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一、加強宣傳,督促自查,引導(dǎo)用人單位誠信守法,自覺規(guī)范其用工行為。結(jié)合7月份《社會保險法》宣傳月和每年開展的“送法進企業(yè)”宣傳活動,牢固樹立寓服務(wù)于執(zhí)法之中的思想,以《勞動法》、《勞動合同法》和《社會保險法》為宣傳重點,定期組織監(jiān)察員深入住宿餐飲、商貿(mào)流通、建筑領(lǐng)域等勞動密集型用工單位開展普法宣傳活動,通過向企業(yè)職工發(fā)放法律讀本、現(xiàn)場講解重點法條、面對面懇談等多種形式,重點解決企業(yè)負責人及員工勞動保障熱點焦點問題,引導(dǎo)教育企業(yè)依法招用、使用員工,自覺履行簽訂勞動合同和參加社會保險等法定義務(wù)。同時堅持邊宣傳邊自查的工作原則,深入企業(yè)一線宣傳服務(wù),主動上門指導(dǎo)單位自查整改,督促用人單位依法用工和登記申報社會保險,引導(dǎo)勞動者參保繳費,強化守法意識和維權(quán)意識,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和員工保障的“雙贏”。
自開展專項檢查活動以來,我大隊已開展 “送法進企業(yè)”宣傳活動xx次,發(fā)放宣傳手冊(單)xxxx多份,出動勞動保障專職監(jiān)察員xx人次,與企業(yè)召開座談會xx次,參加勞資人員、勞動者達xxxx余人,現(xiàn)場解答員工提出關(guān)于勞動保障疑難問題xxx人(次)。主動上門發(fā)放并指導(dǎo)填寫《專項檢查自查表》xxx戶,用人單位自查整改xxx 戶,補簽、續(xù)簽勞動合同xxxx 份,繳納社會保險xxx人。
二、強化責任,依法監(jiān)管,加大專項整治執(zhí)法力度,確保取得實效。結(jié)合我市實際,制定專項檢查工作計劃,將監(jiān)察員分三個檢查小組,按照每個小組日檢查不少于xxx戶的硬性要求,對全市用工單位實行“拉網(wǎng)式”排查,重點檢查用人單位用工數(shù)量、勞動合同簽訂、社會保險登記及足額繳納社會保險等情況,并認真填寫《專項整治檢查登記表》,對于存在問題的單位及時下發(fā)責令限期整改指令,嚴厲查處超時加班、招用童工、強迫勞動等突出違法問題。同時,大隊建立完善每日晨會匯報制度和局領(lǐng)導(dǎo)重點督察制度,加強對監(jiān)察員執(zhí)法程序、工作紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面的內(nèi)部監(jiān)督,確保達到專項整改活動“不掉一戶、不漏一人、不缺一項”的工作要求,促進企業(yè)公平競爭和健康發(fā)展,切實維護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。此外,局社會保險稽核科全面加強社會保險專項稽核工作,對參保單位的有關(guān)帳簿、報表、憑證、人員檔案等資料進行嚴格審核復(fù)查,以確定參保單位的職工人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費基數(shù)及繳費是否真實、準確,采取參保繳費前100%書面稽核和深入企業(yè)一線實地稽核相結(jié)合的稽查辦法,依法糾正參保單位少報、瞞報或漏報社會保險費的違法行為。
1 勞動人才市場和社會保障信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
由于我國較多的省份通過信息化的建設(shè)在勞動和社會保障部門的使用過程中達到了良好的效果,并且在不同的系統(tǒng)應(yīng)用中得到了相關(guān)的經(jīng)驗。然而,通常都是針對勞動市場或者是社會保障管理體系的發(fā)展,并且這兩者之間的信息系統(tǒng)是沒有聯(lián)系的。因為相關(guān)企業(yè)機構(gòu)的建設(shè)也存在一定的不足,在進行交流過程中會出現(xiàn)信息不能同時分享、信息與信息之間不能夠相互交流等情況的發(fā)生,也加大了投資的成本。勞動保障工作包括多種方面,不但對個人或者是單位起到一定的作用,而且還對銀行、統(tǒng)計等相關(guān)部門有聯(lián)系,因為兩者之間沒有做好順利的交流,而且資料不準確以及責任分不清楚,這樣就會對勞動保障工作產(chǎn)生了一定的影響。
2 勞動和社會保障集成系統(tǒng)的開發(fā)
2.1 Oraclegi的優(yōu)點
第一,Oraclegi這款系統(tǒng)能夠?qū)^多存在的數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的整理,而且還能夠滿足很多用戶的需求,在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上提高了自身的功能,避免造成不必要的維護,并且從安全方面以及穩(wěn)定方面來說,都是值得應(yīng)用的;第二,Oraclegi系統(tǒng)不但能夠?qū)Σ煌N類的服務(wù)器集群(Cluster)通過并行的方式進行處理,而且還能夠支持較多的機器一起運作。通過并行模式進行處理時,Oracle在Cluster結(jié)構(gòu)中不同的節(jié)點上面都形成了一個共同享用的資料庫,同時還能夠達到并行處理的效果。倘若服務(wù)器出現(xiàn)異常,就能夠依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進行恢復(fù),確保前端的相關(guān)數(shù)據(jù)不會造成干擾。Oraclegi數(shù)據(jù)庫的Real Application Cluster在當今世界中被廣泛的使用;第三,Oraclegi Enterprise Edition有較多的優(yōu)勢,例如:具備安全方面的管理等;第四,Oraclegi能夠滿足于人們的要求,方便操作,管理工具采取集成的方式通過信息化的技術(shù)對此進行恰當?shù)墓芾?;第五,在較繁瑣的分布管理體系中,Oraclegi能夠?qū)?shù)據(jù)進行合理的分布,并且具備高效率的能力;第六,Oraclegi的可伸縮的,可靠的體系結(jié)構(gòu)推出了無法匹敵的任務(wù)關(guān)鍵OLTP系統(tǒng)所需的可伸縮性、可用性以及高性能。Oraclegi和OraclegiReal Application Server能充分利用所有的硬件系統(tǒng)資源,從單處理器,并行多處理器,集群系統(tǒng)(cluster)至1J大規(guī)模并行處理器(MPP)系統(tǒng);第七,為了實現(xiàn)事務(wù)處理的高性能,Oraclegi的多線程的、多服務(wù)器的體系結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)處理上千條并發(fā)用戶請求。單個請求均被放入隊列,并由最少量的服務(wù)器進程處理;第八,aclegi基于開銷的優(yōu)化程序(Cost.basedoptimizer)動態(tài)地選定最快的可訪問路徑,并在可能時,直接從索引中滿足查詢請求;第九,Oraclegi通過一系列先進技術(shù)提供了高性能的數(shù)據(jù)訪問能力。Oraclegi采用針對數(shù)據(jù)和索引的完全的、無限制的行級鎖定(row.Levellocking),而且為了保證最大的數(shù)據(jù)訪問能力,從不對鎖進行升級。Oraclegi的高性能,可伸縮的序列號生成器消除了傳統(tǒng)的事務(wù)處理應(yīng)用為獲得一個唯一的數(shù)值型鍵值而進行的競爭。反向鍵索引在索引入口處將字節(jié)顛倒,并將一些插入的連續(xù)鍵(consecutivekey)分布到不同的塊中,從而消除了插入熱點(hotspot)的需要;第十,Oraclegi還提供了一系列選件,用于滿足不同應(yīng)用系統(tǒng)的特殊需求。
2.2 Real application cluster的應(yīng)用
為大多數(shù)高要求數(shù)據(jù)庫環(huán)境提供了極高的性能和完美的糾錯功能。Real application cluster允許群集系統(tǒng)或大型并行系統(tǒng)中的多個節(jié)點共享同一物理數(shù)據(jù)庫。Real application cluster可以自動進行負載平衡、故障修復(fù)和規(guī)劃停機時間,以支持高可用性應(yīng)用程序。它還顯著提高了大型數(shù)據(jù)倉庫和決策支持系統(tǒng)的性能。與并行查詢選件結(jié)合,它還提供了節(jié)點問并行性和節(jié)點的并行性,以得到更高的性能。
Oracle公司在1989年率先推出Parallel Server 選件,以支持這種體系結(jié)構(gòu)(Oracle6.2版)。隨著Cluster技術(shù)自身的成熟,以及Oracle對這一技術(shù)的經(jīng)驗,Real Application Cluster目前已能支持幾乎所有的Cluster群集系統(tǒng)。在share.nothing或sharde.disk模式的群集系統(tǒng)上,Real Application Cluster均可以實現(xiàn)多節(jié)點共享數(shù)據(jù)庫,并自動并行處理及均分負載,在數(shù)據(jù)庫故障時進行容錯和無斷點恢復(fù)處理。Oracle提供一個通用的、集成的分布式鎖定管理器(DLM)替代了原來的,由不同操作系統(tǒng)廠商提供的鎖管理器,從而提高了在大多數(shù)工作平臺上的執(zhí)行性能和可移植性。這些使得Oracle并行服務(wù)器的運行速度顯著加快。Oracle集成的DLM使Oracle并行服務(wù)器能夠跨平臺工作。
倘若并行服務(wù)器在工作過程中出現(xiàn)某個節(jié)點失去功能的情況,這時候利用相關(guān)的程序可以將用戶轉(zhuǎn)移到其它的節(jié)點上運作,應(yīng)用程序能過做到悄無聲息不間斷的運作。這樣就會讓周期性或者是非周期情況出現(xiàn)的問題加大了實用性的功能。倘若進程出現(xiàn)失效時,能夠做好及時的處理,采取合理的配置,能夠會針對性的內(nèi)容統(tǒng)一操作,從而能夠為節(jié)點的設(shè)置提供方便。與此同時,還應(yīng)當在出現(xiàn)情況之前事先做好相應(yīng)的措施,避免在連接時浪費時間。在使用并行服務(wù)器的過程中,等于或者大于兩臺服務(wù)器的情況下,分別對數(shù)據(jù)庫核心進行運作但是對數(shù)據(jù)庫應(yīng)該一起的管理。無論客戶端與那種服務(wù)器進行連接,都能夠通過數(shù)據(jù)庫進行相應(yīng)的操作。倘若服務(wù)器A出現(xiàn)問題時,數(shù)據(jù)庫依然在繼續(xù)運作,可以對服務(wù)器B進行相關(guān)連接,確??蛻舳四軌蝽樌\作。除此之外,不需要對服務(wù)器B進行啟動新數(shù)據(jù)庫的操作環(huán)節(jié),所以也就不存在“切換時間”。
關(guān)鍵詞:勞動和社會保障;統(tǒng)計數(shù)據(jù);重要地位
一、統(tǒng)計工作占據(jù)的重要地位
統(tǒng)計工作占據(jù)著重要的地位和作用,它的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面。統(tǒng)計工作之所以發(fā)揮著重要的地位和作用主要一方面是因為統(tǒng)計工作具有實事求是的特性,它能夠真實、及時并且準確地反映統(tǒng)計工作,使統(tǒng)計工作真實客觀地反映調(diào)查趨勢;另一方面它的重要性體現(xiàn)在統(tǒng)計工作不是獨立進行實施的,它需要一分為二來看待,因為它不但可以呈現(xiàn)成績的一面,而且還可以反映出有問題的一面,這樣就可以在解決和處理問題時能夠不偏不倚,客觀地看待成績和出現(xiàn)的各處問題。所以統(tǒng)計工作實際反映出的數(shù)據(jù)也應(yīng)該做出一分為二的分析;除此之外統(tǒng)計工作的重要性還體現(xiàn)在它可以反映發(fā)展的趨勢。這種發(fā)展趨勢的反映主要基于通過一分為二的分析以后最終而得出的結(jié)果。那么這個分析結(jié)果無論是發(fā)展變化的反映或是收支趨勢的反映,它都可以成為領(lǐng)導(dǎo)決策時的重要參考信息,所以對于工作的下一步開展具有重要的指導(dǎo)意義。綜上所述,領(lǐng)導(dǎo)的決策以及企業(yè)的發(fā)展都離不開統(tǒng)計工作的輔助,統(tǒng)計工作為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
二、現(xiàn)在勞動和社會保障統(tǒng)計工作的缺陷
在我國能夠比較全面地反映我國勞動與社會保障工作的官方統(tǒng)計主要以我國勞動和社會保障部門與國家統(tǒng)計局每年公布《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》和階段性《勞動保障事業(yè)計劃執(zhí)行情況通報》,它在指導(dǎo)人們認識勞動與社會保障工作上發(fā)揮了重要作用,但是它還存在一些缺陷,對此筆者從以下幾個方面進行了相關(guān)論述。其一沒有進行及時的統(tǒng)計指標調(diào)整,它指的是沒有根據(jù)勞動與社會保障改革的要求動態(tài)去進行及時的統(tǒng)計指標調(diào)整;其二對于勞動和社會保障工作負面信息的統(tǒng)計較少,因為勞動與社會保障統(tǒng)計監(jiān)督功能沒有得到充分的發(fā)揮。對于一些婦女和農(nóng)民工所受勞動歧視或者工資歧視的相關(guān)統(tǒng)計信息是很難得到,而對于一些除此之外的負面數(shù)據(jù)也是無處可尋的;除了上述兩個方面以外還有一個方面就是數(shù)據(jù)主要停留在勞動與社會保障工作表面,而對數(shù)據(jù)進行深度挖掘的信息則較少。因為缺少對相關(guān)深度調(diào)查所以實際反映出的數(shù)據(jù)是不能完全說明問題的,所以這與國際社會社會保障改革全面提升服務(wù)質(zhì)量的要求距離還是非常遠的;最后一個方面就是官方統(tǒng)計圍繞勞動與社會保障規(guī)劃進行或者圍繞政府工作進行。而當前的指標則多是反映勞動和社會保障事業(yè)的增長指標,而在增長過程中的績效問題則容易被忽視,所以這樣就會影響到對統(tǒng)計工作的判斷,它也會掩蓋改革發(fā)展中存在的一些不易被發(fā)覺的深層次矛盾,那么最終的結(jié)果就會導(dǎo)致不利于培養(yǎng)勞動與社會保障工作者的社會責任意識以及憂患意識。
三、提升勞動和社會保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量
為了更好地應(yīng)對勞動和社會保障工作中存在的缺陷,筆者認為應(yīng)當從建立科學的管理體制與工作機制進行著手實施。對于科學的管理體制和工作機制的建立和實施應(yīng)當從以下幾個方面進行思考。
1.統(tǒng)計部門要敢于承擔。現(xiàn)實勞動工作中勞動力市場的供給統(tǒng)計和需求統(tǒng)計才是廣大求職者最為關(guān)注的,通過這些數(shù)據(jù)的掌握他們可以降低求職成本。而官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏所以造成了不實信息的流入,最終勞動力市場的無序流動。此外,對于勞動市場上存在的勞動歧視現(xiàn)象缺少必要的統(tǒng)計監(jiān)督,特別是對于一些勞動歧視性指標的認識都還不全面。對于上述此種現(xiàn)象,統(tǒng)計部分要能夠做到勇于服務(wù),還要能做到敢于揭短,這樣才能使統(tǒng)計工作成就突顯,這種全面深入的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也才能真正滿足政府決策與理論研究的需要。
2.規(guī)范統(tǒng)計方法。因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源不是單一的,它的多元化和復(fù)雜化使得統(tǒng)計工作實施更當謹慎而行,為此規(guī)范統(tǒng)計方法是對付數(shù)據(jù)多元化的有效方法。數(shù)據(jù)多元化主要是因為除了官方統(tǒng)計之外,國外也會出具一些統(tǒng)計數(shù)據(jù),而同樣事件反映出的數(shù)據(jù)則會大相徑庭。對于出現(xiàn)這種統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差較多的情況會給政府社會保障工作帶來很大的不便。對于這種多頭統(tǒng)計帶來的嚴重數(shù)據(jù)混亂問題筆者認為國家應(yīng)當通過立法的形式來統(tǒng)計標準,這樣保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性。而對于國外的相關(guān)調(diào)查機構(gòu)相關(guān)調(diào)查提綱要經(jīng)過國家統(tǒng)計部門的相關(guān)報批后方可實行。對于統(tǒng)計方法一定要保持與國家立法的統(tǒng)計標準一致,對于不一致的數(shù)據(jù)要上報仲裁后才可以向社會公布。
3.重視民意統(tǒng)計,構(gòu)建多維統(tǒng)計管理體制。筆者認為我國應(yīng)設(shè)立官方統(tǒng)計、民意調(diào)查、研究機構(gòu)為一體的勞動和社會保障統(tǒng)計體制,官方包括涉足勞動和社會保障事業(yè)的多個部門在就業(yè)再就業(yè)、社保體系建設(shè)和維護廣大勞動者合法權(quán)益、勞動保障法規(guī)執(zhí)行、政策落實、目標計劃完成、崗位需求、技能培訓、工資指導(dǎo)價位等方面,及時提供信息反饋,通過開展統(tǒng)計分析及時發(fā)現(xiàn)問題和提出對策,促進我國勞動保障工作不斷改進和加強,建立勞動和社會保障各部門之間的統(tǒng)計通用平臺,為廣大勞動者和用人單位提供了大量的統(tǒng)計信息服務(wù)。理論研究機構(gòu)應(yīng)根據(jù)勞動和社會保障改革要求,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)挖掘、開發(fā)派生統(tǒng)計信息方面做文章,以“揭短”為主;民意調(diào)查應(yīng)以了解最基層、最現(xiàn)實的民意信息為主,促使政府的勞動和社會保障決策始終把百姓利益放在首位,使決策的出發(fā)點遵循公正、公平、公開的原則,通過民意統(tǒng)計,改進政府勞動和社會保障工作,以“金?!惫こ虨樾畔⑵脚_,提高服務(wù)效率。
參考文獻:
【案情簡介】小劉2003年5月在某房地產(chǎn)公司上班至2006年2月13日,公司未與小劉簽訂勞動合同。2003年6月被聘為售房部內(nèi)勤員,工資實行基礎(chǔ)工資400元+浮動工資100元+崗位津貼50元。2004年3月18日公司安排小劉從事售房業(yè)務(wù)工作,工資實行基礎(chǔ)工資+崗位工資+效益工資+銷售提成。小劉多次要求公司為其簽訂勞動合同、繳納社會保險,但公司遲遲不予辦理。小劉于2005年12月、2006年1月全額補交了2003年5月至2006年的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險費。2006年2月13日公司以沒有新的開發(fā)項目為由辭退小劉。小劉要求公司補繳社會保險并支付解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金,公司以業(yè)務(wù)人員工資為提成工資,與小劉不存在勞動關(guān)系為由拒絕支付經(jīng)濟補償金。
【裁決結(jié)果】某房地產(chǎn)公司1、支付小劉2003年6月至2006年2月應(yīng)由公司承擔的養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費;2、支付小劉4年工作期間解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金。
【評析】本案爭議的焦點有三:一是某房地產(chǎn)公司與小劉沒有簽訂書面勞動合同,雙方是否存在勞動關(guān)系;二是沒有同用人單位簽訂勞動合同的,用人單位是否應(yīng)該為其繳納社會保險費;三是沒有同用人單位簽訂勞動合同的,用人單位辭退勞動者是否應(yīng)該支付解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金。
勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號)規(guī)定:一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動合同,但同時具備下列情形的,勞動關(guān)系成立。(一)用人單位和勞動者符合法律法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依據(jù)法律制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者,勞動者受用人單位的勞動管理從事用人單位安排的有報酬的勞動;(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分......三、用人單位提出終止勞動關(guān)系的,應(yīng)當按照勞動者在本單位工作年限,每滿一年支付一個月工資的經(jīng)濟補償金。”《新疆維吾爾自治區(qū)勞動合同管理辦法》第六條規(guī)定:“用人單位必須自招用勞動者之日起與勞動者訂立勞動合同,并應(yīng)當依法參加社會保險,按規(guī)定及時足額繳納社會保險費?!蹦撤康禺a(chǎn)公司在聘用小劉時,應(yīng)當按照規(guī)定與小劉簽訂勞動合同,并足額繳納社會保險費。小劉雖未與公司簽訂書面勞動合同,但已形成事實勞動關(guān)系,小劉未簽訂勞動合同的責任在公司,而公司將小劉辭退后,又以此為由,不補繳社會保險費,此種做法與法律法規(guī)相悖,應(yīng)予糾正。因此,公司應(yīng)支付小劉終止勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金,并補繳小劉被辭退前公司應(yīng)當承擔的社會保險費。
欄目責編:知行
安徽省勞動和社會保障廳:
你廳《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人退休待遇支付辦法的請示》(勞社字〔2000〕62號)收悉,經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下:
在國家統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案出臺前,對于已經(jīng)參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的機關(guān)事業(yè)單位勞動合同制工人,退休時原則上按照企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,所需資金由統(tǒng)籌基金支付。為做好與未參加統(tǒng)籌的機關(guān)事業(yè)單位工人養(yǎng)老保險制度銜接和待遇水平平衡工作,請你們根據(jù)本省的實際情況,研究提出具體辦法,待國家統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法出臺后再予以完善和規(guī)范。