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扶貧攻堅論文范文第1篇

關(guān)鍵詞：扶貧，小康

 

2010年是銅山縣“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面實現(xiàn)小康的攻堅之年，同時也是省委、省政府實施脫貧攻堅工程的最后一年，面臨全面總結(jié)檢驗的關(guān)鍵一年，上級提供這么多惠農(nóng)政策，投入了這么多扶持資金，究竟效果如何呢？貧困戶現(xiàn)在脫貧怎么樣呢？帶著疑問我走訪了銅山縣的21年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過5年的扶貧工作，各地區(qū)發(fā)展極不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻發(fā)生了翻天腹地的變化，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并積極開展社會扶貧工作，在密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高貧困地區(qū)人民生活水平等方面，不斷取得了新的成效，使希日的貧困村變成今日的小康村。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過幾年的扶貧卻沒有取得任何成效甚至越差，扶貧項目見效綬慢，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶沒有享受過國家的任何優(yōu)惠政策，反而為達(dá)標(biāo)驗收增加了負(fù)擔(dān)。本人是一位長期從事農(nóng)村基層扶貧工作者，通過這幾年的調(diào)查研究，走訪貧困戶，從中發(fā)現(xiàn)了不少扶貧工作中存在的問題，已經(jīng)制約了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如：一是貧困地區(qū)特別是貧困村、貧困戶參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的項目少、規(guī)模小、水平低；二是扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)接不夠緊密，部分龍頭企業(yè)對貧困村、貧困戶的輻射帶動力不強(qiáng)，直接扶貧效果并不明顯，還沒有真正形成互惠互利、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體；三是貧困地區(qū)市場化程度低，社會化服務(wù)體系不健全；四是扶貧資金的投入與實現(xiàn)目標(biāo)需要的投入差距較大；五是勞務(wù)扶貧培訓(xùn)政策約束條件太多，限制力太大，可操作性不強(qiáng)；六是部分基層干部群眾對扶貧開發(fā)工作的認(rèn)識不到位，一些貧困鄉(xiāng)村缺乏扶貧開發(fā)的思路，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，爭取項目不積極，個別鄉(xiāng)村實施項目的能力不強(qiáng)，少數(shù)群眾思想觀念陳舊，仍把扶貧看作給錢給物，對扶貧開發(fā)等待觀望，對改變困境沒有打算，對發(fā)展生產(chǎn)不想門路。。這些問題希望能引起大家重視，從中學(xué)習(xí)好的典型經(jīng)驗，結(jié)合本地實際解決工作中存在的問題，對真正做好社會扶貧工作，加快貧困地區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)步伐，促進(jìn)地區(qū)之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。在這眾多成功的典型經(jīng)驗面前，認(rèn)為銅山縣單集鎮(zhèn)的扶貧工作獨有特色，值得向大家推薦。

單集鎮(zhèn)位于徐州市東郊，邳、睢、銅三縣交界處，屬革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后。全鎮(zhèn)共有21個行政村，人口6.3萬。2006年，該鎮(zhèn)有7個村被列為全省經(jīng)濟(jì)薄弱村，9個村被銅山縣列為貧困人口集中村，貧困人口共有6131戶，15857人，2009年以來，該鎮(zhèn)通過開發(fā)式和救助式扶貧相結(jié)合的方式，實現(xiàn)有勞動能力人口脫貧7408人，無勞動能力人口脫貧4522人。有勞動能力人口實現(xiàn)人均純收入在3500元以上，無勞動能力人口人均純收入在2600元以上，脫貧率達(dá)75%。由于單集鎮(zhèn)把扶貧和脫貧攻堅工作作為全鎮(zhèn)工作的重中之重，多措并舉，狠抓落實，取得了可喜的成績，總結(jié)了寶貴的工作經(jīng)驗。今年單集鎮(zhèn)又制定了新的脫貧目標(biāo)任務(wù)，計劃脫貧人數(shù)是3927人，其中有勞動能力人數(shù)為3720人，無勞動能力人數(shù)為207人，培訓(xùn)勞動力1637人。今年單集鎮(zhèn)扶貧工作量仍然比較嚴(yán)峻，但他們有信心為早日全面達(dá)小康社會，完成脫貧攻堅任務(wù)。目前主要采取的措施有：

1．組建一支隊伍，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保脫貧攻堅工程順利實施，該鎮(zhèn)重點從三個方面加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)：一是制定扶貧方案。。單集鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，部門領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的組織體系。領(lǐng)導(dǎo)小組主動配合市、縣扶貧工作隊員制定脫貧攻堅方案、措施，明確專人協(xié)助扶貧工作隊開展工作。二是細(xì)化執(zhí)行責(zé)任。單集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心具體負(fù)責(zé)扶貧、脫貧攻堅日常工作和低保戶、有勞動能力的貧困戶開發(fā)式扶貧工作；民政辦具體負(fù)責(zé)五保戶、低保戶救助式扶貧工作；統(tǒng)計辦配合農(nóng)經(jīng)中心負(fù)責(zé)建檔立卡貧困戶脫貧目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計、匯總、上報工作；財政所負(fù)責(zé)扶貧及脫貧攻堅資金的規(guī)劃安排、預(yù)決算等工作；勞服所負(fù)責(zé)貧困戶勞動力培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)紀(jì)委、審計所負(fù)責(zé)對扶貧及脫貧攻堅資金使用的審計監(jiān)督。同時把每一項工作落實到相關(guān)部門頭上，實行問責(zé)制度。

2.是發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓

近年來，單集鎮(zhèn)圍繞“抓產(chǎn)調(diào)、促民富，抓穩(wěn)定、促和諧，統(tǒng)籌抓好各項工作”的總體思路，大力實施“黨員創(chuàng)業(yè)工程”，通過黨員“干給群眾看、組織群眾干、幫著群眾干”，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收。

干給群眾看，黨員帶頭搞產(chǎn)調(diào)。引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上打頭陣，鼓勵他們通過租賃、承包等方式集中農(nóng)業(yè)用地，建立黨員規(guī)模種植養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。如閆莊村黨員馬世平，租賃本村土地近300畝，建立高效蔬菜大棚種植基地，不僅個人逐漸實現(xiàn)了增收致富，還有力地帶動了周圍群眾規(guī)模種植的積極性。2008年以來，通過黨員的示范帶動，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地2600多畝，規(guī)模種植高價值經(jīng)濟(jì)作物100-300畝的增加到11戶，10-50畝的達(dá)到52戶，逐步收到了集約用地、規(guī)模種植的經(jīng)濟(jì)效益。。

組織群眾干，黨員牽頭建協(xié)會。鎮(zhèn)黨委立足種植高價值經(jīng)濟(jì)作物戶數(shù)較多、面積較大的特點，鼓勵各村黨員干部牽頭成立專業(yè)協(xié)會，創(chuàng)新經(jīng)營模式。賀莊村吳書棟牽頭組建了土地股份合作社，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，按土地面積入股，對于不愿入股的，協(xié)調(diào)與其他農(nóng)戶的承包田或機(jī)動田進(jìn)行互換。現(xiàn)已建立了500多畝的蔬菜生產(chǎn)基地，入股農(nóng)戶達(dá)到103戶，預(yù)計每戶每年按股分紅可達(dá)1-2萬元。姜集村黨支部牽頭組建起農(nóng)業(yè)協(xié)會，建立了1500畝的西瓜、300畝甜葉菊種植基地，并與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽定了協(xié)議，統(tǒng)一收購、加工、銷售，形成產(chǎn)、加、銷一條龍服務(wù)體系，保障了農(nóng)戶的種植收益。

幫著群眾干，黨員靠上送服務(wù)。在土地流轉(zhuǎn)方面，本著雙方自愿的原則，各黨支部幫助村民簽訂合法、規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同，并幫助疏導(dǎo)解決土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護(hù)群眾權(quán)益。在生產(chǎn)服務(wù)方面，各村成立了黨員綜合服務(wù)隊，為農(nóng)戶提供惠農(nóng)政策、種植技術(shù)、供銷信息等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民群眾靠農(nóng)業(yè)增收致富。

3.培訓(xùn)一個技工，脫貧一個家庭

按照縣委縣政府“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、分類實施、有序輸出”的指導(dǎo)意見，該鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。去年，新建村級勞動保障站3個，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計26500多人次。，累計發(fā)放小額扶貧貸款1150萬元，1000余戶農(nóng)民在享受小額扶貧貸款后，解決了創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸，800多戶成功脫貧。

3.1落實好農(nóng)民培訓(xùn)的各項政策

該鎮(zhèn)不斷加大訂單、定向、合同培訓(xùn)力度，對全鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)民免費提供技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移。在培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置上，根據(jù)就業(yè)市場需求，有針對性地開展車工、鉗工等一線技工技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，扶持農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。對不能轉(zhuǎn)移、從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，組織農(nóng)林科技人員到田間地頭，對其進(jìn)行現(xiàn)場農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)增收能力。引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上打頭陣，鼓勵他們通過租賃、承包等方式集中農(nóng)業(yè)用地，建立黨員規(guī)模種植養(yǎng)殖示范基地，發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，通過這種典型帶動、宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶自主、自立、自強(qiáng)意識，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。

3.2組織協(xié)調(diào)科技下鄉(xiāng)

該鎮(zhèn)組織技術(shù)人員深入村田間地頭，開展設(shè)施蔬菜、草莓、食用菌、奶牛肉牛飼養(yǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，結(jié)合實際印發(fā)《農(nóng)作物田間管理手冊》、《農(nóng)作物病蟲害防治》等科普宣傳資料，近三年來，全鎮(zhèn)共計組織協(xié)調(diào)科技下鄉(xiāng)18次，受益群眾達(dá)到1.12萬人次。使貧困農(nóng)戶在學(xué)中干、干中學(xué)，進(jìn)一步提高貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科普知識，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)實現(xiàn)了全鎮(zhèn)覆蓋。

針對目前農(nóng)民創(chuàng)收觀念不強(qiáng)，貧困勞動力培訓(xùn)力度小等實際問題，我認(rèn)為扶貧工作應(yīng)緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)簿弱村加快發(fā)展和貧困農(nóng)戶增收這中心任務(wù)，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，突出重點，全力推進(jìn)，務(wù)求實效的方針，對單集鎮(zhèn)的扶貧工作也提出了幾點建議和要求。

（1）認(rèn)真做好扶貧政策的宣傳 。以貧困戶為政策扶持的對象，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為重點，做大做強(qiáng)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)村專業(yè)合作社組織，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人。（2）加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的深層次培訓(xùn)。聘請專家講解和進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，切實推進(jìn)貧困人口的就業(yè)。（3）積極扶持貧困戶參與高效農(nóng)業(yè)。對享受政策扶持或獎勵的高效農(nóng)業(yè)、合作社等，優(yōu)先安排貧困戶勞動力參加勞動，獲取勞務(wù)報酬；通過科技服務(wù)、項目支持、創(chuàng)新機(jī)制等形式，幫扶貧困戶自身發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)項目，提高貧困戶家庭收入；鼓勵和支持貧困戶將所承包的土地采取租賃或入股分紅等形式，參與高效農(nóng)業(yè)項目，增加資產(chǎn)性收入。

4.加大對貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

擴(kuò)大扶貧貼息貸款資金規(guī)模，整合資源，通過多種途徑、多種形式籌措資金，加大對貧困戶的生活資金補(bǔ)助的扶持力度。推進(jìn)單集全面小康的早日實現(xiàn)。

扶貧攻堅論文范文第2篇

2019-2020學(xué)年,在市委市政府的和北師大教育集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠團(tuán)結(jié)下，全體教職工兢兢業(yè)業(yè)、攻堅克難、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，再一次取得了輝煌成績，簡要回顧如下：

1.教育部、人社部于2019年9月授予我?！叭珖逃到y(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

2.2020年高考再創(chuàng)佳績

2020年高考，共有 668人參考，李清銘同學(xué)832分名列全省27名，被北京大學(xué)錄??；祁大惠同學(xué)826分，被清華大學(xué)錄取，陳奕瑾同學(xué)818分，被中國人民大學(xué)錄取。一本上線538 人，上線率80.5%，比2019年提高8個百分點，本科A批上線 664人，上線率99.4%，比2019年提高3個百分點。綜合指標(biāo)在全省各市縣排名第一。

3.2020年中考再創(chuàng)奇跡

2020年中考有638人參考，平均分為699.3分(比去年提高13.1 分)，囊括全市前7名，全市前10名占9人。700分以上382人，占參考人數(shù)的59.87%(比去年提高7.57%)，占全市700分人數(shù)的78.3%，700分率創(chuàng)近五年新高。

4.大批教師在各級各類比賽中取得佳績。

2019-2020學(xué)年我校共有160余名教師，在各級各類比賽中取得佳績。

（1）在海南省政治微課微視頻等優(yōu)秀課例評選或?qū)ｍ棻荣愔?，我校?4位教師獲得市級及以上獎勵，其中省級一等獎四個，二等獎三個，國家級三個。

（2）在2020年萬寧市論文評比中論文上交87篇。在2020年海南省論文評比中，陳孝豪獲得一等獎。

（3）在“中國好老師”教育案例評選中，我校有20篇案例獲選。

（4）在各級各類競賽中輔導(dǎo)教師或?qū)W生市級以上獲獎23項，其中國家級2個，省級13個。

（5）15位教師獲得海南省“優(yōu)秀科技工作者”、“萬寧市優(yōu)秀教練員、裁判員”榮譽(yù)稱號。全世紅榮獲“第八屆海南省優(yōu)秀科技工作者”稱號。

5.大批學(xué)生獲獎，共計約200余人次。

在第32屆海南省青少年科技創(chuàng)新大賽中，榮獲學(xué)生創(chuàng)新項目成果三等獎4項（銅牌），科技實踐活動二等獎1項、三等獎1項，科技輔導(dǎo)員創(chuàng)新成果獎三等獎1項，科幻畫二等獎1項。在 “北斗領(lǐng)航夢想”全國青少年航天實踐活動之“北斗探秘”科學(xué)探究活動中，全思雨同學(xué)和夏邦睿同學(xué)分別獲得全國二等獎與三等獎。王杉杉被評為2020年萬寧市優(yōu)秀共青團(tuán)干部，李慧馨、黃永琪、紀(jì)蔓雪、朱云鶴 被評為 2020年萬寧市優(yōu)秀共青團(tuán)員，在新時代好少年“美好生活，勞動創(chuàng)造”演講比賽決賽中，肖詩雨獲得萬寧市一等獎。

6.加大“學(xué)思課堂”建設(shè)，科研氛圍濃厚，科研成果突出。

在2019-2020學(xué)年中，學(xué)校教科室加大“學(xué)思課堂”建設(shè)，一學(xué)年來利用“學(xué)思課堂”項目共組織120余節(jié)研討課，先后推出一批青年教師參加各級各類參賽活動（如，勵耘杯、省級青年教師賽課等）。

積極推進(jìn)課題研究工作，2020年國家級課題結(jié)題一項，省級課題順利結(jié)題三項，一項榮獲優(yōu)秀，一項榮獲良好等級；當(dāng)前，在研省級以上課題4項，小課題11項，全校111名老師參與課題研究。大批老師在各級各類刊物中發(fā)表科研論文。

7.學(xué)校黨建和扶貧工作成績突出。

開展黨員活動12次，慰問困難教職工12人次，對口扶貧村2個，專職3人（含書記1人，第一書記1人），協(xié)助人員4人，支援貧困戶脫貧款元，引導(dǎo)學(xué)校教職工購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品元。

8.學(xué)校被授予多項榮譽(yù)。

“萬寧市七五普法先進(jìn)單位”、“新時代好少年‘美好生活，勞動創(chuàng)造’主題教育讀書活動‘示范學(xué)?！?。

二、面臨的形勢與挑戰(zhàn)

了解當(dāng)前學(xué)校當(dāng)前面臨的形勢，是我們開展工作的前提;分析并把握住形勢，是我們推進(jìn)工作的關(guān)鍵。

學(xué)校辦學(xué)已經(jīng)八年，正值學(xué)校由跨越式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，又恰逢推進(jìn)海南省自貿(mào)港建設(shè)的歷史機(jī)遇，省教育廳不斷推進(jìn)各市縣兩校一園的戰(zhàn)略布局，初步效果已經(jīng)顯現(xiàn)。如何在現(xiàn)有的成績上突破自我，百尺竿頭更進(jìn)一步，這就需要我們認(rèn)真分析和研判學(xué)校當(dāng)前面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)。

1.取得辦學(xué)成績的背景下，學(xué)校還存在的問題。

過去的八年，是學(xué)校從無到有，從弱到強(qiáng)迅速發(fā)展的八年。在萬寧市市委市政府的大力支持下，在北師大教育集團(tuán)的關(guān)心下，學(xué)校各方面的事業(yè)得到迅速發(fā)展，校園建設(shè)規(guī)模、班級建制數(shù)目、教師隊伍數(shù)量等已基本穩(wěn)定，學(xué)校管理體制、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等已經(jīng)形成。高考中考成績連年攀高，不斷突破，學(xué)校已經(jīng)已經(jīng)成為海南省一級甲等學(xué)校，全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體，已經(jīng)成為海南省引進(jìn)名校辦學(xué)的成功典范。這些成績的取得，凝聚了全體教職工的心血和汗水。

打鐵還需自身硬，在我們?nèi)〉贸煽兊耐瑫r，我們也要清楚地看見自身的問題，清醒的直面問題,集中智慧解決問題，這樣才能保證我們在未來發(fā)展中繼續(xù)前行。

（1）在學(xué)生教育上，我們更多的關(guān)注學(xué)校教育的形式和手段而忽視了學(xué)生的家庭教育、社會教育。

（2）在學(xué)生管理上，我們更多的關(guān)注學(xué)生的成績而輕視了學(xué)生的身心健康發(fā)展、全面發(fā)展。

（3）在學(xué)生行為習(xí)慣培養(yǎng)上，我們更多的關(guān)注學(xué)習(xí)行為，輕視了學(xué)生的語言行為、就餐行為、住宿行為等。

（4）在教師隊伍建設(shè)上，我們更多關(guān)注教師隊伍的教學(xué)能力的培養(yǎng)，輕視了教師的思想教育、法制教育、政治教育。

（5）在管理方法上，我們過多的關(guān)注制度管理，輕視了與教師感情交流、思想交流。

（6）在制度建設(shè)上，我們還沒有完全做到與時俱進(jìn)。個別制度已經(jīng)影響到學(xué)校的發(fā)展。

（7）在辦學(xué)條件上，2012年投入的部分辦公設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化，已經(jīng)影響到教師的備課、課題研究等，因經(jīng)費有限，只能分批更換和改造。

（8）在教科研建設(shè)上，如何在新高考改革深入推進(jìn)的過程中，通過課程建設(shè)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的目標(biāo);通過優(yōu)化課堂，提高教學(xué)質(zhì)量;通過形成自己獨有的辦學(xué)特色，提升辦學(xué)品位;通過優(yōu)化教師隊伍，提升學(xué)校競爭力。

扶貧攻堅論文范文第3篇

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好!

我演講的題目是《傳遞正能量，共筑中國夢》。每個人都有夢想，“中國夢”不僅是國家夢、民族夢、百姓夢，也是每個工信人的夢。夢在前方，路在腳下，作為一名普通的公務(wù)員，我的夢就是腳踏實地，做好本職

工作，為“中國夢”貢獻(xiàn)自己的一份力量。

我有一個工業(yè)“強(qiáng)起來”的夢。這“夢”里，有企業(yè)發(fā)展、有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、更有工業(yè)強(qiáng)省，有期盼、有信念、更有實干。

十年前，我通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍。十年來，我深深感受到每一位領(lǐng)導(dǎo)令人敬佩的人格魅力，我深深感受到每一位同事勤奮苦干敬業(yè)精神，我深深感受到每一個處室團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，我深深感受到每一個階段我省工信事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。這都激勵著我做一個勇敢追夢的人。

五年前，省委、省政府提出對標(biāo)行動，什么是對標(biāo)?怎么對標(biāo)?對什么標(biāo)?一系列問題擺在面前，國家沒政策，外省沒經(jīng)驗，只能摸著石頭過河。于是，查資料、搞調(diào)研、捋思路、定方案，全處的同志邊干、邊學(xué)、邊總結(jié)。那段時間，加班加點成了家常便飯，有時候一干就干到深夜。工作中有人鼓勵也有不理解，有人說“對標(biāo)一沒資金二沒抓手，應(yīng)付應(yīng)付得了”。但是，憑著一種干就干好的責(zé)任心，憑著敢為人先的拼勁兒，憑著咬定青山不放松、任他東西南北風(fēng)的韌勁兒，我們大膽創(chuàng)新，攻堅克難，下企業(yè)、走基層、搞座談，終于打開了局面，取得了突破。那時候，從領(lǐng)導(dǎo)和同事的身上，我懂得了什么是“天道酬勤、勤能補(bǔ)拙”，什么是“一分耕耘、一分收獲”。

我還有一個農(nóng)村“富起來”的夢。這“夢”里，有農(nóng)業(yè)發(fā)展、有農(nóng)民增收、更有全面小康，有真情、有責(zé)任、更有奉獻(xiàn)。

九年前，我到太行山深處的一個小山村扶貧。在那里，我們把農(nóng)民當(dāng)老師，把農(nóng)村當(dāng)課堂，把農(nóng)業(yè)當(dāng)考場，體會了農(nóng)民的辛苦、農(nóng)村的貧窮、農(nóng)業(yè)的落后，看了很多、學(xué)了很多、想了很多、也收獲了很多。駐村伊始，村里又臟又亂，經(jīng)常沒水沒電，到處垃圾糞便，蒼蠅老鼠圍著灶臺轉(zhuǎn)。從駐村的第一天，我們就自覺把責(zé)任當(dāng)動力，把艱苦當(dāng)鍛煉，做到以苦為榮、以苦為樂、以村為家。為改變落后面貌，從水到電，從路到房，從醫(yī)療到教育，我們一項項的干、一個個的抓。經(jīng)過努力，群眾不出村能看病、能看書、能娛樂，村里吵架拌嘴少了、鄰里和諧多了，打麻將少了、進(jìn)農(nóng)家書屋多了，對社會的抱怨聲少了、對黨感恩的多了。村民都說，村里干凈了、漂亮了，垃圾也不好意思再亂扔了。

一年前，我跟隨工作組到淶源下鄉(xiāng)，王家井村是個窮村，很多人“種核桃怕羊啃、養(yǎng)牛怕得病、就是不怕窮”。俗話說得好，給錢給物不如給個好思路。為了趟出一條致富新路子，我們多方聯(lián)系，找思路、找項目、找銷路，引進(jìn)了三個加工項目，戶均增收近萬元。為了給村里辦合作社，我們帶著村民到縣城，一次不行兩次，兩次不行三次，一共跑了7個部門。一年后，村子的活力增強(qiáng)了，等靠要的思想少了，發(fā)財致富的信心足了，干事的勁頭大了，思想觀念、精神面貌發(fā)生了巨大變化。下鄉(xiāng)結(jié)束時，老鄉(xiāng)拉著組長的手，激動地說：“能不能不走啊，你們走了，我們心里空落落的”。那時，從組長的身上，我體會到什么叫“扎根基層”、什么叫“心系百姓”。

追夢的路上，有付出也有收獲，參加工作十年來，我曾經(jīng)連續(xù)7年被評為優(yōu)秀公務(wù)員，2次獲得省級表彰，3次榮記三等功，4次獲得嘉獎……雖然得到了一些榮譽(yù)，但我明白，所有的付出都是應(yīng)該，所有的榮譽(yù)都是過去，所有的一切為了夢想，未來的路還很長。

扶貧攻堅論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：貧困 連片特困地區(qū) 模糊集 模糊貧困指數(shù)

中圖分類號：F328 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-084-04

一、研究背景

按2011年的貧困標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村居民家庭人均純收入2300元人民幣/人），我國仍有1.28億的貧困人口，扶貧對象規(guī)模大;脫貧人口的返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上降低了我國的扶貧成效;貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)發(fā)展相對滯后，貧困程度深，生存條件差，成了扶貧開發(fā)中最難攻堅的難題，這也是今后扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。

在各種資源都相對有限的前提下，為了更有效地治理貧困，把有限的資源用在最需要的地方，提高扶貧效率，就必須對貧困群體進(jìn)行準(zhǔn)確識別。首先，哪些人屬于貧困人口，即用什么標(biāo)準(zhǔn)來對貧困人口和非貧困人口進(jìn)行區(qū)分;另外，貧困程度有多深，是屬于“維持生存”、“基本需求”還是“相對遺缺”。目前被廣泛使用的貧困判別工具主要是貧困線，通過“收入核準(zhǔn)”來對貧困進(jìn)行判別，當(dāng)家庭人均收入低于這條線時，即被認(rèn)為是貧困的，從而能獲得各種政策扶持或社會的幫助。“貧困線”識別方法因為其具有易于理解也便于操作的優(yōu)點被廣泛使用，但是該方法過分窄化了貧困的內(nèi)涵。貧困不僅僅表現(xiàn)為收入的低下，還涉及許多其他維度;另外，該方法過分地明晰了貧與非貧的界限，而忽視了位于貧困線上但緊鄰貧困線的“邊緣群體”的利益，假設(shè)貧困線為500元，收入為501元和499元的人其實在生活狀態(tài)上是沒有本質(zhì)的不同，但收入為499元的人由于被確定為貧困人口，將可以享受來自政府或社會的各種救濟(jì)，而收入為501元的人是否就真的不貧困了？這些問題的存在使得我們對“貧困線”識別方法的有效性產(chǎn)生了懷疑。確定貧困人口并確定其貧困程度是扶貧工作中的關(guān)鍵一步，對于貧困人口的判斷失誤將直接導(dǎo)致扶貧救助資源的浪費，而且把真正需要幫助的人排擠在外，嚴(yán)重?fù)p害扶貧工作的績效。

基于以上的分析，本文將嘗試用模糊集的方法來對農(nóng)戶的貧困程度進(jìn)行測量，然后對不同貧困程度的人口進(jìn)行劃分，以期在一定程度上能彌補(bǔ)貧困線識別工具的不足。

二、基于模糊集方法的貧困度量模型構(gòu)建

模糊集理論被廣泛的應(yīng)用于貧困度量問題中，它將一條貧困線的標(biāo)準(zhǔn)換成了一段范圍下的貧困。Cerioli和Zani（1990）構(gòu)建了一個模糊理論模型來對貧困進(jìn)行多維的分析，后來Cheli和Lemmi（1995）對該模型進(jìn)行了發(fā)展和改進(jìn)，形成了TFR（Totally Fuzzy Relative）方法，它是在給定樣本變量的情況下，根據(jù)為每個變量所定義的隸屬函數(shù)來直接獲得被剝奪指標(biāo)，用其所得到的值來反映個體相對被剝奪的程度，而不再使用上限和下限的取值來確定某個個體是否屬于貧困。因此，改方法不僅是完全模糊的，而且是相對的。因為針對不同的個體，其被剝奪的程度僅和它在這一項中位于整個樣本上的分布有關(guān)，而且在貧困分析中，每一個貧困維度的重要性是由所觀測的在這一維度上貧困特征發(fā)生的頻率決定的。

（一）貧困的模糊性

貧困的模糊性首先表現(xiàn)在貧困的概念就是具有模糊性的。對于什么是貧困，不同人對此都有自己的理解。比如阿馬蒂亞?森認(rèn)為“貧困是指人們基本可行能力的被剝奪，而不僅僅是收入的低下”，依據(jù)此觀點，有兩點是不能明確進(jìn)行界定的，首先是“基本可行能力”，究竟什么樣的能力對于一個人的生活來說是基本的，對基本可行能力和非基本可性能力如何進(jìn)行明確地區(qū)分;另外，是“收入的低下”，如何才能把收入定義為“低”呢？假如以1000元為界限，低于1000元收入被認(rèn)為是低收入，那么1元和999元的狀態(tài)是一樣嗎？顯而易見，從其他角度進(jìn)行定義的貧困的概念也會遇到類似的難題。

其次，貧困的模糊性還通過衡量指標(biāo)的模糊性表現(xiàn)出來。對貧困的度量指標(biāo)經(jīng)歷了由單維到多維的轉(zhuǎn)變，比如用“每月工資收入高低”來衡量“某個人的勞動能力”，假設(shè)把每月工資3000元定為最佳狀態(tài)，如果某人每月工資2500元，是否就能完全認(rèn)為他是沒有勞動能力的呢？也就是不能用3000元把是否有勞動能力進(jìn)行完全的區(qū)分。

（二）模糊集的確定――貧困度量指標(biāo)維度

許多關(guān)于貧困問題的研究是通過對個人或家庭的收入（消費）進(jìn)行分析，從而來判斷是否貧困，這種方式具有易于量化、易于理解、易于操作等的優(yōu)點。然而，本文更傾向于采用多維的方式來對家庭貧困進(jìn)行分析，在參考了大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，考慮到本論文的實際情況以及數(shù)據(jù)的可得性等各方面的情況，特選取家庭人口、家庭財產(chǎn)和家庭生產(chǎn)生活條件三個方面來對家庭貧困狀況進(jìn)行研究。

家庭人口維度方面，通過主要勞動力人數(shù)、家庭勞動力人口負(fù)擔(dān)系數(shù)、勞動力平均受教育年限、家庭成員中是否有身體不健康者以及享受社會保障人數(shù)比例等來進(jìn)行具體說明。此處沒有考慮家中正在上學(xué)的人數(shù)情況，主要是因為有可能和勞動力人口負(fù)擔(dān)系數(shù)有些許重復(fù)。

家庭財產(chǎn)維度方面，主要通過家庭的年人均純收入、有無常用交通工具、通訊工具、家用電器以及住房結(jié)構(gòu)安全程度等來進(jìn)行說明。由于南方夏天天氣炎熱，在忽視質(zhì)量好壞的情況下，基本上每家每戶都擁有至少一臺電風(fēng)扇，因此，這里將不考慮是否擁有這種家電的情況。

生產(chǎn)生活條件方面，主要通過人均耕地面積、有無安全衛(wèi)生廁所以及生活燃料情況等來進(jìn)行說明。無可否認(rèn)，現(xiàn)今通過務(wù)農(nóng)獲得的收入在農(nóng)戶總收入中所占比重仍很大，耕地作為其最重要的資源，往往對一個家庭的境況起決定作用。

（三）隸屬函數(shù)和權(quán)重函數(shù)的確定

基于以上分析，為了對不同變量類型確定適合的隸屬函數(shù)，我們有必要對模糊集變量的具體類型進(jìn)行區(qū)分，在此根據(jù)Miceli（1998）對變量類型的劃分，把上述指標(biāo)變量劃分為以下三種類型。

1.二值變量。二值變量是根據(jù)擁有或不擁有某個耐用品的屬性來進(jìn)行界定的。如果擁有這類物品，則被假定為不容易出現(xiàn)貧困狀況，而如果不擁有此類物品，則認(rèn)為出現(xiàn)貧困的風(fēng)險較高。該類變量只能取0和1的值，0表示出現(xiàn)貧困狀況的可能性較低，而1則表示出現(xiàn)貧困的可能性較高。

該類變量的隸屬函數(shù)表示如下：

xij=up（xj（i））

如果xij=0，表示第i個家庭擁有j物品

xij=1，表示第i個家庭不擁有j物品式（1）

例如，xij代表“常用通訊工具”這個變量時，當(dāng)“擁有”時，隸屬度為0，反之為1;但是對于如“健康狀況”變量是，當(dāng)“有時”，隸屬度為1，反之為0。

2.離散變量。像所有其他離散變量一樣，該類變量在一定范圍內(nèi)只能有一個可能的值，比如：性別、教育等，它們在給定的時間里，有明確的離散的動點值。定義此類變量的隸屬函數(shù)如下：

Up1 當(dāng)xij≤xmin，j 當(dāng)xmin，j

xmin，j和xmax，j分別表示第j個維度的兩個極限值，如果值小于xmin，j，則該個體被認(rèn)為在該指標(biāo)上是極端貧困的，同樣，如果大于xmax，j，則認(rèn)為在指標(biāo)j上是完全不貧困的，同時也可介于xmin，j和xmax，j之間。

例如對于“生活燃料情況”這個變量，可以把其分為四等，xj1和xjk分別表示電和柴草，用電表示貧困的可能性非常低，而生活燃料主要為柴草的家庭則貧困的可能性很大。

3.連續(xù)變量。如果某個變量的分布函數(shù)沒有固定的、不連續(xù)的值的時候我們就認(rèn)為該變量是連續(xù)的，比如：收入或消費就是非常明顯的連續(xù)變量。定義此類隸屬函數(shù)如下：

Up1 當(dāng)0

當(dāng)指標(biāo)值小余最低域值xmin，j時，隸屬度為1，表示這項指標(biāo)描述的狀態(tài)不好，非常貧困;當(dāng)指標(biāo)值大于最高域值xmax，j時，表示這項指標(biāo)描述的狀態(tài)非常好，屬于非貧困;當(dāng)介于這二者之間時，反應(yīng)的狀態(tài)是不好也不壞，屬于不同程度的貧困，并且指標(biāo)值與貧困程度呈正相關(guān)，例如收入指標(biāo)、人均耕地面積指標(biāo)等。

另外，對于指標(biāo)值越高反而越貧困的狀況可以定義如下隸屬函數(shù)：

Up0 當(dāng)0

在對個體貧困程度進(jìn)行測量的基礎(chǔ)上，接下來采用Cheli和Lemmi（1995）的方法來權(quán)重進(jìn)行確定。指標(biāo)權(quán)重的賦予應(yīng)該視其在整體中的狀況來決定，比如，對于“家用電器”的指標(biāo)，如果所調(diào)查的樣本都擁有常用的家用電器，也就是隸屬函數(shù)的平均值趨向于0，則賦予其較高的權(quán)重，反之則應(yīng)該給予更少的關(guān)注。因為，如果樣本中的大多數(shù)家庭在這個維度上都不貧困，而僅僅個別家庭表現(xiàn)出了貧困，那么這些表現(xiàn)為貧困家庭的貧困指數(shù)就要相對較高。也就是對隸屬度值較大的指標(biāo)賦予較低的權(quán)重，對隸屬度值較小的指標(biāo)賦予較高的權(quán)重。其表達(dá)式為：

wj=ln 式（4）

同樣，up（xij）表示i個家庭在第j項指標(biāo)的隸屬度值。

（四）模糊貧困指數(shù)的構(gòu)建

在確定了權(quán)重函數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合隸屬函數(shù)，就可以得到每個家庭的多維貧困指數(shù)，其形式表示如下：

f（xi）= （i=1，2，???n） 式（5）

其中，f（xi）為i家庭的貧困指數(shù)，u（xij）為i家庭j指標(biāo)的隸屬度，wj為j指標(biāo)的權(quán)重。

三、武陵山集中連片特困地區(qū)的農(nóng)戶貧困程度度量

武陵山片區(qū)集革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)于一體，跨湖北、湖南、重慶、貴州4省市，包括71個縣（市、區(qū)），涉及3600多萬人口，是少數(shù)民族聚居多、貧困人口分布廣的連片特困地區(qū)。2014年，該地區(qū)農(nóng)民人均純收入3499元，僅相當(dāng)于全國平均水平的59.1%，2013年農(nóng)民人均純收入低于1196元的貧困人口301.8萬人，貧困發(fā)生率11.21%，比全國高7.41個百分點。片區(qū)71個縣（市、區(qū)）中有42個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，13個省級重點縣，部分家庭存在就醫(yī)難、上學(xué)難、社會保障水平低等困難。

根據(jù)上述步驟確定每個指標(biāo)的隸屬函數(shù)和權(quán)重如下表所示：

結(jié)合每個指標(biāo)的隸屬度和對應(yīng)的權(quán)重，運(yùn)用公式（5）計算各個家庭的模糊貧困指數(shù)。

例如，對于家庭1來說，其各指標(biāo)的隸屬度如下表所示：

把上述相關(guān)變量值代入式中，可計算家庭1的模糊貧困指數(shù)為0.51，其他家庭可用類似的方法進(jìn)行計算。

本文主要借鑒Besma Belhadj將貧困分為“高度貧困”、“中度貧困”和“輕度貧困”三類的研究方法來對所所調(diào)查農(nóng)戶的貧困程度進(jìn)行判別。

在調(diào)查的372戶家庭中，有30戶屬于高度貧困家庭，其模糊貧困指數(shù)平均為0.78，占總戶數(shù)的比重為8%。通過對比分析問卷，可以知道該類家庭之所以貧困程度最深，其共同的特點主要有：首先人口維度方面，家里都有身體常年生病的成員，他們在此項指標(biāo)的平均隸屬度在0.73左右，常言說“窮人不生病猶如走大運(yùn)”，生病的成員不僅不能夠為家庭創(chuàng)造收入，而且還必須從收入中拿出一部分來為其治病，這無形中加重了家庭的負(fù)擔(dān)。這其中有8戶是孤寡老人家庭，家里除了生病的老人外，再無任何其他人，平時的生活主要靠鄰居和政府的救濟(jì)。另外，在體現(xiàn)家庭財產(chǎn)維度的一些指標(biāo)方面，如常用的交通工具、通訊工具、電器設(shè)備等方面隸屬程度也都體現(xiàn)在0.6―0.8之間，此類家庭幾乎不擁有最起碼的一些現(xiàn)代生活所必須的用品，而且生活用水還是池塘水。最后，生產(chǎn)生活條件方面，在所有指標(biāo)中，隸屬度值最大的是“住房結(jié)構(gòu)安全程度”指標(biāo)，甚至達(dá)到了0.87，這主要是因為他們目前居住的還是木房，而且由于常年未翻修，現(xiàn)已破爛不堪;甚至基本上不帶廁所，而且生活燃料主要為柴草。

中度貧困：模糊指數(shù)介于0.3―0.7之間的家庭有287戶，所占比重為77.4%。屬于該類貧困家庭的共同特征主要有：在人口維度方面表現(xiàn)比較突出的指標(biāo)是“人口知識素質(zhì)”方面，其中有31.6%的家庭隸屬度值都是0.7以上，意味著家里勞動力所受教育程度不高，絕大部分僅僅為初中或以下。勞動力素質(zhì)的低下會直接影響其自身的技能，技能的低下導(dǎo)致其只能從事一些技術(shù)含量低的工作，而隨著產(chǎn)業(yè)的升級和技術(shù)的革新，對勞動力的素質(zhì)要求越來越高，文化程度較低的人則較難找到立足之地。另外，文化程度的低下必然導(dǎo)致思想觀念的落后，該地區(qū)很大部分的農(nóng)戶寧愿守著土地受窮也不愿意冒險外出經(jīng)商，而且面對貧困的現(xiàn)狀，往往是坐等著國家的救濟(jì)，把吃救濟(jì)、拿補(bǔ)貼視為理所當(dāng)然。在“人口負(fù)擔(dān)系數(shù)”方面，其中37.5%的家庭在該指標(biāo)的隸屬度在0.55以上，意味著家里基本上都有一到兩個小孩還處于求學(xué)的階段。雖然目前基本上普及了九年義務(wù)教育，但通過跟農(nóng)戶的交談可以發(fā)現(xiàn)，雖然學(xué)校免除了學(xué)雜費，但每年的花銷仍不少于2000元左右，一般農(nóng)村目前有兩個小孩同時上學(xué)的情況是相當(dāng)普遍，這對于單靠務(wù)農(nóng)來維持生計的家庭，無疑仍是較沉重的負(fù)擔(dān)。在家庭財產(chǎn)維度方面，這部分家庭基本處于能維持基本的生活，但不算富裕。如“常用交通工具”、“家用電器”、“常用通訊工具”等指標(biāo)，普遍的表現(xiàn)是都擁有此類家用物品，但是只夠維持最起碼的生活需要，談不上追求生活品質(zhì)。在生產(chǎn)生活條件維度的“收入來源類型”指標(biāo)中，其中35.3%的家庭收入來源主要靠務(wù)農(nóng)，26.5%主要是工資性收入，這說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入來源比較單一，受自然環(huán)境影響較大，不具備抵抗致貧風(fēng)險的能力。

輕度貧困：模糊指數(shù)介于0―0.3之間的家庭有55戶，所占比重為14.8%。屬于該類家庭最主要的共同特征表現(xiàn)在家庭人口維度方面，“人口負(fù)擔(dān)系數(shù)”隸屬度明顯低于前兩種情況，普遍保持在0.2―0.3之間，可以知道，該類家庭基本已經(jīng)度過了小孩上學(xué)的階段，而且家里收入來源的類型主要是父母在家務(wù)農(nóng)，子女畢業(yè)后留在其他城市工作。這就造成了和其他家庭相比，不但少了教育的開支，而且還因為具有較高的素質(zhì)、技能等，收入明顯高于其他務(wù)工人員。

四、結(jié)論與啟示

通過對武陵山連片特困地區(qū)農(nóng)村人口抽樣調(diào)查分析，該地區(qū)的中度貧困人口占主要部分，是扶貧的主要對象，應(yīng)把有限的扶貧資源用在這部分最需要的地方。由于造成該部分家庭貧困的原因主要是教育問題，因教致貧、因教返貧的問題時有發(fā)生，針對此類情況，除了必須加強(qiáng)政府對農(nóng)村教育等公共領(lǐng)域的扶持力度，家庭還必須積極尋求其他的途徑來增加收入，盡早脫貧，改變“等、要、靠”的思想。另外，該地區(qū)還有少部分的高度貧困家庭，幾乎完全沒有抵御風(fēng)險的能力，只能依靠國家、社會或他人的救助。面對該部分老齡、孤寡老人家庭，可以由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對其進(jìn)行統(tǒng)一照顧，盡量保障其基本的生活。

[基金項目：福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院科研項目資金項目（人文社科類）“生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中的海域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究（MK14007）]

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扶貧攻堅論文范文第5篇

    [論文摘要]農(nóng)民旅游是一個潛力巨大的市場,但長期以來農(nóng)民旅游問題卻很少有人問津。近年來隨著居民收入的增長、農(nóng)閑時間的增加以及消費觀念的轉(zhuǎn)變,農(nóng)民旅游市場已經(jīng)起步。本文分析了農(nóng)民旅游市場開發(fā)的可行性以及目前農(nóng)民旅游者在出游動機(jī)、出游方式、出游時間等方面的特征,并針對性地提出了市場拓展的策略。

    一、農(nóng)民旅游市場的現(xiàn)狀分析

    2007年,全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.10億人次,比上年增長15.5%。其中:城鎮(zhèn)居民6.12億人次,農(nóng)村居民9.98億人次。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣,比上年增長24.7%。其中:城鎮(zhèn)居民旅游消費5550.39億元,農(nóng)村居民旅游消費2220.23億元。全國國內(nèi)旅游出游人均花費482.65元,比上年增長8.0%。其中:城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人均花費906.93元,農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人均花費222.47元。可見,農(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民旅游,農(nóng)村將會成為我國最大的旅游消費市場。

    隨著國家富農(nóng)政策的出臺,“十一五”期間農(nóng)民的收入水平將顯著提高,有支付能力的需求不斷增強(qiáng),農(nóng)村居民很快將成為即期旅游消費的需求者,其旅游花費數(shù)額也將進(jìn)一步提高,將為我國旅游消費和旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場前景。并且農(nóng)民不受工作日的限制,相對比較自由,這也是農(nóng)民旅游的一大優(yōu)勢。

    二、農(nóng)民旅游活動中存在的問題分析

    (一)旅游消費層次低

    數(shù)字表明,在消費水平方面,200元~400元的人均花費構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民國內(nèi)旅游消費的主流,這種消費水平約為城鎮(zhèn)旅游消費水平的1/4。農(nóng)民旅游消費層次較低。

    (二)針對性市場供給不足

    現(xiàn)有旅游產(chǎn)品在供給內(nèi)容、價格和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大方面都很難與農(nóng)民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業(yè)還沒有形成專門針對農(nóng)民設(shè)計旅游產(chǎn)品的意識。開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能很好滿足農(nóng)民需求。再就是價位問題。雖然一些農(nóng)民富裕了,但農(nóng)民出游一般還是能省的錢盡量會省下來,這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差,認(rèn)為利潤不大,這也是旅行社不太愿意開發(fā)農(nóng)民旅游市場的一個原因?，F(xiàn)在的旅行社一般只設(shè)到縣城,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對地廣人稀的農(nóng)村,太高,效度也低。

    (三)缺乏成熟的旅游消費觀念

    農(nóng)民游客還沒有形成成熟的旅游消費觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個熱鬧,或者到一些宗教比較濃郁的地方祈神納福,旅游意識不強(qiáng),旅游觀念普遍落后,對于休閑游、專項旅游等旅游形式認(rèn)識不足。

    (四)缺少專門服務(wù)于農(nóng)民旅游團(tuán)的導(dǎo)游人才

    我國為農(nóng)民旅游團(tuán)服務(wù)的導(dǎo)游大多數(shù)都是專門為城鎮(zhèn)旅游者提供服務(wù)的,由于知識水平有限,與農(nóng)民游客的要求差距太大,且思想意識又大有不同,交流溝通起來相對困難,造成服務(wù)質(zhì)量相對不高,如果這一問題不能得到很好地解決,將會制約我國農(nóng)民旅游市場的健康發(fā)展。而對于農(nóng)民游客這一特殊群體,擁有一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊伍,提供有針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù),對開拓和占領(lǐng)市場更具有戰(zhàn)略意義。

    三、中國農(nóng)民旅游市場開發(fā)對策研究

    (一)高度重視農(nóng)民旅游

    旅游已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分,已成為一種新型的產(chǎn)業(yè),同時也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。怎樣進(jìn)一步使農(nóng)民成為旅游市場的重要群體,是一個不容忽視的問題。為此,在扶貧攻堅和全面建設(shè)農(nóng)村小康的工作中,應(yīng)將農(nóng)村居民旅游納入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中來,這無疑是一項具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會意義的事業(yè)。

    (二)培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識

    我國更要加強(qiáng)對農(nóng)民旅游的宣傳力度,要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農(nóng)民群體的心中。幫助農(nóng)民正確認(rèn)識旅游的價值,激發(fā)農(nóng)民出游的熱情,傳輸新的消費觀念,創(chuàng)造一種適合農(nóng)民旅游的出游。建議我國旅游部門和旅游企業(yè)將農(nóng)民旅游市場的開發(fā)提上議事日程,全面規(guī)劃,系統(tǒng)考慮,以使農(nóng)民旅游適應(yīng)我國農(nóng)民旅游市場發(fā)展的要求。

    (三)細(xì)分農(nóng)民旅游市場,開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品

    旅行社在開發(fā)農(nóng)民需求的常規(guī)觀光旅游產(chǎn)品的同時,必須為農(nóng)民旅游量體裁衣,開發(fā)和豐富農(nóng)民喜愛的旅游產(chǎn)品,形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費和消費需求的旅游產(chǎn)品,如城市精品游、宗教游等,以進(jìn)一步推動農(nóng)民旅游。旅游企業(yè)在確定農(nóng)民旅游目標(biāo)市場時應(yīng)該將主要精力放在我國的東部和中西部地區(qū)較富農(nóng)村中的較富農(nóng)民。富裕農(nóng)村的旅游者在經(jīng)濟(jì)上與發(fā)達(dá)的城市沒有多少區(qū)別,人均花費與城市旅游者比較毫不遜色。同時應(yīng)積極引導(dǎo)、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織,如可以采取設(shè)立分社等方式,讓富裕起來的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務(wù)的便捷。

    (四)重視人才培訓(xùn)工程

    資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣,新農(nóng)村建設(shè)需要人才,開展旅游的人才更是奇缺。客觀來講,農(nóng)民群眾普遍知識面不寬,文化程度較低,觀念較陳舊,信息不通暢。旅游對從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范,農(nóng)業(yè)旅游需擁有特殊的知識、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)把培訓(xùn)農(nóng)民導(dǎo)游作為一項基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。盡量在農(nóng)民中培養(yǎng)自己的導(dǎo)游。要選擇一批在農(nóng)村工作、生活過,對農(nóng)村、農(nóng)民有較深的感情,文化程度在大專以上,形象氣質(zhì)較好,會講普通話、特殊方言的人為培養(yǎng)對象,進(jìn)行系統(tǒng)全面正規(guī)的旅游知識培訓(xùn),并參加全國統(tǒng)一的導(dǎo)游資格考試,取得導(dǎo)游證,壯大豐富導(dǎo)游隊伍。

    (五)注重提高農(nóng)民旅游服務(wù)質(zhì)量

    旅游市場的成功開發(fā)不僅得益于到位的宣傳和適銷對路的產(chǎn)品,還需要優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。目前,我國農(nóng)村基本沒有旅游業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),旅行社在農(nóng)村旅游市場的銷售還是一項空白。對此,旅行社既可采取在農(nóng)村設(shè)立專門門市部和收客點的辦法,還可利用一些成熟的網(wǎng)絡(luò)來方便農(nóng)民外出旅游報名。從目前來看,利用一些成熟網(wǎng)絡(luò)來方便報名可能更為有效。因為根據(jù)農(nóng)民傳統(tǒng)心理,相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點、村委會、居委會建立廣泛聯(lián)系,通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、、衛(wèi)生、安全、回扣以及市場準(zhǔn)入等問題,以打消農(nóng)村居民旅游的后顧之憂。堅決打擊宰客和欺騙游客的行為,同時要做好投訴處理服務(wù)。

    (六)旅游與幫助農(nóng)民致富相結(jié)合

    如果農(nóng)民在旅游的同時,能夠有助于他們發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增收,那將是獲得農(nóng)民認(rèn)可的可行之舉。讓農(nóng)民在游覽休閑的同時,能參觀一些農(nóng)村社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)典型事例,如華西村、等,能受到一些啟示(包括生產(chǎn)發(fā)展、市場運(yùn)作、文化生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等),開闊一下眼界,看到一些差距,產(chǎn)生一點觸動,對農(nóng)民自身會起到潛移默化的作用。

    黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)和措施,給我們發(fā)展農(nóng)民旅游賦予更高、更深的意義。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民,為切實解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    參考文獻(xiàn)