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物資監(jiān)管論文范文第1篇

以法律為核心的監(jiān)管理念

中國電子商務(wù)的發(fā)展離不開完善的監(jiān)管環(huán)境，而要建立完善的監(jiān)管環(huán)境首先就要了解電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)商務(wù)的運(yùn)作特征。

IBM公司首席執(zhí)行官盧·郭士納認(rèn)為：“電子商務(wù)（e-business）涵蓋了生產(chǎn)周期、速度、全球化、提高生產(chǎn)效率、贏得新客戶以及在部門間共享知識從而獲得競爭優(yōu)勢的方方面面。”電子商務(wù)的應(yīng)用，如電子銀行、電子政務(wù)或網(wǎng)上拍賣，都需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和其他支持機(jī)制。這些應(yīng)用被劃分為企業(yè)對消費(fèi)者、企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部三種?；A(chǔ)設(shè)施涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件領(lǐng)域。其中支持服務(wù)涉及的領(lǐng)域包括安全支付系統(tǒng)、通信標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管等問題。

監(jiān)管問題是一個在制度層面上影響著電子商務(wù)在中國應(yīng)用和發(fā)展的關(guān)鍵性因素，同時它也如同系統(tǒng)支持方面的相關(guān)技術(shù)因素一樣，制約著我國電子商務(wù)的發(fā)展。電子商務(wù)是一種全新的商務(wù)模式，其生存和發(fā)展所必需的法律、道德和其他公共政策問題仍處在不斷發(fā)展和變化中。法律和道德是所有商業(yè)環(huán)境監(jiān)管部分的關(guān)鍵組成部分。事實(shí)上，電子商務(wù)發(fā)展中的最大障礙就是法律、道德及相關(guān)的公共政策問題。

理論上，我們可以區(qū)分法律問題和道德問題。如果所做的事情不合法，那么就是違法；如果所做的事情不道德，則可能并不違法。但問題是，在信息技術(shù)領(lǐng)域里，我們并不總是清楚哪些是合法的、哪些是違法的，而道德問題又有頗多爭議。

法律是由政府制定的嚴(yán)格的法定規(guī)則，在其司法范圍內(nèi)監(jiān)管所有公民或組織的行為。而道德是哲學(xué)的一個分支，它規(guī)定哪些是正確的以及哪些是錯誤的。但在今天復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，對正確和錯誤的定義并不總是十分明確。正是因?yàn)殡娮由虅?wù)開創(chuàng)了一系列現(xiàn)有法律沒有調(diào)整約束到的行為空間，所以道德就在這中間扮演了一種很重要的角色。在這樣的“灰色地帶”中，一些從事電子商務(wù)的機(jī)構(gòu)就需要一種自有的指導(dǎo)方針，來規(guī)范特定情形下行為的合理性，以此來規(guī)避一些法律問題。

比如保護(hù)隱私的方法之一是建立隱私政策，它可以幫助機(jī)構(gòu)避免相關(guān)法律問題。像IBM和微軟等信息領(lǐng)域內(nèi)的主要公司都公布了自己的隱私政策來表明公司在收集大量供應(yīng)商、顧客和員工信息時，有責(zé)任確保這些信息的安全。歐盟早在1998年就通過了一項(xiàng)隱私指導(dǎo)方針，這套方針致力于規(guī)范任何控制網(wǎng)上個人資料的收集、持有、處理或使用的人（包括法人）的活動。

而在這些“灰色地帶”之外，政府的立法則起著更加宏觀的作用，因?yàn)樗鼘Ω鳈C(jī)構(gòu)構(gòu)建自身的規(guī)則起著協(xié)調(diào)和控制的作用。比如美國的《聯(lián)邦因特網(wǎng)隱私保護(hù)法》禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)公布個人記錄或建立關(guān)于個人醫(yī)療、財務(wù)或雇傭歷史的鑒定記錄?！锻ㄐ烹[私和消費(fèi)者權(quán)益法》涉及面更廣，以通過大量法律手段來保護(hù)電子商務(wù)中的隱私權(quán)。

簡而言之，法律、道德和技術(shù)是監(jiān)管范疇中的三大要素。對于電子商務(wù)的監(jiān)管也正是建立在這樣一個系統(tǒng)的、多維度，不斷協(xié)調(diào)的理念之上。法律是其基石，是最終的途徑，最上層的概念，它本身的產(chǎn)生需要更大范圍的調(diào)查和討論，并和國家在各個領(lǐng)域的法制系統(tǒng)有著千絲萬縷的聯(lián)系。當(dāng)一些道德問題在未形成法律之前，應(yīng)當(dāng)給予私人、公司以及機(jī)構(gòu)更多的決策權(quán)，這本身便有利于在全球背景下形成適合電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境，也有利于新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，總之立法應(yīng)當(dāng)更大限度地體現(xiàn)出對于道德和技術(shù)更加寬容的態(tài)度，這才是監(jiān)管的核心點(diǎn)。

電子商務(wù)監(jiān)管理念在國外立法中的實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）在《全球電子商務(wù)行動計(jì)劃》中寫到：“電子商務(wù)并不是發(fā)生在法律真空中，并不需要為之創(chuàng)建一個全新的法律框架，關(guān)鍵在于調(diào)整現(xiàn)行的法律、法規(guī)使之適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需求?！边@表明了立法所要體現(xiàn)的傳承性，然而現(xiàn)實(shí)世界的法律總是和鄰近地理、個人行為和本身的文化傳統(tǒng)有著深刻的聯(lián)系，故各個國家在已有的法律框架基礎(chǔ)上，調(diào)整自身現(xiàn)行的法律、法規(guī)以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的觀念和手段，也即理念的實(shí)踐方面是大不相同的。本文僅介紹美國和歐盟這兩個屬于不同法系的系統(tǒng)在這方面的立法概況，予以參考。

美國的立法啟示

近十年來美國出臺了一系列的法律和文件，其中包括以信息為主要內(nèi)容的《電子信息自由法案》、《個人隱私保護(hù)法》、《公共信息準(zhǔn)則》等等；以基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的《1996年電信法》；以計(jì)算機(jī)安全為主要內(nèi)容的《計(jì)算機(jī)保護(hù)法》、《網(wǎng)上電子安全法案》等等；以商務(wù)實(shí)踐為主要內(nèi)容《統(tǒng)一電子交易法》和《國際國內(nèi)電子簽名法》；還有屬于政策性文件的《國家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動議程》與《全球電子商務(wù)政策框架》等。這些法律和文件從不同的角度在不同的程度上相互關(guān)聯(lián)，從而在整體上構(gòu)成了電子商務(wù)的法律基礎(chǔ)和框架。我們從中可以得出如下的一些啟示。

第一，完善電子商務(wù)整個監(jiān)管環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)在總體上將這種因特網(wǎng)上的革命認(rèn)知為一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，其實(shí)質(zhì)是把某一層次的技術(shù)或某一系列的新技術(shù)全面地應(yīng)用到社會生產(chǎn)和生活的各個層面，這就要求具備這一系統(tǒng)工程順利推進(jìn)所需要的各方面的因素，包括技術(shù)的成熟度、社會的發(fā)展程度、學(xué)術(shù)咨詢界的辯論和預(yù)測、資金的支持力度與穩(wěn)定性、管理機(jī)構(gòu)的參與和支持、基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度等等。

第二，堅(jiān)持技術(shù)中立原則，政府和監(jiān)管部門要在立法上為技術(shù)發(fā)展留有空間。高新技術(shù)領(lǐng)域里的法律規(guī)范，尤其是信息技術(shù)領(lǐng)域的法律規(guī)范，在很多情況下都是一些技術(shù)規(guī)范或技術(shù)方案在發(fā)展到一定階段后逐步上升為標(biāo)準(zhǔn)再上升為法律的，或者說，這樣的法律只是用法律化的語言表達(dá)了某種技術(shù)方案，運(yùn)用法律原則和形式承認(rèn)了某些技術(shù)方案的結(jié)果。最為典型的就是數(shù)字簽章法，它是完完全全建立在一個技術(shù)解決方案的基礎(chǔ)上，在這個技術(shù)解決方案成熟到亟需相應(yīng)的法律予以認(rèn)可和保護(hù)的時候，相應(yīng)的數(shù)字簽章法或電子簽章法也就應(yīng)運(yùn)而生了。

第三，監(jiān)管中的角色定位，政府是通過扮演積極的推進(jìn)者與參與者來詮釋的。經(jīng)合組織于1997年首先提出：企業(yè)與政府之間的合作對于促進(jìn)電子商務(wù)是至關(guān)重要的，在促進(jìn)電子商務(wù)和電子行政管理原則協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)建立有效的對話機(jī)制；政府應(yīng)調(diào)整現(xiàn)行法律（包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法）和法規(guī)，使其不僅適用于“有形”產(chǎn)品的需要也適用“無形”產(chǎn)品的需要，而且還應(yīng)就制定政策和實(shí)施方面達(dá)成一致。在美國的發(fā)展模式中，政府與企業(yè)的關(guān)系基本上是政府起引導(dǎo)作用，企業(yè)起主導(dǎo)作用。政府的引導(dǎo)作用很好地為新技術(shù)及新經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)創(chuàng)造了條件，做出了榜樣，啟動市場和需求，并為廣大消費(fèi)者樹立信心。企業(yè)的主導(dǎo)作用不僅可以為政府解決籌集資金的困難，而且也有利于企業(yè)在信息化建設(shè)中獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，為企業(yè)在國內(nèi)外的開拓發(fā)展積蓄力量，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

歐盟的立法啟示

歐盟自成立以來，已制定推出了關(guān)于構(gòu)建新型科技信息社會的一整套政策，如《有關(guān)實(shí)施對電信管制一攬子計(jì)劃的第五份報告》、《電子通信服務(wù)的新框架》等政策性文件。歐盟還同時出臺了《促進(jìn)21世紀(jì)的信息產(chǎn)業(yè)的長期社會發(fā)展規(guī)劃》及相應(yīng)的行動計(jì)劃，了一系列用以規(guī)范和指導(dǎo)各國信息化發(fā)展的“指令”，其中包括：《歐洲電子商務(wù)提案》、《關(guān)于數(shù)據(jù)庫法律保護(hù)的指令》、《關(guān)于內(nèi)部市場中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》、《協(xié)調(diào)信息社會定著作權(quán)和著作鄰接權(quán)指令》、《電信部門的隱私保護(hù)指令》、《軟件保護(hù)指令》等等。歐盟在電子商務(wù)監(jiān)管方面的立法具有以下一些不同于美國的特點(diǎn)。

第一，利用歐洲一體化的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各國的立法，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造無障礙的法制環(huán)境。比如，歐盟在《關(guān)于內(nèi)部市場中與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》中明確表示：“本指令的目的是保障內(nèi)部市場的良好運(yùn)行，重點(diǎn)在于保障信息服務(wù)得以在成員國之間自由流通。為實(shí)現(xiàn)這個目的，本指令致力于在如下一些領(lǐng)域使各成員國關(guān)于信息服務(wù)的國內(nèi)立法趨于統(tǒng)一。這些領(lǐng)域主要包括：內(nèi)部市場制度、服務(wù)供應(yīng)商的設(shè)立、商業(yè)信息傳播、電子合同、服務(wù)中間商的責(zé)任、行業(yè)行為準(zhǔn)則、爭議的非訴訟解決、司法管轄和成員國間的合作等等?！?/p>

第二，重視網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)。歐盟主張訂立嚴(yán)格的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過設(shè)立特別委員會，敦促各國以立法的形式來保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。歐盟對于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的框架文件主要有四個：一個是為配合經(jīng)合組織《關(guān)于隱私和個人資料的跨國境流動的保護(hù)指令》而制定的《關(guān)于在自動運(yùn)行系統(tǒng)中個人資料保護(hù)公約》；二是1998年10月生效的《關(guān)于個資料的運(yùn)行和自由流動的保護(hù)指令》；三是1997年7月歐委會個人資料保護(hù)工作組制定的《關(guān)于個人資料向第三國傳遞的第一個指令——評估充分性的可能方案》；四是1999年部長會議關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)隱私保護(hù)指引備忘錄中規(guī)定的《關(guān)于在信息高速公路上收集和傳送個人資料的保護(hù)》。歐盟網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的特點(diǎn)在于其指令對于與歐盟有電子交易的他國的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)情況提出要求，將歐盟所確立的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)提升為國際標(biāo)準(zhǔn)，這使得在國際范圍內(nèi)出現(xiàn)了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)和立法活動。

完善電子商務(wù)監(jiān)管體系的思考

無論是美國自下而上通過行業(yè)自律逐漸形成的監(jiān)管體制，還是歐盟更加注重一體化的宏觀法制建設(shè)，中國都不能生搬硬套，因?yàn)橹袊杂衅洫?dú)特的現(xiàn)狀。面對電子商務(wù)所燃起的激情，激進(jìn)主義者總是不斷地強(qiáng)調(diào)中國所具有的后發(fā)優(yōu)勢，“制度創(chuàng)新”是這些學(xué)者談?wù)摰淖疃嗟囊粋€詞；而對于漸進(jìn)主義者來說，他們則總是拿起缺乏說服力的“實(shí)證分析”來證明中國需要等待制度環(huán)境的進(jìn)一步成熟，而這樣的代價是將國家的一些不透明而又低效率的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步制度化。

物資監(jiān)管論文范文第2篇

關(guān)鍵詞：設(shè)備物資；質(zhì)量監(jiān)督管理；電網(wǎng)安全運(yùn)行

1入網(wǎng)設(shè)備物資質(zhì)量監(jiān)督管理的背景

近年來，電力設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)廠商所需原材料一路攀升、人工費(fèi)用逐年提高、管理成本節(jié)節(jié)攀升。國家電網(wǎng)公司實(shí)行物資集中采購率達(dá)到100%，供應(yīng)商之間競爭愈演愈烈，一些供應(yīng)商為了在競爭激烈的集中招標(biāo)中拿到訂單，不惜采取一切手段降低生產(chǎn)成本。如采取降低原材料購置成本、減員增效、縮短管理鏈條等手段。上述原因?qū)е氯刖W(wǎng)物資設(shè)備質(zhì)量明顯下降，給電網(wǎng)安全運(yùn)行造成隱患。

2主要做法

2.1組織體系建設(shè)

為落實(shí)國家電網(wǎng)公司物資集約化管理的戰(zhàn)略，推進(jìn)物資質(zhì)量管理不斷深化，東營公司成立了質(zhì)量監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)國家電網(wǎng)公司物資集約化戰(zhàn)略，提出東營公司質(zhì)量監(jiān)督工作的整體部署和管理目標(biāo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)質(zhì)量監(jiān)督管理中的重大問題，監(jiān)督檢查質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)情況，推進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。

2.2隊(duì)伍建設(shè)

東營公司在組織體系建設(shè)的同時，重視人員隊(duì)伍的培養(yǎng)，對質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)單位和部門員工的設(shè)備監(jiān)造專業(yè)知識培訓(xùn)并進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考試合格后頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書，作為東營公司質(zhì)量監(jiān)督工作具體實(shí)施的后備力量，實(shí)現(xiàn)兼職監(jiān)理工程師持證上崗，合理利用東營公司兼職監(jiān)理師和社會技術(shù)資源，共同實(shí)施對供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督工作。每年開展質(zhì)量監(jiān)督工作培訓(xùn)，宣傳國家電網(wǎng)公司新的管理理念和管理思路，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，保證質(zhì)量監(jiān)督工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與時俱進(jìn)。

2.3常態(tài)化機(jī)制建設(shè)

物資質(zhì)量監(jiān)督人員按時參加?xùn)|營公司的安全生產(chǎn)例會，參加公司每月召開的質(zhì)量監(jiān)督與供應(yīng)商關(guān)系管理月度例會，建立與生產(chǎn)、基建、營銷、物資等部門和單位的橫向溝通機(jī)制，以及與項(xiàng)目管理部門、施工單位等上下聯(lián)動的縱向機(jī)制，深化設(shè)備材料質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任的落實(shí)。常態(tài)化機(jī)制的建立充分調(diào)動基建、生產(chǎn)、營銷、物資等各環(huán)節(jié)的力量并使得信息高度綜合和集中，使得每次抽檢的結(jié)果分析都能全面和客觀，每次問題處理都徹底、及時，保證質(zhì)量監(jiān)督工作取得良好的效果。

2.4考核機(jī)制建設(shè)

結(jié)合山東省電力公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《山東省電力公司供應(yīng)商不良行為處理實(shí)施細(xì)則》及東營公司有關(guān)制度，制定了《國網(wǎng)東營供電公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理考核辦法》。物資管理部門每月組織相關(guān)部門召開月度例會，對各單位月質(zhì)量監(jiān)督工作完成情況予以通報，并按照指標(biāo)得分進(jìn)行排名，考核機(jī)制的形成有效地提高各單位的工作積極性，壯大質(zhì)量監(jiān)督人員隊(duì)伍，改變原來參與性不強(qiáng)、工作質(zhì)量不高的弊端，為保障質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開展起到積極作用。

2.5監(jiān)造工作管理

保證主設(shè)備質(zhì)量，公司監(jiān)造工作由物資部門統(tǒng)一管理，監(jiān)造范圍除嚴(yán)格按照公司要求的范圍實(shí)施外，擴(kuò)展了110kV變壓器、電抗器、斷路器、組合電器四類產(chǎn)品，均通過招標(biāo)方式選擇中標(biāo)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)造。對于220kV及以上電壓等級的其他設(shè)備類產(chǎn)品，由物資部門組織項(xiàng)目單位結(jié)合廠內(nèi)出廠試驗(yàn)進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)見證。保證監(jiān)造質(zhì)量，杜絕監(jiān)造不力，缺崗，漏監(jiān)等情況，對駐廠監(jiān)造組進(jìn)行“飛檢”，并根據(jù)“飛檢”結(jié)果對監(jiān)造組進(jìn)行評分，評分標(biāo)準(zhǔn)涉及內(nèi)部管理、監(jiān)造人員配置、檔案文件管理、監(jiān)造過程管理、監(jiān)造文件編寫以及信息溝通管理等多個方面，根據(jù)年度工作情況進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果作為下一年度的參考，保證主設(shè)備的駐廠監(jiān)造工作實(shí)效打下基礎(chǔ)。

2.6抽檢工作管理

結(jié)合東營公司實(shí)際情況，按照電壓等級及項(xiàng)目需求單位對抽檢實(shí)施單位進(jìn)行劃分，220kV及以上電壓等級工程項(xiàng)目，公司組織質(zhì)量檢測中心或送第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，110kV及以下工程項(xiàng)目由各項(xiàng)目需求單位組織抽檢。充分利用公司資源，避免到貨高峰時任務(wù)扎堆，人員不足的情況，充分調(diào)動各項(xiàng)目需求單位的積極性，保證抽檢工作的實(shí)際效果。

2.7安裝調(diào)試階段的質(zhì)量管理

物資安裝調(diào)試階段，質(zhì)量監(jiān)督人員對設(shè)備安裝、調(diào)試過程中的質(zhì)量控制，主要內(nèi)容如下：（1）監(jiān)督設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件的施工及檢測工作。（2）對設(shè)備安裝中的隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（3）在設(shè)備安裝過程中進(jìn)行旁站監(jiān)理，監(jiān)督設(shè)備安裝的工藝過程和關(guān)鍵工序的施工。

2.8運(yùn)行階段的質(zhì)量管理

在設(shè)備安裝、調(diào)試完畢，已交工驗(yàn)收后，按正式生產(chǎn)條件和規(guī)定的期限運(yùn)行，通過運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄與設(shè)計(jì)要求對比，檢查生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和調(diào)試的設(shè)備連續(xù)正常運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。

3實(shí)施效果

3.1提高入網(wǎng)設(shè)備物資質(zhì)量

通過不斷探索發(fā)現(xiàn)部分設(shè)備制造過程中的質(zhì)量問題。例如，在配電變壓器的抽測中，發(fā)現(xiàn)諸如空、負(fù)載損耗超標(biāo)、漏油、防腐涂層偷工減料等多種質(zhì)量問題，有些問題情況較為嚴(yán)重。對線纜類裝置性材料的抽檢中發(fā)現(xiàn)問題較多，主要為導(dǎo)線節(jié)徑比、線密度、直流電阻不符合要求等。針對發(fā)現(xiàn)的問題都做了妥善處理，通過對供應(yīng)商不同程度的處罰，提高了供應(yīng)商的質(zhì)量意識，保證了入網(wǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

3.2“四位一體”有效聯(lián)動機(jī)制初步形成

深入開展供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作以來，一直將質(zhì)量監(jiān)督工作與招標(biāo)工作及供應(yīng)商關(guān)系管理相結(jié)合，改變了原來各部門銜接不夠緊密的多頭管理模式，逐步形成了質(zhì)量監(jiān)督與合同、招標(biāo)及供應(yīng)商關(guān)系管理“四位一體”的有效聯(lián)動機(jī)制。

3.3產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督鏈條形成

抽樣檢測結(jié)果作為供應(yīng)商績效考核的一部分計(jì)入考核，供應(yīng)商現(xiàn)場實(shí)地認(rèn)證結(jié)果作為招標(biāo)部門評標(biāo)的重要參考，這一聯(lián)動機(jī)制形成了以檢測為手段，以數(shù)據(jù)為支撐，以提升中標(biāo)供應(yīng)商水平為目的的環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督鏈條。

物資監(jiān)管論文范文第3篇

1.1物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的目的

1.1.1整合推廣示范建設(shè)成果

我國高職院校由于服務(wù)與地方經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，推廣與整合了區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)典型行業(yè)、優(yōu)勢院校以及企業(yè)優(yōu)勢的教學(xué)資源，輻射區(qū)域由于借助了網(wǎng)絡(luò)平臺，已經(jīng)覆蓋全國，帶動了高職院校的課程建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，解決非示范性院校欠缺社會資源，發(fā)展空間不足以及師資薄弱等一系列問題。

1.1.2提升物流業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)

為專業(yè)教學(xué)提供系統(tǒng)、全面、先進(jìn)的行業(yè)資訊、教學(xué)資源、實(shí)訓(xùn)資源也是建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源庫的目的，只有不斷更新對物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的思考與研究文／王峰與完善教學(xué)資源庫，才能使其用途有保障，在資源平臺上展示最前沿的專業(yè)教學(xué)資源。并且不僅僅是校內(nèi)的學(xué)生是專業(yè)教學(xué)資源庫的受益對象，專業(yè)教學(xué)資源庫的社會服務(wù)能力還能通過分享在專業(yè)教學(xué)資源庫網(wǎng)絡(luò)平臺上，以使社會從業(yè)人員也能夠查詢信息、專業(yè)學(xué)習(xí)以及資料下載等，幫助物流行業(yè)從業(yè)人員提高專業(yè)技能，從而進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識。因此，建設(shè)物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫可以使物流業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)整體提升。

1.1.3順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，國家對振興物流業(yè)提出了諸多改革舉措，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包，加快向現(xiàn)代物流服務(wù)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)中西部地區(qū)改善物流條件，縮小與東部地區(qū)的物流成本差距，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這些都給物流業(yè)發(fā)展帶來良好的機(jī)遇，將會出現(xiàn)大量精通納稅、報關(guān)、物流技術(shù)以及外語的復(fù)合型物流管理人才需求。我國的高職院校近年的專業(yè)教育教學(xué)改革、工學(xué)結(jié)合工作雖然有一些成績的獲得，但還沒有深度的校企融合、改革專業(yè)教學(xué)，特別是物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)合作還過于淺表。物流管理人才的培養(yǎng)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)校企合作共享型物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫。

1.2物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的意義

1.2.1有利于提高設(shè)備利用率，實(shí)現(xiàn)教學(xué)多樣化

目前的高職院校一般都在教室安裝有投影儀，建有寬帶校園網(wǎng)，有些學(xué)校為每位教師配備電腦，專業(yè)課教學(xué)資源庫能夠?yàn)閷W(xué)校的科研服務(wù)、專業(yè)教學(xué)改變單一的上課形式，避免重復(fù)備課相同內(nèi)容，較少耗費(fèi)大量的人力、財力以及物力，便于對學(xué)校信息硬件的更好利用，使教學(xué)更加多樣化。

1.2.2有利于推動專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)

首先，建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源科這項(xiàng)系統(tǒng)工程非常復(fù)雜，有較大的工作量，專業(yè)教師之間的相互配合與分工協(xié)作在專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)過程中是非常重要的，并且他們還要一線了解情況、與行業(yè)專家交流以及手機(jī)信息與數(shù)據(jù)等。經(jīng)過以上過程的歷練，就可以將專業(yè)教師的教學(xué)組織能力、理論知識水平、團(tuán)隊(duì)合作精神以及專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)全面的提高。其次，一個專業(yè)所有的教育教學(xué)資源都被專業(yè)教學(xué)資源庫進(jìn)行了整合，有許多豐富的、大量的以及先進(jìn)的教學(xué)資源包含在里面，利用專業(yè)教學(xué)資源庫的共享性，專業(yè)教師就能夠掌握最前沿的專業(yè)知識、最先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)、了解行業(yè)動態(tài)，從而改善教學(xué)方法，全面擴(kuò)充專業(yè)教師的知識面，將教育水平全面提高，在促進(jìn)進(jìn)一步提升教師個人綜合素質(zhì)的同時，將專業(yè)教師隊(duì)伍的整體建設(shè)整體提高。

1.2.3有利于開展課堂教學(xué)改革

專業(yè)教學(xué)資源庫的應(yīng)用與建設(shè)，能夠推動學(xué)校教學(xué)理念的更新，促進(jìn)教學(xué)改革，將更多科學(xué)有效的教學(xué)途徑與方法深刻挖掘，在不斷更新組合教學(xué)內(nèi)容的同時，將學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性充分調(diào)動起來，全面發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造性與學(xué)習(xí)興趣。并且，還能夠促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高，更新其觀念，實(shí)現(xiàn)教師由“經(jīng)驗(yàn)型”向“學(xué)者型”、“引導(dǎo)型”、“研究型”的轉(zhuǎn)變，幫助學(xué)生更容易與社會接軌。

2、對物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)的研究

2.1物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的內(nèi)容

2.1.1制定物流管理專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)庫，培養(yǎng)訂單驅(qū)動的物流人才新模式

對訂單驅(qū)動的物流人才培養(yǎng)的新模式積極探索，在訂單培養(yǎng)、校企合作的新模式下，以裝卸搬運(yùn)、貨代、公司運(yùn)輸、倉儲配送、信息以及流通加工等流程為載體，將職業(yè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)相融合，對本專業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)、能力以及知識進(jìn)行分析，探索新的訂單驅(qū)動模式，將不僅具有競爭優(yōu)勢與區(qū)域特征、滿足社會的人才需求，還符合人才的個性發(fā)展需要的“精操作、能管理、懂經(jīng)營”的高素質(zhì)技能型物流管理人才培養(yǎng)出來。

2.1.2使教師充分認(rèn)識專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的重要性

物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)的完成，是需要眾多專業(yè)教師的努力才能實(shí)現(xiàn)的，但還有一部分教師沒有充分意識到專業(yè)教學(xué)資源庫的意義，片面的把教學(xué)資源庫當(dāng)做可有可無，認(rèn)為教學(xué)資源庫并不能幫助其更好的上課與完成教學(xué)任務(wù)與目標(biāo)。并且，一些教師有著較大的工作量，不僅有教學(xué)任務(wù)，還有社會實(shí)踐、科研與教學(xué)管理等一系列任務(wù)，還要分擔(dān)專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的繁重任務(wù)，會產(chǎn)生一定的壓力。另外，一些專業(yè)教師，尤其是老年教師，對現(xiàn)代先進(jìn)的教育教學(xué)技術(shù)還沒有掌握，不懂計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)知識，因此，也就無法指導(dǎo)學(xué)生自主使用專業(yè)教學(xué)資源庫進(jìn)行學(xué)習(xí)。所以，對于專業(yè)教師的培訓(xùn)各院校都要積極的加強(qiáng)，將教師的教育觀念努力改善，使其對專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的重要意義充分認(rèn)識。認(rèn)真完成好專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)方案的研究，工作任務(wù)合理分配，建設(shè)進(jìn)度科學(xué)安排，協(xié)調(diào)與激勵工作認(rèn)真做好，為專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的幾個問題

2.2.1校企合作共建資源庫學(xué)校熱情很高，企業(yè)反映冷淡

在現(xiàn)實(shí)中，專業(yè)教學(xué)資源庫在學(xué)校輔助教學(xué)中的運(yùn)用較多，但在服務(wù)于企業(yè)方面并沒有發(fā)揮明顯的作用。在企業(yè)中，其追求的是最大的效益，而校企合作共建專業(yè)教學(xué)資源庫并不能在短期內(nèi)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)對此并沒有什么興趣。

2.2.2專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)要以職業(yè)教育教學(xué)理論為指導(dǎo)

物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)要遵照國家要求，要有可操作性、系統(tǒng)性與教育性。建設(shè)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有助于教師工作效率、課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。應(yīng)用專業(yè)教學(xué)資源庫上課的益處應(yīng)該讓師生都感受到，這樣才能夠激發(fā)學(xué)生與教師參與，并且將專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的內(nèi)容不斷更新。

2.2.3專業(yè)資源庫建設(shè)資金不到位

專業(yè)教學(xué)資源庫的開發(fā)經(jīng)費(fèi)由國家、地方政府、學(xué)校共同負(fù)擔(dān)，但是從實(shí)際情況來看，在一些院校資源庫的建設(shè)中，地方政府的資金并沒有到位，并且向物流企業(yè)籌集資金也有很大的難度，從而導(dǎo)致學(xué)校資源庫建設(shè)缺乏資金，影響物流專業(yè)資源庫的建設(shè)。

2.3物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)的對策

2.3.1調(diào)動行業(yè)企業(yè)合作的積極性

從目前高校物流管理專業(yè)資源庫的建設(shè)上來看，多家物流單位都愿意與學(xué)校合作，一同建立物流管理專業(yè)教學(xué)資源庫，但有著企業(yè)還是積極性不夠，因此，這就需要學(xué)校以及政府出面，出臺一些激勵性的措施，引導(dǎo)和刺激企業(yè)加入校企共建的大流，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)互動、合作、共贏的良好局面。

2.3.2構(gòu)建遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)體系

職業(yè)群與職業(yè)崗位的要求是，原則是“實(shí)踐、實(shí)用、實(shí)際”按照體驗(yàn)與認(rèn)知、技能考證與崗位實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)頂崗實(shí)習(xí)與綜合模擬實(shí)訓(xùn)這三個層次構(gòu)建遞進(jìn)式實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)體現(xiàn)“分崗位、多方向、重操作”，指導(dǎo)課程與校內(nèi)實(shí)踐技能課程由聯(lián)合辦學(xué)企業(yè)兼職教師擔(dān)任，有機(jī)的結(jié)合學(xué)生專業(yè)實(shí)戰(zhàn)與專業(yè)模擬、技能鑒定與實(shí)踐訓(xùn)練、綜合訓(xùn)練與學(xué)生崗位訓(xùn)練。同步進(jìn)行物流業(yè)務(wù)處理能力訓(xùn)練與物流信息處理能力訓(xùn)練，將學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、綜合技術(shù)應(yīng)用、職業(yè)通用能力、分析問題能力以及解決問題的能力全面提高，形成個人發(fā)展能力與專業(yè)核心能力并進(jìn)的局面，從而實(shí)踐遞進(jìn)式的教學(xué)體系。

2.3.3政府應(yīng)加大高職院校物流管理專業(yè)建設(shè)的支持力度

對于高職院校專業(yè)教學(xué)資源庫的建設(shè)，政府要一方面在地方政策上支持與引導(dǎo)，不僅僅在文件與口頭上支持，還應(yīng)該出臺具有可操作性與可行性的相應(yīng)政策，牽起校企合作共建資源庫的橋梁。另一方面，地方政府還要支持經(jīng)費(fèi)。對于隸屬政府的地方性官辦職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)，政府應(yīng)概予經(jīng)費(fèi)支持，對資源庫建設(shè)的正常運(yùn)行從資金上給予保障。

3、結(jié)語

物資監(jiān)管論文范文第4篇

（一）增強(qiáng)企業(yè)競爭力

隨著信息技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和管理理論的不斷提升，分別采購不利于有實(shí)力的供應(yīng)商建立長期合作聯(lián)盟，不利于達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、避免物資價格及供應(yīng)風(fēng)險等目的。與此同時在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，各行業(yè)相繼出現(xiàn)激烈的市場競爭，物資集中采購管理是建筑施工行業(yè)物資管理中源頭的一個趨勢。與此同時，由于企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的壓力越大，現(xiàn)代采購管理將向著專業(yè)化采購不斷邁進(jìn)。在實(shí)際的財務(wù)管理過程中，企業(yè)通過企業(yè)流程再造，以及在全球供應(yīng)市場以及信息技術(shù)的支持的有效條件下，通過實(shí)施集中采購管理，不僅能夠增加企業(yè)的競爭力，對于分散采購導(dǎo)致的采購權(quán)限的下放滋生的違紀(jì)違法行為還起到了有效地監(jiān)控作用。

（二）保證采購質(zhì)量的同時降低企業(yè)采購成本

對于建筑施工企業(yè)而言，供應(yīng)商是影響采購管理的最直接因素，與此同時，還是保證產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量以及交貨期的最關(guān)鍵性因素。在集團(tuán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與關(guān)系啊，實(shí)施集中采購管理還有助于削弱信息的不對稱性，通過在企業(yè)內(nèi)部形成一個有機(jī)的、完整的、健全的信息共享平臺，通過供應(yīng)商管理提高對客戶需求和服務(wù)的滿意度，在準(zhǔn)確的時間和地點(diǎn)送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變以及深化程度的加深，供應(yīng)商的管理上也逐漸的發(fā)生了轉(zhuǎn)變，客戶對于供應(yīng)商需求反映的敏捷性不斷的提升，實(shí)施物資集中采購管理對于保證采購質(zhì)量的同時還有助于采購成本得到有效的限制，以實(shí)現(xiàn)保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)采購成本的降低。

（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用的有效監(jiān)控與整合

建筑施工企業(yè)的物資集中采購管理模式不但有利于建筑施工企業(yè)各環(huán)節(jié)之間工作的專業(yè)化，還有利于實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)資源的有效監(jiān)管，簡而言之，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，從全局高度審視和評估資源的使用效率，通過有效協(xié)同對公司內(nèi)外部資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)整體競爭力的同時，對各種問題和風(fēng)險進(jìn)行有效的規(guī)避，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)規(guī)?；膬?yōu)勢；其次，通過權(quán)力的集中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司必須對下屬公司經(jīng)營情況的有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)下屬公司在經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題，采取有效措施避企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，通過信息共享流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)效率提升。

二、物資采購管理中存在的弊端及其原因分析

（一）物資采購觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一

當(dāng)前，關(guān)于材料的集中采購管理，是施工企業(yè)內(nèi)部較長時間爭論的一個問題。當(dāng)前，關(guān)于物資采購觀點(diǎn)主要有兩方面：一是贊成和支持材料的集中采購管理，認(rèn)為可以降低采購成本，提高企業(yè)效益，提高工程質(zhì)量；二是不支持物資集中采購，其反對的理由主要是當(dāng)前的建筑施工工程比價多且項(xiàng)目比較分散，因而很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，一旦出現(xiàn)材料供給不足，對于整個建筑施工工程的進(jìn)度以及企業(yè)自身的信譽(yù)度就會產(chǎn)生較大的影響，由于觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一，集中采購管理在實(shí)施的過程中，就受到了嚴(yán)重的阻礙。

（二）觀點(diǎn)上的差異導(dǎo)致采購行動的不一致

由于管理層關(guān)于集中采購管理的認(rèn)識不統(tǒng)一，就導(dǎo)致在實(shí)施的過程中，行動上存在不一致。盡管施工企業(yè)對集中采購的有關(guān)材料展開了專題的討論，但是由于基層單位熱情不高，只有少部份大項(xiàng)目對主材實(shí)行了集中采購，其他工程項(xiàng)目的采購工作仍分散進(jìn)行，結(jié)果就導(dǎo)致集中采購管理的行動存在偏差，物資集中供應(yīng)的覆蓋面仍然較低。

（三）企業(yè)效益資源流失大

物資集中采購管理在認(rèn)識以及行動上的差異，導(dǎo)致在實(shí)際的管理中，規(guī)模采購在價格上存在的優(yōu)勢就難以得到發(fā)揮，結(jié)果就導(dǎo)致采購成本一直居高不下，這就給建筑施工企業(yè)的采購成本帶來了比較大的壓力。與此同時，個別建筑施工項(xiàng)目由于自身的內(nèi)部管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，結(jié)果就導(dǎo)致有些材料采購價格不但高于集中采購價，甚至還高于市場零售價，不僅導(dǎo)致使企業(yè)的效益白白流失，有的材料還發(fā)生了質(zhì)量問題，影響到企業(yè)的信譽(yù)。

三、建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避不良采購行為

先進(jìn)的管理理念、良好的制度以及有序的流程，這些只是做好集團(tuán)采購管理的基礎(chǔ)性條件，要想使采購管理運(yùn)作達(dá)到預(yù)計(jì)的理想狀態(tài)，就應(yīng)對集中采購管理實(shí)施過程性的監(jiān)管，加強(qiáng)過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督。

（一）構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的價值觀，加強(qiáng)監(jiān)管原則性

對于過程監(jiān)管而言，無論是需求計(jì)劃、采購申請、采購決策、合同生成、驗(yàn)收入庫還是付款結(jié)算等業(yè)務(wù)，都應(yīng)該是基于軟監(jiān)管與硬監(jiān)管相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)施的。硬監(jiān)管主要是指企業(yè)自身設(shè)置的硬性審核。軟監(jiān)管則是指具有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督人對被監(jiān)督對象的監(jiān)督。這種監(jiān)管主要存在于上級對下級的監(jiān)管。上級對下級的監(jiān)督，從名義上講，具有有較強(qiáng)的監(jiān)督力度，但是在實(shí)際的管理中，當(dāng)中下級一般會采取隱蔽相關(guān)信息的行為來抵制監(jiān)督。而在同級不同部門職能之間的監(jiān)督，常常會因?yàn)椴辉傅米锶耍嬖?ldquo;老好人”現(xiàn)象，有些人愛于面子，采取睜一只眼閉一只眼，得過且過的行為。這對于實(shí)施監(jiān)管的執(zhí)行力度產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。為此，我們需要用良好的企業(yè)文化氛圍，使大家形成統(tǒng)一的企業(yè)價值觀，熏陶當(dāng)事人，敢于在實(shí)際的物資集中采購管理的監(jiān)管中堅(jiān)持有效監(jiān)管的原則。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，完善事后監(jiān)督

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場競爭的加劇，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能已經(jīng)從糾錯防弊逐步向企業(yè)價值的增值服務(wù)。因此，為完善事后監(jiān)督，就應(yīng)在實(shí)際的企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的審計(jì)工作。首先，發(fā)現(xiàn)各級部門普遍存在的問題、意見，提出合理的審計(jì)建議。從而發(fā)揮上下之間溝通信息、的作用，從而達(dá)到完善和提高企業(yè)管理的目的。其次，通過獨(dú)立、客觀、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、控制的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)增加價值和改進(jìn)組織的運(yùn)作目標(biāo)。有效的內(nèi)部審計(jì)工作不僅通過評價下屬各部門財務(wù)信息的真實(shí)性、完整性，增強(qiáng)企業(yè)對各下屬單位的約束力，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督功能。再次，實(shí)施半年度或者年度的定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)管理制度。

（三）有效實(shí)施產(chǎn)品綜合成本的核算

產(chǎn)品成本的核算監(jiān)督，由于以真實(shí)具體的數(shù)字形式直接將采購管理的成果展示在管理者、員工等的面前，對于分散管理的高成本形成了鮮明的對比，是一種對照目標(biāo)對業(yè)績實(shí)施的有效監(jiān)督。換言之，產(chǎn)品綜合成本的核算是對集中采購管理執(zhí)行效果的最有效監(jiān)督。一方面，對于存在的問題，能夠有效的促使員工查找問題并尋求解決問題的方法；另一方面，對于取得優(yōu)異成績的，還有助于士氣的鼓舞。因此，對于產(chǎn)品綜合成本的核算，主要從以下三個層面上展開：一是集建筑施工企業(yè)層面上的總賬；二是基層分公司層面的產(chǎn)品賬；三是部門以及個人在實(shí)施集團(tuán)采購管理的明細(xì)賬。另外，不同子公司間綜合成，各部門可以根據(jù)本部門對總成本的貢獻(xiàn)，本下降幅度以及同一公司在產(chǎn)品成本降低的幅度的橫向比較是很好的勞動技能競賽的選材，進(jìn)一步激發(fā)員工士氣和工作熱情。

物資監(jiān)管論文范文第5篇

發(fā)展企業(yè)集團(tuán)是我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展中的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的任務(wù)。目前，國家在加快大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。在這項(xiàng)工作中，關(guān)鍵是要抓好企業(yè)集團(tuán)中母公司的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其按照《公司法》進(jìn)行規(guī)范和改建，要在集團(tuán)內(nèi)部建立以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司體制。同時，企業(yè)集團(tuán)的子公司也要按《公司法》進(jìn)行改建。企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理工作，要與企業(yè)改制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立密切相聯(lián)，摸索一套適合母子型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的財務(wù)管理機(jī)制。

一、企業(yè)集團(tuán)是以資本為紐帶由集團(tuán)公司（母公司）、子公司、分公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)等組成的多層次、多元化企業(yè)群體。

一方面集團(tuán)公司可按獨(dú)資或股份公司組成，按《公司法》規(guī)定，形成董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的責(zé)權(quán)關(guān)系體制和相互制衡的自我約束機(jī)制。作為所有者代表的董事會與所聘任的經(jīng)理層之間存在明確的權(quán)責(zé)規(guī)定，其中關(guān)于財務(wù)管理問題是雙方權(quán)責(zé)規(guī)定的重要內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)是要強(qiáng)調(diào)所有者對經(jīng)營者的約束與控制；另一方面，集團(tuán)公司又是母公司，通過直接或間接方式對外投資，掌握子公司的控制性股權(quán)，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，也存在集團(tuán)公司對下屬子公司的財務(wù)管理與監(jiān)督問題。結(jié)合這些內(nèi)容，構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：第一，要與《公司法》和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革相符合。第二，要形成多層次財務(wù)管理體系，處理好集團(tuán)公司與下屬企業(yè)財務(wù)關(guān)系。第三，要充分體現(xiàn)出所有者意志，最大限度地維護(hù)所有者利益和保證企業(yè)資產(chǎn)安全與增值。第四，財務(wù)管理要與財務(wù)監(jiān)督緊密結(jié)合，即在財務(wù)管理過程中，把好財務(wù)監(jiān)督關(guān)，在設(shè)立財務(wù)管理機(jī)制中，溶進(jìn)財務(wù)監(jiān)督思想。第五，按照企業(yè)集團(tuán)特點(diǎn)，處理好集權(quán)與分權(quán)，統(tǒng)一與靈活關(guān)系，保持一定的集權(quán)和統(tǒng)一模式是尤為重要的。

二、按照上述原則，企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行設(shè)置如下：

說明如下：

1.集團(tuán)公司是整個企業(yè)集團(tuán)的權(quán)力中心，在財務(wù)管理方面起著對整個企業(yè)集團(tuán)的籌資、運(yùn)用、收回與分配等的戰(zhàn)略決策作用。集團(tuán)公司具體財務(wù)管理工作由財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)。財務(wù)總監(jiān)是由董事會直接委派代表所有者意志專司財務(wù)管理與監(jiān)督的專職、專業(yè)人員。為便于財務(wù)總監(jiān)職責(zé)的履行，財務(wù)總監(jiān)直接向董事會負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司財務(wù)部直接受命于財務(wù)總監(jiān)。

子公司在法律上是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，但由于其受母公司產(chǎn)權(quán)控制，這樣在財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上和財務(wù)會計(jì)工作的安排上要統(tǒng)一由集團(tuán)公司決定。關(guān)聯(lián)公司與此基本類同。

分公司、直屬分廠由于對外不具法人資格，因此，其財務(wù)管理的主要工作可集中在集團(tuán)公司財務(wù)部進(jìn)行，即有關(guān)籌資、投資決策的業(yè)務(wù)由集團(tuán)公司統(tǒng)一規(guī)劃，其只負(fù)責(zé)基層單位的會計(jì)核算工作。

2.由于董事會本身的職責(zé)規(guī)定和人員構(gòu)成等因素，其不能過多干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，也難以對經(jīng)營者實(shí)施日常專業(yè)性監(jiān)督，實(shí)際上董事會的管理和監(jiān)督在及時性和有效性上尚存不足之處?？煽紤]在總經(jīng)理（經(jīng)營者）負(fù)責(zé)全面經(jīng)營管理工作同時，委派財務(wù)總監(jiān)專司財務(wù)監(jiān)管之責(zé)，雙方分別走相互聯(lián)系又相互制約的兩個職責(zé)系統(tǒng)。按內(nèi)部控制原則，企業(yè)最高經(jīng)營者（經(jīng)理層）應(yīng)屬“不相容職務(wù)”，不應(yīng)賦予過多的強(qiáng)權(quán)或獨(dú)權(quán)，即人、財、物等諸大權(quán)不能歸集于一人，該層需設(shè)定制約與分權(quán)機(jī)制。分別設(shè)立經(jīng)營者與財務(wù)總監(jiān)，是符合內(nèi)部控制要求。所要強(qiáng)調(diào)的是，董事會在選擇經(jīng)營者或委派財務(wù)總監(jiān)時，必須事先明確雙方各自的責(zé)、權(quán)、利，以保證雙方相互配合、相互聯(lián)系、相互約束，共負(fù)企業(yè)發(fā)展重任。

3.財務(wù)總監(jiān)應(yīng)按高層職位設(shè)置。

4.監(jiān)事會是專司企業(yè)監(jiān)督之職的基本組織，其設(shè)立與功能是依法規(guī)定，非公司制國有企業(yè)是依據(jù)《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》組成，公司制企業(yè)是依據(jù)《公司法》或公司章程設(shè)立。

5.由監(jiān)事會（或董事會）直接負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)，以提高內(nèi)部審計(jì)地位，保證其監(jiān)管監(jiān)督職能發(fā)揮。盡管財務(wù)總監(jiān)也具有監(jiān)督職能，但由于其本身也參與企業(yè)經(jīng)營決策和組織財務(wù)收支活動，故其不具備獨(dú)立性身份。所以經(jīng)營者、財務(wù)總監(jiān)的工作狀況以及在其監(jiān)督下的財務(wù)收支過程及結(jié)果本身又要受到獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)再監(jiān)督，從而完整構(gòu)成企業(yè)多層次、全方位、全過程的監(jiān)督體系。

三、構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理機(jī)制，除設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)制外，還應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

1.以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的“雙重”財務(wù)會計(jì)工作體制。在多層次管理體制和多元化投資大中型企業(yè)，特別是集團(tuán)化經(jīng)營企業(yè)，可考慮建立由集團(tuán)公司財務(wù)總監(jiān)的“垂直”領(lǐng)導(dǎo)和下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人“橫向”領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，以“垂直”領(lǐng)導(dǎo)為主的財務(wù)工作組織體系。財務(wù)總監(jiān)在董事會授權(quán)下，負(fù)責(zé)整個企業(yè)范圍內(nèi)財務(wù)會計(jì)組織工作，包括財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與下屬主要財務(wù)負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一任免（有些財務(wù)崗位或主要負(fù)責(zé)人須經(jīng)董事會批準(zhǔn)后再由財務(wù)總監(jiān)執(zhí)行任免決定）；與這種組織體系相關(guān)的財務(wù)人員業(yè)務(wù)考核，工作評價，提任晉級，獎罰等主要事項(xiàng)由財務(wù)總監(jiān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)；各獨(dú)立核算單位的會計(jì)核算工作的原則性規(guī)定也統(tǒng)一由財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)；下屬財務(wù)負(fù)責(zé)人要向財務(wù)總監(jiān)和本單位負(fù)責(zé)人共同報告其工作。這種自上而下以“垂直”領(lǐng)導(dǎo)為主的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)工作組織體系，一方面使所有者對其資產(chǎn)的監(jiān)管要求一開始就有了組織上的保證，從而為日后有效的財務(wù)管理與監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)；另一方面，可保證所有者的意志和最高層次的各項(xiàng)決策、指令自上而下得到迅速貫徹執(zhí)行，并保持自下而上的暢通的信息反饋渠道，保證各項(xiàng)決策建立在準(zhǔn)確、及時、可靠的信息基礎(chǔ)上。當(dāng)然，一旦“雙重”領(lǐng)導(dǎo)中出現(xiàn)指令各異情況，在這種工作體系下處于“一仆二主”地位的財務(wù)人員可能在許多問題上陷入矛盾和困惑之中。對此，首先由企業(yè)統(tǒng)一按《會計(jì)法》和國家、企業(yè)有關(guān)財務(wù)會計(jì)方針政策和企業(yè)具體情況，建立明確的財務(wù)人員職責(zé)職權(quán)，使財務(wù)人員所做所為均有制度、標(biāo)準(zhǔn)去約束、衡量和評價；其次，要認(rèn)識到財務(wù)人員工作的嚴(yán)格化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化是整個企業(yè)對財務(wù)工作的統(tǒng)一要求和原則，也是保證整個企業(yè)有效、高效運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)財產(chǎn)安全與完整的重要措施，爭取下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人對此達(dá)到共識，并對財務(wù)人員的工作給予充分理解和支持；再次，若財務(wù)人員認(rèn)為是違法、違規(guī)或違背上級有關(guān)政策的財務(wù)收支，應(yīng)按照《會計(jì)法》和職責(zé)權(quán)限規(guī)定去辦理，要求財務(wù)人員的做法是有根有據(jù)，有法可依的；最后財務(wù)總監(jiān)對下屬企業(yè)主要財務(wù)人員的考核評價既要按照財務(wù)工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)人員職責(zé)要求去考慮，也要充分參考下屬企業(yè)單位負(fù)責(zé)人的意見。

2.“上檢下報”工作制度。與“雙重領(lǐng)導(dǎo)”工作組織體系相適應(yīng)，實(shí)行“上檢下報”工作制度。所謂“上檢”是指財務(wù)總監(jiān)作為集團(tuán)公司最高財務(wù)負(fù)責(zé)人要對整個企業(yè)范圍內(nèi)各項(xiàng)財務(wù)制度、財務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)決策的實(shí)際遵守執(zhí)行情況及財務(wù)收支的實(shí)際發(fā)生情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和督促，這些工作已在財務(wù)總監(jiān)職權(quán)、權(quán)限中明確，這就要求財務(wù)總監(jiān)或其委派人員定期或不定期的到有關(guān)部門和下屬各企業(yè)單位檢查了解情況。所謂“下報”是指企業(yè)有關(guān)部門，特別是下屬各獨(dú)立核算單位要定期向財務(wù)總監(jiān)上報會計(jì)報表（包括匯總會計(jì)報表或合并會計(jì)報表、基層會計(jì)報表）、財務(wù)報告和其他有關(guān)文件資料，并及時上報其在工作中所遇到的有關(guān)需要財務(wù)總監(jiān)掌握和解決的財務(wù)問題（除財務(wù)人員外，企業(yè)任何人員，也都有責(zé)任上報有關(guān)財務(wù)問題）。財務(wù)總監(jiān)通過“上檢下報”及時掌握整個企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財務(wù)狀況變動情況，及時發(fā)現(xiàn)、控制和上報存在的各種財務(wù)問題。這樣做，在保證企業(yè)政令上下貫通的同時，也使企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況、存在的問題及時準(zhǔn)確地反映到有關(guān)決策部門，保證決策的科學(xué)合理，并使發(fā)現(xiàn)的問題得以迅速解決。

3.以統(tǒng)一管理為特征的權(quán)責(zé)規(guī)定。第一，對于集團(tuán)公司，在財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，以財務(wù)部為主體，承擔(dān)下列職責(zé)：（1）對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、分級使用、分級核算辦法，母子公司固定資產(chǎn)的購建、報廢、盤盈、調(diào)入、調(diào)出、投資等資產(chǎn)變動的經(jīng)濟(jì)行為，以及折舊計(jì)提方式，統(tǒng)一由集團(tuán)公司財務(wù)部辦理審批。子公司負(fù)責(zé)日常管理與核算，確保資產(chǎn)收益率的實(shí)現(xiàn)。（2）統(tǒng)一管理資金，對內(nèi)是資金調(diào)度中心，對外是籌集資金“窗口”，實(shí)行統(tǒng)存統(tǒng)貸、開戶集中、內(nèi)部借貸辦法。（3）統(tǒng)一財務(wù)報表，集團(tuán)公司與子公司實(shí)行財務(wù)報表匯總核算。（4）統(tǒng)一上繳稅利，子公司由集團(tuán)一個口對外繳納稅利。（5）統(tǒng)一投資權(quán)，子公司技改開發(fā)，對外投資等方案，經(jīng)核準(zhǔn)，由集團(tuán)公司統(tǒng)一投資實(shí)施。第二，對于子公司，財務(wù)部門主要職責(zé)：（1）根據(jù)國家規(guī)定及集團(tuán)公司管理辦法，負(fù)責(zé)組織本公司的財務(wù)核算工作。（2）建立以成本利潤為內(nèi)容的財務(wù)管理體系。（3）承擔(dān)本公司資產(chǎn)運(yùn)營、資金活動的增值任務(wù)。（4）編制財務(wù)報表，按期上繳利潤與稅費(fèi)。

4.以資產(chǎn)增值為主的經(jīng)營考核制度。（1）要按資產(chǎn)經(jīng)營方式，體現(xiàn)資產(chǎn)增值為主的考核內(nèi)容，實(shí)行資本收益率、總資產(chǎn)報酬率、銷售利潤率、資本增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、社會貢獻(xiàn)率等效益指標(biāo)的考核。（2）由財務(wù)總監(jiān)負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司財務(wù)部組織實(shí)施指標(biāo)考核。一是對子公司簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書。二是對子公司的指標(biāo)執(zhí)行情況，進(jìn)行年度考核評估，報告董事會。