)域的發(fā)展有較大的影響。由于創(chuàng)始人的社工背景,敘事治療在創(chuàng)立之初就致力于家庭治療領(lǐng)域之外的實(shí)踐。White在20世紀(jì)90年代同澳洲土著人社區(qū)合作,開創(chuàng)了敘事社區(qū)工作實(shí)踐。敘事社區(qū)工作以敘事治療的理論和技術(shù)為基礎(chǔ),結(jié)合社區(qū)工作的特點(diǎn),引導(dǎo)社區(qū)人群總結(jié)他們應(yīng)對(duì)特定問(wèn)題的知識(shí)和技能,反思應(yīng)對(duì)方式背后所蘊(yùn)含的重要價(jià)值觀、人生目標(biāo)、希望或夢(mèng)想等,并將其制作成社區(qū)文件,通過(guò)分享社區(qū)文件,促進(jìn)人與人、社區(qū)與社區(qū)之間的聯(lián)結(jié)。從敘事治療和社區(qū)工作的視角看心理健康教育,心理健康教育的目標(biāo)不是讓個(gè)體努力去迎合或達(dá)到各種“客觀科學(xué)”的、統(tǒng)一的心理健康標(biāo)準(zhǔn),而是幫助個(gè)體發(fā)展應(yīng)對(duì)特定心理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和技能,協(xié)助其識(shí)別和發(fā)展自己的獨(dú)特性和人生的特定目標(biāo)、價(jià)值觀,并按照這些目標(biāo)、價(jià)值觀積極主動(dòng)地改變和塑造自己的人生。通過(guò)總結(jié)這些故事、經(jīng)驗(yàn)和技能,并在特定人群中分享和傳播,心理健康教育還能圍繞類似的價(jià)值觀,促進(jìn)不同人群和社區(qū)之間的聯(lián)結(jié)。
2敘事心理健康教育的相關(guān)理念
2.1心理健康工作者的角色定位
敘事治療認(rèn)為每個(gè)人都是自己人生的專家,都有從人生經(jīng)歷中發(fā)展出的人生知識(shí)和生存技能。因此,心理健康工作者的角色不再是知識(shí)的傳授者,而是合作者和記錄者。心理健康教育活動(dòng)是雙方一起合作的過(guò)程。心理健康工作者的定位是“去中心化,有影響力”。White[5]9認(rèn)為治療師不是人們面對(duì)問(wèn)題或困境該采取何種立場(chǎng)的作者(去中心化),但治療師可以通過(guò)提問(wèn)來(lái)發(fā)揮影響力,引導(dǎo)人們決定立場(chǎng),做出選擇。因此,在心理健康教育中,心理健康工作者不是處于中心位置,人們的人生經(jīng)驗(yàn)和追求才是核心和方向。心理健康工作者通過(guò)提問(wèn)、結(jié)構(gòu)化的心理健康活動(dòng)來(lái)發(fā)揮影響力,引導(dǎo)人們發(fā)展偏好的人生和更好地應(yīng)對(duì)問(wèn)題。
2.2心理健康教育內(nèi)容的轉(zhuǎn)變———從專家知識(shí)轉(zhuǎn)向本土知識(shí)
20世紀(jì)六七十年代,西方社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域經(jīng)歷了一場(chǎng)解釋性轉(zhuǎn)變(interpretiveturn),從外來(lái)專家為當(dāng)?shù)厣缛?、個(gè)體做出解釋轉(zhuǎn)變?yōu)樽屔缛骸€(gè)體成為自己人生的解釋者。這一解釋性轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是將重心從專家知識(shí)轉(zhuǎn)向人們的本土知識(shí)(localknowledge)或內(nèi)在知識(shí)(insiderknowledge)。敘事治療創(chuàng)始人之一Epston認(rèn)為:“內(nèi)在知識(shí)是本土、特殊的,有時(shí)是獨(dú)特的,因?yàn)樗鼈兂3?lái)自于人們的想象和靈感。內(nèi)在知識(shí)又是謙遜的,不尋求對(duì)‘覺(jué)知(knowing)’的壟斷,而是支持許多不同種類和方式的‘覺(jué)知’。內(nèi)在知識(shí)由故事承載,不提供宏大的知識(shí)體系。”[6]因此,敘事心理健康教育的內(nèi)容不再是專家或“科學(xué)”的知識(shí),而是在特定社會(huì)文化,特定社區(qū)中人們的本土知識(shí)。心理健康教育的功能是建構(gòu)和傳播人們的本土知識(shí),促使面臨類似問(wèn)題的人群可以從不同的本土知識(shí)中學(xué)習(xí)獲益。心理健康工作者通過(guò)相互銜接的提問(wèn)訪談或結(jié)構(gòu)化的活動(dòng),幫助個(gè)體和社群從應(yīng)對(duì)困境的特定經(jīng)歷中發(fā)展和總結(jié)本土知識(shí)。
2.3使用文件來(lái)記錄和傳播本土知識(shí)
在臨床實(shí)踐中使用治療文件是敘事治療的一大特色。治療文件可以將人們?cè)谠L談中所發(fā)展出的本土知識(shí),用書面文字記錄下來(lái),促使這些知識(shí)能夠不被遺忘,讓人們可以帶著這些知識(shí)更加積極主動(dòng)地塑造自己的人生。在心理健康教育中,使用不同形式的文件來(lái)記錄和傳播人們的本土知識(shí),可以達(dá)到同樣的效果。文件的形式包括:信件、聲明書、應(yīng)對(duì)手冊(cè)、精心編輯的音頻或視頻資料、證書、賀卡等。制作文件是一個(gè)合作的過(guò)程,心理健康工作者和人們核對(duì)文件的形式,在文件中如何記錄特定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),使文件以貼合人們經(jīng)歷和偏好的方式記錄。文件記錄的是人們自己關(guān)于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的語(yǔ)言,而不是心理健康工作者的觀點(diǎn)或看法。在知情同意后,心理健康工作者可以使用這些文件幫助其他有類似問(wèn)題的人。有時(shí)還可以通過(guò)使用某一社區(qū)人群的文件來(lái)幫助其他社區(qū)人群[7]。
2.4敘事心理健康教育對(duì)心理問(wèn)題的理解
2.4.1心理問(wèn)題的產(chǎn)生
傳統(tǒng)心理治療流派從個(gè)體視角看待心理問(wèn)題的產(chǎn)生,而敘事治療的視角更為宏大,傾向于從社會(huì)文化的視角看待心理問(wèn)題的產(chǎn)生。敘事的這一視角主要受后現(xiàn)代哲學(xué)家??玛P(guān)于現(xiàn)代權(quán)力理論的影響。Combs和Freedman[8]指出現(xiàn)代權(quán)力并非來(lái)自于一個(gè)中央權(quán)威,是由論述承載。現(xiàn)代權(quán)力誘導(dǎo)我們管理自己。我們傾向于努力履行主流論述,把我們同它們所視為好的、正常或成功的標(biāo)準(zhǔn)比較,并通過(guò)比較來(lái)評(píng)價(jià)和規(guī)范自己的思想和行為。因此,敘事治療認(rèn)為人的心理問(wèn)題之所以產(chǎn)生有兩種情況,一種情況是人們不能達(dá)到社會(huì)文化中所倡導(dǎo)的某些標(biāo)準(zhǔn),從而認(rèn)為自己是無(wú)能的、失敗的。另一種情況是人們能夠達(dá)到社會(huì)文化的某些標(biāo)準(zhǔn),但達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程帶來(lái)的影響導(dǎo)致了心理問(wèn)題的產(chǎn)生。
2.4.2外化理念
敘事治療的外化理念認(rèn)為人是人,問(wèn)題是問(wèn)題,人和問(wèn)題是分開的。White[5]39指出外化對(duì)話把心理問(wèn)題客體化(objectification)來(lái)對(duì)抗將人客體化的文化實(shí)踐,這促使人們的身份認(rèn)同與問(wèn)題分離,問(wèn)題也不再代表了人的本質(zhì)。敘事心理健康教育借助外化理念,在活動(dòng)中促使人和問(wèn)題分離。當(dāng)人的身份認(rèn)同不再被問(wèn)題糾纏時(shí),就會(huì)有更多的力量和知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題。
3敘事心理健康教育的實(shí)踐模式
根據(jù)敘事社區(qū)工作的模式,心理健康教育活動(dòng)可包括兩個(gè)階段[9]:(1)準(zhǔn)備階段。在這一階段,心理健康工作者訪談特定人群的代表。這些代表了解該人群所面臨的困境和問(wèn)題,通過(guò)訪談可以對(duì)該人群所處的社會(huì)文化背景有初步的了解。同時(shí)雙方也可以建立合作關(guān)系,共同推動(dòng)后續(xù)活動(dòng)的開展。(2)實(shí)踐階段。心理健康工作者同人群代表合作,以符合特定人群偏好的方式開展活動(dòng)。實(shí)踐階段的方法有兩大模式。
3.1提問(wèn)模式
提問(wèn)模式是由美國(guó)敘事治療大師JillFreedman和GeneCombs[10]發(fā)展出的實(shí)踐方法,通過(guò)大的提問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)訪談的結(jié)合,來(lái)幫助人們分享和總結(jié)應(yīng)對(duì)問(wèn)題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。通常一次活動(dòng)持續(xù)1.5小時(shí)~2小時(shí),設(shè)計(jì)1個(gè)~5個(gè)大的提問(wèn)。這些提問(wèn)通常比較籠統(tǒng)而寬泛,使在場(chǎng)的每一個(gè)人都能回應(yīng)。提問(wèn)的類型分為兩大類,一類是影響性提問(wèn),這類提問(wèn)包括外化、尋找閃光事件、發(fā)展偏好故事、重組會(huì)員以及總結(jié)知識(shí)和技能的提問(wèn)。另一類提問(wèn)是反思性提問(wèn)(reflectionquestions),這類提問(wèn)往往是在影響性提問(wèn)之后,邀請(qǐng)人們反思和學(xué)習(xí)彼此的經(jīng)驗(yàn),分享對(duì)自己的影響和幫助,促進(jìn)社群內(nèi)人與人之間的聯(lián)結(jié)。例如,在一個(gè)影響性提問(wèn)回答完后,可以問(wèn):“在剛剛的分享中,有沒(méi)有誰(shuí)的故事觸動(dòng)了你?對(duì)你有所啟發(fā)或幫助?”在人們回答每個(gè)大的提問(wèn)時(shí),心理健康工作者都要對(duì)回答問(wèn)題的人做簡(jiǎn)短的訪談,以便讓對(duì)方的回答可以更豐富和更具體。訪談是圍繞大的提問(wèn)來(lái)設(shè)計(jì),力求簡(jiǎn)潔、聚焦,不能偏離提問(wèn)所涉及的范圍。通過(guò)大的提問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)訪談的結(jié)合,可以幫助人們分享應(yīng)對(duì)問(wèn)題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)將知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制作成文件,可以傳播給更多的人群。
3.2結(jié)構(gòu)化集體活動(dòng)模式
結(jié)構(gòu)化集體活動(dòng)模式主要參照集體敘事實(shí)踐方法(collectivenarrativepracticemethodology)。Car-michael和Denborough[2]指出集體敘事實(shí)踐方法通常以社區(qū)生活的日常儀式為基礎(chǔ)。人們同自然、運(yùn)動(dòng)、歌曲或歷史的特定聯(lián)系都可以成為活動(dòng)開展的起點(diǎn)。這一模式通常整合當(dāng)?shù)匚幕嚓P(guān)的隱喻或風(fēng)俗習(xí)慣,包括生命樹、生命風(fēng)箏、愛與關(guān)懷之扇、人生菜譜等實(shí)踐方法[11-14]。以人生菜譜為例,這一方法以菜譜為隱喻,幫助人們總結(jié)應(yīng)對(duì)人生困境的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。人生菜譜分為三個(gè)部分,第一部分美食和記憶———探索積極的聯(lián)結(jié),引導(dǎo)人們談?wù)撟钕矚g的美食以及相關(guān)的記憶。這一部分注重引導(dǎo)人們分享關(guān)于美食的美好記憶,并讓人們熟悉菜譜的形式。第二部分是人生菜譜,這一部分引導(dǎo)人們發(fā)展出自己的人生菜譜,這一菜譜并非是關(guān)于整個(gè)人生,而是針對(duì)特定的人生經(jīng)歷,引導(dǎo)人們總結(jié)蘊(yùn)含在經(jīng)歷中的人生知識(shí)、生存技能和應(yīng)對(duì)問(wèn)題的方法。人生菜譜包括:原料、來(lái)源、做法、訣竅和儀式五個(gè)部分。例如,一個(gè)人要制作“走出困境”的人生菜譜,原料可能包括信心、勇氣、堅(jiān)韌、希望等。來(lái)源部分追溯這些原料在人生中的歷史。做法是指人們?nèi)绾问褂眠@些原料來(lái)走出困境。訣竅是指人們從走出困境這一經(jīng)歷的心得領(lǐng)悟等。儀式是如何分享人生菜譜,可以是一種慶?;顒?dòng),也可以是一種紀(jì)念儀式來(lái)表達(dá)我們對(duì)特定人物的感激。第三部分展示人生菜譜,這一部分引導(dǎo)成員分享和展示彼此的人生菜譜,可以將不同的菜譜組合成一本人生菜譜書,也可以頒發(fā)證書。如果條件許可,可以邀請(qǐng)重要人物參與,或者一起烹飪最喜歡的美食,同時(shí)分享自己的人生菜譜。
3.3制作和傳播心理健康教育文件
在實(shí)踐階段,心理健康工作者專注于記錄人們?cè)诨顒?dòng)中所分享的故事、知識(shí)和技能。記錄的內(nèi)容是人們講述特定內(nèi)容的原話,可以是一些關(guān)鍵詞或特定的語(yǔ)句。在實(shí)踐階段結(jié)束時(shí),雙方一同合作將這些記錄制作成特定的心理健康教育文件。例如,針對(duì)厭學(xué)這一主題,可以制作“厭學(xué)應(yīng)對(duì)手冊(cè)”,在手冊(cè)中總結(jié)特定人群應(yīng)對(duì)厭學(xué)這一問(wèn)題的故事、知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法;也可以參照White等[15]的做法,成立虛擬的“反對(duì)厭學(xué)協(xié)會(huì)”來(lái)頒發(fā)協(xié)會(huì)證書,在證書上注明個(gè)體應(yīng)對(duì)厭學(xué)的知識(shí)和技能;還可以將實(shí)踐階段的視頻資料編輯成一段“應(yīng)對(duì)厭學(xué)”視頻,得到使用許可后可在其他面臨厭學(xué)問(wèn)題的學(xué)生群體中播放這些視頻資料,以啟發(fā)這些群體發(fā)展自己的應(yīng)對(duì)知識(shí)和技能。根據(jù)心理健康教育文件形式的不同,心理健康工作者可以采取靈活多樣的心理健康教育活動(dòng)來(lái)使用和傳播這些文件,促進(jìn)更多的人群獲益。
4敘事心理健康教育模式在災(zāi)后心理援助中的應(yīng)用
2016年7月,筆者作為志愿者參與了中科院心理所和江蘇省心理學(xué)會(huì)組織的江蘇省阜寧縣龍卷風(fēng)災(zāi)后心理援助工作,負(fù)責(zé)到受災(zāi)的村莊走訪當(dāng)?shù)鼐用瘢u(píng)估居民的心理健康狀況,并開展心理健康教育活動(dòng)。初到災(zāi)區(qū),筆者被分配了一些心理健康教育的資料向居民發(fā)放,資料上記錄了如何應(yīng)對(duì)災(zāi)難帶來(lái)的負(fù)面影響以及可以求助的機(jī)構(gòu)和電話。這些心理健康教育的知識(shí)盡管非??茖W(xué),但卻不涉及任何當(dāng)?shù)匚幕捅就林R(shí),也看不到當(dāng)?shù)鼐用袢绾螒?yīng)對(duì)災(zāi)難的影響。敘事治療創(chuàng)始人MichaelWhite曾指出:“沒(méi)有人會(huì)被動(dòng)接受創(chuàng)傷,人們總是在應(yīng)對(duì)創(chuàng)傷,總是在采取行動(dòng)來(lái)避免或減輕創(chuàng)傷的影響。這些應(yīng)對(duì)和行動(dòng)是由人們的人生知識(shí)和生存技能所塑造,反映出人們?cè)谌松兴匾曊湎У氖挛铩?rdquo;[16]為了讓心理健康教育活動(dòng)更加貼合當(dāng)?shù)匚幕?,凸顯當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)災(zāi)難的應(yīng)對(duì)和本土知識(shí),筆者開始在走訪中使用敘事心理健康教育模式。
4.1以貼合當(dāng)?shù)匚幕男问介_展心理健康教育活動(dòng)
筆者在走訪當(dāng)?shù)卮迕駮r(shí),并非采用正式的訪談形式,而是與村民進(jìn)行“閑聊式”的對(duì)話。阜寧處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的蘇北地區(qū)。與沿海大城市相比,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民對(duì)心理健康、心理咨詢了解甚少。相對(duì)于沿海大城市鄰里之間的疏遠(yuǎn)和隔離,當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民更習(xí)慣于相互的走門串戶閑聊。因此,根據(jù)這兩個(gè)重要差異,走進(jìn)村民的家中,進(jìn)行“閑聊式”的對(duì)話,能更加貼合當(dāng)?shù)匚幕?,村民在?duì)話中也更輕松自在。還需要注意的另一點(diǎn)是,在設(shè)計(jì)心理健康活動(dòng)時(shí),要充分考慮村民當(dāng)時(shí)的需求和日常安排。筆者曾計(jì)劃使用提問(wèn)模式開展一次社區(qū)集會(huì)來(lái)組織村民相互分享彼此的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)時(shí)恰逢村民領(lǐng)取生活補(bǔ)助,忙于生產(chǎn)自救,因此活動(dòng)未能成行。最終筆者改變計(jì)劃,使用集體文件來(lái)走訪村民,通過(guò)這樣的形式開展心理健康教育活動(dòng)。
4.2在走訪中訪談和記錄村民對(duì)風(fēng)災(zāi)的應(yīng)對(duì)
對(duì)話看似“閑聊”,但筆者通俗語(yǔ)句的背后是敘事治療的專業(yè)提問(wèn)。走訪中,筆者會(huì)先了解村民當(dāng)下的日常生活狀況,飲食起居等,這個(gè)話題通常村民比較愿意交談,也能讓筆者了解村民當(dāng)下的生活困難,并及時(shí)向有關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)。交談中,村民往往會(huì)談到風(fēng)災(zāi)帶來(lái)的物質(zhì)損失和精神影響。筆者在這時(shí)就會(huì)用一些通俗的提問(wèn)來(lái)了解村民如何應(yīng)對(duì)這些影響。例如,當(dāng)村民談到有時(shí)夜里睡不著覺(jué),感到害怕,筆者就會(huì)問(wèn):“每次出現(xiàn)這種情況時(shí),你怎么幫助自己呢?”然后通過(guò)一些澄清和總結(jié),一字一句地復(fù)述和記錄村民應(yīng)對(duì)害怕的本土知識(shí)。當(dāng)遇到一些健談、喜歡分享的村民時(shí),筆者會(huì)更主動(dòng)地提問(wèn)來(lái)邀請(qǐng)他們分享應(yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)影響的經(jīng)驗(yàn)。例如,筆者會(huì)問(wèn):“你現(xiàn)在這樣開朗樂(lè)觀,看起來(lái)比其他人的狀態(tài)都要好。有沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)可以分享給其他村民,幫助他們盡快走出來(lái)?”然后通過(guò)一些細(xì)節(jié)性的提問(wèn),一條一條地記錄和總結(jié)村民的經(jīng)驗(yàn)。
4.3根據(jù)走訪筆記制作應(yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)的集體文件
走訪村民一段時(shí)間后,根據(jù)筆記上記錄的本土知識(shí),做一些簡(jiǎn)要分類和文字處理后,筆者制作了該村村民應(yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)的集體文件。這份集體文件反映的是當(dāng)?shù)卮迕袢绾螒?yīng)對(duì)風(fēng)災(zāi)帶來(lái)的影響,這些應(yīng)對(duì)反映著當(dāng)?shù)卮迕竦娜松R(shí)和生存技能。需要再次強(qiáng)調(diào)的是,除了筆者為了讓語(yǔ)句更通順,加入了一些輔助用語(yǔ)外,這份集體文件使用的都是當(dāng)?shù)卮迕竦脑捄完P(guān)鍵詞。用他們的語(yǔ)言來(lái)制作集體文件,體現(xiàn)的是“去中心化”的立場(chǎng)。
4.4使用集體文件開展心理健康教育活動(dòng)
“來(lái),快暖和暖和!這大冷天還來(lái)關(guān)心我這老婆子,我是積了多大的德啊!”1月22日,空巢老人劉秀萍雙手焐著王麗冰涼的手,感動(dòng)得淚珠在眼眶里打轉(zhuǎn)……
生活在濟(jì)南市建新社區(qū)的居民都感覺(jué)很幸福,因?yàn)橛幸粋€(gè)人始終對(duì)他們體貼入微、關(guān)懷備至。家里有困難的時(shí)候她會(huì)第一時(shí)間趕來(lái)幫忙,家里有喜事的時(shí)候她也會(huì)送來(lái)最真誠(chéng)的祝福。她就是山東省第十二屆人大代表、濟(jì)南市市中區(qū)二七新村街道建新社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任王麗。
“如果把社區(qū)比作家的話,王麗書記絕對(duì)是一個(gè)戀家、顧家的人?!边@就是社區(qū)居民對(duì)王麗的印象。
建新社區(qū)成立于2005年,是封閉式高檔小區(qū)和開放式老舊小區(qū)的混合體。居民中既有機(jī)關(guān)干部、醫(yī)生、教師、公司白領(lǐng),也有自由職業(yè)者、下崗工人、困難家庭。居民群體的多層次,帶來(lái)了r值理念的多元性、生活需求的多樣化。面對(duì)社區(qū)治理的復(fù)雜性,王麗堅(jiān)持以真誠(chéng)打動(dòng)人,她曾在日記中這樣寫道:“社區(qū)書記追求的夢(mèng)想有多大,要看扎到基層群眾的根有多深;社區(qū)書記工作的效果有多好,要看為群眾謀利的事有多實(shí)?!闭菐е@樣的感悟,王麗帶領(lǐng)社區(qū)一班人,從群眾最需要的小事做起,從群眾最期盼的點(diǎn)滴做起。
社區(qū)居民劉秀萍長(zhǎng)年獨(dú)居,由于患病行動(dòng)不便,每周去醫(yī)院拿藥便成了她的難題。在了解到這一情況后,王麗主動(dòng)登門拜訪,從她手里接過(guò)了病歷和醫(yī)???。從那時(shí)起,王麗每周三都會(huì)去醫(yī)院為劉秀萍取藥,風(fēng)雨無(wú)阻。
低保戶王琳患重病臥床不起,家中還有一位80多歲的老母親。多年前,由于單位工作出現(xiàn)紕漏,導(dǎo)致王琳已繳納了20年的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能續(xù)接,這對(duì)本就拮據(jù)的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。在走訪了解到詳細(xì)情況后,王麗主動(dòng)找到王琳原工作單位和上級(jí)主管部門,反復(fù)多次協(xié)商,最終協(xié)助她辦理了保險(xiǎn)續(xù)接。
腳下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。像這樣為民排憂解難的事情王麗每天都在做,長(zhǎng)年累月的真情付出贏得了群眾的感情和信賴。“不做鼻孔朝天的‘社區(qū)書記’、隔窗看景的‘辦公室書記’、閉門造車的‘總結(jié)書記’,要做就做走街串巷的‘行走書記’?!贝嗽?,王麗始終牢記在心。
創(chuàng)新組織管理是王麗帶領(lǐng)的建新社區(qū)的一大亮點(diǎn)。2015年7月成立的“王麗社區(qū)工作室”,聘請(qǐng)高校教授和全市知名的“小巷總理”作為社區(qū)工作導(dǎo)師,每月一期主題沙龍,創(chuàng)新基層黨建思路的同時(shí)還為社會(huì)工作者提供成長(zhǎng)的搖籃。此外,王麗創(chuàng)新的“民生責(zé)任田”“民生信號(hào)燈”“朝七晚八錯(cuò)時(shí)上下班”“周六周日輪休”等制度更是切實(shí)有效地提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。
提高社會(huì)工作者的待遇問(wèn)題、打通晉升空間,更好地服務(wù)百姓,是王麗作為省人大代表一直關(guān)切的問(wèn)題??粗约旱淖h案得到肯定,社會(huì)工作者的待遇正進(jìn)一步提高,王麗滿是欣喜。
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