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公司行政管理論文范文第1篇

既然是思想政治工作必然涉及到員工思想和員工態(tài)度的問(wèn)題，因此對(duì)員工思想情感和個(gè)人生活的適當(dāng)關(guān)懷是必不可少的。因此在國(guó)企思想政治工作首先要對(duì)員工實(shí)行關(guān)心原則，做到對(duì)員工的物質(zhì)和精神層次的雙重關(guān)懷。其次，在國(guó)企思想政治工作中還要做到對(duì)員工的尊重，不僅尊重員工的工作，更重要的是尊重員工的生活等。另外，對(duì)員工的信任也是國(guó)企思想政治工作中必須遵循的原則之一，只有對(duì)員工有著足夠的信任才能使員工充分發(fā)揮他們的價(jià)值。最后在思想政治工作對(duì)員工要進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，這樣有助于思想政治工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

2.國(guó)有企業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀

國(guó)有企業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)十分突出。正是由于國(guó)有企業(yè)的特殊身份導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在思想政治工作中存在一系列問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

2.1缺乏健全的思想政治工作體系

由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中的特殊地位，使得我國(guó)國(guó)企在思想政治工作中缺乏相應(yīng)的工作體系，尤其是對(duì)員工思想素質(zhì)教育缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和健全的體系。這導(dǎo)致在國(guó)有企業(yè)中員工不能齊心協(xié)力，在公司遇到困境面前不能團(tuán)結(jié)一致的進(jìn)行解決，嚴(yán)重缺乏企業(yè)凝聚力。甚至有些企業(yè)在員工思想工作上完全不予理睬，企業(yè)文化嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象。所以，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)思想政治工作中缺乏完整健全的體系和制度。

2.2思想政治工作責(zé)任分配不明確

國(guó)有企業(yè)除了缺乏健全的思想政治工作體系以外，在有些企業(yè)即使有思想政治工作，但是由于責(zé)任分配不明確，責(zé)任歸屬模糊，依然導(dǎo)致很多企業(yè)在有些工作中不能很好的將責(zé)任歸屬到個(gè)人，從而導(dǎo)致懲罰不到位，管理不到位等問(wèn)題?，F(xiàn)代企業(yè)尤其是我國(guó)國(guó)企在思想政治工作中要建立完善的人本責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)人管人，人治人，責(zé)任明確到人，懲處負(fù)責(zé)人等制度。

2.3思想政治工作懲罰不明確

思想政治工作必然涉及到員工對(duì)企業(yè)文化和企業(yè)規(guī)章制度的執(zhí)行和遵守情況，因此，加強(qiáng)對(duì)員工行為公正合理的懲處是保證企業(yè)思想政治工作順利開(kāi)展的重要方面。但是目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在思想政治工作中存在嚴(yán)重的懲處不明確的情況，尤其是對(duì)不同層級(jí)的員工存在不同的獎(jiǎng)懲制度，存在嚴(yán)重的不公正現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)思想政治工作是關(guān)系企業(yè)綜合形象和整體素質(zhì)的重要方面，因此，加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治教育工作，同時(shí)實(shí)行公正的獎(jiǎng)懲制度十分必要。

3.如何在國(guó)有企業(yè)思想政治工作中實(shí)施人性化管理

3.1努力形成企業(yè)人本管理的輿論導(dǎo)向

國(guó)有企業(yè)思想政治工作中必須做到以人為本，以員工利益為出發(fā)點(diǎn)。這是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和企業(yè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要方面，只有企業(yè)全體員工團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力才能創(chuàng)造更加優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。因此，固有企業(yè)在思想政治工作中要加強(qiáng)對(duì)人本管理思想的宣傳，堅(jiān)持科學(xué)有效的管理體制，重視對(duì)員工利益的維護(hù)。在全體員工中形成人本管理的理念，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)思想政治工作中管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)中要特別注意和人利益與企業(yè)利益的一致性，局部利益與整體利益關(guān)系等。利用科學(xué)的管理制度使全體員工自覺(jué)的遵循為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮自己的力量的意志。因此，樹(shù)立人本管理思想是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的需要，是保證國(guó)有企業(yè)順利發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的重要手段。

3.2實(shí)行目標(biāo)管理，促進(jìn)人本管理責(zé)任到位

人性化管理的重要意圖在于人本管理思想，即以人為本的管理思想。作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一部分，以人為本是企業(yè)管理關(guān)鍵。人本管理是企業(yè)思想政治工作的基礎(chǔ)，與整個(gè)而企業(yè)的思想素質(zhì)聯(lián)系在一起。根據(jù)目前國(guó)有企業(yè)思想政治工作的實(shí)際情況來(lái)看，雖然大部分國(guó)有企業(yè)有自己的思想政治工作部門(mén)，也有一部分專業(yè)的思想工作人員進(jìn)行維護(hù)，但是由于對(duì)人本管理實(shí)施不到位，管理目標(biāo)不明確等現(xiàn)象。因此，在國(guó)有企業(yè)思想政治工作強(qiáng)調(diào)人本管理能有效促進(jìn)思想政治工作的完成，能改變當(dāng)前存在的口號(hào)多，文件多而落實(shí)不到位的狀況，又能改變?nèi)吮竟芾淼墓ぷ饔捎跓o(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)而難以將責(zé)任歸咎與個(gè)人的情況。同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)思想政治工作中實(shí)行人本管理，能促進(jìn)員工工作的目標(biāo)化，使員工在工作有更加的工作目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體利益創(chuàng)造價(jià)值。

3.3建立適合企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)文化

國(guó)有企業(yè)思想政治工作中的人性化管理離不開(kāi)優(yōu)秀的企業(yè)文化的熏陶。因?yàn)槠髽I(yè)精神是企業(yè)文化的核心，是企業(yè)靈魂的體現(xiàn)，也是企業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)價(jià)值和企業(yè)宗旨有一定的反應(yīng)。優(yōu)秀的企業(yè)文化必將對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生積極的效應(yīng)，從而對(duì)企業(yè)效益產(chǎn)生正面影響。國(guó)有企業(yè)在思想政治工作中建立適合企業(yè)的企業(yè)文化必須能突出企業(yè)的整體氣質(zhì)和個(gè)性，這樣才能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較大的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，合適的企業(yè)文化更加能夠促進(jìn)員工的工作積極性。企業(yè)文化也離不開(kāi)企業(yè)的社會(huì)目標(biāo)，樹(shù)立正確的企業(yè)目標(biāo)也能對(duì)企業(yè)員工產(chǎn)生積極的影響，對(duì)員工具有一定的號(hào)召力和感染力。同時(shí)，將企業(yè)文化和思想政治工作結(jié)合在一起能最大限度發(fā)揮人性化管理的影響力，真正提高國(guó)有企業(yè)的人文素養(yǎng)。

4.結(jié)語(yǔ)

公司行政管理論文范文第2篇

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行政權(quán)作為國(guó)家權(quán)力體系中的重要組成部分,在當(dāng)今社會(huì)的各個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用。工商行政管理部門(mén)作為行使國(guó)家行政權(quán)力的一個(gè)重要部門(mén)，由于工作的特殊性，其所依據(jù)的法律法規(guī)中涉及眾多的自由裁置權(quán)。為了進(jìn)一步提高上海工商行政管理水平，今年上海市工商局提出了“四個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想，其中重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持行政執(zhí)法合法性與合理性的有機(jī)統(tǒng)一，而自由裁置權(quán)則是行政執(zhí)法合法性與合理性的聚焦點(diǎn)。因此，對(duì)該問(wèn)題的探討就很有必要。

 

一、自由裁量權(quán)的含義及存在的意義

 

自由裁量權(quán)是指法律、法規(guī)賦予行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正合理的原則，自行判斷行為的條件、自行選擇行為的方式，從而作出行政決定的權(quán)力效率是行政的生命，公正是行政的目標(biāo)。自由裁量權(quán)的存在，有其不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)意義：

 

(一)保證行政效率是行政自由裁量權(quán)存在的決定因素

 

行政管理的范圍非常廣泛，這就要求行政機(jī)關(guān)所擁有的行政權(quán)必須能夠適應(yīng)紛繁復(fù)雜、發(fā)展變化的各種具體情況。為了使行政機(jī)關(guān)能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、權(quán)衡輕重，不至于在復(fù)雜多變的問(wèn)題面前束手無(wú)策、錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī),法律、法規(guī)必須賦予行政機(jī)關(guān)在規(guī)定的原則和范圍內(nèi)行使自由裁置權(quán)，從而靈活果斷地解決問(wèn)題，提高行政效率。

 

(二)自由裁量權(quán)有利于解決立法的普遍性與事件的個(gè)別性之間的矛盾

 

我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的大國(guó)，各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展很不平衡，社會(huì)習(xí)俗、生活方式也有很大差別，法律、法規(guī)所調(diào)整的各種社會(huì)關(guān)系在不同地區(qū)有不同程度的區(qū)別。特別是涉及行政管理的領(lǐng)域，情況更是復(fù)雜。因此，有關(guān)行政立法無(wú)法作出細(xì)致的規(guī)定，往往只能規(guī)定一些原則，一些有彈性的條文，從而使行政機(jī)關(guān)有靈活機(jī)動(dòng)的余地，有利于行政機(jī)關(guān)因時(shí)因地因人地進(jìn)行行政管理。

 

(三)保持法律的穩(wěn)定性需要自由載量權(quán)的存在

 

法律的穩(wěn)定性是法律的內(nèi)在要求，這樣才能更好地發(fā)揮法律的指引作用。法律作為一個(gè)國(guó)家有限理性的產(chǎn)物，是在融會(huì)貫通以往的實(shí)際情況并進(jìn)行適度超前的預(yù)判的前提之下產(chǎn)生的。由于調(diào)整的對(duì)象特殊，行政管理領(lǐng)域的法律、法規(guī)本來(lái)就具有“多變性”，因此，法律勢(shì)必采取相應(yīng)的措施來(lái)保持其相對(duì)穩(wěn)定性,從而避免人們形成“法律無(wú)可預(yù)期”的感覺(jué)而撹亂社會(huì)秩序。保持法律穩(wěn)定的重要方法就是使其具有足夠的彈性，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律寬嚴(yán)、張弛的不同需要，這就必然要求執(zhí)法者能夠在把握立法原意的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展了的具體情況合理的行使有關(guān)規(guī)定，這也是自由裁量權(quán)的固有屬性。

 

二、自由裁霣權(quán)的種類

 

在工商行政管理實(shí)踐中，自由裁量權(quán)可以說(shuō)貫穿行政活動(dòng)的始終^按照工商行政管理的具體操作，其所行使的自由裁量權(quán)大致包括以下幾種：

 

(一)選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即在行政權(quán)力介入之后，工商行政管理機(jī)關(guān)在選擇具體行政行為的方式上，有自由裁量的權(quán)力。例如，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第11條第二款規(guī)定：“被查封、扣押的財(cái)物易腐爛、變質(zhì)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工商行政管理部門(mén)可以在留存證據(jù)后，實(shí)行拍賣(mài)或者變賣(mài)?！边@里的“可以”就表明了行政機(jī)關(guān)的自由裁量。也就是說(shuō)，工商行政管理部門(mén)在處理方式上，有選擇的余地。

 

(二)行政處罰幅度的自由裁量權(quán)。即工商行政管理機(jī)關(guān)在對(duì)行政相對(duì)人作出行政處罰時(shí)，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇。它包括不同處罰種類的自由選擇和同一處罰種類幅度內(nèi)的自由選擇。這一自由裁量權(quán)涉及相對(duì)人的現(xiàn)實(shí)利益,往往體現(xiàn)為量化的處理結(jié)論，包括數(shù)量、時(shí)限、范圍等等。如在法律規(guī)定的罰款額度內(nèi)，可以自由選擇罰款的具體數(shù)量;可以責(zé)令當(dāng)事人立即整改，也可以責(zé)令當(dāng)事人在一定期限內(nèi)整改等

 

(三)作出具體行政行為時(shí)限的自由裁量權(quán)。有相當(dāng)數(shù)量的工商行政管理方面的法律、法規(guī)均未規(guī)定作出具體行政行為的具體時(shí)間，而只是規(guī)定了一定的期限。這說(shuō)明工商行政管理機(jī)關(guān)在何時(shí)作出具體行政行為上有自由選擇的余地?如《公司登記管理?xiàng)l例》第45條規(guī)定：公司登記機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的符合本條例規(guī)定的全部文件后，發(fā)給《公司登記受理通知書(shū)》。公司登記機(jī)關(guān)自發(fā)出《公司登記受理通知書(shū)》之日起30日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。

 

(四)對(duì)范圍不確定的概念之內(nèi)涵予以具體解釋的自由裁量權(quán)。在法律法規(guī)制定的過(guò)程中，制定者綜合考慮不同時(shí)間不同地域不同對(duì)象的實(shí)際情況,在一般性條款下規(guī)定了大量的“但書(shū)”或者類似“但書(shū)”的條款。然而現(xiàn)實(shí)是，這些例外規(guī)定的概念沒(méi)有明確，工商部門(mén)在實(shí)施過(guò)程中必須依靠執(zhí)行者進(jìn)行具體的解釋之后方可適用?如《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第10條規(guī)定的“交通不便地區(qū)”及常見(jiàn)的“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“情節(jié)嚴(yán)重”等概念皆屬此類。

 

三、自由裁置權(quán)在行使中出現(xiàn)的問(wèn)題

 

自由裁量權(quán)設(shè)置的本意在于提高行政效率，使行政機(jī)關(guān)能夠應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜、發(fā)展變化的各種具體情況，作出及時(shí)有效的處理。但是,在法律法規(guī)賴以存在的事實(shí)日趨復(fù)雜的情況下，由于法律法規(guī)未及時(shí)將其規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化，易出現(xiàn)某些自由裁量權(quán)的行使違背初衷的情況。單就自由裁量權(quán)行使過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題而言，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)方面比較有代表性：

 

(一)自由裁量權(quán)的濫用

 

自由裁量權(quán)的存在，無(wú)疑為執(zhí)法人員在具體的執(zhí)法實(shí)踐中提供了靈活的操作空間。在法律規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，我們可以基于種種合理的考慮和具體情況，自行決定具體行政行為的范圍、方式、種類、幅度、時(shí)限等。但是在具體執(zhí)法實(shí)踐中，尤其是在作出行政處罰決定時(shí)，由于種種原因，一些執(zhí)法人員擴(kuò)張性行使法律法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)，從而導(dǎo)致自由裁量權(quán)在一定程度上的濫用，具體表現(xiàn)在：

 

1、行使自由裁量權(quán)中違反平等原則和比例原則。不可否認(rèn)，自由裁置權(quán)的設(shè)立就是為了使行政機(jī)關(guān)能應(yīng)忖瞬息萬(wàn)變的社會(huì)事態(tài)，面對(duì)需要及時(shí)處理的事務(wù)，不辨巨細(xì)，事事“錙銖必較”不但不合時(shí)宜，也違背了自由裁置權(quán)設(shè)立的目的;同時(shí)，行政事務(wù)帶有很強(qiáng)的靈活性，不可能要求對(duì)“看似相同”行政事務(wù)作出的具體行政行為“整齊劃一”。但是，法律的一個(gè)重要功能是預(yù)測(cè)作用，從理論上來(lái)講，類似的事實(shí)、情節(jié)、后果應(yīng)該能得出一個(gè)類似的處理結(jié)果，從而使其他行政相對(duì)人能夠預(yù)測(cè)自己的行為后果。事實(shí)上個(gè)別執(zhí)法者出于種種考慮，對(duì)類似的事實(shí)、情節(jié)、后果作出不一致的處罰，重責(zé)輕處、輕責(zé)重處，甚至由于對(duì)法律理解的偏差及受一些不良因素或阻力的影響，在法定的范圍和幅度內(nèi)，作出顯失公平的選擇。

 

2、行使自由裁量權(quán)的動(dòng)機(jī)和目的不正確。行使自由裁量權(quán)必須出于正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)和合理的考慮，但由于自由裁量權(quán)的行使是由具體的執(zhí)法者操作，有時(shí)易受個(gè)人好惡的影響，行使自由裁量權(quán)的目的不是出于對(duì)公共利益和相對(duì)人利益的保護(hù)，而是出于私人利益或本部門(mén)利益、出于恣意性報(bào)復(fù)等等。行使自由裁量權(quán)的動(dòng)機(jī)和目的不正確，工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正性必然逋到懷疑。而基于對(duì)處罰結(jié)果的不信任，又會(huì)導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟的大量增加，使我們的工作效率受到影響，完全違背了自由裁量權(quán)的初衷。

 

3、行使自由裁童權(quán)中出現(xiàn)執(zhí)法武斷和執(zhí)法不當(dāng)。在自由裁量權(quán)的設(shè)計(jì)中，為了應(yīng)對(duì)具體行政事務(wù)的靈活性和多變性，立法者運(yùn)用了較多的彈性法律用語(yǔ)，諸如“情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)較輕”等，這樣做的本意是賦予行政執(zhí)法者一定的法律適用的解釋權(quán)和靈活處理權(quán)。需要指出的是，這種解釋權(quán)不是任意的，對(duì)彈性法律用語(yǔ)要按照法律條文的文字含義，根據(jù)立法的目的和法律基本原則及行政事務(wù)的具體情況怍出合理科學(xué)的解釋。但是在現(xiàn)實(shí)的操作中，由于執(zhí)法者對(duì)事實(shí)了解不清或自身法律素質(zhì)不高，乃至對(duì)私利的不正當(dāng)追求，從而導(dǎo)致對(duì)彈性條款作任意的擴(kuò)大、縮小甚至歪曲法律本意進(jìn)行解釋,造成執(zhí)法武斷和執(zhí)法不當(dāng)。

 

(二)行政不作為和遲延作為

 

行政不作為和遲延作為是指工商行政管理部門(mén)行使自由裁置權(quán)不到位，缺乏履行職責(zé)的主動(dòng)性和積極性。許多工商行政管理領(lǐng)域的法律法規(guī)，未明確規(guī)定履行法定職責(zé)的期限，或舍規(guī)定了相對(duì)比較長(zhǎng)的期限，因而何時(shí)履行職責(zé)，我們可以自由裁量。從保護(hù)公共利益、保護(hù)相對(duì)人的利益出發(fā)，我們應(yīng)積極主動(dòng)地去履行職責(zé)，如果故意拖延或是不作為，勢(shì)必?fù)p害公共利益和相對(duì)人的合法權(quán)益，“遲到的正義是非正義”，行政不作為與遲延作為也是有悖于立法精神的。

 

(三)自由裁量行為違反公序良俗

 

公序良俗是公共秩序和善良風(fēng)俗的合稱。它要求執(zhí)法者具有良好的職業(yè)道德，本著法律的精神，排除個(gè)人的非理性因素，以公正的立場(chǎng)進(jìn)行價(jià)值判斷。

 

公序良俗對(duì)自由裁量權(quán)的行使有著兩方面的作用：一方面，它可能填補(bǔ)法律漏洞，引作自由裁量的依據(jù)，在處理現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)生的各種新問(wèn)題，確保國(guó)家一般利益、社會(huì)道德秩序、以及協(xié)調(diào)各種利益沖突、保護(hù)弱者、維護(hù)社會(huì)正義等方面發(fā)揮極為重要的機(jī)能;另一方面，公序良俗代表的是一種社會(huì)價(jià)值判斷，可以成為衡置執(zhí)法者是否正確行使自由裁置權(quán)的尺度。

 

在行使自由裁量權(quán)的過(guò)程中，對(duì)公序良俗的違反主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、行使自由裁置權(quán)未能優(yōu)先考慮尊重公民的權(quán)利，尤其是基本人權(quán);2、行使自由裁置權(quán)與社會(huì)公論民意、良俗相違背;3、不考慮當(dāng)事人的實(shí)際承受能力，過(guò)分關(guān)注法律的懲罰功能而忽視其教育功能。

 

四、對(duì)工商部門(mén)正確行使自由裁置權(quán)的思考

 

勿庸諱言，自由裁置權(quán)為工商部門(mén)的行政執(zhí)法帶來(lái)了極強(qiáng)的可操作性，為提高行政效率創(chuàng)造了條件。但現(xiàn)實(shí)中不合理的自由裁置權(quán)使用，往往會(huì)造成對(duì)立法本意的曲解和對(duì)法律所追求的公平的戕害。如何規(guī)范工商部門(mén)自由裁置權(quán)的行使，筆者有以下幾點(diǎn)看法，供大家斧正。

 

(一)程序優(yōu)先，嚴(yán)格遵循有關(guān)程序法的規(guī)定

 

縱觀西方國(guó)家自由裁量權(quán)演變的歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，出于對(duì)無(wú)限擴(kuò)張的行政權(quán)的限制考慮，各國(guó)的自由裁量權(quán)都有相對(duì)縮小的趨勢(shì)，不斷被羈束性裁量所取代。我國(guó)現(xiàn)階段也開(kāi)始從實(shí)體法和程序法兩方面抑制行政自由裁置權(quán)的擴(kuò)大，程序法方面的規(guī)制無(wú)疑更符合立法、執(zhí)法成本的最小化。工商行政管理活動(dòng)中的自由裁量權(quán)必須依照法定的程序，合理、有效地行使。程序的公正要優(yōu)先于實(shí)體上的正義，只有嚴(yán)格按照法定的程序來(lái)規(guī)范和制約自由裁量權(quán)的行使，才能保證行政相對(duì)方的合法權(quán)益。《行政處罰法》中規(guī)定了多種作出行政處罰所必須遵循的程序，如告知程序、聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯的程序、聽(tīng)證程序等。

 

(二)依法行政，嚴(yán)格遵循有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定

 

依法行政是行政活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，行政活動(dòng)的法律效力和法律后果，從根本上取決于該行政行為與法律規(guī)定的一致性。作為工商行政管理部門(mén)，要做到國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，正確行使自由裁量權(quán)，在行動(dòng)上需要做好以下兩個(gè)方面的工作：1、遵守現(xiàn)行法律。對(duì)于工商行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，《行政許可法》和《行政處罰法》是一切活動(dòng)的基礎(chǔ),在工商行政管理工作中發(fā)揮著不可取代的作用?！缎姓幜P法》第4條規(guī)定了行政處罰應(yīng)考慮，“違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度”，工商部門(mén)必須依據(jù)這些基本因素、各因素主次情況及所占比重，合法合理的行使自由裁量權(quán)。2、依照法律授權(quán)活動(dòng)。工商行政管理部門(mén)在行使自由裁置權(quán)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以明確的法律授權(quán)為前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)格把握“度”，不得越權(quán)。

 

(三)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督

 

工商行政執(zhí)法所依據(jù)的法律法規(guī)廣泛涉及自由裁量權(quán)的規(guī)定。盡管近年來(lái)法律法規(guī)普及的力度加大，但無(wú)論是對(duì)于執(zhí)法者還是相對(duì)人來(lái)講，法律素質(zhì)的培養(yǎng)終究是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。因此，在工商行政管理過(guò)程中，為避免自由裁量權(quán)的不當(dāng)使用和濫用，建立信息公開(kāi)機(jī)制，特別是對(duì)涉及自由裁量權(quán)的條款,如工商部門(mén)具體行政行為的范圍、方式、種類、幅度、時(shí)限進(jìn)行及時(shí)而有效的披露，不僅可以保障相對(duì)人的知情權(quán)，也可以提高其自我保護(hù)的意識(shí)和能力，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法者違法行為的監(jiān)督。各工商所(隊(duì))在受理窗口設(shè)置“便民服務(wù)卡”、提倡“一口講清、一次辦成”，都是信息公開(kāi)的良好方式，應(yīng)逐漸向經(jīng)檢辦案方面延伸。近期上海市局要求基層經(jīng)檢辦案人員使用“文明規(guī)范辦案用語(yǔ)”，說(shuō)明工商行政管理部門(mén)已在這方面很重視。

 

(四)加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹行政合理性原則

 

在工商行政管理自由裁量權(quán)的行使過(guò)程中，行政監(jiān)督必不可少。全市工商系統(tǒng)正在積極落實(shí)市局的有關(guān)規(guī)定，將權(quán)力下放到基層，對(duì)基層干部行使自由裁量權(quán)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督：K是否正確理解法律原意。對(duì)不確定的法律概念不能人為地作擴(kuò)大或縮小的解釋，在法律概念這個(gè)層面，要體現(xiàn)一致性。2、是否基于正當(dāng)動(dòng)機(jī)。不正確的動(dòng)機(jī)勢(shì)必導(dǎo)致不合理的結(jié)果，工商干部不能將自己的主觀意志甚至個(gè)人的偏見(jiàn)、歧視、好惡等強(qiáng)加于行政相對(duì)人，更不能以權(quán)謀私、惡意報(bào)復(fù)。3、行政行為不得考慮與法律規(guī)定不相關(guān)的因素，如行政相對(duì)人的身份地位等。

 

4、就不同地區(qū)來(lái)講，地區(qū)之間的差異可能會(huì)導(dǎo)致自由裁量權(quán)在具體操作上的不一致，這無(wú)可厚非，片面要求一致是對(duì)立法本意的曲解;但就同一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，具體到一個(gè)分局，甚至一個(gè)基層所，這種差異就小得多，因此對(duì)情況相似而處理結(jié)果卻大相徑庭的具體行政行為就要嚴(yán)格監(jiān)督。

 

(五)做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層工商行政執(zhí)法人員的素質(zhì)

 

自由裁量權(quán)的合理行使，要求基層干部不僅具有法律方面的知識(shí)，還要有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)。因此，學(xué)法、懂法、會(huì)用法，從而合理行使自由裁量權(quán)成為對(duì)基層干部的迫切要求。除了干部平時(shí)的自學(xué)外，分局和市局可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，不僅安排學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)，還要學(xué)習(xí)與工商工作有關(guān)的其它部門(mén)的法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)，為自由裁量權(quán)的合理行使打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

公司行政管理論文范文第3篇

在行政管理模式上，我國(guó)一直在延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)今不斷發(fā)展的國(guó)情進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整創(chuàng)新以及改革。在群眾心目中，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理論文不論投入多少，最后達(dá)到的效果都不容樂(lè)觀。 

在經(jīng)營(yíng)管理方面，我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)營(yíng)效果不佳，收支不平，長(zhǎng)期處于虧空的狀態(tài)，即支出大于收入。因此，得到的收益往往無(wú)法滿足公司職工工資的需求，以至于職工工作積極性下降，繼而產(chǎn)生一系列問(wèn)題。      關(guān)鍵詞：水利,國(guó)有資產(chǎn)管理論文,改革 

由于當(dāng)前會(huì)計(jì)制度的影響， 我國(guó)水利行業(yè)很難像以前一樣獲得足夠的折舊費(fèi)用以及修理維護(hù)費(fèi)，以至于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)上的作用，因此，我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理需要完善，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行體制改革。 

二、我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要性 

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有企業(yè)一般都依靠上級(jí)單位，獲得些許收益滿足自身短期目標(biāo)，其規(guī)模較小，一般只能滿足員工的溫飽需求，在水利行業(yè)這個(gè)大背景大市場(chǎng)下沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)模和完善的市場(chǎng)主題。 

隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展壯大，這種小型的國(guó)有資產(chǎn)分散化管理早已不能滿足人們的需要，水利行業(yè)國(guó)有企業(yè)的存亡收到一定的打擊。要想讓我國(guó)水利行業(yè)能夠蓬勃發(fā)展，必須進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)體制改革，從根本上解決市場(chǎng)離散這種不適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展的狀態(tài)。我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有企業(yè)應(yīng)該跳出現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式，從一個(gè)嶄新的角度研究分析國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的內(nèi)容，并不斷提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 

三、我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理改革 

針對(duì)上述我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理改革中存在的諸多問(wèn)題，現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)方面討論該問(wèn)題，并學(xué)習(xí)國(guó)外相對(duì)較好的管理方式方法，研究分析我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理理論，提出可行的改革思路，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理又好又快發(fā)展，給企業(yè)帶來(lái)較大的效益。 

（一）政策上給予價(jià)格支持、收益補(bǔ)貼 

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的水利行業(yè)普遍都享有定價(jià)的權(quán)利，但我國(guó)水利行業(yè)就沒(méi)有該項(xiàng)權(quán)益。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為價(jià)格影響市場(chǎng)，由于我國(guó)水利行業(yè)定價(jià)的權(quán)利不屬于水利部門(mén)，因而該部門(mén)難以在市場(chǎng)這個(gè)大環(huán)境下有足夠的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前我國(guó)仍在積極實(shí)施相關(guān)的財(cái)政政策，增加內(nèi)部需求，繼而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此工業(yè)用水會(huì)不斷增加；由于人們的生活水平不斷提高，對(duì)水的需求量也隨之加大，生活用水也勢(shì)必不斷增加；我國(guó)人口眾多，水利灌溉需求相對(duì)較大，農(nóng)業(yè)用水也很難有所下降。由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)水利行業(yè)有很大的需求。另一方面，就供給方面，我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，會(huì)產(chǎn)生大量非公益性的供水，因此應(yīng)該適當(dāng)抬高這些非公益性用水的價(jià)格，采取分階段定價(jià)的方法控制人均用水，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。工業(yè)方面，由于工業(yè)發(fā)展會(huì)給環(huán)境帶來(lái)一定威脅，所以需要抬高工業(yè)用水定價(jià)，對(duì)造成污染的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰，這樣有利于工業(yè)向經(jīng)濟(jì)環(huán)保方向轉(zhuǎn)型；為了促進(jìn)農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，水利部門(mén)還可以適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。 

我國(guó)水利行業(yè)自行定價(jià)的戰(zhàn)略很難完全實(shí)現(xiàn)，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)和國(guó)外經(jīng)濟(jì)體制上存在的些許差異。事實(shí)上，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水資源的價(jià)格其實(shí)并不高。水利部門(mén)并沒(méi)有從收取的水的價(jià)格上獲得太大利潤(rùn)，有時(shí)甚至?xí)@得些許虧損。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)水利部門(mén)給予相應(yīng)的補(bǔ)償，即對(duì)水利企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。國(guó)家可以從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民用水三個(gè)方面的用水對(duì)水利部門(mén)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼；另外，有些收益高用水量大的企業(yè)也應(yīng)該定期給水利部分付一定的費(fèi)用。 

（二）各部門(mén)樹(shù)立正確觀念 

水利部門(mén)是水利行業(yè)的巨頭，應(yīng)該時(shí)刻保持正確的責(zé)任意識(shí)；水利部門(mén)必須履行期其相關(guān)職能，管理好國(guó)有資產(chǎn)，為國(guó)家做貢獻(xiàn)。另外，水利部門(mén)需要明確一種態(tài)度：水利部門(mén)的職責(zé)是做好防洪防澇等災(zāi)難性事件的防護(hù)工作，確保居民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及保障用水需求。所以安全是前提，在保障人民安全的前提下實(shí)現(xiàn)其公共價(jià)值。 

國(guó)有資產(chǎn)管理公司應(yīng)該足夠意識(shí)到我國(guó)水利行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的需要，即促進(jìn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。將保值放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略地位，只有保值得以保證，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)增值。另一方面，國(guó)有資產(chǎn)管理企業(yè)還應(yīng)該依據(jù)市場(chǎng)要求行事，根據(jù)公司自身經(jīng)營(yíng)管理模式，指定一系列良好且適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理模式。 

水利國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到水利國(guó)有資產(chǎn)是以公平正義為前提，而不是將利益放在首要地位。所以，水利國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不應(yīng)該以犧牲公共利益為手段謀取利潤(rùn)，時(shí)刻保持公平合理的經(jīng)營(yíng)理念。 

水利資產(chǎn)受益者應(yīng)樹(shù)立的觀念是節(jié)約用水，水是人類賴以生存的資源，是國(guó)家的重要資源之一。我國(guó)是一個(gè)水資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，水利資源受益者應(yīng)該珍惜水資源并付諸行動(dòng)，提倡水資源可持續(xù)發(fā)展利用的思想。 

（三）開(kāi)展科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理模式 

針對(duì)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，本節(jié)主要從機(jī)會(huì)成本分析、進(jìn)入壁壘分析和要素投入分析三個(gè)方面進(jìn)行闡述。 

因?yàn)樗块T(mén)在分配公司資源時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一定的機(jī)會(huì)成本。一般來(lái)說(shuō)，水利部門(mén)會(huì)選擇放棄利潤(rùn)而產(chǎn)生公共利益。因此，完善合理的補(bǔ)償模式非常必要，國(guó)家和其他收益群體應(yīng)該給水利部門(mén)提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，積極促進(jìn)和支持水利部門(mén)犧牲自身利潤(rùn)而產(chǎn)生機(jī)會(huì)成本；我國(guó)對(duì)水利部門(mén)及水利工程單位的管理非常嚴(yán)格，具有一定的壟斷性，政策上予以一定的強(qiáng)制管理，而相較于民辦企業(yè)其競(jìng)爭(zhēng)力較弱，受到較大的抨擊，這些公司企業(yè)的高層必須全面分析研究其自身的狀態(tài)，以應(yīng)對(duì)諸方面的打擊與挑戰(zhàn)；短期內(nèi)我國(guó)對(duì)水利行業(yè)的投入可能不會(huì)有明顯的增長(zhǎng)，因此當(dāng)前最可行的解決辦法就是大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，投入一定的人力資源以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)。在開(kāi)發(fā)新技術(shù)新的經(jīng)營(yíng)管理模式的同時(shí)，將重心放在培養(yǎng)企業(yè)職工綜合水平上，增強(qiáng)企業(yè)員工的內(nèi)部教育，增加公司效益。 

（四）資源配置量化管理 

水利部門(mén)應(yīng)該合理配置資源，通過(guò)理論與實(shí)際的深入探討，找出一種有效的數(shù)據(jù)指標(biāo)，從而規(guī)范資源分配規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理控制資源分配數(shù)量。必須指出，國(guó)有資產(chǎn)資源分配應(yīng)該講究公平公正原則，從而避免國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)。在資源分配上，效率是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)該注重效率，減少資源的浪費(fèi)，根據(jù)自身特有的經(jīng)營(yíng)管理情況，合理分配資源。 

公司行政管理論文范文第4篇

美國(guó)只有2.49億人口，但其出版業(yè)卻異常發(fā)達(dá)。據(jù)ISBN權(quán)威出版部門(mén)鮑克出版公司的統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)現(xiàn)已發(fā)出87000多個(gè)出版者前綴。1998年美國(guó)登記注冊(cè)的出版社就達(dá)9000多家，其中，年銷售額在3000萬(wàn)美元以上的大型出版社為40家，前20家規(guī)模最大的出版社的年銷售收入占全美出版業(yè)總銷售收入的75%，利潤(rùn)占50%。其余絕大多數(shù)都是年出版1至3種圖書(shū)的小出版社。這些出版機(jī)構(gòu)除了少數(shù)由政府管理外，絕大部分是私營(yíng)企業(yè)或股份制企業(yè)，其出版活動(dòng)不受政府干涉，政府只是通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范出版業(yè)行為，進(jìn)行宏觀調(diào)控。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)每年平均生產(chǎn)圖書(shū)240億冊(cè)，人均占有圖書(shū)約100冊(cè)，可以說(shuō)，美國(guó)人用于購(gòu)買(mǎi)書(shū)刊的開(kāi)銷是世界上最高的。1997年美國(guó)共出版新書(shū)6.8萬(wàn)種，印數(shù)22.8億冊(cè)；1998年美國(guó)出版新書(shū)5.6萬(wàn)種，一直穩(wěn)中有降，但卻全面覆蓋了人類文化各學(xué)科。我國(guó)無(wú)疑是世界上人口最多的國(guó)家，13億多人口，市場(chǎng)潛力巨大。然而，至2002年全國(guó)僅有出版社568家（包括副牌社36家），期刊8187種，報(bào)紙2038種。2001年全國(guó)共出版新版圖書(shū)9.14萬(wàn)種，重版、重印圖書(shū)6.3萬(wàn)種，總印數(shù)63.1億冊(cè)；2002年出版約為17萬(wàn)種，其中新版約10萬(wàn)種，重版重印7萬(wàn)種，總印數(shù)68.7億冊(cè)（張）；期刊出版28.46億冊(cè)。2002年，全國(guó)出版社資產(chǎn)總額在5000萬(wàn)元以上的有200家；銷售收入1億～5億的有50家；5000萬(wàn)～1億的有60家；1000萬(wàn)～5000萬(wàn)的有90家。我國(guó)出版機(jī)構(gòu)之間雖然在規(guī)模上也存在著較大的差距，但遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到美國(guó)出版業(yè)那樣的巨大反差和行業(yè)壟斷。目前，我國(guó)尚沒(méi)有一家能與時(shí)代華納相抗衡的出版集團(tuán)，規(guī)模普遍偏小。我國(guó)圖書(shū)市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度雖然遠(yuǎn)高于西方國(guó)家，但是，我國(guó)人均書(shū)刊消費(fèi)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然，圖書(shū)作為一種精神產(chǎn)品，其銷售往往受制于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和國(guó)民素質(zhì)的水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)的提高，出版市場(chǎng)也必將展現(xiàn)出更大的市場(chǎng)空間。

二、中美出版市場(chǎng)運(yùn)作比較

美國(guó)出版機(jī)構(gòu)之所以能夠成為國(guó)際出版業(yè)的巨人，有賴于三個(gè)方面的發(fā)展：一是國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)勁；二是國(guó)際圖書(shū)進(jìn)出口業(yè)的迅猛發(fā)展；三是出版公司跨國(guó)運(yùn)營(yíng)。

倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)。一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)盛必然會(huì)帶來(lái)文化上的發(fā)展。美國(guó)無(wú)疑是當(dāng)今世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，民眾的文化水平也一直處在一個(gè)較高的層次上發(fā)展，從而帶來(lái)了國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的購(gòu)買(mǎi)力。

文化產(chǎn)品的進(jìn)出口，一直是美國(guó)進(jìn)項(xiàng)較大的業(yè)務(wù)。據(jù)1999年8月6日《環(huán)球時(shí)報(bào)》載：美國(guó)控制了全球75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)、制作，許多第三世界國(guó)家的電視中，60%～80%的節(jié)目來(lái)自美國(guó)，而美國(guó)自己的電視中，外國(guó)節(jié)目占有率僅有1%～2%；美國(guó)影片產(chǎn)量占全球影片總產(chǎn)量的6%～7%，卻占有了全球總放映時(shí)間的50%以上。美國(guó)書(shū)刊進(jìn)出口業(yè)務(wù)也非常卓著，目前共有圖書(shū)進(jìn)出口公司85家，出口公司8家。據(jù)美國(guó)商業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)圖書(shū)出口在1997年達(dá)到18.9億美元，比前一年上升6.8%。據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟公布的經(jīng)濟(jì)報(bào)告顯示，美國(guó)自1977年以來(lái)，版權(quán)貿(mào)易的增速是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的兩倍。2000年，美國(guó)版權(quán)產(chǎn)值達(dá)到4572億美元，占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.9%。美國(guó)版權(quán)出口額大大超過(guò)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，并且安排了430萬(wàn)人就業(yè)。相比之下，我國(guó)的版權(quán)貿(mào)易對(duì)外出口額幾乎是一個(gè)可以忽略的數(shù)字。據(jù)《世界圖書(shū)》雜志1993年公布的數(shù)字，全國(guó)圖書(shū)年出口總額僅為世界圖書(shū)年貿(mào)易額的0.04%。1999年，據(jù)國(guó)家新聞出版總署的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)書(shū)刊（含音像、電子出版物）出口總額為1527.47萬(wàn)美元；2000年為1633萬(wàn)美元；2001年出口額僅為1800萬(wàn)美元，進(jìn)口額為8000萬(wàn)美元；2002年全國(guó)圖書(shū)、報(bào)紙、期刊累計(jì)出口899157種次，1740.58萬(wàn)美元，金額下降1.32%。這些數(shù)字不僅不能與發(fā)達(dá)國(guó)家同日而語(yǔ)，甚至與韓國(guó)、新加坡以及中國(guó)臺(tái)灣、香港地區(qū)相比，都存在著很大差距。

美國(guó)的出版集團(tuán)大都是以圖書(shū)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的跨媒介、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的媒介集團(tuán)，在多種不同的媒介之中，出版集團(tuán)往往同時(shí)經(jīng)營(yíng)數(shù)種媒介業(yè)務(wù)。此外，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，跨國(guó)發(fā)展也已成為出版企業(yè)發(fā)展的重要方向。美國(guó)連鎖書(shū)店鮑德斯，2001年員工已達(dá)3萬(wàn)人，在美洲、歐洲、澳洲和亞洲擁有869家傳統(tǒng)連鎖店和349家超級(jí)書(shū)店。2000年鮑得斯總收入達(dá)33億美元，其中，在美國(guó)以外地區(qū)的經(jīng)營(yíng)收入約占2/3，達(dá)21.92億美元。美國(guó)的《讀者文摘》，目前已有48種版本19種文字發(fā)行到世界各地，每月讀者有近1億。這家公司還制作13種語(yǔ)言文字的圖書(shū)、音像制品和電視節(jié)目在24個(gè)國(guó)家銷售。

與國(guó)外出版集團(tuán)跨地區(qū)、跨媒介的經(jīng)營(yíng)相比，我國(guó)的出版集團(tuán)只是近幾年為了針對(duì)加入WTO以后歐美對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)入，通過(guò)行政和政策手段而形成的，并且多半是以省區(qū)為主的行政式組合。從某種意義上說(shuō)，這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)然，這種組合方式也是由我國(guó)特定歷史時(shí)期和自身的發(fā)展特點(diǎn)決定的。對(duì)于出版業(yè)，我國(guó)更加注重它的輿論導(dǎo)向作用，常常把它視為建設(shè)精神文明的基地。所以，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾，市場(chǎng)化與輿論導(dǎo)向之間的矛盾，便成為我國(guó)出版業(yè)改革的關(guān)鍵性問(wèn)題。以地區(qū)分立和在國(guó)家行政干預(yù)管理下形成的以省為單位進(jìn)行的集團(tuán)組合，其實(shí)并沒(méi)有解決出版市場(chǎng)地區(qū)分立的問(wèn)題，并且，我國(guó)的出版集團(tuán)實(shí)際是出版社之間的聯(lián)合，圖書(shū)出版經(jīng)營(yíng)往往成為集團(tuán)的主要業(yè)務(wù)。到目前為止，我國(guó)的出版集團(tuán)都還沒(méi)有形成成熟的跨媒介、跨地區(qū)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。

三、出版理念與經(jīng)營(yíng)運(yùn)作比較

公司行政管理論文范文第5篇

摘要：中國(guó)有句老話：省錢(qián)等于掙錢(qián)。在經(jīng)濟(jì)生活中許多人都知道：利潤(rùn)＝銷售額－成本，所以對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)成本降低和利潤(rùn)增加的概念是可以互換的。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的情況下延緩成本的降低往往是一種自殺行為。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)努力掌握成本管理的技能，唯有這樣，才能走得更遠(yuǎn)，成功的希望也更大。文章從采購(gòu)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、商品價(jià)格以及勞務(wù)成本等幾個(gè)方面對(duì)成本管理進(jìn)行了全面的介紹。］

現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)是成本的較量

高成長(zhǎng)期與低成長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)相比，成本意識(shí)有很大的差異。高成長(zhǎng)期市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)者最關(guān)心的是銷售的增長(zhǎng)，成本意識(shí)較弱。但是，在市場(chǎng)有限，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手擁擠的情況下，爭(zhēng)奪就會(huì)通過(guò)價(jià)格來(lái)進(jìn)行。即便經(jīng)銷獨(dú)特產(chǎn)品，一旦類似產(chǎn)品登場(chǎng)后，仍要靠?jī)r(jià)格決勝負(fù)。

對(duì)成本敏銳起來(lái)

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)以成本決勝負(fù)，從這個(gè)意義上說(shuō)，成本感覺(jué)是經(jīng)營(yíng)者最為重要的經(jīng)營(yíng)感覺(jué)。

那么，經(jīng)營(yíng)者對(duì)有關(guān)成本的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)怎樣看呢？

第一，相對(duì)于銷售額花費(fèi)了多少直接成本。經(jīng)營(yíng)者不應(yīng)該單純地看直接成本，而應(yīng)該看相對(duì)于銷售額的比率。把附加值比率作為指標(biāo)最合適。附加值即企業(yè)活動(dòng)所產(chǎn)生的新價(jià)值。一般來(lái)說(shuō)，包括零售和批發(fā)業(yè)的商業(yè)是指銷售額總利潤(rùn)（銷售額減去銷售成本），制造業(yè)等工業(yè)是指加工額（生產(chǎn)額或銷售額減去材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)），建設(shè)業(yè)是指完成加工額（完成工程額減去材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、外協(xié)費(fèi)），這些數(shù)字相當(dāng)于附加值，附加值與銷售額之比為附加值比率。這幾年的大致平均值，制造業(yè)為41～42，建設(shè)業(yè)為27～28，批發(fā)業(yè)為18左右，零售業(yè)為30。如果本公司的數(shù)字比這些平均值低，說(shuō)明直接成本花費(fèi)過(guò)多。在這種情況下，努力降低進(jìn)價(jià)，降低對(duì)外協(xié)作成本等等，將成為經(jīng)營(yíng)的重要課題。

第二，直接成本以外的成本花費(fèi)了多少。指標(biāo)為銷售管理費(fèi)。銷售管理費(fèi)是指銷售員工資、包裝運(yùn)輸、廣告宣傳、接待交際等銷售費(fèi)加上有關(guān)人員工資、福利保健、辦公用品、差旅、通訊、房租等管理費(fèi)。銷售管理費(fèi)與銷售額之比即銷售管理費(fèi)比率。平均值：制造業(yè)19，建設(shè)業(yè)約14，批發(fā)業(yè)16～17，零售業(yè)約28。超過(guò)了這個(gè)數(shù)值，則說(shuō)明比其他公司銷售管理費(fèi)高。

第三，人事費(fèi)的大小。人事費(fèi)，是指關(guān)系到人的經(jīng)費(fèi)，合計(jì)為工資、獎(jiǎng)金、福利保健費(fèi)等。人事費(fèi)與銷售額之比，即人事費(fèi)比率。平均值為制造業(yè)17～18，建設(shè)業(yè)12～13，批發(fā)業(yè)超過(guò)6，零售業(yè)超過(guò)13。人事費(fèi)過(guò)大時(shí)，由于不能降低工資，只有削減人員或在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，努力提高銷售額。也就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須關(guān)注每一個(gè)提高了多少成果。

以上三個(gè)數(shù)字是經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該看的最為重要的數(shù)字。另外，還有一個(gè)不可缺少的視點(diǎn)--單位小時(shí)成本和成果，即公司每小時(shí)花費(fèi)多少成本，獲得多少成果。

比起表面上出現(xiàn)的數(shù)字，嚴(yán)格地關(guān)注單位小時(shí)成本和成果更為重要。

一個(gè)立志成功的經(jīng)營(yíng)者為培養(yǎng)這種技能，不妨首先計(jì)算一下單位小時(shí)的人事費(fèi)是多少，可能的話以十分鐘或以一分鐘為單位來(lái)計(jì)算，算算單位小時(shí)產(chǎn)生了多少成果。經(jīng)常檢查一下，到下班時(shí)是否還在全力沖刺；是否在拖拖拉拉地加班。

有的放矢的成本考慮

降低成本計(jì)劃包括短期和長(zhǎng)期兩種方式。短期方式可稱為臨時(shí)的應(yīng)急措施，一個(gè)月內(nèi)可以完畢，分三步。

第一步：分析企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。

組織機(jī)構(gòu)分析的目的是確定公司各個(gè)部門(mén)怎樣合理配置和改編，把握三個(gè)重要規(guī)則：

（1）控制范圍：一個(gè)經(jīng)理主管下屬人員不超過(guò)10人，但不少于7人；

（2）合適的匯報(bào)層次：最影響利潤(rùn)的部門(mén)經(jīng)理應(yīng)該直接向公司負(fù)責(zé)人匯報(bào)；

（3）簡(jiǎn)化管理層次：公司負(fù)責(zé)人與基層管理部門(mén)之間的管理層次數(shù)應(yīng)保持最少程度。

第二步：分析經(jīng)營(yíng)管理比率。

首先你需要一組最近5年（最好是10年）公司營(yíng)運(yùn)的詳細(xì)數(shù)字。這些數(shù)字都是最基本的，如：銷售量，毛利，銷售開(kāi)支，一般費(fèi)用和行政管理費(fèi)用，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，債務(wù)成本和稅前利潤(rùn)等。了解這些數(shù)字相對(duì)于銷售量的百分比，再對(duì)這些數(shù)字作宏觀分析，先找出毛利占銷售量百分比最高的年份，找出銷售成本，一般和行政管理費(fèi)用，研究和開(kāi)發(fā)費(fèi)用和債務(wù)成本占銷售量最低的年份，如果有可能，你還應(yīng)將你的數(shù)據(jù)與其他公司相比較，這樣做，會(huì)讓你大有啟發(fā)。接下來(lái)是微觀分析，確定哪種成本是在正常值以內(nèi)，哪種成本占銷售量的百分比不必要增加了。在這一步中你應(yīng)該細(xì)分，比如原材料、固定資產(chǎn)損耗、人員工資、一些其它的制造費(fèi)用等，其它如監(jiān)督管理費(fèi)、銷售人員工資及傭金、倉(cāng)庫(kù)管理人員工資、福利待遇、固定開(kāi)支、差旅費(fèi)和招待費(fèi)等，分門(mén)別類。應(yīng)該想方設(shè)法將這些費(fèi)用降低。

第三步：工作抽樣。

工作抽樣是對(duì)工廠內(nèi)或公司內(nèi)不同工位的活動(dòng)頻率和效率進(jìn)行抽樣，能明顯地反映出工人和機(jī)器兩者的生產(chǎn)率及低效率的程度。

它是從一個(gè)工作抽樣觀察員進(jìn)入車(chē)間或辦公室的一個(gè)特定部位觀察特定職能開(kāi)始的。該觀察員記錄每個(gè)人在做什么，他們做事的速度，每臺(tái)機(jī)器或每個(gè)職能發(fā)生了什么。憑借這些任意觀察結(jié)果，企業(yè)主能探知操作者或機(jī)器在安裝、操作、維修保養(yǎng)等方面所花的時(shí)間以及操作者的工作節(jié)奏。

工作抽樣必須安排企業(yè)內(nèi)部有經(jīng)驗(yàn)的雇員，或者是外部的、在這方面有能力的咨詢專家。事實(shí)上，組織機(jī)構(gòu)分析以后的那個(gè)星期一，經(jīng)營(yíng)者必須和工作抽樣專家坐下來(lái)討論工作抽樣過(guò)程和時(shí)間表。對(duì)負(fù)責(zé)工作抽樣的專業(yè)人員來(lái)說(shuō)起碼要花費(fèi)一周時(shí)間取得所需的雇員和機(jī)器數(shù)據(jù)以及向有關(guān)雇員解釋抽樣過(guò)程。這樣大約留下三周時(shí)間進(jìn)行工作抽樣實(shí)際操作。

進(jìn)行工作抽樣能提供企業(yè)管理者三個(gè)方面的寶貴信息：

（1）雇員工作時(shí)間百分比；

（2）雇員工作速率；

（3）機(jī)器利用率。

通過(guò)工作抽樣你能對(duì)機(jī)器和人員的利用率做出評(píng)估，可以確定你的公司哪些工作點(diǎn)的人太多。以上三個(gè)步驟即組織機(jī)構(gòu)分析、比率分析和工作抽樣，可以幫助你降低人員費(fèi)用10～20。當(dāng)然這只是臨時(shí)性的應(yīng)急措施，下一步更加深入的程序需大半年才能完成。

管好你的采購(gòu)部門(mén)

在企業(yè)里，采購(gòu)部門(mén)常?？刂浦?0～50的銷售金額，減少材料成本也許是整個(gè)降低成本計(jì)劃中最有效的一步。所有經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明三個(gè)關(guān)鍵性的采購(gòu)原則：

（1）不要害怕采購(gòu)部門(mén)。要學(xué)習(xí)各種成本降低方法，學(xué)習(xí)采購(gòu)。最重要的是，不要使自己和采購(gòu)部門(mén)及采購(gòu)負(fù)責(zé)人隔離開(kāi)來(lái)，要參與進(jìn)去。

（2）把力量集中在“一號(hào)”部件上。要保證你的采購(gòu)部門(mén)在代價(jià)較高的“一號(hào)”部件的選擇、交貨和周轉(zhuǎn)上花費(fèi)最多的時(shí)間。在這方面，有效的采購(gòu)、替代或重新設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生大的影響。

（3）不要超速完成采購(gòu)。要允許企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)運(yùn)用其創(chuàng)造力，想象力和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以盡可能低的價(jià)格采購(gòu)部件和材料。不要像你定一份咖啡那樣對(duì)待采購(gòu)部門(mén)。不要根據(jù)蹩腳的預(yù)測(cè)或因?yàn)槿鄙僬_的銷售和生產(chǎn)制造計(jì)劃而讓采購(gòu)部門(mén)迅速辦理。

（4）不要吊死在一棵樹(shù)上。對(duì)采購(gòu)部門(mén)來(lái)說(shuō)，往往習(xí)慣于和一個(gè)特定的供應(yīng)商維持關(guān)系，因?yàn)樗麄冊(cè)谝黄鹱錾庖延卸嗄炅?。事?shí)上，經(jīng)營(yíng)者完全可以挑起供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，這樣可以刺激他們降低某些材料的價(jià)格。

（5）能作出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。企業(yè)必須能對(duì)原材料未來(lái)的走向及產(chǎn)品的趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)，特別是那些較為短缺的原材料，許多往往需要進(jìn)口，短缺常會(huì)發(fā)生。如果經(jīng)營(yíng)者不能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)，采取相應(yīng)的措施，也許最需要一種材料的時(shí)候，正是它價(jià)格最高的時(shí)候。

重視產(chǎn)品重新設(shè)計(jì)

利潤(rùn)提高的一個(gè)重大機(jī)會(huì)在于對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，認(rèn)真地重新設(shè)計(jì)可以使你的成本降低10～15。在勞務(wù)、材料和制造費(fèi)方面都能得到大量的節(jié)省。

不僅是市場(chǎng)中不再具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，受人喜歡的產(chǎn)品也需要進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。對(duì)一種受人喜歡的產(chǎn)品，往往只需要對(duì)其內(nèi)部的工作部件進(jìn)行重新設(shè)計(jì)以便降低成本，而購(gòu)買(mǎi)者看到的和在廣告中出現(xiàn)的都沒(méi)有什么變化。對(duì)于其它產(chǎn)品外觀也需要改變，因?yàn)楣娦蕾p新款和現(xiàn)代化。

一方面，知識(shí)更新加快，造成普通產(chǎn)品壽命周期的縮短；另一方面，由于出現(xiàn)外部形勢(shì)變化，如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)步或產(chǎn)品原材料成本突然增漲，這些都使重新設(shè)計(jì)成為必要。為取得和保持主要產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在成本降低計(jì)劃中應(yīng)包括為提高利潤(rùn)而重新設(shè)計(jì)產(chǎn)品階段。

精確的銷售預(yù)測(cè)

銷售預(yù)測(cè)的重要性是不言而喻的。一個(gè)公司應(yīng)該有一個(gè)比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)：其產(chǎn)品究競(jìng)有多少能賣(mài)出去?？茖W(xué)的銷售預(yù)測(cè)可防止產(chǎn)品生產(chǎn)得太多或太少。

特別是在經(jīng)濟(jì)或商業(yè)周期發(fā)生重大變化時(shí)，從一個(gè)時(shí)期到下一個(gè)時(shí)期，原材料和零售需求起伏波動(dòng)相當(dāng)大。這種突然的急劇的變化會(huì)給最好的庫(kù)存管理系統(tǒng)帶來(lái)混亂。沒(méi)有透徹的、全面的銷售預(yù)測(cè)，一個(gè)公司很難肯定它應(yīng)該生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，因而，保持有效庫(kù)存管理將會(huì)十分困難。

錯(cuò)誤的銷售預(yù)測(cè)是多數(shù)經(jīng)營(yíng)管理中的一個(gè)共同弱點(diǎn)。實(shí)際上可靠的銷售預(yù)測(cè)在一定范圍內(nèi)是可以做到的，花錢(qián)也不多。

在銷售預(yù)測(cè)分析中，有四個(gè)基本要素：

（1）趨勢(shì)；

（2）周期；

（3）季節(jié)性變化；

（4）不規(guī)則變化。

趨勢(shì)是一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期的長(zhǎng)距的動(dòng)向，與逐月發(fā)生的變化沒(méi)有什么關(guān)系，極其緩慢地顯露出它們的走向。

周期是指較短的持續(xù)時(shí)期，盡管一般不能規(guī)定其長(zhǎng)短。它們通常以發(fā)展和緊縮的交替期為特征。

季節(jié)性變化發(fā)生在一年中某個(gè)時(shí)期內(nèi)，在每年的同一時(shí)期并以大致相同的程度再發(fā)生。

不規(guī)則變化是具有經(jīng)濟(jì)影響的不可預(yù)見(jiàn)或非再次發(fā)生的事件的結(jié)果。例如，在關(guān)鍵性工業(yè)中的罷工會(huì)引起不規(guī)則變化。

在銷售預(yù)測(cè)中可以共同使用或分開(kāi)使用這四種要素。一個(gè)有名望的分析事務(wù)所在幫助其重要零售業(yè)客戶進(jìn)行銷售預(yù)測(cè)時(shí)往往采用時(shí)間系列分析法。這是把周期的和長(zhǎng)期的（或趨勢(shì)）因素及其他形式的因素，特別是由于季節(jié)性產(chǎn)生的因素區(qū)分開(kāi)來(lái)的一種統(tǒng)計(jì)方法。

雖然這些分析不能直接應(yīng)用于生產(chǎn)制造運(yùn)行管理，但是，值得注意的是，這些分析被用于所有最敏感的銷售預(yù)測(cè)，零售。它們對(duì)一年中每個(gè)月度的季節(jié)性影響作出分析，幫助零售商作出有關(guān)短期經(jīng)營(yíng)的正確決定。決定中包括確定價(jià)格、庫(kù)存量、采購(gòu)以及使用多少銷售人員等。

時(shí)間系列分析還包括這樣一些指示量，如可支配的收入（即納稅后收入）、國(guó)民生產(chǎn)總值、顧客服務(wù)開(kāi)支、商品消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、服務(wù)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及耐用品和非耐用品開(kāi)支等。

這種方法的基本原理實(shí)際上適用于所有生產(chǎn)制造經(jīng)營(yíng)管理，為一個(gè)以上的客戶服務(wù)。企業(yè)銷售經(jīng)理向經(jīng)營(yíng)者提供的銷售預(yù)測(cè)報(bào)告，應(yīng)包含下列幾項(xiàng)內(nèi)容：

（1）公司銷售量的歷史趨勢(shì)輪廓線，其中能清楚地識(shí)別出季節(jié)性變化；

（2）行業(yè)預(yù)測(cè)；

（3）國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)；

（4）可獲得的有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)者計(jì)劃的全部信息；

（5）表示相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)狀態(tài)的研究結(jié)果。

另外，銷售經(jīng)理自己的研究結(jié)果也應(yīng)加入其中，包括：

（1）預(yù)測(cè)期間內(nèi)銷售受到最大重視（廣告，特殊推銷，折扣等）的產(chǎn)品；

（2）受到競(jìng)爭(zhēng)者最激烈競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品；

（3）競(jìng)爭(zhēng)最少的產(chǎn)品；

（4）逐步淘汰的、降級(jí)的或替代的產(chǎn)品；

（5）構(gòu)成銷售量大部分的A類產(chǎn)品。

過(guò)低的價(jià)格等于增加成本

在作出如此多的辛勤工作和努力之后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)努力避免因定價(jià)錯(cuò)誤而造成的損失。

特別是在高通貨膨脹期間，定價(jià)錯(cuò)誤代價(jià)更為慘重。在通貨膨脹時(shí)期，沒(méi)有任何成本降低方法能替代定價(jià)。即使沒(méi)有通貨膨脹，一個(gè)錯(cuò)誤的定價(jià)制度也會(huì)斷送企業(yè)通過(guò)成本降低帶來(lái)的效益。所以如果要保護(hù)成本降低和提高利潤(rùn)，則定價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)成本彼此必須完全分開(kāi)。

應(yīng)認(rèn)真實(shí)施和控制定價(jià)方針和方法，參與定價(jià)的關(guān)鍵人員必須接受正確程序和不正確程序所導(dǎo)致的兩種結(jié)果的教育。定價(jià)應(yīng)成為建立在其他規(guī)范基礎(chǔ)上的一個(gè)獨(dú)立的職能，不這樣做，會(huì)招致災(zāi)難。

審視勞務(wù)成本

人們往往將勞務(wù)成本的降低放在盡量減少工作人員的數(shù)量上。實(shí)際上，作為一個(gè)勞、資配合得相當(dāng)好的企業(yè)來(lái)說(shuō)，提高工人的工作效率，似乎比裁員更具遠(yuǎn)見(jiàn)，也更具效果。而提高工人的工作效率則需要你動(dòng)一番腦筋，因?yàn)橛袝r(shí)工作效率低下的毛病似乎并不出在工人身上。