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農(nóng)業(yè)項目可行性報告范文第1篇

建設(shè)綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的方法，也是提高人民生活水平、生產(chǎn)水平的有效途徑。在發(fā)達(dá)國家糧食、牧草、肉類產(chǎn)品出口量較大，因為它是再生能源，而我們卻面臨著一方面百姓的餐桌上肉類食品供應(yīng)不足，而另一方面生產(chǎn)肉類的原料被無辜浪費(fèi)。通過對我市農(nóng)牧業(yè)生活資料市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市豬肉生產(chǎn)和牛肉生產(chǎn)自給量不足，生豬生產(chǎn)和肉牛、牛奶生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿艽?，近來由于生豬價格上漲，造成豬肉價格上漲過大,豬肉的供給已成為影響人民生活質(zhì)量的熱門話題，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市的玉米秸桿和小麥秸桿沒有被很好的利用，近百萬畝玉米秸桿焚燒于野外，既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境，給人體健康帶來危害，同時給交通安全帶來隱患。用玉米秸桿作為牧草的養(yǎng)殖業(yè)還有很好的發(fā)展前途，因此建立清潔和諧、充滿活力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大。通過改革創(chuàng)新、探索發(fā)展，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，降低養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)殖成本。畜牧、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合是解決這一問題的有效途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的必由之路，通過提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)土地適度的規(guī)模經(jīng)營，因此可利用一場、一地，建設(shè)一井、二池、三舍的養(yǎng)殖模式，供給二百至五百畝地的有機(jī)綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式來實現(xiàn)這一目標(biāo)。

一、可行性技術(shù)

通過人工實驗，雞糞、牛糞經(jīng)過加熱消毒，殺死寄生蟲和蟲卵，祛除有毒成分—氨，可以用做飼料進(jìn)行養(yǎng)豬，豬糞可以養(yǎng)殖蚯蚓和生產(chǎn)沼氣，蚯蚓可以養(yǎng)殖甲魚、鱔魚或喂雞，蚯蚓的糞和發(fā)酵過的沼液是生產(chǎn)綠色蔬菜和糧食的優(yōu)質(zhì)肥料，沼氣可以作為能源利用，生產(chǎn)的糧食和植物的秸桿可作為飼料和牧草養(yǎng)雞和養(yǎng)牛。

二、技術(shù)實施規(guī)劃

通過這一生物利用能源的鏈條，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)一現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖場，場房內(nèi)采用多層框架式結(jié)構(gòu)，以利于節(jié)約土地和有效利用空間，場房內(nèi)上層設(shè)有現(xiàn)代化蛋雞養(yǎng)殖舍和現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖舍，下層設(shè)有現(xiàn)代化奶牛和肉牛養(yǎng)殖舍，場內(nèi)設(shè)有飼料加熱消毒設(shè)施，建一沼氣池用于豬糞的發(fā)酵利用和能源供給，沼液的出料口和農(nóng)業(yè)用澆水井相鄰，以利于沼液的利用，建一水產(chǎn)養(yǎng)殖池養(yǎng)殖鱔魚或甲魚以利于進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)效益，在場房前后的空閑地帶用塑料薄膜建小拱棚養(yǎng)殖蚯蚓，為鱔魚、甲魚和雞提供飼料。

三、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測分析

按照雞：牛：豬數(shù)量400：1：20的比例進(jìn)行養(yǎng)殖，以10000只雞的養(yǎng)殖規(guī)模計算，雞每天消耗飼料2500斤，牛消耗飼料500斤、飼草750斤，飼料按1.10元/斤、飼草按0.10元/斤，共計日飼料成本3375.00元。料蛋比按2.30、料奶比按0.5、料肉比按3.0計算，雞每日可產(chǎn)蛋1087斤，?？僧a(chǎn)奶1000斤，豬每日增重400斤。雞蛋按3.20元/斤、奶按1.00元/斤、生豬按6.00元/斤，共計收入3478.40元+1000.00元+2400.00元=6878.40元。據(jù)資料介紹，在3平方米的池子里養(yǎng)殖蚯蚓，溫度控制在15。c—30。c，可養(yǎng)十萬條蚯蚓，一年增殖近千倍。有資料稱養(yǎng)殖鱔魚每平方米水池放養(yǎng)100—150尾，水深30厘米，年增重30斤。另外再加上蔬菜、糧食產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，綜上所述，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀.

四、措施

1、投資方式。 深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，由龍頭企業(yè)投資進(jìn)行企業(yè)化管理，樹立品牌形象，提高競爭力，增強(qiáng)帶動能力。首先應(yīng)創(chuàng)造條件，重點扶持與農(nóng)戶關(guān)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要鼓勵城市中的大型工商企業(yè)，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成“重量級”的龍頭企業(yè)，以發(fā)揮其資金雄厚，管理基礎(chǔ)好，市場開拓能力強(qiáng)的優(yōu)勢，其次鼓勵和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外商資本等各類資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。

2、強(qiáng)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式選擇至關(guān)重要，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料（糧食和農(nóng)業(yè)桔桿）供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的水肥資源供給和農(nóng)產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)的客觀基礎(chǔ)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的關(guān)鍵在于利益分配要能調(diào)動各方面、各環(huán)節(jié)的積極性，要貫徹平等合作、互惠互利的原則，要通過各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益一體化，從長遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)應(yīng)該拿出部分利潤，通過興修農(nóng)田水利和農(nóng)田基本建設(shè)返還給農(nóng)戶，增加農(nóng)戶的收入，這樣有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，反之龍頭企業(yè)以老大自居，以短期行為和不規(guī)范的趨利行為使農(nóng)戶蒙受損失，則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢必要失敗。要完善利益分配機(jī)制，還需要加強(qiáng)價格指導(dǎo)，用經(jīng)濟(jì)的，行政的手段，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合理的利益結(jié)構(gòu)。

3、完善有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系發(fā)展的外部環(huán)境。發(fā)展綠色環(huán)保型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系要通過制定相應(yīng)的政策，包括工商、稅務(wù)、財政、金融、農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)帖、法律等政策，來改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境。首先要通過深化改革，加快建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品

銷售市場，加強(qiáng)對市場通訊、交通、金融、信息等方面的配套建設(shè)，降低運(yùn)行成本。提高運(yùn)行效率，同時可通過直接財政撥款、貼息貸款和稅收優(yōu)惠等政策扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)項目可行性報告范文第2篇

根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于抓好2009年糧食生產(chǎn)的通知》（浙政發(fā)〔2009〕3號）及浙江省農(nóng)業(yè)廳浙農(nóng)專發(fā)〔2009〕29號《關(guān)于糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)的實施意見》的精神，現(xiàn)就開展我市糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

開展糧食功能區(qū)建設(shè)，以提高當(dāng)?shù)丶Z食綜合生產(chǎn)能力為核心，以科技為支撐，開展項目實施。要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道集中力量建設(shè)一個連片千畝以上的糧食生產(chǎn)核心產(chǎn)區(qū)，使之成為旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)區(qū)、解決季節(jié)性拋荒的帶動區(qū)、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用區(qū)、統(tǒng)一服務(wù)的先行區(qū)、高產(chǎn)高效種植模式的示范區(qū)，從而帶動我市糧食生產(chǎn)能力的全面提升。

二、主要原則

（一）突出重點原則。明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的重點區(qū)域、重點設(shè)施、生產(chǎn)中存在的重點障礙因子和重點發(fā)展方向等，解決重點地區(qū)制約當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，擴(kuò)大面積，增加產(chǎn)量，提高效益。

（二）講求實效原則。糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)應(yīng)與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道（鄉(xiāng)）土地利用規(guī)劃相銜接，注重資金投入效益，重視千畝畈的長效管理和高產(chǎn)示范活動的延續(xù)性。

（三）集中建設(shè)原則。省、市、縣各級涉及糧食生產(chǎn)的項目將優(yōu)先實施于糧食生產(chǎn)功能區(qū)，集中資金，保障高產(chǎn)示范活動的順利實施。省、市、縣將三級聯(lián)動推動功能區(qū)建設(shè)健康有序開展。

（四）生態(tài)優(yōu)化原則。注重資源的合理、高效利用，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，注重糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，最大限度地追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

三、實施內(nèi)容

（一）配套基礎(chǔ)設(shè)施。對未進(jìn)行中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、土壤障礙因子明確的大畈，優(yōu)先開展中低產(chǎn)田改造；對已實施改造，但因年久失修等原因造成糧食生產(chǎn)能力下降的大畈，重點進(jìn)行針對性的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善，達(dá)到高產(chǎn)示范的生產(chǎn)要求。

（二）開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。對全年拋荒的農(nóng)田實行土地流轉(zhuǎn)，對空閑時間超過3個月冬閑田實行季節(jié)性轉(zhuǎn)包，將土地集中到種糧能手的手中，有效制止農(nóng)田拋荒。積極開發(fā)利用冬閑田，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，要大力推廣油菜—稻、蔬菜—稻、春糧—稻、綠肥—稻、草莓（西瓜）—稻等穩(wěn)糧增效種植模式。

（三）實行統(tǒng)一服務(wù)。通過專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、服務(wù)小分隊、實施小組等組織，在功能區(qū)積極開展“五統(tǒng)一”服務(wù)。

（四）示范先進(jìn)技術(shù)。以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種、省工節(jié)本高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、無公害安全生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、肥藥雙控技術(shù)、病蟲草害綜合防治技術(shù)和機(jī)械化插種收割等技術(shù)為示范重點，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H明確主推技術(shù)，每個功能區(qū)落實10戶以上科技示范戶。擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用面積，提高技術(shù)到位率，擴(kuò)大示范輻射帶動作用。

（五）開展高產(chǎn)攻關(guān)。通過良種良法配套，以提高單產(chǎn)水平，奪取作物高產(chǎn)為目標(biāo)，開展高產(chǎn)攻關(guān)，研究高產(chǎn)規(guī)律，提出高產(chǎn)配套技術(shù)，做好苗情觀測和田間管理檔案記錄。每個功能區(qū)設(shè)立若干塊高產(chǎn)攻關(guān)田，要求高產(chǎn)攻關(guān)田占總面積的1%以上。

（六）組織技術(shù)培訓(xùn)。積極開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，努力提高技術(shù)到位率。每個功能區(qū)每年舉辦相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大培訓(xùn)面，做到每兩年對功能區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶輪訓(xùn)一遍。

（七）加強(qiáng)輻射帶動。在功能區(qū)中樹立牌子，標(biāo)明應(yīng)用的作物品種、技術(shù)、目標(biāo)產(chǎn)量、實施單位和責(zé)任人等。在關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織管理人員、農(nóng)技人員、種糧大戶、科技示范戶等進(jìn)行參觀考察，每個功能區(qū)每年組織召開現(xiàn)場會1次以上。要通過廣播、電視、黑板報等形式加大宣傳，帶動技術(shù)普及，充分發(fā)揮輻射帶動作用。

四、項目申報

糧食功能區(qū)建設(shè)實行項目申報制，一年申報，三年實施。

（一）申報條件

1、符合規(guī)劃要求。選定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)，應(yīng)符合當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道的土地利用總體規(guī)劃，區(qū)域范圍明確，位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)。

2、明確申報主體。項目申報主體一般為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)場或種植大戶等。

3、具有一定規(guī)模。集中連片面積1000畝以上（含1000畝）。

4、有明顯的示范效果。功能區(qū)所在區(qū)域應(yīng)屬于當(dāng)?shù)丶Z食主產(chǎn)區(qū)，交通相對便利，農(nóng)戶集中，示范帶動效果較好。

（二）申報立項

在項目申報時，須編制可行性報告，內(nèi)容包括：項目建設(shè)的必要性及可行性；項目實施地點、規(guī)模；項目建設(shè)總體目標(biāo)及分年度目標(biāo)；分年度實施計劃及主要措施；分年度資金籌集及使用安排等?？尚行詧蟾嫔蠄笫修r(nóng)業(yè)局，由農(nóng)業(yè)局會同財政局擇優(yōu)推薦上報省農(nóng)業(yè)廳。由省農(nóng)業(yè)廳匯總后，組織專家現(xiàn)場踏勘和評議論證，提出立項計劃，報省政府審核批準(zhǔn)后下達(dá)立項計劃。

（三）申報要求

要求每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）至少確定一個點,編制可行性報告，可行性報告格式參照《*市農(nóng)業(yè)建設(shè)儲備庫項目立項指南》的《農(nóng)業(yè)投資項目可行性研報告一般格式和要求》。材料要求一式5份，于6月底前報市農(nóng)業(yè)局糧油站，并通過農(nóng)民信箱發(fā)送電子文檔。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把糧食功能區(qū)建設(shè)作為確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的中心工作，作為依靠科技提升糧食綜合生產(chǎn)能力的重要抓手，精心組織實施，務(wù)必抓出實效。并成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)組，加大行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)力度，確保糧食功能區(qū)建設(shè)順利開展。

農(nóng)業(yè)項目可行性報告范文第3篇

一、引言 政府投資項目是指為了促進(jìn)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足社會發(fā)展的各項需求，由由政府通過財政投資，發(fā)行國債或地方財政債券，或者外國政府贈款以及國家財政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織的貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項目。政府投資項目作為政府實現(xiàn)其職能的一種重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到了至關(guān)重要的作用。但是隨著近年來改革開放的深入，政府職能的轉(zhuǎn)變和國家投融資體制的改革，現(xiàn)行的政府項目管理模式存在諸如決策管理缺乏科學(xué)性、預(yù)算審核、監(jiān)督機(jī)制不完善，項目運(yùn)行效益低下等問題，給國家財政帶來巨大損失，對政府的行政效率產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，讓廣大民眾屢屢對政府的行政方式和能力產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，本文以縉云縣為例，結(jié)合實例提出該縣在項目投資管理過程中存在的問題，并針對出現(xiàn)的問題提出解決措施，以期改善該地政府投資項目運(yùn)行效率，進(jìn)一步提高政府行政能力，提升政府形象。

二、縉云縣政府投資項目管理的現(xiàn)狀

近幾年來，縉云縣按照公共財政體制要求，集中財力開展基礎(chǔ)設(shè)施及非營利性項目的建設(shè)。2014年縉云縣政府投資計劃按照“保續(xù)建、保重點、保民生”的總體原則進(jìn)行項目安排：優(yōu)先續(xù)建項目，嚴(yán)格篩選新建項目，保障民生項目。優(yōu)先安排治水、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、“六個一”等民生項目、公益性項目，同時鼓勵有國家、省級資金支持的社會投資項目（水利、農(nóng)業(yè)等）和非縣財政性資金項目（電力、能源等）加大投資力度。納入2014年度財政投資項目的共計110項，年度投資計劃50.45億元，其中上級補(bǔ)助6.22億元，縣財政安排7.79億元，縣屬國資公司融資24.2億元，業(yè)主自籌10.79億元。

三、政府投資項目管理存在的問題

首先，政府為了爭取財政支持不顧實際情況，忽視項目的可行性和運(yùn)行效益，盲目推動項目的上馬，不顧項目后期的運(yùn)行與維護(hù)，造成國家財政極大地浪費(fèi)與損失。其次，在招標(biāo)過程中有關(guān)單位監(jiān)管不到位，存在串標(biāo)現(xiàn)象，招標(biāo)單位隨意更改招標(biāo)文件，弄虛作假。項目建設(shè)資金使用缺乏有效監(jiān)督，財政審計缺乏透明度。項目缺少在實施后的評估，項目事后控制和監(jiān)督成為一紙空文。再有職能部門之間的多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致項目運(yùn)行效率低下，扯皮現(xiàn)象頻發(fā)，項目內(nèi)部制約和外部監(jiān)督無法協(xié)調(diào)共存。政府充當(dāng)著項目的建設(shè)參與者，同時又扮演著監(jiān)督者的角色，容易造成內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督等制約機(jī)制不健全、不完善，難以形成有效監(jiān)督，難免容易產(chǎn)生違紀(jì)違規(guī)，滋生現(xiàn)象。

四、優(yōu)化政府投資項目管理的對策

1、優(yōu)化人員配置

政府投資項目主要的人員組成多出身于行政管理或類似專業(yè)，而項目投資這類工作需要有一定專業(yè)知識和能力的人員才能勝任，因此，政府部門應(yīng)該積極引進(jìn)有關(guān)專業(yè)對口人才，嚴(yán)格按照要求選拔任用專業(yè)人士，擴(kuò)大專業(yè)人才在項目管理部門的人數(shù)比重。在項目決策、實施、監(jiān)督的過程中都應(yīng)有專業(yè)人士從中指導(dǎo)、把關(guān)和監(jiān)督。這可以極大地降低決策失誤、提高項目運(yùn)行效率?？N云縣目前也存在著這樣的問題，因此建議人社局和機(jī)關(guān)人事組織部門在投資項目管理部門加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，并設(shè)置豐厚薪酬待遇吸引優(yōu)秀人才，提升項目管理部門的人才專業(yè)化。

2、健全項目決策機(jī)制

政府投資項目的良好運(yùn)行首先離不開科學(xué)、民主的項目決策，所以必須健全投資項目決策機(jī)制，規(guī)范政府投資行為。政府在審批投資項目時必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序，不能有徇私行為。其次，要對項目可行性做好深入調(diào)查研究，認(rèn)真評估項目的可行性、項目預(yù)期收益，嚴(yán)格審核項目所需資金數(shù)額。最后，建立政府投資項目公示制度，虛心聽取社會各方有益的意見和建議，以便對項目做適當(dāng)?shù)男拚妥儎??？N云縣現(xiàn)已逐步建立政府投資項目對外公示制度，并且取得一定的成果，獲得了社會各界人士的支持和贊許。

3、完善項目監(jiān)督體系

面對政府投資項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的預(yù)算超額現(xiàn)象和因此衍生出來的各類現(xiàn)象，我們都應(yīng)該引起足夠的重視，從多個環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度。雖然目前政府投資項目的監(jiān)管部門涉及紀(jì)檢、審計、財政、發(fā)改委、建設(shè)等多個監(jiān)察部門和機(jī)構(gòu)，但是如此多的機(jī)構(gòu)共同監(jiān)督政府投資管理，難免會出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)，分工不清、責(zé)任缺失的現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)該重新反思現(xiàn)有監(jiān)督體系，加強(qiáng)各個部門的協(xié)調(diào)和合作，加大社會組織和個人對政府行政行為的監(jiān)督。最后政府應(yīng)該強(qiáng)化政府投資項目程序管理，加強(qiáng)政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)管，深入開展基建審計，將審計監(jiān)督職能貫穿于項目建設(shè)始終，實行動態(tài)監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)項目可行性報告范文第4篇

（1）對農(nóng)業(yè)項目的立項工作重視不夠。目前，許多單位受到以“上項目、爭項目”作為評價工作優(yōu)劣的影響，在農(nóng)業(yè)項目申報和立項工作中，不按立項前的程序申報，在編報項目建議書和可行性研究報告中沒有認(rèn)真地進(jìn)行分析和調(diào)查研究，沒有經(jīng)過專家論證，甚至還有的是先立項，再評估。因此，造成項目決策過程的客觀性、公正性程序過于簡化，受人為因素影響較大，項目立項草率、決策盲目、效益低，投入的資金沒有發(fā)揮應(yīng)有的價值。

（2）農(nóng)業(yè)項目投資缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理辦法。農(nóng)業(yè)項目的投入、管理是一個系統(tǒng)工程，需要科學(xué)管理。事實上，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)項目管理缺乏一套規(guī)范的實施管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項目管理良莠不齊、缺乏準(zhǔn)則、難以界定、效益不高。

（3）農(nóng)業(yè)項目管理人才的水平有待提高。項目管理是一項應(yīng)用性、技術(shù)性、原則性都要求較高的管理工作，目前的項目管理人才，基本上是各個行業(yè)的專業(yè)人員在其主持的項目管理中成長起來的，其能力的獲得靠的是經(jīng)驗、悟性和積極的自我提高。但是，擁有項目管理理論和實踐經(jīng)驗的人才較少。

（4）農(nóng)業(yè)項目的資金劃撥與項目的實施時序失調(diào)。農(nóng)業(yè)項目資金，一是通過財政部門層層下達(dá)，二是通過主管部門直接下達(dá)。由于資金下達(dá)環(huán)節(jié)多、到位慢，容易被截留挪用。此外，農(nóng)業(yè)項目實施季節(jié)性較強(qiáng)，由于資金到位不及時而造成延誤項目實施季節(jié)的事例仍然存在，因為延誤實施季節(jié)，使得有些項目實施的效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（5）農(nóng)業(yè)項目需求資金預(yù)算不夠完善。在編制項目可行性研究報告資金預(yù)算模塊中，資金使用計劃不夠細(xì)化，編制比較粗糙，資金預(yù)算沒有經(jīng)過細(xì)致深入地調(diào)查研究，而是東拼西湊形成的，在實際實施過程中隨意變動性較大，項目市場調(diào)查及前景預(yù)測過于樂觀，后續(xù)效益難以實現(xiàn)。而且，農(nóng)業(yè)項目建設(shè)期限過長，也會影響項目投入資金發(fā)生較大的變化。

（6）農(nóng)業(yè)項目的總結(jié)驗收和成果推廣工作有待加強(qiáng)。較多的農(nóng)業(yè)項目工作完成后不注意及時組織總結(jié)驗收和評估，不利于后續(xù)項目的繼續(xù)進(jìn)行和深化研究，不利于項目成果的推廣應(yīng)用，項目效益的時效性滯后，導(dǎo)致效果不明顯。

2做好農(nóng)業(yè)項目管理，提高項目效益

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項目管理的各個部門、單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人，要牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的思想，本著對黨和群眾負(fù)責(zé)的一致性原則，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識，精心組織實施好農(nóng)業(yè)項目，建立項目庫統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)項目。項目一經(jīng)立項、審批，要按照項目建議書，由項目審批單位與項目實施單位簽訂“項目實施責(zé)任書”，落實項目責(zé)任制，配備具有完成項目工作能力、專業(yè)性強(qiáng)的專人，負(fù)責(zé)項目的檢查和日常實施工作。按照項目計劃和時序精心組織實施，在項目實施過程中，適時組織相關(guān)人員跟蹤督促實施情況，做到對項目進(jìn)度了如指掌，對項目質(zhì)量情況心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。在項目實施過程中，加強(qiáng)對項目實施的監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)影響項目據(jù)實實施而需要進(jìn)行計劃調(diào)整的情況，項目的實施單位和負(fù)責(zé)人要及時向項目審批單位申報辦理實施計劃調(diào)整的審批手續(xù)，項目審批單位要根據(jù)實際情況及時作出予以調(diào)整的決定，以便項目能夠順利按時實施。

（3）嚴(yán)格資金管理。在項目資金的使用及管理工作中，為確保項目的順利實施，項目資金管理單位要根據(jù)項目實施單位的項目實施進(jìn)度情況，按照項目實施責(zé)任書實施時序的要求，及時撥付項目資金，并指導(dǎo)項目實施單位對項目資金進(jìn)行規(guī)范管理。項目實施單位對項目資金要建立項目專戶管理，嚴(yán)格實行專款專用、項目資金單獨(dú)核算的管理制度，要求有自籌配套項目資金的，要認(rèn)真落實配套資金的到位工作。

（4）完善各項管理制度。要加強(qiáng)項目管理的人才制度建設(shè)，建立穩(wěn)定的支持、長效機(jī)制，培育優(yōu)秀的科研人才和團(tuán)隊，促進(jìn)形成有益于持續(xù)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制。建立專家評審委員會，負(fù)責(zé)對項目的設(shè)立、可行性報告進(jìn)行審核及提出合理性建議，保證項目投入的可行性和有效性。建立項目負(fù)責(zé)人責(zé)任負(fù)責(zé)制，完善項目責(zé)任書的簽訂內(nèi)容和范圍，明確各自的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、績效考評、年度評估、執(zhí)行情況報告和總結(jié)工作。建立健全項目經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)的使用和審批權(quán)限，按照項目實施時序?qū)Y金使用情況進(jìn)行考核，加強(qiáng)項目實施單位對資金管理的監(jiān)督檢查，確保資金的合理使用和安全有效。項目實施過程中產(chǎn)生形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等要明確管理及使用權(quán)屬，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（5）注重總結(jié)驗收工作。項目實施一經(jīng)完成，要及時編寫有關(guān)的工作總結(jié)，深入分析項目實施過程中取得的成績和存在的問題，編寫整理有關(guān)項目驗收所需的各項材料，提交給項目立項、審批部門會審。由項目立項、審批部門組織項目涉及的相關(guān)單位和專家，對項目開展結(jié)題總結(jié)、項目驗收和效果評價工作。

農(nóng)業(yè)項目可行性報告范文第5篇

Abstract： This paper takes CMM as reference to analyze the sci-tech activities in universities， and applies project network technology to school-enterprise cooperation to get the specific critical path method and provided reference for the top-level design of science and technology management organization in universities.

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；關(guān)鍵路徑法（CPM）；能力成熟度模型（CMM）

Key words： science and technology innovation；critical path method；capability maturity model

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0195-03

0 引言

近年來，教育部及國家相關(guān)層面就高校與企業(yè)合作開展科技創(chuàng)新提出了很多新的要求。而校企合作共同創(chuàng)新也是高?？焖侔l(fā)展的必然的內(nèi)在要求[1]。全國各省市高校都進(jìn)行了大量的校企合作的實踐與探索，并形成了各具特色的校企合作模式[2]。在此背景下，理論與實踐領(lǐng)域研究人員圍繞校企合作發(fā)展科技創(chuàng)新、服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了大量的實踐與理論探索[3]。然而，鮮有將成熟的工程管理經(jīng)驗引入到校企合作科技創(chuàng)新的管理應(yīng)用與實踐。本文以吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院在校企合作創(chuàng)新的探索與實踐為背景，利用工程網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)之關(guān)鍵路徑法提出了校企合作科技創(chuàng)新的新路徑。

作為吉林省地方性農(nóng)業(yè)院校的吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，自2014年教育部倡導(dǎo)應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型以來，圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來做了大量的校企合作的嘗試與探索，創(chuàng)辦了吉林省高校范圍內(nèi)首個校企合作的鼎利學(xué)院。學(xué)校一方面在校企合作辦學(xué)方面進(jìn)行了探索與實踐，并以此為科技創(chuàng)新平臺積極探索，取得了大量農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。學(xué)校在與世紀(jì)鼎利集團(tuán)合作過程中，學(xué)校充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)――工程網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，開展了校企合作創(chuàng)新的機(jī)制與發(fā)展路徑的理論、實踐探索，并基于工程網(wǎng)絡(luò)之關(guān)鍵路徑法提出了校企合作科技創(chuàng)新的新路徑。

1 工程網(wǎng)絡(luò)及在校企科技創(chuàng)新管理的適用性

1.1 能力成熟度模型（Capability Maturity Model， CMM）、工程網(wǎng)絡(luò)（Networking Planning，NP）及關(guān)鍵路徑（Critical Path，CP）

能力成熟度模型是美國卡內(nèi)基―梅隆大學(xué)軟件工程研究所于1986年首次提出來的一種改進(jìn)軟件過程的策略。CMM策略力圖改進(jìn)軟件過程中的各種活動、技術(shù)和工具的管理。

NP是制訂進(jìn)度計劃時一種常用的圖示化建模工具，它能夠描述任務(wù)分解情況以及每項任務(wù)（作業(yè)）的開始時間和結(jié)束時間，此外，它還能夠顯式地描述各個作業(yè)（任務(wù)）間的依賴關(guān)系。工程網(wǎng)絡(luò)能夠顯式地通過圓圈表達(dá)每個任務(wù)開始的時間節(jié)點（即事件），結(jié)束的時間節(jié)點（即事件），并通過節(jié)點間的箭頭（即任務(wù)）表達(dá)任務(wù)間的依賴關(guān)系[4]。當(dāng)工程網(wǎng)絡(luò)圖中有部分事件的最早時刻和最晚（遲）時刻相同，這些事件就定義了當(dāng)前工程網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵路徑。

通過工程網(wǎng)絡(luò)這個建模工具，系統(tǒng)分析人員能夠估算整個工程的進(jìn)度。特別是，借助于各個任務(wù)間的依賴關(guān)系可以確定每個事件最早開始的時間、最晚開始的時間。隨后，以工程網(wǎng)絡(luò)中第1個事件的最早時刻定義為零，從左到右，并行或串行分析其他事件的最早、最晚發(fā)生的時刻。按照這個方法，分析人員不難沿著工程網(wǎng)絡(luò)從左至右順序算出每個事件的最早時刻及最晚時刻。

關(guān)鍵路徑（Critical Path，CP）的確定。當(dāng)工程網(wǎng)絡(luò)圖中有部分事件的最早時刻和最晚（遲）時刻相同，這些事件就定義了當(dāng)前工程網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵路徑。即，關(guān)鍵路徑上的事件（關(guān)鍵事件）必須準(zhǔn)時發(fā)生，組成關(guān)鍵路徑的作業(yè) （關(guān)鍵作業(yè)）的實際持續(xù)時間不能超過估計的持續(xù)時間，否則工程就不能準(zhǔn)時結(jié)束（如圖1所示）。

整個系統(tǒng)管理人員，應(yīng)該要密切注視（關(guān)注）關(guān)鍵作業(yè)的進(jìn)展情況，如果關(guān)鍵事件出現(xiàn)的時間比時間晚，就會使最終完成項目的時間拖后。因此，為了保證工程系統(tǒng)的及時、高效完成，管理人員需要高度關(guān)注關(guān)鍵作業(yè)，并在必要的前提下，增加關(guān)鍵作業(yè)所需要的資源才會有相應(yīng)的效果。

1.2 工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在校企科技創(chuàng)新管理中的應(yīng)用性

工程網(wǎng)絡(luò)圖適用于復(fù)雜的工期不定情況下的多任務(wù)分析與管理[6]。在利用工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對于復(fù)雜系統(tǒng)、多任務(wù)進(jìn)行管理過程中，可以充分利用其中的關(guān)鍵路徑來確定系統(tǒng)中的核心關(guān)鍵任務(wù)[7]。校企合作科技創(chuàng)新是一個多任務(wù)、任務(wù)間存在著時間或資源的制約關(guān)系。因此，利用工程網(wǎng)絡(luò)來解決相應(yīng)的校企合作創(chuàng)新，是可行的，并為校企創(chuàng)新的優(yōu)化提供了一種可行的工程化解決方案。

當(dāng)然，基于不同任務(wù)的劃分、任務(wù)間時空資源的制約關(guān)系的認(rèn)識不同，可能存在多個不同的關(guān)鍵路徑[8]。對校企合作創(chuàng)新的管理需要進(jìn)行多方面的評價與反饋，以不斷優(yōu)化這一工程管理的實踐。利用工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理校企合作科技創(chuàng)新要分為三個階段。

首先，能力成熟度模型（CMM）中的過程能力、關(guān)鍵過程域、關(guān)鍵實踐理念，對于校企合作科技創(chuàng)新這系統(tǒng)工程中的任務(wù)劃分提出了一個很好的啟發(fā)式原則。校企合作科技創(chuàng)新的管理完全可參照CMM的理念進(jìn)行分析，劃分不同實踐域的關(guān)鍵活動。學(xué)校及企業(yè)要組織人力對校企科技創(chuàng)新管理活動進(jìn)行觀察、訪談，以CMM為參照分析校企合作中所面臨的相關(guān)科技創(chuàng)新活動。

其次，工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對CMM所獲取的主要管理活動與任務(wù)進(jìn)行分析，明確任務(wù)間的制約關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系；利用工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲得關(guān)鍵路徑圖，得出校企合作所應(yīng)解決的關(guān)鍵問題或任務(wù)序列，即關(guān)鍵任務(wù)鏈。

最后，以關(guān)鍵路徑中的任務(wù)序列表向?qū)W校及企業(yè)科技創(chuàng)新管理部門提供相應(yīng)的任務(wù)分析及關(guān)鍵路徑。從而，學(xué)校科研管理部門在校企合作的過程中能夠掌握核心業(yè)務(wù)（任務(wù)）的進(jìn)程，以期及時發(fā)現(xiàn)阻礙因素，保障關(guān)鍵路徑中的核心任務(wù)的完成，保障校企雙方的投入得到及時的回報。

2 工程網(wǎng)絡(luò)方法語境下的校企科技創(chuàng)新管理――以吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院為例

2.1 學(xué)?？萍紕?chuàng)新管理部門所開展的活動即子任務(wù)分析

首先，分析學(xué)校科技創(chuàng)新管理部門的主要活動域，并根據(jù)各個活動之間的時間、空間、資源約束關(guān)系，繪制如圖2中StartADEIJEnd所示的路徑。其中，學(xué)校啟動校企科技創(chuàng)新合作工作（如圖2之Start->A所示），雙方簽署意向性協(xié)議；校企雙方的參觀，雙方人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流與溝通（如圖2之AD所示）；對企業(yè)創(chuàng)新能力分析、及合作可行性分析（如圖2之DE所示）；業(yè)務(wù)專項能力與研發(fā)背景的了解，潛在成果項目的分析（如圖2之EI所示），形成合作的企業(yè)的資質(zhì)報告；最終為校企科技合作創(chuàng)新的正式協(xié)議的簽署提供企業(yè)方面的信息支持（如圖2之IJ所示）。

其次，分析校企合作過程中制度建設(shè)與管理的主要活動域，并結(jié)合各個活動，即子任務(wù)間的資源約束關(guān)系繪制如圖2中StartAGHKJEnd所示的路徑。其中，校企合作中所涉及的學(xué)生及教師或企業(yè)員工的業(yè)務(wù)評價（績效）管理與評價制度建設(shè)調(diào)研（如圖2之AG所示）；組織保障與效益分析（如圖2之GH所示）；校企雙方在資金與人力投入方案協(xié)商（如圖2之HK所示）；合作機(jī)構(gòu)的建立（鼎利學(xué)院）的建立（如圖2之KJ所示），合作機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制與制度的建立，包含人員及工作職責(zé)的制定，事項的決定議程。

最后，圍繞校企合作科技創(chuàng)新的法律事務(wù)為主線進(jìn)行學(xué)校主要活動的分析，并依據(jù)子任務(wù)間存在的約束關(guān)系繪制如圖2中StartABCFJEnd。其中，校方創(chuàng)新團(tuán)隊組建（如圖2之AB所示）；合作項目可行性分析、企業(yè)現(xiàn)有項目研究本地化分析（如圖2之BC所示），得到技術(shù)可行性報告；雙方經(jīng)過初步磋商，簽訂框架性協(xié)議（如圖2之CF所示）；然后經(jīng)過校企雙方在法律事務(wù)、管理、財務(wù)、人事、宣傳與公共關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)等細(xì)節(jié)上的反復(fù)磋商后，簽署雙方正式協(xié)議（如圖2之FJ所示）；最后是階段性評價，對相關(guān)事項執(zhí)行與檢查，可以通過會議、數(shù)據(jù)分析等定性及量化方法評價合作績效，開展校企合作工作的關(guān)鍵活動域的迭代與優(yōu)化（如圖2之JEnd所示）。

2.2 對任務(wù)間的制約關(guān)系的再分析與關(guān)鍵路徑確定

根據(jù)時間序列完成了子任務(wù)的劃分及約束關(guān)系確定只是完成了部分任務(wù)間的關(guān)系分析。利用工程網(wǎng)絡(luò)法來尋找校企合作科技創(chuàng)新關(guān)鍵路徑，還需要對任務(wù)間的其他關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的分析，如圖2之DF表述了簽署框架性協(xié)議需要完成雙方意向性磋商及協(xié)議的簽署，如圖2之EF表述了簽署框架性協(xié)議還需要完成企業(yè)合作資質(zhì)報告的形成，如圖2之HF表述了組織機(jī)構(gòu)等保障可行性報告是框架性協(xié)議必要的條件。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就可以提出一個初步的關(guān)鍵路徑，如圖2所示StartADEFJ-End。由于子任務(wù)間時空、資源的約束關(guān)系因視角不同、研究人員經(jīng)驗等因素，可能所獲取的關(guān)鍵路徑不同。因此，需要反復(fù)論證，并以實際案例進(jìn)行驗證，最終形成基于關(guān)鍵路徑的校企合作科技創(chuàng)新發(fā)展路徑報告。

3 結(jié)論

利用工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來顯化高校與企業(yè)的科技創(chuàng)新合作管理是一種不錯的嘗試。它為高校提升校企合作效率，為校企合作的成功提供了任務(wù)視角下的時間序列管理。但由于工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用人員對于每個任務(wù)的確定、任務(wù)序列間制約關(guān)系的分析、任務(wù)劃分視角與粒度感知的不同，因此工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在校企合作管理領(lǐng)域的應(yīng)用還需要一個規(guī)范化的過程。本文就吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院與世紀(jì)鼎利合作科技創(chuàng)新實踐，利用工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行了合作主關(guān)鍵路徑的分析，為高校提供了技術(shù)視野下的管理思路，并得到了良好的應(yīng)用效果。

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