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Abstract: At new era, with the rapid development of China's economy, there are many problems, such as no limit consumption and waste of resources, environmental pollution and destruction, the urban-rural income disparity and imbalance of industrial structure. To improve this situation, China's economy should accelerate the transformation of development mode, transforming high input, high consumption of the extensive economic development to the intensive economic development, carry out the scientific concept of development, creating resource-conserving society, and achieve economic and community comprehensive, coordinated and sustainable development.
關(guān)鍵詞: 科學(xué)發(fā)展觀;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變
Key words: scientific concept of development;mode of economic development;change
中圖分類號(hào):F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)06-0156-02
0 引言
科學(xué)發(fā)展觀注重以人為本,對(duì)于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說,主要是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。
本文通過對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和傳統(tǒng)發(fā)展觀進(jìn)行對(duì)比,分析出了在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,要想取得經(jīng)濟(jì)的快速和健康發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,放棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式,采取科學(xué)發(fā)展觀。
我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念要與時(shí)俱進(jìn),并在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不斷的強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的重要性與在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性,并對(duì)此一一提出針對(duì)性的對(duì)策,以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體方案。
1 科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系
科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是相互統(tǒng)一、相互支持的關(guān)系,它們存在內(nèi)在統(tǒng)一性,是全局與局部的關(guān)系,同時(shí)也是理論與實(shí)踐的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀是我黨的重大戰(zhàn)略思想,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,是科學(xué)發(fā)展觀在我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)和應(yīng)用,它們都要求轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,因此是一致的。本文從三方面來闡述科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在聯(lián)系。
首先,科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,與中關(guān)于人的全面發(fā)展是統(tǒng)一的。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅要使生產(chǎn)力得到發(fā)展,且對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展也起到促進(jìn)作用,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的還在于提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)財(cái)富,且將社會(huì)財(cái)富公正合理地分配。這些都是科學(xué)發(fā)展觀以人為本理念的反映,也證實(shí)了二者之間的統(tǒng)一性。
其次。在現(xiàn)代化建設(shè)的總體設(shè)計(jì)方面,科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在內(nèi)在統(tǒng)一性??茖W(xué)發(fā)展觀要求中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展,包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的全面進(jìn)步。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同樣要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)兼顧整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化。社會(huì)等方面的內(nèi)容,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的目的除了GDP的增長(zhǎng)之外,還有整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。這同樣體現(xiàn)了二者全面發(fā)展的共同精神。
最后,科學(xué)的發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在統(tǒng)一性還表現(xiàn)在發(fā)展觀念和發(fā)展模式上。科學(xué)發(fā)展觀要求協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和建設(shè)在發(fā)展速度和質(zhì)量效益兩方面相統(tǒng)一,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要求降低對(duì)環(huán)境的破壞,提高能源的利用效率,充分利用科學(xué)技術(shù)和人力資源走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也與該思想相統(tǒng)一,把我國(guó)高投入、高消耗、低效益的粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呓?jīng)濟(jì)效率的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,充分利用先進(jìn)生產(chǎn)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,并與自然和環(huán)境和諧發(fā)展。二者的目標(biāo)皆為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
2 在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)效益的策略
2.1 充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這是亙古不變的道理。轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑便是提高科學(xué)技術(shù)水平,利用先進(jìn)技術(shù)來提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。通過科學(xué)進(jìn)步,我們可以優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)計(jì),可以更新機(jī)器和設(shè)備,降低能耗,可以減少人力的使用,提高生產(chǎn)效率。同時(shí),科技進(jìn)步可以提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率,從而縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,或者是提高產(chǎn)品的質(zhì)量,增加產(chǎn)值,進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。
為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,我們要增加研發(fā)投入,完善創(chuàng)新載體,構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,對(duì)引進(jìn)技術(shù)要加強(qiáng)吸收和創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移,真正將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。
科學(xué)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的前提,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。通過科技我們可以實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,將粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,目前我國(guó)科技水平仍存在較大差距。要促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,我們可通過自己投資進(jìn)行研究和開發(fā)或者向其他國(guó)家學(xué)習(xí)和模仿兩種方式實(shí)現(xiàn)。因此,我國(guó)一方面可通過加大對(duì)科學(xué)研發(fā)、教育等的投入,不斷提高自身的科技水平;另一方面,我們也可以采用模仿、購(gòu)買等手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步??茖W(xué)技術(shù)水平得到了進(jìn)步和發(fā)展,中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新能力也將不斷提高,這些都大力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 建立和完善綠色GDP制度 目前通行的GDP指標(biāo)忽略了對(duì)資源的損耗和對(duì)環(huán)境的污染,導(dǎo)致不計(jì)成本的生產(chǎn)方式大肆盛行,迎合了粗放型的發(fā)展方式,片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。針對(duì)這種現(xiàn)狀,我們需盡早建立綠色GDP制度。綠色GDP指在通常的GDP制度中減去自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失,將對(duì)自然的損耗計(jì)入經(jīng)濟(jì)消耗和收益中,同時(shí),還要將挽回資源損失和修復(fù)生態(tài)平衡所需支付的經(jīng)濟(jì)投資也算入GDP制度中。
因此,綠色GDP制度秉承了可持續(xù)發(fā)展理念,不僅反映了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率,同時(shí)建立了一個(gè)綜合反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo),是一種可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。該制度的建立和實(shí)施將會(huì)引導(dǎo)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)自覺加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),提高資源消耗率,發(fā)展一條綠色經(jīng)濟(jì)的道路。
2.3 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 想要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須走上科學(xué)發(fā)展的道路,由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)所興起的西部大開發(fā)與東北老工業(yè)基地的振興,使得我國(guó)的內(nèi)在需求大大的上升,也正是因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求正在不斷的加大,使得對(duì)外的貿(mào)易要與內(nèi)需相平衡,因此,我們需要對(duì)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,這樣才能夠使得經(jīng)濟(jì)效益變得最大化。
目前,我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)仍然十分落后,需要得到國(guó)家的大力支持,與此同時(shí),國(guó)內(nèi)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)業(yè)以及資本密集產(chǎn)業(yè)也較為薄弱,在當(dāng)前的全球化背景之下,我們要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整,并將我國(guó)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)完全的發(fā)揮出來,大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加價(jià)值的產(chǎn)業(yè),這樣才能夠拉動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式的我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之上。
2.4 大力發(fā)展教育事業(yè),提高勞動(dòng)者素質(zhì) 社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展的主力軍是廣大的人民群眾,高素質(zhì)的勞動(dòng)者才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要途徑。目前我國(guó)雖然有較多的勞動(dòng)力人口數(shù)目,但勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高,我國(guó)對(duì)科技人才、教育及研究與開發(fā)的投入依然偏低,急需加大教育投資,擴(kuò)大教育面,加強(qiáng)職業(yè)道德的教育,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供人才基礎(chǔ)和智力支持。通過教育提高勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。
3 結(jié)束語
綜上所述,科學(xué)發(fā)展觀與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有內(nèi)在統(tǒng)一性,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把我國(guó)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、資源、人口與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)家。
參考文獻(xiàn):
[1]黃文杰.試談經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與工業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(08).
一、明確規(guī)模和效益的辯證關(guān)系,以科學(xué)發(fā)展樹立新理念。
產(chǎn)險(xiǎn)公司在戰(zhàn)略上要認(rèn)識(shí)、分析和明確規(guī)模與效益的辯證關(guān)系??焖俪砷L(zhǎng)是許多保險(xiǎn)公司的理想目標(biāo),但單純強(qiáng)調(diào)規(guī)模,忽視提升公司產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力,忽視公司創(chuàng)造利潤(rùn)的本質(zhì),絕對(duì)是一種舍本逐末的做法。殊不知大未必強(qiáng),只有把公司做強(qiáng)、做實(shí)、做精,才能把公司做久,才能提升公司的持續(xù)盈利能力。企業(yè)的核心是利潤(rùn),但通過擴(kuò)展規(guī)模、增設(shè)機(jī)構(gòu)來獲取利潤(rùn)并不是公司發(fā)展的最佳途徑,還應(yīng)從業(yè)務(wù)創(chuàng)新、新渠道開發(fā)等其它更好的途徑去選擇。必須堅(jiān)決避免只要市場(chǎng)份額不顧經(jīng)濟(jì)效益和只要經(jīng)濟(jì)效益忽視市場(chǎng)份額兩個(gè)極端,這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是產(chǎn)險(xiǎn)公司的現(xiàn)實(shí)選擇。
二、審視自身市場(chǎng)行為,確立和堅(jiān)守有效益的發(fā)展理念,以科學(xué)發(fā)展謀求新思路。
科學(xué)發(fā)展觀是全面、辨證、深刻的思想體系,既是指引工作的世界觀,也是解決問題的方法論。保險(xiǎn)業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)和牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合公司實(shí)際,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持科學(xué)管理,實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益和品牌建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持有效益的發(fā)展必須要有良好的心態(tài)和充分的思想準(zhǔn)備。堅(jiān)持有效益的發(fā)展,還必須把內(nèi)涵式的效益增長(zhǎng)作為管理增效的重要方式。產(chǎn)險(xiǎn)公司降低銷售成本和管理成本的空間還很大,整個(gè)行業(yè)要真正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,同心合力,銳意改革,從而為有效益的發(fā)展留足空間,提供動(dòng)力。
三、做好精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營(yíng),以科學(xué)發(fā)展確立新模式。
(一)做好精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營(yíng)的必要性
為什么必須推行精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營(yíng),其根本原因是1、精細(xì)化管理和算帳經(jīng)營(yíng)是支撐公司利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的重要條件,只有實(shí)行精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營(yíng)才能最大限度地防止利潤(rùn)的流失。2、做好精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)產(chǎn)險(xiǎn)公司發(fā)展的重要途徑。
(二)精細(xì)化管理和算賬經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題
1、抓住一個(gè)核心:利潤(rùn)。2、堅(jiān)持兩個(gè)原則:把握市場(chǎng)客觀,立足財(cái)務(wù)報(bào)告。3、關(guān)注三個(gè)重點(diǎn):執(zhí)行力度、過程控制和人員培訓(xùn)。4、做好四項(xiàng)工作:流程、核算、分析和規(guī)劃。實(shí)施精細(xì)管理和算賬經(jīng)營(yíng),就是要做好精細(xì)化的流程、精細(xì)化的核算、精細(xì)化的分析和精細(xì)化的規(guī)劃。
四、以人為本,創(chuàng)新發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展構(gòu)建新和諧。
科學(xué)發(fā)展觀的基本要義是堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。金融危機(jī)下的產(chǎn)險(xiǎn)公司必須堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)以人為本,創(chuàng)新發(fā)展的必要性
一方面,傳統(tǒng)的發(fā)展模式不斷擠壓著產(chǎn)險(xiǎn)公司的利潤(rùn)空間和發(fā)展空間。如果還是沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,固守傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思維,結(jié)局也只能是被市場(chǎng)淘汰。因此,打破思維定勢(shì),鼓勵(lì)員工創(chuàng)新是產(chǎn)險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng),也是必須思考的問題。
另一方面,隨著競(jìng)爭(zhēng)主體的增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,競(jìng)爭(zhēng)的著眼點(diǎn)正在由淺層的價(jià)格戰(zhàn)、廣告戰(zhàn)逐步向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變,以人為本,以服務(wù)為中心終將成為產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素。因此,探索建立差異化客戶服務(wù)機(jī)制,把客戶滿意度作為衡量和檢驗(yàn)工作的首要標(biāo)準(zhǔn);努力提升人員專業(yè)技能提高整體素質(zhì)和專業(yè)技能;探索新的服務(wù)機(jī)制,大力創(chuàng)新和實(shí)踐增值服務(wù)新模式,是產(chǎn)險(xiǎn)公司的不二選擇。
(二)以人為本,創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)當(dāng)把握的問題
1、堅(jiān)持一個(gè)原則:思想決定一切,不換思維就換人。創(chuàng)新人才是產(chǎn)險(xiǎn)公司在發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn),作為產(chǎn)險(xiǎn)公司要有給勇于創(chuàng)新的人廣闊平臺(tái)的膽識(shí)和眼光。
2、把握兩個(gè)重點(diǎn):體現(xiàn)差異、抓住關(guān)鍵。創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力,事實(shí)上差異化經(jīng)營(yíng)并不是說一個(gè)單獨(dú)的方面,而是包括產(chǎn)品、服務(wù)、定位等各個(gè)方面。具體說來,差異化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在細(xì)分市場(chǎng),了解目標(biāo)消費(fèi)群體差異;開發(fā)特色產(chǎn)品,突出業(yè)務(wù)特色優(yōu)勢(shì);充分了解市場(chǎng),建立高效的營(yíng)銷隊(duì)伍;降低成本控制,優(yōu)化內(nèi)部管理模式。與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展要解決的第一個(gè)問題就是“做正確的事”,就是要確認(rèn)自己真正需要解決的問題是什么,只有這樣我們才能明白自己的方向到底對(duì)不對(duì)。同時(shí),在發(fā)展過程中還要不斷檢討自己、審視自己,找出問題,解決問題,有些問題雖然不能立即解決,但是要持續(xù)改進(jìn)。
一、前言
發(fā)展公共氣象服務(wù),是中國(guó)氣象局黨組貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院3號(hào)文件和國(guó)辦49號(hào)文件精神,總結(jié)改革開放30年來中國(guó)特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗(yàn)而提出的戰(zhàn)略任務(wù),是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會(huì)的迫切需要,是氣象部門強(qiáng)化社會(huì)管理和公共職能的有效途徑,是增強(qiáng)氣象服務(wù)在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實(shí)現(xiàn)氣象綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。
大力發(fā)展公共氣象服務(wù),不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對(duì)廣大氣象工作者的殷切期望,也是我們氣象部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進(jìn)者和實(shí)踐者,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉”的目標(biāo),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。
二、調(diào)研方法
1、時(shí)間:4月21日—5月5日
2、地點(diǎn):市氣象臺(tái)、市公共氣象服務(wù)中心、__縣氣象局、__縣氣象局
3、調(diào)查對(duì)象:在職職工及外聘人員
4、調(diào)研方法:座談會(huì)與發(fā)放調(diào)查問卷
5、分析方法:定性分析與定量分析相結(jié)合
三、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng),災(zāi)害性預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不高,特殊天氣預(yù)報(bào)能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細(xì)化嚴(yán)重不足,服務(wù)缺乏針對(duì)性;二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡,科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實(shí)際不適應(yīng),各個(gè)方面優(yōu)秀人才缺乏,自主創(chuàng)新能力弱,氣象科研實(shí)際應(yīng)用不夠;三是受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響,職工待遇與工作不一致,重點(diǎn)項(xiàng)目在爭(zhēng)取地方支持力度不夠,地方政府投入嚴(yán)重不足,一些縣局多年地方支持沒有變化,縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。
(二)建議
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)需求為牽引,大力推進(jìn)三個(gè)體系建設(shè),加快氣象現(xiàn)代化建設(shè),增強(qiáng)公共服務(wù)能力,提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)能力,不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。
1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè),突出雷達(dá)工程
發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng),以氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)為核心,以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。
要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范,質(zhì)量考核和效益評(píng)估,提高公眾氣象服務(wù)的精細(xì)化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)氣象服務(wù),逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度,加強(qiáng)交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進(jìn)和完善以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)技術(shù)方法,提高降水預(yù)報(bào)水平,預(yù)報(bào)成績(jī)要達(dá)全省較前水平;加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào),完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)警等制度,加強(qiáng)重要天氣過程預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)分析;加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),編制業(yè)務(wù)手冊(cè),服務(wù)手冊(cè),技術(shù)要規(guī)范,使每個(gè)業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)。
堅(jiān)持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動(dòng)搖,提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國(guó)布點(diǎn)的__新一代天氣雷達(dá)建設(shè),雷達(dá)樓要確保20__年底前達(dá)到基本運(yùn)行,確保工程建設(shè)質(zhì)量,氣象新區(qū)建設(shè)要同步進(jìn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)氣象觀測(cè)站點(diǎn)建設(shè),進(jìn)一步做好望江、__風(fēng)能觀測(cè)及資料整理分析,爭(zhēng)取省局在我市高速干線,布設(shè)包括能見度自動(dòng)探測(cè)項(xiàng)目的多要素自動(dòng)氣象站。全面升級(jí)建設(shè)縣級(jí)dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng),進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實(shí)裝備保障“三級(jí)管理、二級(jí)維修”業(yè)務(wù)工作體制改革,市保障中心要實(shí)質(zhì)性開展工作,建立健全自動(dòng)氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標(biāo)、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng),對(duì)氣象站歷史沿革、觀測(cè)環(huán)境等進(jìn)行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)和改善,年內(nèi)專項(xiàng)規(guī)劃要全面完成,對(duì)環(huán)境無法改善的縣局要爭(zhēng)取地方政府支持,進(jìn)行站址遷移。
2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平,突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定
繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),提高工作效率;繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度執(zhí)行,提高服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化責(zé)任感;繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和崗位練兵,練好基本功。抓好日常儀器巡視維護(hù)、觀測(cè)發(fā)報(bào)、報(bào)表審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程,搞好質(zhì)量控制;建立業(yè)務(wù)管理員臺(tái)站聯(lián)系制度。每個(gè)業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個(gè)臺(tái)站,負(fù)責(zé)所聯(lián)系臺(tái)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)控;建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會(huì)制度,監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會(huì),對(duì)前期業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析,對(duì)下一步業(yè)務(wù)工作進(jìn)行部署。切實(shí)保證地面測(cè)報(bào)、高空探測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定,保證區(qū)域自動(dòng)站、特種觀測(cè)、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_(dá)到目標(biāo)要求。
弘揚(yáng)我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng),提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。繼續(xù)完善臺(tái)站監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)探測(cè)業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)警信息,災(zāi)情直報(bào)流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍,加強(qiáng)預(yù)案演練,全面增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,適時(shí)開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步做好區(qū)域站的評(píng)估和優(yōu)化工作,完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強(qiáng)區(qū)域站的巡視、維護(hù)和維修,提高區(qū)域站資料的可靠性。
3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù),突出氣象防災(zāi)減災(zāi)
做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國(guó)家對(duì)氣象工作提出的新要求,也是__市政府對(duì)氣象工作的需求,我們必須牢牢把握,面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策,全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松,一個(gè)過程不放過”為宗旨,努力實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在,無微不至”,做到服務(wù)準(zhǔn)確、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效,切實(shí)當(dāng)好決策氣象參謀。
要始終堅(jiān)持以需求為牽引,全面做好各項(xiàng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅(jiān)
持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位,秉承氣象工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實(shí)提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。切實(shí)加強(qiáng)汛期氣象服務(wù),全力做好重大社會(huì)活動(dòng)氣象保障,進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效性和主動(dòng)性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)效益,拓展預(yù)警時(shí)空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力,促進(jìn)內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害調(diào)查,逐步建立多部門聯(lián)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)雷電防護(hù)氣象服務(wù),積極做好國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護(hù)項(xiàng)目;加快人影作業(yè)裝備升級(jí),抓住中央財(cái)政投資機(jī)遇,各縣(市)局積極爭(zhēng)取地方配套資金,完成火箭人工增雨配備。
4、加強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù),突出特色服務(wù)
把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實(shí)三中全會(huì)精神重要舉措,提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警水平,著力增強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)能力,建立和完善氣象協(xié)理員隊(duì)伍,強(qiáng)化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進(jìn)和實(shí)施__省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》,為保障國(guó)家糧食安全服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段,同時(shí)積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和病蟲害氣象服務(wù)。加強(qiáng)森林火險(xiǎn)等級(jí)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托,全面實(shí)施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村氣象信息員(協(xié)理員)隊(duì)伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn),使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)與警報(bào)接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報(bào)告員,
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站日常巡視和維護(hù)管理員。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識(shí)教育,探索對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)信息傳輸途徑。
5、加強(qiáng)科技服務(wù),突出部門合作和社會(huì)管理
突出強(qiáng)化部門合作,重點(diǎn)做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級(jí)力爭(zhēng)不少于2個(gè)頻(次),探索開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機(jī)氣象影視服務(wù)項(xiàng)目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目業(yè)務(wù),推動(dòng)建立市縣廣告集約經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢(shì)的新項(xiàng)目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國(guó)氣象局第18號(hào)令)的規(guī)定和要求,加大投入,提高氣候可行性論證的科技含量;加強(qiáng)市縣配合,勇于承擔(dān)重大論證項(xiàng)目;與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機(jī)制,推動(dòng)氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查內(nèi)容。加強(qiáng)與環(huán)保等部門的合作,加大大氣環(huán)境評(píng)價(jià)工作的力度,推進(jìn)環(huán)境氣象服務(wù),包括風(fēng)能、太陽能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù),積極培育新的科技服務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
突出強(qiáng)化社會(huì)管理職能,要繼續(xù)加強(qiáng)地方氣象規(guī)章建設(shè),依法履行氣象信息、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)管理職能。重點(diǎn)要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強(qiáng)與職能部門合作,依法加強(qiáng)防雷社會(huì)管理,進(jìn)一步規(guī)范防雷安全檢測(cè)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷圖審、跟蹤檢測(cè)、防雷工程管理、竣工驗(yàn)收等防雷各項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)、檢測(cè)和工程服務(wù),加強(qiáng)全社會(huì),特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的防雷減災(zāi)宣傳教育,推進(jìn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)。推動(dòng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作,體現(xiàn)氣象高科技含量,不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。
6、加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè),突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)
繼續(xù)重視和加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮人才對(duì)支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用,不斷增強(qiáng)氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長(zhǎng)、成才條件,引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流,在科研業(yè)務(wù)實(shí)踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認(rèn)真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作;加強(qiáng)首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作,建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法,建立崗位考核檔案;不斷完善對(duì)中青年科技骨干、青年科技新秀、高級(jí)職稱崗位的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。通過錄用和選調(diào)的途徑,進(jìn)一步充實(shí)業(yè)務(wù)隊(duì)伍,加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度,健全完善新進(jìn)人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關(guān)注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高,注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調(diào)整,使科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善,知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高,形成一支知識(shí)層次較高,年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍?jí)干部隊(duì)伍。
繼續(xù)合理控制隊(duì)伍總量,提高氣象職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制,聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求,聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級(jí)業(yè)務(wù)單位新進(jìn)人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員,外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動(dòng)機(jī)制,加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣(市)氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度;市局機(jī)關(guān)要進(jìn)一步補(bǔ)充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員,注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員,依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定,通過調(diào)任的方式補(bǔ)充到市局機(jī)關(guān)擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強(qiáng)編制外用人管理,充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。
7、加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展
全面落實(shí)《__省氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層臺(tái)站工作實(shí)施意見暨20__年行動(dòng)計(jì)劃》,加大工作力度,全力推進(jìn)“一流臺(tái)站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控,進(jìn)一步完善市縣一體綜合管理,全面規(guī)范科技服務(wù)管理,實(shí)行合同、申報(bào)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制,加強(qiáng)綜合預(yù)算,解決“縣財(cái)市管”的問題,理順資金收支關(guān)系。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照《*縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》(武學(xué)組〔2009〕4號(hào))和《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)階段的有關(guān)工作的通知》(武學(xué)辦〔2009〕17號(hào))的文件要求,緊密結(jié)合我局實(shí)際,對(duì)梳理出的影響和制約*地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源,逐條制定整改措施。對(duì)具備條件解決的問題立即著手解決,對(duì)暫不具備條件解決的問題,積極創(chuàng)造條件,明確時(shí)限,分步實(shí)施,有效解決,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得成效。
二、需要整改落實(shí)的問題
通過廣泛征求意見,開展調(diào)研、召開座談會(huì)等多種形式的活動(dòng),我們對(duì)照有關(guān)要求,查找和梳理了工作中存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,主要集中在五個(gè)方面:
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻,沒有達(dá)到時(shí)間過半,任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。
(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上,還不能做到準(zhǔn)確把握和處理,還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,完善納稅服務(wù),推進(jìn)依法治稅。
(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,積極貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策,實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、精細(xì)化管理”方面還存在差距。
(四)在堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層,服務(wù)納稅人意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)水平不高,作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難,向外交流渠道不暢,成長(zhǎng)渠道較窄的問題。
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn),在重大決策,評(píng)先評(píng)優(yōu)及涉及干部、群眾切身利益方面,應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
三、整改落實(shí)目標(biāo)
通過整改,切實(shí)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙地稅發(fā)展的問題;鞏固和擴(kuò)大我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得的成果,進(jìn)一步提高我局實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力,使全局思想更加解放,作風(fēng)更加務(wù)實(shí),制度更加完善,措施更加得力;自覺運(yùn)用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的思維,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、前瞻性和科學(xué)性,開創(chuàng)*地稅事業(yè)新局面。實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的目標(biāo):
一是努力完成各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù),確保收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定較快增長(zhǎng),充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政資金、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能作用,經(jīng)濟(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是推進(jìn)依法治稅,提高稅收科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平,努力構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。
三是加快信息化建設(shè),走科技強(qiáng)稅之路,減輕納稅人負(fù)擔(dān),降低稅收成本。
四是干部隊(duì)伍建設(shè),全面提升地稅系統(tǒng)的行政效能。
五是大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和行政問責(zé)、陽光政府“八項(xiàng)制度”,深入開展“六好”創(chuàng)建活動(dòng),全面加強(qiáng)基層建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層與機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、整改措施、責(zé)任及時(shí)限
(一)受宏觀經(jīng)濟(jì)和政策性減收因素影響,今年地稅系統(tǒng)面臨的收入形勢(shì)較為嚴(yán)峻,沒有達(dá)到時(shí)間過半,任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo),需要進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入,加強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)和分析。
整改措施:
認(rèn)真執(zhí)行稅費(fèi)分析工作制度,每個(gè)月召開一次收入預(yù)測(cè)分析會(huì),加強(qiáng)稅費(fèi)源管理和稅費(fèi)收入預(yù)測(cè),增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性和預(yù)見性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*局長(zhǎng)
涉及部門:計(jì)會(huì)股、規(guī)費(fèi)股、征管股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
2.加強(qiáng)稅費(fèi)征管力度。重點(diǎn)抓好建筑業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)稅收征管,抓好納稅評(píng)估和納稅等級(jí)評(píng)定工作,不斷強(qiáng)化對(duì)各個(gè)稅(費(fèi))種的征管,防止稅款流失,大力清繳欠稅(費(fèi))。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*局長(zhǎng)
涉及部門:征管股、規(guī)費(fèi)股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
3.大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。繼續(xù)深入開展行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治,強(qiáng)化部門協(xié)作配合,繼續(xù)開展打擊制、售、用假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng),認(rèn)真做好案件協(xié)查工作。抓好稅收違法舉報(bào)案件的登記、受理、查處、轉(zhuǎn)辦、反饋和獎(jiǎng)勵(lì)工作,維護(hù)社會(huì)協(xié)稅、護(hù)稅機(jī)制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*局長(zhǎng)
涉及部門:稽查局
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
(二)在嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)系上,還不能做到準(zhǔn)確把握和處理,執(zhí)法隨意性不同程度存在,還需進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法,完善納稅服務(wù),推進(jìn)依法治稅。
整改措施:
1.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制,在職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考核全面的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)過錯(cuò)追究,總結(jié)執(zhí)法檢查的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),規(guī)范檢查的組織、范圍、程序,強(qiáng)化檢查效果。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及部門:法規(guī)股
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.進(jìn)一步優(yōu)化完善納稅服務(wù)管理制度和辦法,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,積極探索多元化納稅申報(bào)和繳款方式。切實(shí)為納稅人提供快捷、文明、高效的服務(wù),進(jìn)一步提高納稅服務(wù)水平。精簡(jiǎn)和規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)工作和考核程序,進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及部門:征管股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:*、*、*、*、*、*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
(三)在圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,貫徹落實(shí)好相關(guān)稅收政策,及時(shí)深入開展稅收宣傳,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用方面還存在差距。
整改措施:
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)新的營(yíng)業(yè)稅暫行條例及我省調(diào)整營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的稅收政策,促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府出臺(tái)的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等稅收政策,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。牢固樹立不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的觀念,認(rèn)真落實(shí)好近年來出臺(tái)的西部大開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、下崗再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉春德副局長(zhǎng)
涉及部門:稅政股、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:楊利學(xué)、*、*、*、*、*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.按照貼近稅收中心工作、貼近社會(huì)熱點(diǎn)、貼近納稅人的原則,創(chuàng)新稅收宣傳方式,借助廣播、電視、報(bào)刊等社會(huì)媒體,依托《云南地稅》內(nèi)部刊物,結(jié)合政府信息公開工作,*地稅網(wǎng)頁、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)、96128熱線等宣傳媒介,以稅收法律法規(guī)和政策宣傳為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民的宣傳、讓納稅人充分了解稅收法規(guī),熟悉辦稅程序,明確納稅義務(wù),實(shí)現(xiàn)依法征稅和誠(chéng)信納稅的良性互動(dòng),推進(jìn)建立和諧稅收征納關(guān)系。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉春德副局長(zhǎng)、*副局長(zhǎng)
涉及部門:稅政股、征管股、辦公室、五個(gè)分局
具體責(zé)任人:楊利學(xué)、*、*、*、*、*、*、*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
(四)在堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面離科學(xué)發(fā)展的要求還有差距。一是存在服務(wù)基層,服務(wù)納稅人意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)水平不高,作風(fēng)不實(shí)的問題;二是存在干部職務(wù)晉升難,向外交流渠道不暢,成長(zhǎng)渠道較窄的問題。
整改措施:
1.對(duì)照《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套法規(guī),以健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制為著力點(diǎn),完善干部人事工作制度和全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)政策措施。積極爭(zhēng)取縣委、人大、政府、政協(xié)的支持,加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào),擴(kuò)大地稅系統(tǒng)內(nèi)外干部交流渠道;加大對(duì)優(yōu)秀年輕干部的教育培養(yǎng)力度,積極推薦更多符合條件的干部參與各級(jí)黨委組織的領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔,大力向地方黨委、政府輸送地稅干部。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*局長(zhǎng)
涉及部門:人教股
具體責(zé)任人:龍雨
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.在繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,認(rèn)真解決干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。認(rèn)真總結(jié)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的綜合性措施和辦法,保證作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、規(guī)范性和實(shí)效性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*紀(jì)檢組長(zhǎng)
涉及部門:監(jiān)察室
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
(五)在規(guī)范內(nèi)部行政管理,提高公信力、執(zhí)行力方面還有待改進(jìn),單位銷售的房產(chǎn)未及時(shí)辦理相關(guān)過戶手續(xù),久拖未結(jié)。在重大決策,評(píng)先評(píng)優(yōu)方面,應(yīng)多聽取廣大職工的意見、建議,力求公正、客觀、民主。
整改措施:
1.規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)工作,提高行政管理效能。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門工作的整合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌安排,加大工作督查督辦力度,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,凡屬制定重大的特別是涉及干部職工或納稅人切身利益的措施和制度時(shí),要廣泛聽取群眾意見。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):*副局長(zhǎng)
涉及部門:辦公室、法規(guī)股、監(jiān)察室
具體責(zé)任人:*、*、*
落實(shí)時(shí)限:長(zhǎng)期
2.由*局長(zhǎng)親自牽頭,出面協(xié)調(diào)國(guó)土資源局和城建局等相關(guān)單位,盡快辦理已出售房產(chǎn)的相關(guān)過戶手續(xù)的。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):劉春德副局長(zhǎng)
涉及股室:辦公室
具體責(zé)任人:*
落實(shí)時(shí)限:2009年12月31日
五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化整改落實(shí)階段的各項(xiàng)保障措施
整改落實(shí)階段工作要求高,任務(wù)重,干部關(guān)心,群眾關(guān)注。我們要進(jìn)一步精心組織,加大力度,確保整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
第一,要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強(qiáng)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和督促落實(shí),嚴(yán)格把關(guān),促進(jìn)整改落實(shí)工作有序推進(jìn)。全體干部要全力以赴,形成層層負(fù)責(zé)的有力組織體系,確保整改落實(shí)的工作取得新成效。
感,增加榮譽(yù)感、自豪感,提高發(fā)揮黨員先進(jìn)性的自覺性、保持先進(jìn)性的持續(xù)性的重要機(jī)遇。在活動(dòng)中,我進(jìn)一步明確了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自身肩負(fù)的責(zé)任,同時(shí)結(jié)合教育局及學(xué)校對(duì)教師的要求,認(rèn)真進(jìn)
行了自查,以便于改進(jìn)工作方法,提高自身素質(zhì),從而提高教育教學(xué)質(zhì)量。
存在問題
1、大局觀念不強(qiáng),工作不主動(dòng)。
當(dāng)任務(wù)多,責(zé)任重時(shí),行動(dòng)上多拖延。這樣做的危害是使有的工作不能按時(shí)高質(zhì)量完成,影響學(xué)校整體大局。究其原因,在于責(zé)任心不強(qiáng),未能將自己全身心投入學(xué)校工作中,沒有敢挑重?fù)?dān)、勇挑
重?fù)?dān)的決心。
2、教學(xué)工作中,安于現(xiàn)狀,教研教改勁頭不足。
工作中對(duì)新的教育觀念、教學(xué)思想,不能很快地接受,真正用到日常教學(xué)中,教學(xué)手段單一,缺乏創(chuàng)新意識(shí),缺少銳意進(jìn)取的精神。其危害是,影響了自身素質(zhì)的提高,更重要的是不能培養(yǎng)高素質(zhì)
的學(xué)生,影響了學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其根源是“懶”字作怪,未能真正地?zé)釔劢處熯@一行,未能把教育學(xué)生當(dāng)作已任,高有把教書育人當(dāng)作人生的奮斗目標(biāo)。
3、備課不精,教材鉆研不透。
在教學(xué)中,只是被教科書牽著鼻子走,不明白、似是而非的知識(shí),或需要擴(kuò)展的內(nèi)容,不能多方查找資料,查個(gè)明白。這樣做知識(shí)講不透,講不清,學(xué)生聽不明白,造成部分學(xué)生作業(yè)量增多,加重
了學(xué)生負(fù)擔(dān),影響了課堂效率。究其原因是教學(xué)中缺乏精益求精的精神。只把教育作為一種職業(yè),而未把它當(dāng)成自己應(yīng)為之終身奮斗的事業(yè)。
4、工作方法簡(jiǎn)單,學(xué)生思想工作不夠細(xì)致。
學(xué)生出了問題,不能耐心細(xì)致地了解實(shí)情,定出措施,想出辦法,不能從孩子的角度換位思考,保護(hù)孩子的自尊心。有時(shí)大聲呵斥,有時(shí)口不擇言。這樣做,打擊了學(xué)生工作學(xué)習(xí)的積極性,挫傷了
學(xué)生的自尊心,不利于學(xué)生身心健康發(fā)展,影響了班級(jí)工作的順利開展。究其原因是法制觀念差,缺乏深入細(xì)致的工作作風(fēng)。
5、對(duì)學(xué)生不能一視同仁,缺乏平等的師生觀。
工作中,不能與學(xué)生建立平等對(duì)話的師生關(guān)系,總是擺出師長(zhǎng)的面孔面對(duì)學(xué)生,使學(xué)生不能盡情地就出自己的心里話,工作中不能用發(fā)展的眼光看待每一個(gè)學(xué)生。其危害是不能做到因材施教,教師
在學(xué)生中不能樹立威信。究其原因是對(duì)學(xué)生缺乏愛心。
改進(jìn)措施:
針對(duì)以上問題,定出以下措施:
1、加強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵,加強(qiáng)師德修養(yǎng),提高自身素質(zhì),以適應(yīng)教育新時(shí)期形勢(shì)的需要。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法規(guī),依法治教。
3、轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,積極投身教研教改中。
4、注意言傳身教,以身作則,時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己,做好學(xué)生的表率。
5、耐心細(xì)致地做好每一位學(xué)生的思想工作,講方法,重過程,建立良好的師生關(guān)系。
實(shí)踐方法 實(shí)踐思想?yún)R報(bào) 實(shí)踐考察報(bào)告 實(shí)踐教學(xué) 實(shí)踐調(diào)查遇到的問題 實(shí)踐要點(diǎn) 實(shí)踐美學(xué)論文 實(shí)踐工作思路 實(shí)踐報(bào)告論文 實(shí)踐匯報(bào)材料 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀