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2009年一季度,救護大隊在山東煤礦安全監(jiān)察局和龍礦集團公司的正確領導下,主要做了以下幾方面工作:
一、積極協(xié)助礦井做好年度反風演習工作
《煤礦安全規(guī)程》明確規(guī)定,生產(chǎn)礦井每年應進行1次反風演習,檢驗礦井反風設施工作情況。2008年12月25日、29日、31日,救護大隊協(xié)助洼東煤礦、桑園煤礦、洼里煤礦成功組織進行了礦井年度反風演習工作。為保證演習工作順利進行,大隊積極與礦井聯(lián)系,提前介入演習計劃的編制工作,將演習過程中可能發(fā)生的各種情況統(tǒng)籌考慮,進一步明確救護大隊在演習過程中所擔負的緊急救護、各停電、停風地點瓦斯排放任務。大隊內部則組織人員認真學習措施,詳細制定行動計劃,將責任明確到個人。演習當日,大隊與礦方領導在調度室統(tǒng)一指揮,中隊與技術科、培訓科、調度室等職能部門共同參加井下待命、瓦斯排放工作,經(jīng)過全體人員的共同努力,兩個礦井的反風演習圓滿結束。
二、做好春節(jié)節(jié)前安全生產(chǎn)工作
為全面做好“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作,龍礦集團大隊專門編制了“春節(jié)”安全生產(chǎn)措施,成立了以大隊長為組長的安全生產(chǎn)領導小組,以確保節(jié)日期間礦井安全。各小組根據(jù)分工,對礦井安全監(jiān)護地點進行了全面檢查,保證礦井節(jié)日放假后無安全隱患;在進行各項節(jié)前檢查的同時,大隊重點加強值班裝備、物資檢查,由副大隊長牽頭,戰(zhàn)訓科人員參加對大隊值班裝備、物資進行全面檢查,確保值班裝備、物資100%完好;并加強值班人員保證了“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)。
三、協(xié)助礦井春節(jié)放假期間檢修工作和開工前預防性安全檢查
春節(jié)期間救護大隊積極參與礦井檢修工作。放假期間救護大隊共3隊24人次,參與礦井節(jié)日期間的檢修監(jiān)護工作。與此同時為保證各礦節(jié)后恢復生產(chǎn),龍礦集團救護大隊根據(jù)春節(jié)前制定的安全措施,組織有關人員對礦井開工前各主要工作地點進行了預防性安全檢查,通過檢查,一方面將問題及時反饋到礦井,另一方面將現(xiàn)場實際情況帶到隊部組織學習,使每一名值班人員掌握各礦安全生產(chǎn)情況,為更好的開展技術服務打下基礎。
四、協(xié)助處理了洼東煤礦6112工作面一氧化碳氣體超限現(xiàn)象。
2月3日洼東礦洼東煤礦6112工作面回風預角出現(xiàn)一氧化碳超限現(xiàn)象,救護大隊大隊長和中隊領導根據(jù)礦方提供的數(shù)據(jù)和詳細礦井結構圖,科學調整通風結構,有效控制進風量,合理制定各種方案,并安排專人24小時現(xiàn)場監(jiān)護,定時檢測氣體濃度,經(jīng)過4天5夜的努力,終于將該工作面回風隅角一氧化碳濃度降到24PPM以內,達到了《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的范圍,使礦井具備了安全生產(chǎn)條件。
龍口礦業(yè)集團公司救護大隊2009年第一期礦山救護隊員培訓班3月6日正式開班,本期學員主要來自蓬萊市應急救援礦山救護大隊,他們在培訓期內按照《礦山救護隊員培訓大綱》的要求,將接受礦山救護業(yè)務基礎知識、礦井生產(chǎn)技術、礦井通風與災害防治、非煤行業(yè)事故處理、自救互救與現(xiàn)場急救、礦山救護裝備與儀器使用及管理等方面的系統(tǒng)培訓。龍口市安全監(jiān)察局、蓬萊市安全監(jiān)察局、龍口礦業(yè)集團公司安監(jiān)局有關領導出席了開班典禮。
為做好本期培訓工作,大隊在培訓計劃編制、培訓教員安排、學員食宿等生活方面都做了精心準備。大隊領導對本期培訓工作高度重視,逐人聽取培訓教員講課內容,指導培訓重點,為保證本期培訓質量奠定了堅實基礎。
六、對轄區(qū)內非煤礦山應急救援工作進行調研
龍口礦業(yè)集團救護大隊本著以提高應急救援快速反應能力、應急處置能力、救援技術能力為目的,充分發(fā)揮救援中心專業(yè)優(yōu)勢,加強應急救援工作,更好的服務于礦山安全生產(chǎn),救護大隊大隊長親自帶領各類專業(yè)技術骨干深入望兒山金礦、新城金礦、青島市安監(jiān)局進行應急救援情況調研,進一步了解主要重點安全隱患和事故類型以及協(xié)議礦井對救護大隊今后工作的要求及建議等情況。與青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局尉偉副局長及有關領導就加強應急救援培訓、演練指導、簽訂救援協(xié)議等工作交換了意見。青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局表示,今年將協(xié)調市所有地下開采非煤礦山繼續(xù)與專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議,確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的指導原則,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以《安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù),以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、消防安全等行業(yè)(領域)隱患排查治理為重點,標本兼治,突出重點,突破難點,依法治理,夯實基礎,提高水平,促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉,為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,重點是省市區(qū)隱患掛牌督辦企業(yè)的治理,切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進安全標準化建設,按危險程度對企業(yè)實施分類監(jiān)管,堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故,有效遏制較大以上安全事故,減少一般安全事故發(fā)生,促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
三、主要內容
(一)綜合內容。
各村、各單位及各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理:
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、安全警示、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的;
3.受自然災害威脅已存在安全隱患,而未落實防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、資金不落實,人員不到位,整改不到位的;
5.應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,未簽訂礦山救護隊協(xié)議,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納從業(yè)人員人身意外傷害保險繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的;
7.重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
9.安全監(jiān)管責任不落實,安全管理機構不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴格的;
10.區(qū)確定需掛牌督辦的重點企業(yè)的安全隱患。
(二)專項內容。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材倉庫等行業(yè)(領域)的專項治理。
道路交通:重點是區(qū)鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路,查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷的交通違法行為;開展創(chuàng)建“平安暢通”、“平安農(nóng)機”等活動,加強農(nóng)村山區(qū)道路交通安全工作;實施“安保工程”,排查治理公路危險路段和養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施;落實建設項目安全設施“三同時”規(guī)定,加強對新建、改建道路通行條件的安全監(jiān)管和安全評估等。
人員密集場所:重點是集市、學校危房等場所,建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程,明確單位消防安全管理人;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患,落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等消防安全要求;火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常。
水利:加強水庫河道的安全管理、重點是加強對朱家壩水庫、石夾水庫及高堡子塘壩等的檢查及安全管理;加強對河道淤泥、雜草的清理及坍塌現(xiàn)象的整治。
農(nóng)業(yè)機械:嚴格拖拉機登記、年度檢驗,拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗;加強農(nóng)機駕駛操作人員安全生產(chǎn)教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
特種設備:重點是各企業(yè),加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng);嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用;作業(yè)人員持有有效證件上崗作業(yè);安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗(校驗);完善應急預案,開展應急演練。
民爆器材:開展民爆火工品安全生產(chǎn)專項整治,要求并監(jiān)督所有民爆倉庫要依照民爆安全規(guī)范加裝電子監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)24小時監(jiān)控,并將相關數(shù)據(jù)保留三個月以上等。
四、進度安排
安全生產(chǎn)治理行動要結合安全生產(chǎn)工作的實際,與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結,并結合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,突破難點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(5月底以前)。
1.要按照本方案要求,結合自身實際和20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。
2.要認真抓好組織發(fā)動工作,大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義,提高有關各方參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性,并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾,針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(5至9月)。
1.突出重點,治大隱患、防大事故。進一步強化落實非煤礦山安全治理。儲存,煙花爆竹經(jīng)營儲存安全治理,道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施,切實遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2.加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
3.要加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理,及時掌握情況;配合9月全國、全省、全市、全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查,做好迎接各級對我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項抽查準備;對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦,需要區(qū)級以上掛牌督辦的安全隱患要及時上報。治理結束后,要逐項摘牌;對普遍性和傾向性問題,要分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10至12月)。
針對四季度工作特點,深入治理“三違”現(xiàn)象,嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn),以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分,全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)治理行動,由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織實施。各有關部門要結合實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協(xié)調機構,明確職責;認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制,層層分解任務,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署落實到每個基層單位,落實到每個崗位,并加強督促、檢查和指導。
(二)突出重點,全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、道路交通、人員密集場所、消防等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè),以及近年來事故多發(fā)的企業(yè)和單位,同時要切實加強機械、農(nóng)機、水利、特種設備、旅游、學校等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)治理,既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段,以及重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位,也要注意日常檢查,兼顧其他作業(yè)場所和崗位,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,全面深入開展治理行動,努力減少事故總量,遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(三)標本兼治,重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化,是隱患排查治理工作的繼續(xù)。我鄉(xiāng)的治理重點是各非煤礦山,要認真研究,落實人員、責任、措施、經(jīng)費、時限、扎實開展隱患治理工作,通過安全生產(chǎn)治理行動,既要抓現(xiàn)場,反“三違”,治隱患,切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,又要著力企業(yè)的安全標準化建設,對每個企業(yè)安全狀況摸清底數(shù),分類指導,分類監(jiān)管,推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設,落實各項治本之策,解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,提高企業(yè)安全基礎保障水平和防范事故的能力。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調,形成合力。要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結合起來,對重大隱患和問題,要組織安監(jiān)、國土、水務、林業(yè)、公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法和輿論曝光督促解決;與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”結合起來,推進建立安全生產(chǎn)長效機制;與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進,務求實效。
(五)嚴格考核,強化監(jiān)督。要及時掌握治理行動進展情況,建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度,每月25日以前統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)控制指標完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等,同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年度考核制度,全區(qū)安全生產(chǎn)治理行動納入2009年度安全生產(chǎn)責任制考核。以確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤落實;健全和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴厲查處,確保各項工作落到實處、取得實效。