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1、規(guī)范中心窗口建設。積極爭取黨委、政府的重視和有關部門的支持,加大對法律援助工作的資金投入和政策扶持力度。確保法律援助經(jīng)費動態(tài)增長,健全法律援助經(jīng)費使用機制,加強對法援經(jīng)費使用的監(jiān)督管理,確保法援經(jīng)費??顚S谩?/p>
2、健全法律援助三級網(wǎng)絡互動銜接機制。繼續(xù)完善區(qū)法律援助中心、援助站、聯(lián)絡員三級網(wǎng)絡體系,做到及時溝通,互動銜接。在村居和有條件的規(guī)模企業(yè)、人群聚居點等最能為困難群眾提供便利的地方設立援助站,對法律援助聯(lián)絡點實行規(guī)范化建設和管理,為援助對象提供便利,保證社會弱勢群體就近、快捷地申請和獲得法律援助,真正做到方便群眾,司法為民。
3、鼓勵和吸收社會力量支持、幫助法律援助工作,組織具有法律知識或法律援助工作需要的其他專業(yè)知識,熱心公益事業(yè)的人員開展法律援助志愿服務,建立、健全法律援助志愿者工作和管理制度。
4、進一步規(guī)范法律援助信息系統(tǒng)的使用,要求各法律援助工作站將來電、來訪咨詢事項及時輸入信息系統(tǒng),對經(jīng)初步審查需要法律援助的案件直接輸入系統(tǒng),由中心在網(wǎng)上實時審批,并將系統(tǒng)逐步擴大到有條件輸入信息系統(tǒng)的法律援助聯(lián)絡點和律師事務所、法律服務所,盡可能地方便群眾申請法律援助。建立法律援助咨詢專線平臺,并完善“148”法律咨詢熱線電話的工作臺帳。
5、建立執(zhí)業(yè)律師值班制度,要求執(zhí)業(yè)律師年度內到法律援助中心參與咨詢接待不少于5日,方便當事人得到更為專業(yè)的法律意見和建議,進一步落實法律援助中心的便民措施。
二、進一步落實工作制度,提高法律援助辦案質量
1、根據(jù)《市法律援助案件全程跟蹤管理細則》,進一步運用旁聽庭審、質量反饋、回訪當事人、歸檔檢查等跟蹤方式,加強事前、事中、事后監(jiān)督,全程參與法律援助案件的質量管理,特別要落實對法官、仲裁員的回訪制度。
2、加強法律援助檔案的管理,下發(fā)歸檔案卷的統(tǒng)一標準,要求案卷材料齊全、裝訂規(guī)范并及時上交,并從歸檔案卷中檢查法律援助案件的承辦過程,嚴把案件承辦的結案關。
3、加強與法院、殘聯(lián)、婦聯(lián)、總工會、勞動局等相關部門的業(yè)務聯(lián)系,發(fā)放法律援助監(jiān)督卡,召開法律援助案件質量義務監(jiān)督員會議,征求意見和建議,促進法律援助工作更好地開展。
三、進一步加強隊伍建設,提升法律援助的工作質量
1、中心工作人員的自身學習。繼續(xù)堅持并完善每月一次的業(yè)務學習,做到學有內容、學有所得、學有記錄。
2、對各法律援助工作站工作人員的培訓。充分發(fā)揮各法律援助站的作用,增強對各法律援助站負責人、聯(lián)絡員、法律援助志愿者的培訓力度,提高業(yè)務素質。
3、主題教育活動。進一步提高法律服務和法律援助工作者的思想政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質,增強服務和諧社會、參與社會管理和建設的自覺性和責任感。有效組織法律服務工作者參加法律咨詢、社區(qū)顧問工作等多種形式的公益性惠民服務.發(fā)揮法律專長,加強法律援助力量。
4、加強對轄區(qū)內律師事務所、律師、法律服務所、法律服務工作者執(zhí)業(yè)的日常指導、監(jiān)督和管理,受理舉報和投訴,發(fā)現(xiàn)問題,及時與市局和律師協(xié)會溝通,配合市局做好相關工作。
四、進一步拓展宣傳渠道,擴大法律援助的宣傳層面
1、加強信息和調研工作,抓好日常宣傳。及時報送法律援助工作的最新動態(tài)信息、典型案例,深入調查研究法律援助工作情況,分析問題,總結經(jīng)驗,完成一定數(shù)量的調研或工作研究性文章,反饋工作中的亮點、難點,研究和探索促進法律援助工作的新思路和新途徑。加強與新聞媒體的合作,對法律援助工作開展的情況進行動態(tài)報道,提升宣傳層次,擴大宣傳效果。
2、尋求長效宣傳形式。在轄區(qū)選址懸掛法律援助廣告牌,讓群眾能隨時隨地看得到,提高宣傳的有效性、長期性、針對性。
3、多樣化宣傳活動。發(fā)放宣傳資料,結合一些有紀念意義的日子,組織較大規(guī)模的法律援助咨詢活動。繼續(xù)以法律援助深入社區(qū)、學校、企業(yè)、工地為主線;與工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門在“三.八”維權周、“助殘日”等深入開展法援扶貧、法援助殘、法援濟弱、法援解難系列宣傳活動。
五、進一步突出特色活動,發(fā)揮法律援助的維權作用
1、法律援助便民服務主題活動。進一步放寬經(jīng)濟困難標準,降低法律援助門檻,學習借鑒法律援助工作的先進經(jīng)驗,結合我區(qū)實際,完善便民“十項舉措”,在擴大對困難群眾的援助覆蓋面和提高便民程度上有所突破。
2、繼續(xù)開展農(nóng)民工法律援助專項活動。采取有力措施提高服務質量,暢通農(nóng)民工法律援助綠色通道,全力維護農(nóng)民工合法權益??紤]到農(nóng)民工流動性大、仲裁或訴訟成本高、時間長、執(zhí)行難的客觀情況,積極采取訴前調解的方式,減少訟爭,化解矛盾,以最大限度地維護外來務工人員的合法權益。同時,通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)送宣傳資料等多種形式對外來務工人員進行法制教育,提高外來務工的法律意識和維權意識。
【關鍵詞】依法治國,依法治路,思想教育是關鍵,服務能力是基礎,執(zhí)法文明是核心,才能文明執(zhí)法、文明治路。
黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務,作出了一系列關于全面推進依法治國的新論斷、新部署。黨的中央全會首次以依法治國為主題,無疑為未來中國建設法治國家描繪出新的路線圖,掀開了全面推進依法治國的嶄新一頁。根據(jù)近年來路政執(zhí)法隊伍建設的探索和實踐,結合路政人員思想狀況,就加強路政執(zhí)法隊伍建設談點自己的認識。
一、加強路政人員思想建設的必要性
依法治路,是新時期路政管理工作發(fā)展形勢的迫切需要。當前公路管理所面對的新形勢、新任務和新環(huán)境也在不斷地發(fā)生著深刻的變化,從而對我們加強執(zhí)法隊伍建設、提高依法行政能力提出了新的、更高的要求。
(一)加強執(zhí)法隊伍思想建設,是推行依法治路和文明執(zhí)法、應對路政管理新形勢的需要。近年以來,隨著市場經(jīng)濟和物質利益的提高,部分路政人員在思想上有著這樣或那樣的波動,這種不應有的狀況對我們依法保護路產(chǎn)路權、維護公路的合法權益帶來了較大的壓力。因此,只有通過不斷加強執(zhí)法隊伍建設,提高路政隊伍思想素質和道德素質,才能切實履行職責,提高保障力度。
(二)加強執(zhí)法隊伍思想建設,是改進服務理念和服務水平、應對路政管理新要求的需要。路政執(zhí)法崗位是交通行政執(zhí)法的重要形象代表,踐行“三個服務”的宗旨都要求我們牢固樹立“管理就是服務”的理念,真正實現(xiàn)由“管理型路政”向“服務型路政”的轉變。
(三)加強執(zhí)法隊伍思想建設,是增強隊伍素質和整體形象、開創(chuàng)路政管理新局面的需要。我們的路政工作知識面相當廣泛,迫切需要一批綜合素質高、專業(yè)技能強的業(yè)務骨干,迫切需要一支作風優(yōu)良、素質過硬的執(zhí)法人員來補充。因此,只有通過不斷加強執(zhí)法隊伍思想教育,才能進一步錘煉隊伍的愛崗敬業(yè)意識,強化隊伍的工作紀律,優(yōu)化隊伍的整體形象。
(四)加強執(zhí)法隊伍思想建設,是堅持以人為本、謀求交通和諧發(fā)展的需要。一個集體的和諧發(fā)展,離不開集體內部形成強大的凝聚力和向心力,只有把執(zhí)法人員對實現(xiàn)自身理想和價值的良好期望與現(xiàn)實的崗位實踐緊密結合起來,立足崗位,樹立強烈的事業(yè)心和責任感,才能形成集體與個人相互依存、相互促進、和諧發(fā)展的良好局面。
二、加強路政執(zhí)法隊伍建設的途徑
(一)、從做好思想政治工作為入手,帶好隊伍。
當前,路政執(zhí)法的任務較為繁重,工作待遇又難以配套,新形勢下的思想政治工作出現(xiàn)了新的變化,這就要求我們解放思想,把思想政治工作放在第一位來抓。
1、領導垂范。加強執(zhí)法隊伍建設,用好基層干部是關鍵。身教重于言教,基層負責人是管理路政管理工作部署的重要執(zhí)行者,同時,又是基層各項工作的決策者,起著承上啟下的關鍵作用,是基層執(zhí)法人員的關注焦點和行為表率。因此,負責人必須扎實的工作作風和嚴于律己的態(tài)度,以身作則,對執(zhí)法人員起到潛移默化的作用。
2、加強學習。在理論學習上,要始終堅持不懈地抓好政治理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建和諧社會等知識的學習,使執(zhí)法人員在思想上始終緊跟時代步伐,用科學的理論武裝頭腦。在思想教育上,要定期組織大家開展學習討論,結合形勢、任務和執(zhí)法人員思想現(xiàn)狀,強化交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育,用積極的態(tài)度引導人,用實際的行動帶動人,千萬不能再把學習作為一種形式。
3、加強管理、真誠關愛。路政執(zhí)法隊伍是一支高標準、嚴要求的隊伍,但每個執(zhí)法人員都是社會中的普遍一員,都有可能承受來自家庭、生活、工作等各方面的困擾和壓力,只有給予他們充分的關懷,解除他們的后顧之憂,才能保證每個人全力投入到工作中,保持執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定。
4、學習先進、增強責任、樹立信心。用典型的實例教育人是加強思想政治工作的重要方法之一,我們應大力注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立執(zhí)法人員的先進典型,用愛崗敬業(yè)、無私奉獻的先進事跡感召人,同時,不僅要學習先進典型,還要善于從反面事例吸取教訓,對帶有普遍性的問題,要采取普遍教育,加以疏導。
5、健全制度、強化監(jiān)督。健全的規(guī)章制度是一個組織能夠長期健康運行的重要保障。加強執(zhí)法隊伍建設,還要用科學的規(guī)章制度來規(guī)范執(zhí)法程序、辦事流程、工作紀律、上崗行為,用嚴格的考核機制來保障制度的落實。
(二)、堅持軍事化訓練,錘煉思想作風
軍事化管理是一種增強團隊的凝聚力、執(zhí)行力以及戰(zhàn)斗力的有效途徑。路政執(zhí)法工作的法治性、強制性和突擊性的特點,決定了對執(zhí)法隊伍的要求必須高于一般的團隊,對執(zhí)法人員令行禁止、聽從指揮的要求也更為嚴格。
一是要堅持不懈地開展軍事隊列訓練活動,確保訓練質量,嚴格訓練標準。
二是要嚴格內務管理標準,狠抓日常養(yǎng)成,做到規(guī)范化管理持之以恒,正規(guī)化訓練長抓不懈。
三是要全面規(guī)范崗上行為,強化執(zhí)法人員聽從指揮、吃苦耐勞、不畏艱苦,嚴謹求實的作風,為構建“大路政”形象提供強有力的組織保證。
(三)、以業(yè)務培訓和崗位練兵為手段,提升素質。
實施培訓是提高隊伍執(zhí)法能力的重要手段,是路政執(zhí)法工作不斷適應新時期的新形勢、新任務需要的必然要求,是路政執(zhí)法隊伍建設的第一要務。
一是提高培訓的針對性。制定路政執(zhí)法隊伍的年度培訓計劃和中長期發(fā)展計劃,針對執(zhí)法人員在思想建設、職業(yè)道德、業(yè)務技能、執(zhí)法程序等各方面存在的薄弱環(huán)節(jié),有的放矢。
關鍵詞 固原市;設施農(nóng)業(yè);發(fā)展;思路
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)111-0200-01
自治區(qū)黨委第三次固原工作會議確定在中部干旱帶和南部山區(qū)大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)以來,固原市堅持科學規(guī)劃、合理布局、科技培訓、龍頭培育、市場開拓的發(fā)展之路。初步形成以園區(qū)為點,專業(yè)村為面,點面結合、整體推進的發(fā)展格局。形成了原州區(qū)反季節(jié)瓜菜、西吉縣西芹、隆德縣花卉、彭陽縣辣椒等規(guī)模化設施生產(chǎn)基地。取得了突破性進展和較好成效,成為農(nóng)民增收的新亮點。
1 取得的成效
歷經(jīng)四年的不懈努力,使固原市設施農(nóng)業(yè)從無到有、從弱到強,形成了原州冷涼蔬菜、西吉西芹、胡蘿卜、隆德早熟馬鈴薯、花卉和彭陽辣椒等規(guī)?;a(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品品牌。截止2011年底全市累計完成設施農(nóng)業(yè)建設面積27.8萬畝,其中:日光溫室6萬畝,大中拱棚21.8萬畝。設施總產(chǎn)量達到56.7萬噸,產(chǎn)品主要以早熟菜用型馬鈴薯、辣椒、西芹、番茄、黃瓜、西甜瓜、油菜、茭瓜、花卉等為主。產(chǎn)品主要銷往四川、西安、銀川、蘭州、平?jīng)?、寶雞等蔬菜市場,外銷量達到30萬噸。2011年固原市設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷兩旺,總產(chǎn)值達到12億元,凈產(chǎn)值6.6億元,提供農(nóng)民人均純收入約500元。合作組織培養(yǎng)和標準化生產(chǎn)、科技示范等方面都有大的突破。一是在建設質量上有新突破。棚型選擇和設計更趨科學合理,拱棚主體多為鋼架材料,并增加了壓膜線等附屬設施。所有新建溫室和拱棚符合規(guī)范化建設標準,高標準的大拱棚在得到大面積推廣,設施建設質量明顯提高,防災抗災能力顯著增強。二是在發(fā)展模式上有新突破。加大招商引進力度,積極引進龍頭企業(yè),結合創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,在各縣(區(qū))業(yè)已形成的區(qū)域特色的基礎上,進一步整合資源,通過企業(yè)、合作組織參與建設,適度規(guī)模流轉土地,先后吸收引入寧夏華林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司等一批龍頭企業(yè)廣泛參與固原市設施農(nóng)業(yè)建設,進一步鞏固“企業(yè)+合作組織+基地+農(nóng)戶+市場”的發(fā)展模式。三是在發(fā)展布局上有新突破。調整優(yōu)化了設施農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、作物結構、品種品質結構和種植模式,進一步壯大了原州區(qū)的冷涼瓜菜、彭陽的辣椒、西吉的西芹、隆德的花卉等規(guī)?;a(chǎn)基地。四是在集約化、園區(qū)化帶動上取得新突破。以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地為抓手,強化措施,典型示范。全市建立規(guī)模大、標準高、產(chǎn)銷對路、科技含量高的千畝設施農(nóng)業(yè)園區(qū)15個,園區(qū)帶動作用進一步增強。五是品種搭配,茬口安排上有新突破。堅持日光溫室抓秋冬,移動拱棚抓早春的原則,春夏秋冬因時安排,早中晚熟科學搭配,做到了按季節(jié)上市,分品種銷售,錯開了上市時間,拓寬了銷售渠道,延伸了銷售空間,增加了銷售收入。六是在市場化發(fā)展上取得新突破。采取“立足園區(qū)、借助優(yōu)勢產(chǎn)品、合作組織牽頭、形成專業(yè)市場”等積極措施,促使規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展。全市已培育各類蔬菜合作組織53個。設施農(nóng)產(chǎn)品除供應本區(qū)外,70%銷往周邊及南方省區(qū),冬菜北上、夏菜南下的流通格局基本形成。目前各類蔬菜產(chǎn)地批發(fā)價格普遍高于去年同期,產(chǎn)銷兩旺,發(fā)展勢頭良好。
2 存在的問題
一是建設標準不高,保存率低。建造一棟日光溫室和塑料大棚,造價分別為37500元和8000元左右,并呈逐年上漲趨勢,但自治區(qū)補貼標準低(日光溫室3000元/畝、塑料大棚1000元/畝),地方財政配套資金不足,社會投資和農(nóng)民自籌能力有限,銀行貸款落實困難,建設資金缺口大。建設初期,各地為降低成本,一方面因陋就簡,低標準建設,相當一部分已達到報廢期;另一方面,部分地方為了提高建設標準和質量,把兩棟的補貼集中投入到一棟的設施建設中,上報面積不實;其次,設施農(nóng)業(yè)建設以來,頻繁的風暴災害,對設施造成相當大的損壞。后期維修成本高,鞏固難度大。目前實際保留面積僅為13.8萬畝,保存率不足50%。
二是水資源緊缺,節(jié)水措施滯后。本來固原市水資源就短缺,區(qū)域、時空分布不均衡,蓄水設施滯后,季節(jié)性缺水嚴重,加之節(jié)水措施跟不上,造成規(guī)模難以擴大和局部設施缺水現(xiàn)象。
三是種植水平低,質量效益有待提高。農(nóng)民科技水平不高,設施種植技術掌握有限,集約化育苗、滴灌肥水一體化、病蟲害綜合防治等新技術和電動卷簾機、暖風爐、自動通風裝置等新設備推廣不到位,應用層次低,設施農(nóng)業(yè)質量效益不高。
四是管理不到位,機制體制不活。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)重建設、輕管理,后期棚體維護和生產(chǎn)管理不到位,生產(chǎn)效益低下;某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)體制機制不活,造成有人無棚、有棚無人的分離狀況,空棚現(xiàn)象普遍存在。
3 下一步工作思路
下一步我們將抓住國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加大農(nóng)業(yè)基礎設施、水利設施投入和自治區(qū)生態(tài)移民、百萬畝庫井灌區(qū)改造工程的歷史機遇,按照“擴規(guī)模、優(yōu)布局,強配套、提質量,調結構、增效益,抓園區(qū)、打精品,樹品牌,拓市場”的總體思路,推動固原市設施農(nóng)業(yè)提質增效:
一是擴大規(guī)模、優(yōu)化布局。在鞏固現(xiàn)有面積的基礎上,根據(jù)水資源情況,結合設施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃、生態(tài)移民、庫井灌區(qū)改造等工程,適度規(guī)模流轉土地,鼓勵支持現(xiàn)有設施園區(qū)繼續(xù)擴大規(guī)模,提升檔次。加大老舊設施改造力度,提高生產(chǎn)性能。逐步淘汰效益不高的中小型拱棚,增加日光溫室和大拱棚面積。逐步形成以日光溫室為主,大拱棚為輔的設施農(nóng)業(yè)格局。
二是加強配套、提升質量。加大蓄水、儲水、輸水等水利配套設施建設,增加節(jié)灌設施投入,大力推廣節(jié)水灌溉技術,發(fā)展滴灌、噴灌、膜下暗灌等先進灌溉技術,提高水資源利用率。加大物化技術配套,提高設施裝備水平,提升建設質量和檔次。
三是調整結構、提高效益。瞄準目標市場,合理安排茬口和品種布局。作物布局上,在繼續(xù)做大做強西吉的西芹,隆德花卉,彭陽的辣椒,原州區(qū)的反季節(jié)蔬菜的基礎上,逐步拓展設施農(nóng)業(yè)發(fā)展領域,提高新特優(yōu)產(chǎn)品的比重,加快優(yōu)新品種引育示范推廣應用步伐,推進設施農(nóng)業(yè)向精品、高端、高效方向發(fā)展。
四是依托園區(qū)、打造精品。加大招商引資力度,高標準規(guī)劃、高科技支撐、高效益經(jīng)營,高水平創(chuàng)建一批設施農(nóng)業(yè)精品示范園區(qū),使其成為引領、示范設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū)、先進科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備的展示區(qū)、拓展農(nóng)業(yè)功能的先行區(qū)和培養(yǎng)新型農(nóng)民的實訓基地,典型引路,推進全市設施農(nóng)業(yè)提質增效
五是培育品牌,拓展市場。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、各種媒體、各類農(nóng)產(chǎn)品推介會等多種形式對固原市無公害、綠色、有機的“六盤山”設施農(nóng)產(chǎn)品進行推介,不斷提高固原市優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的知名度。大力支持農(nóng)民各類合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會和中介組織參與設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通,提高農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的市場化和組織化程度。
力爭用五年的時間,初步建立全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架,基本實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提高設施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次,使固原市設施農(nóng)業(yè)在更高層次上穩(wěn)步、協(xié)調、健康發(fā)展。全市設施農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值24億元,凈產(chǎn)值13億元,農(nóng)民人均設施農(nóng)業(yè)純收入達到1000元,比“十一五”末提高兩倍。
參考文獻
今年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下,全區(qū)工業(yè)和信息化系統(tǒng)努力克服國內經(jīng)濟增長放緩的不利影響,積極推動結構調整和發(fā)展方式轉變,全力落實自治區(qū)黨委、政府采取的一系列保增長措施,不斷提高生產(chǎn)要素配置效率,全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在較為復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)工業(yè)增長緩中企穩(wěn),平穩(wěn)運行
1-11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全國的比重為2.8%,總量居全國第13位,同比增長14.5%,比去年同期回落4.2個百分點,高于全國平均4.5個百分點。11月份,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.2%,高于全國平均6.1個百分點。
1.12個盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值全部呈增長態(tài)勢,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長
呼和浩特市規(guī)模以上工業(yè)增速在8月份由下降轉為增長,1-11月份增長8%,其余11個盟市均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。其中,超過全區(qū)平均水平的盟市有10個,依次是:興安盟增長24.5%、呼倫貝爾市增長22 %、赤峰市增長20.8%、通遼市增長19.5%、錫林郭勒盟增長17%、阿拉善盟增長16.1%、烏海市增長15.8%、包頭市增長15.5%、巴彥淖爾市增長14.5%、烏蘭察布市增長14.2%。
70%以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈增長態(tài)勢。1-11月份,自治區(qū)統(tǒng)計的29種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的有21種(增幅在10%以上的有10種),占72.4%。其中,原煤9.98億噸,增長14.3%;發(fā)電量3054.6億千瓦時,增長5.7%;粗鋼1609.8萬噸,增長7.3%;鋼材1529.3萬噸,增長15.5%;電解鋁163.7萬噸,增長7.1%;鋁材65.3萬噸,增長33%;精甲醇505.7萬噸,增長52.7%; PVC179.4萬噸,增長13.5%;化肥113.6萬噸,增長43.6%;合成氨124.7萬噸,增長1倍;焦炭2354.6萬噸,增長24.6%;卷煙57.4萬大箱,增長6%;彩色電視機350.9萬部,增長51.9%。
2.企業(yè)盈利艱難,工業(yè)利潤總量位居全國第10位
今年以來,受全國市場需求不足的影響,我區(qū)主要工業(yè)品價格低位徘徊,企業(yè)盈利十分艱難。1-10月份,全區(qū)4233戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1362.9億元, 居全國第10位。其中,能源工業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤885.7億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤的65%,同比增長6.6% (煤炭行業(yè)實現(xiàn)利潤698.7億元,占全區(qū)的51.3,增長5.7%);農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)利潤145.6億元,增長53.4%;機械裝備制造業(yè)實現(xiàn)利潤27.7億元,增長29.1%;冶金建材工業(yè)實現(xiàn)利潤217.5億元,下降20.6%;化學工業(yè)實現(xiàn)利潤48.5億元,下降30.3%。
3.煤電油運生產(chǎn)要素供應正常,煤礦安全生產(chǎn)形勢較好
煤炭產(chǎn)銷基本平衡,產(chǎn)銷量繼續(xù)居全國第一位。1-11月份,全區(qū)銷售原煤9.97億噸,增長14%。其中銷往區(qū)外煤炭6.1億噸,占原煤銷售總量的61%。
全區(qū)用電負荷基本穩(wěn)定,工業(yè)用電緩中企穩(wěn)。按照自治區(qū)穩(wěn)增長的要求,對全區(qū)459戶企業(yè)實施了用電補貼政策;在原有18個大用戶享受電力多邊交易政策的基礎上,今年新增了31個多邊交易大用戶(涉及企業(yè)99戶);同時,會同地方政府按照“一企一策”的辦法,啟動了巴彥淖爾市、包頭市停產(chǎn)、半停產(chǎn)負荷。通過上述措施刺激了一批重點企業(yè)的生產(chǎn),扭轉了電力需求急劇下滑的局面,確保了電網(wǎng)用電負荷的穩(wěn)定。1-11月份,全區(qū)全社會用電1857.2億千瓦時,同比增長6.8%,高于全國1.7個百分點。其中,工業(yè)用電1644.1億千瓦時,同比增長8.5%,高于全國5.1個百分點。外送電量1210.2億千瓦時,同比增長4.4%。
成品油銷量基本平穩(wěn)。1-8月份,中石油和中石化內蒙古銷售公司共銷售成品油575.5萬噸,同比增長3.5%。1-9月份,共銷售成品油658萬噸,同比下降1.4%。1-10月份,共銷售成品油732.7萬噸,同比下降1.9%。1-11月份,共銷售成品油792.2萬噸,同比下降3.1%。
鐵路貨物發(fā)送量小幅增長,公路貨運量增長較快。1-11月份,全區(qū)鐵路貨物發(fā)送量完成6.3億噸,同比增長0.4%。其中,煤炭運量5.5億噸,增長1.4%。呼和浩特鐵路局(含集通公司)完成貨物發(fā)送量1.8億噸,下降5.7%;沈陽鐵路局我區(qū)境內完成貨物發(fā)送量1.2億噸,同比持平;哈爾濱鐵路局我區(qū)境內完成貨物發(fā)送量0.8億噸,增長9.9%。全區(qū)營業(yè)性公路運輸量完成11.5億噸,增長21.2%。
煤礦安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。今年以來,加大了煤礦安全質量標準化動態(tài)達標檢查工作力度,加快推進煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設,嚴格落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任,扎實開展隱患排查治理工作,加快推進煤田(礦)火災治理進度。1-11月份,全區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故19起、死亡32人,比去年同期減少11起、18人。煤炭百萬噸死亡率0.032,煤礦安全生產(chǎn)水平繼續(xù)在全國保持領先地位。全區(qū)三年煤田(礦)滅火攻堅任務基本完成。截至目前,全區(qū)238處煤田(礦)明火全部熄滅,完成了煤田(礦)滅火回填工程量的85%,完成了復墾綠化工程量的62%,搶救煤炭資源3億多噸,解放壓占資源10億多噸。
(二)重點項目建設加快推進,工業(yè)投資較快增長
隨著承接產(chǎn)業(yè)轉移力度的不斷加大,各級工業(yè)重點項目建設的加快推進,部分工業(yè)項目備案權限的下放,各盟市抓項目建設的積極性不斷提高,工業(yè)投資較快增長。1-11月份,全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6343.7億元,同比增長29.6%,比去年同期加快13.4個百分點,高于全國平均水平8.5個百分點。
1.工業(yè)重點項目開復工率較高
1-11月份,在150個自治區(qū)工業(yè)重點項目中,75個計劃新開工項目已開工66個,開工率達88%;75個續(xù)建項目全部復工,高于去年同期4個百分點。自治區(qū)重點調度的投資10億元以上新開工項目,已有呼和浩特創(chuàng)維300萬臺液晶電視改擴建項目、包頭北奔5萬臺重卡總裝項目、鄂爾多斯新興重工天然氣儲運設備和煤化工設備制造項目、呼和浩特和鄂爾多斯IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)項目等234項開工。投資10億元以上項目完成投資3140.5億元,占全區(qū)工業(yè)完成投資額的49.5%。
2.西部盟市投資增長快于全區(qū)
1-11月份,西部七盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3953.3億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的62.3%,同比增長32.3%,高于全區(qū)平均水平2.7個百分點。東部五盟市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2390.4億元,占全區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資的37.7%,同比增長25.2%。
3.承接產(chǎn)業(yè)轉移成效明顯
今年以來,各盟市分別在“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤?!薄ⅰ皷|三省”等地區(qū),相繼開展了多次不同規(guī)模、不同層次的招商引資活動,重點在化工、冶金、新型建材、機械裝備制造及配套、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、紡織服裝鞋帽小五金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等7大領域,積極承接有利于產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)升級的非資源型項目,形成了新的增長點和調整結構的新亮點,承接產(chǎn)業(yè)轉移效果明顯。1-9月份,全區(qū)承接投資億元以上非資源型產(chǎn)業(yè)轉移項目234個,協(xié)議投資3780.7億元,其中落地項目86個,計劃投資1058.2億元。
(三)結構調整成效顯現(xiàn),工業(yè)轉型升級進展較快
今年以來,全區(qū)工業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住工業(yè)增長放緩,為結構調整騰出空間這一有利時機,認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進“雙百億工程”,加大產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構、生產(chǎn)力布局結構、投資結構、企業(yè)組織結構、能耗結構調整力度,工業(yè)集中集聚集約發(fā)展水平進一步提高,轉型升級邁出新步伐。
1.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增長強勁,產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐
近幾年建設的新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐步釋放,機械裝備制造、有色金屬、新型煤化工、新材料等非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成為拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的新亮點。1-11月份,機械裝備制造業(yè)增加值同比增長19%以上,高于全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)4.5個百分點左右;有色金屬工業(yè)增加值增長21%以上,高于全區(qū)6個百分點左右;化學工業(yè)增加值增長20%以上,高于全區(qū)5個百分點左右。煤制油62.8萬噸,煤制烯烴33.7萬噸;煤制乙二醇5.5萬噸,增長1.3倍;多晶硅4688.3噸,增長36.2%;單晶硅5524.8噸,增長85.4%。
2.“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設有序推進,產(chǎn)業(yè)布局結構進一步優(yōu)化
今年以來,進一步健全了工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))運行監(jiān)測體系,加大了對工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的指導力度,積極協(xié)調解決企業(yè)運行中存在的困難和問題,加快推進“雙百億工程”和沿黃沿線經(jīng)濟帶建設。1-11月份,全區(qū)各級各類工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值1.24萬億元,比去年同期增長18.2%;其中55個自治區(qū)級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值9738.5億元,增長15.4%。22個沿黃沿線工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))完成工業(yè)總產(chǎn)值6706.8億元,占西部地區(qū)園區(qū)的81.7%,增長12.6%。列入今年超百億元培育計劃的6個開發(fā)區(qū)(園區(qū))實現(xiàn)營業(yè)收入581.9億元,增長67.9%;今年預計新增7個營業(yè)收入超百億元園區(qū),累計達到38個,對全區(qū)工業(yè)的貢獻率達到47%左右。1-10月份,列入今年超百億元培育計劃的10戶企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入606.4億元;今年預計新增10個營業(yè)收入超百億元企業(yè),累計達到46個,對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻率達到23%左右。
在“雙百億工程”的帶動下,在自治區(qū)各項扶持政策傾斜支持下,東部盟市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快發(fā)展速度。1-11月份,東部五盟市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%以上,高于全區(qū)平均水平4.5個百分點以上。其中,興安盟增長24.5%、居全區(qū)第1位,呼倫貝爾市增長22%、居全區(qū)第2位,赤峰市增長20.8%、居全區(qū)第3位,通遼市增長19.5%、居全區(qū)第4位,錫林郭勒盟增長17%、居全區(qū)第5位。
3.非資源型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長,工業(yè)投資結構進一步優(yōu)化
按照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整方向,積極引導,加大機械裝備制造等非資源型產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、新型化工等新興產(chǎn)業(yè)投資力度,取得了明顯成效。1-11月份,能源工業(yè)完成投資1639.1億元,同比增長5.5%;化學工業(yè)完成投資1106.1億元,增長60.3%,高于全區(qū)平均30.7個百分點;冶金工業(yè)完成投資1171億元(有色金屬工業(yè)占54.9%),增長44.3%,高于全區(qū)平均14.7個百分點;機械裝備制造業(yè)完成投資827.3億元,增長36.8%,高于全區(qū)平均7.2個百分點;農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)完成投資482.4億元,增長28.7%;高新技術產(chǎn)業(yè)完成投資219.7億元,增長26.2%。
4.促進各項政策措施落實,中小企業(yè)實現(xiàn)較快增長
今年以來,針對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展較為困難的實際情況,開展了“中小企業(yè)服務年”主題活動,全面實施了中小企業(yè)“3610行動計劃”,制定出臺了《關于促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。積極開展銀企對接活動,組織110家(次)金融機構到40個旗縣區(qū)與571個企業(yè)進行了銀企對接,達成意向貸款金額425.8億元,對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的融資支持力度進一步加大。通過綜合施策,推動中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1-11月份,全區(qū)4187個規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值同比增長15.4%,高于全區(qū)平均水平0.9個百分點,對工業(yè)增長的貢獻率達75.4%。
5.節(jié)能降耗措施不斷強化,主要耗能行業(yè)產(chǎn)值能耗降幅明顯
今年以來,繼續(xù)將年綜合能耗5000噸標準煤以上重點用能企業(yè)納入節(jié)能監(jiān)管體系,在679戶年綜合能耗1萬噸標準煤以上工業(yè)重點用能企業(yè)中開展“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”,將1153萬噸標準煤的節(jié)能指標逐級分解落實到每戶萬家企業(yè),各盟市與萬家企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任狀;開展了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額專項監(jiān)察,對主要工業(yè)產(chǎn)品、設備能效水平進行了對標;組織企業(yè)實施節(jié)能技術改造,對項目進行現(xiàn)場核查,全區(qū)共實施了56個自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術改造項目,項目總投資13.97億元,年可節(jié)約25萬噸標準煤;繼續(xù)將節(jié)能評估作為項目核準、備案的前置條件;啟動了以“節(jié)能低碳,綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周系列宣傳活動,舉辦了能源審計、清潔生產(chǎn)培訓班。通過綜合施策,工業(yè)節(jié)能取得較好效果。1-9月份,單位工業(yè)增加值能耗預計同比下降8%,降幅比去年同期提高3.5個百分點。主要耗能行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗降幅明顯。建材行業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降23%,有色冶金行業(yè)下降13%,化工行業(yè)下降8%,電力行業(yè)下降6%。
(四)“兩化”深度融合積極推進,信息化支撐保障能力穩(wěn)步提高
今年以來,加快了全區(qū)電子政務外網(wǎng)建設,建立了運行維護體系,實現(xiàn)了自治區(qū)、盟市、旗縣三級骨干傳輸網(wǎng)絡全覆蓋。全區(qū)公務員網(wǎng)站開始試運行。在加快呼-包-鄂-烏(海)“兩化”融合示范基地建設步伐的基礎上,積極推動民爆行業(yè)“兩化”深度融合。制定了自治區(qū)基礎性、公共性信息資源開發(fā)利用方案,政務云運用服務規(guī)劃已完成初稿。制定了“數(shù)字城市”建設的模式、標準和規(guī)范以及建設的重點,加快“數(shù)字城市”建設。積極開展“三網(wǎng)融合”試點前期工作。大力推進農(nóng)牧業(yè)信息化和社會公共領域信息化,開展了設施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推廣應用項目建設,推動衛(wèi)生、教育領域信息化。在全區(qū)開展了工業(yè)控制系統(tǒng)基本情況調查,組織開展了自治區(qū)和盟市政務信息系統(tǒng)安全自查,組織自治區(qū)財政廳、地稅局等7個廳局45個業(yè)務系統(tǒng)接入了自治區(qū)電子政務災備中心。
IDC項目建設加快推進。鄂爾多斯云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)中興能源公司IDC項目土建工程已完成,正在購進安裝設備。呼和浩特的中國移動、中國聯(lián)通、中國電信IDC項目土建工程加快推進,中國電信的4座機房樓已封頂;包頭曙光公司IDC項目前期工作基本完成。這些項目的順利實施為提高“兩化”深度融合支撐保障能力奠定了基礎。光伏產(chǎn)業(yè)、整機制造及元器件制造企業(yè)在困境中發(fā)展,軟件企業(yè)進一步推廣應用軟件產(chǎn)品和軟件項目,全區(qū)電子產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1-9月份,全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)(通信業(yè)、軟件業(yè)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè))實現(xiàn)銷售收入275.5億元,同比增長19%。全區(qū)固定和移動電話用戶達到3025萬戶。其中,固定電話用戶375萬戶,移動電話用戶2650萬戶,電話普及率121.8%?;ヂ?lián)網(wǎng)用戶普及率76.5%。
(五)軍民融合式發(fā)展勢頭較好,軍民結合產(chǎn)業(yè)實力增強
今年以來,采取政府扶持、部委和自治區(qū)共建、企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)建、單位自建等多種形式,加快軍民結合、寓軍于民科技創(chuàng)新體系建設,加快民步伐,推動軍民結合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。1-9月份,全區(qū)實現(xiàn)民品產(chǎn)值132.8億元。其中,核工業(yè)民品產(chǎn)值增長1.1倍。
1.軍民結合裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展勢頭強勁
按照自治區(qū)與中國兵器工業(yè)集團去年簽訂的合作協(xié)議,今年一機集團10萬輛重卡車架、5萬輛總裝、車輛減震橡膠3個項目全面開工建設。一機集團鑄造、鍛造基地已經(jīng)被國家國防科工局批準立項,工程建設已經(jīng)啟動,標志著一機集團產(chǎn)品結構調整已經(jīng)開始,為軍民結合工業(yè)化示范基地建設發(fā)揮了引領作用。
2.軍工企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設步伐加快
一機集團坦克裝甲車輛研發(fā)平臺拓展方案已被國家批準立項,為實現(xiàn)研發(fā)模式由傳統(tǒng)經(jīng)驗設計轉向數(shù)字化設計奠定了堅實的基礎;北方重工集團公司精密鍛造機正式投產(chǎn);北重集團與清華大學合作的“電渣重熔過程中節(jié)能系統(tǒng)研究”、一機集團與清華大學合作的“高硬度、高強度鋼淬火過程變形規(guī)律及原因研究”等成果已成功運用于生產(chǎn),促進了企業(yè)技術進步和產(chǎn)品升級。高新技術配套企業(yè)發(fā)展勢頭良好。包頭長安永磁電機公司研發(fā)的“稀土永磁大扭矩力矩電機”,成為國內航空航天轉臺的首選配套產(chǎn)品。一機集團北方實業(yè)公司研發(fā)的輪式戰(zhàn)車制動器總成配套體系已經(jīng)確定,成功完成了試驗車的裝配。
總之,今年工業(yè)經(jīng)濟在較為復雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。但是,當前歐債危機情勢復雜,發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇困難重重,國際貨幣基金組織今年幾次下調了全球經(jīng)濟增長預期,預示著全球經(jīng)濟走勢不容樂觀,我國今年出口貿易乏力已成定局。國家堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖,國內市場需求依然不足,我區(qū)工業(yè)發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。
二、2013年工作思路
2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求是:按照自治區(qū)黨委和政府的總體部署和要求,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,以結構調整和發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€,以提升制造業(yè)發(fā)展水平為主攻方向,以加快建設國家重要的能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為重要支撐,以培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)為主要推動力,突出抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測和生產(chǎn)要素保障、投資總量擴大和結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和延伸升級、自主創(chuàng)新和質量品牌建設、節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和“雙百億工程”推進、中小企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群建設,大力推進信息化與工業(yè)化深度融合、軍民融合,全力以赴穩(wěn)增長、促轉型,努力保持工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,切實提高工業(yè)增長質量和效益。
1.加強產(chǎn)業(yè)建設,加快提升制造業(yè)發(fā)展水平
按照“多元發(fā)展、延伸升級”的總體產(chǎn)業(yè)建設思路,積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提高效益,加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè),大力促進制造業(yè)與服務業(yè)融合,加快推進產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品終端化,推動制造業(yè)發(fā)展水平邁上新臺階。
2.努力擴大投資總量,切實增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁
按照從源頭上加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度的原則,充分發(fā)揮資源配置政策的導向作用,優(yōu)化投資結構,擴大有效投資,保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資較快增長態(tài)勢。
3.積極推進“雙百億工程”,進一步鞏固工業(yè)發(fā)展基礎
按照自治區(qū)黨委、政府《關于培育建設大型骨干企業(yè)和重點開發(fā)區(qū),實施“雙百億工程”的意見(2011-2013年)》(內黨發(fā)〔2011〕9號)精神,加快推進“雙百億工程”,全面完成營業(yè)收入超百億元企業(yè)和園區(qū)培育任務。
4.強化自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗工作,促進工業(yè)發(fā)展方式轉變
堅持創(chuàng)新驅動,著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,重點支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)圍繞節(jié)能減排、降耗增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施技術創(chuàng)新,加快轉變發(fā)展方式。
5.優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
以深入開展中小企業(yè)創(chuàng)新年主題活動為主線,加快推進中小企業(yè)工作思路創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,形成有利于創(chuàng)新的體制和機制,營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化,促進中小企業(yè)成長從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。
6.推動軍民產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展,提升國防科技工業(yè)實力
加快推進以“高新三期工程”為代表的軍工核心能力建設項目,切實提高國防工業(yè)的整體地位和實力。認真落實國發(fā)〔2010〕37號文件精神,著力推動軍民結合產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。加強軍工行業(yè)監(jiān)管,加強安全保密工作。
近年來,我們認真貫徹落實行黨委的總體工作部署,牢固樹立發(fā)展是第一要務的指導思想,不斷更新工作思路和營銷理念。20__年初,我們在對場調研的基礎上研究制定了《20__—20__年業(yè)務發(fā)展三年規(guī)劃》,明確了各項業(yè)務的中期發(fā)展目標和工作思路,經(jīng)過近兩年的修改完善,一套完整的存款工作思路已初步形成,即在發(fā)展目標上,爭取用三年的時間,把存款余額發(fā)展到5億以上;在營銷重點上:一是全力爭奪政府類客戶、行業(yè)壟斷客戶,二是滲透電信客戶、教育衛(wèi)生行業(yè)客戶,三是積極介入同業(yè)客戶,四是發(fā)揮信貸杠桿作用,積極營銷重點項目客戶;在營銷方式上,重點運用兩個營銷渠道(客戶經(jīng)理上門營銷和營業(yè)柜臺營銷);在激勵措施上,強力推行兩個機制(全員客戶經(jīng)理制和量化考核機制)。
在以上思路的指導下,我們結交新客戶不忘老客戶,逐步培育了一大批優(yōu)質支柱客戶群體,促進了各項業(yè)務的持續(xù)穩(wěn)定地增長。
二、明確重點、差別營銷,培育支柱客戶群體是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
隨著金融機構同業(yè)競爭的加劇,對大客戶的爭奪戰(zhàn)日趨激烈。因此我們十分注重對支柱客戶的培育和維護工作。近兩年來,重點營銷突破了財政、供電、棗莊學院、魯能力源集團、網(wǎng)通公司、移動公司、鐵通公司、中泰煤業(yè)、南郊熱電、棗礦棗莊結算中心等優(yōu)質客戶。同時我們也清醒地認識到,存款工作如逆水行舟,不進則退,如果不做好客戶維護工作,甚至是微小的疏忽都可能造成客戶的流失。因此,我們在每發(fā)展一個優(yōu)質大客戶后,都要成立專門的客戶經(jīng)理小組為客戶提供貼身服務,在客戶經(jīng)理組組成人員上力求少而精,決不搞平衡?!白尫兆詈玫膯T工給我們最重要的客戶服務”是我們的一貫宗旨。事實也證明了我們的措施是正確的,現(xiàn)在,這些大客戶辦理業(yè)務基本上都是跟他們的客戶經(jīng)理聯(lián)系,由客戶經(jīng)理上門服務或陪同到前臺辦理,既方便了客戶又能隨時了解客戶的動態(tài),掌握了營銷的主動權。
在具體的工作中我們重點抓好四個方面的工作。一是整體突破工作,比如對棗莊學院,我們在成功實施信貸營銷之后,充分挖掘客戶潛力,全部帳戶資金實行體內循環(huán),另外,教職工工資、學生代收學費、校園自助設備也全部由我行辦理。通過對網(wǎng)通的上門收款服務,爭取了代收話費業(yè)務、工資業(yè)務和銀行卡業(yè)務;通過和供電系統(tǒng)的合作,爭取到了三產(chǎn)職工的工資業(yè)務和供電系統(tǒng)職工的個人消費貸款業(yè)務;通過為司法系統(tǒng)干警的消費貸款業(yè)務,撬動了整個司法系統(tǒng)帳戶、存款、工資業(yè)務全部轉移到我行。行業(yè)突破工作成效十分顯著。二是虎口奪食,爭奪他行客戶。我們把目標瞄準在其他銀行開戶的如網(wǎng)通、移動、魯能力源、南郊熱電等行業(yè)性、系統(tǒng)性的客戶,通過不懈努力,目前已把大部分業(yè)務爭取到我行。三是切實運用好信貸杠桿撬動作用。把貸款投放作為先遣部隊,做到投放一個穩(wěn)定一個,帶動一批行業(yè)或集團相關客戶的效果。對貸款支持的企業(yè),貸款發(fā)放前協(xié)商簽訂全面合作協(xié)議,明確我行在帳戶、資金結算、工資、工程預決算審查等相關業(yè)務的權利并約定企業(yè)違約我行有權提前收回貸款或采取利息懲罰措施。四是立足打造“全能銀行”的目標,實行業(yè)務“捆綁式”營銷服務,做好延伸營銷工作,實現(xiàn)公司、個銀業(yè)務和中間業(yè)務的共同發(fā)展。我們在對營銷的貸款項目發(fā)放貸款前,都要和貸款企業(yè)簽訂全面合作協(xié)議,要求企業(yè)在資金結算、存款、工資、工程預決算審查等方面給予承諾,避免項目建成后造成“建行養(yǎng)雞、他行撿蛋”情況的發(fā)生。
三、以客戶為中心,建立專職客戶經(jīng)理隊伍是應對激烈競爭的必然選擇。
近兩年來,我們借鑒新興股份制商業(yè)銀行的做法,探索建立專職客戶經(jīng)理隊伍工作取得了良好的效果。在20__年底行的 人事改革后,我們設立了專門負責存款營銷、大客戶服務的客戶服務部(當然還不是真正意義的全職客戶經(jīng)理),到目前人員編制已由4人增加8人,在僅有兩部車的情況下,抽出一部供他們使用,目的就是要貼近場,擴大服務半徑,建立快速反應機制,滿足客戶需求。目前,我部的中小客戶、需經(jīng)常上門服務的客戶對我們客戶經(jīng)理的服務均給予滿意評價。今后,我們要繼續(xù)加強專職客戶經(jīng)理隊伍的建設,提高專職客戶經(jīng)理的業(yè)務素質,力爭培養(yǎng)一批業(yè)務全面的全職客戶經(jīng)理。
四、強化激勵機制,推行量化考核是激發(fā)員工積極性的最有效措施。
“問渠那得清如許,為有源頭活水來?!比绻哑髽I(yè)比作大河,員工則是大河的源頭。企業(yè)要想使員工成為噴涌的活水源頭,就必須為員工創(chuàng)造成為活水源頭的條件。因此,我部為充分調動全體員工的積極性,在20__年初推出了全員客戶經(jīng)理制營銷模式,員工的績效工資與存款任務完成情況掛鉤,率先推出了以“存款買單”為主的績效考核分配辦法,辦法集中體現(xiàn)了“以業(yè)績論英雄、按貢獻取報酬”的全面量化考核精神,存款的增長與員工個人收入相掛鉤,在全部上下形成了“人人關心存款、人人吸收存款”的前所未有的吸儲,促進了我部存款特別是個人存款的快速增長。由于切身感受的了量化考核的好處,在行提出推行全員量化考核的績效工資分配體制后,我們堅定不移地進行了貫徹落實,扎扎實實地做好了帳戶細分,認認真真地做好辦法的學習貫徹。目前,在我部呈現(xiàn)出了全體員工擁護行的政策,積極營銷存款的大好局面,一部分員工個人維護的存款在一個月的時間里增長了600多萬元,量化考核的效果初步顯現(xiàn)出來。
五、提升營業(yè)前臺服務水平,提高客戶的滿意度和忠誠度是促進存款穩(wěn)定增長的基矗
營業(yè)部班子始終把提高前臺服務水平作為工作重點常抓不懈,逢會必講服務。20__年初,我們制定了《規(guī)范化服務風險金管理辦法》,從營業(yè)柜員到營業(yè)室負責人、分管主任、主任全部納入考核范圍,對違反規(guī)范化服務規(guī)定,受到上級行處罰的,部里在從風險金中雙倍扣罰,對全年無投訴的給予雙倍的風險金返還。年底又購置安裝了客戶服務滿意度評價系統(tǒng),制定了星級柜員評比辦法,對柜員的服務水質量提供了客觀評價平臺,通過以上措施,提高了柜員自覺服務的意識和服務水平,全年沒有出現(xiàn)一次有效投訴,樹立了行營業(yè)廳良好的社會形象。今年,我們進一步加強客戶評價系統(tǒng)是應用工作,每月評定“本月服務明星”,對服務質量好、客戶滿意度高的柜員給予獎勵,對服務質量差、客戶不滿意的柜員給予經(jīng)濟處罰直至下崗培訓。
六、加強員工培訓,提高業(yè)務素質是實現(xiàn)我行可持續(xù)發(fā)展的當務之急。