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工程監(jiān)理合同管理制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞]履約評(píng)價(jià)；政府工程；合同

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.120

[中圖分類(lèi)號(hào)]F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）24-0-02

如何更好地推進(jìn)政府工程的建設(shè)，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，是政府工程管理部門(mén)時(shí)刻需要考慮的問(wèn)題，對(duì)承包商實(shí)施合同履約評(píng)價(jià)制度，是政府建設(shè)管理的重要舉措。

1 深圳市建筑工務(wù)署簡(jiǎn)介

深圳市建筑工務(wù)署，是一家成立于2002年的正局級(jí)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)除水務(wù)、公路以外的深圳市政府投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)適用房和其他政策性住房的建設(shè)和管理工作。截至2016年第3季度，深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)管理的政府工程共316個(gè)，總投資1 240億元，累計(jì)完工項(xiàng)目225個(gè)，完成投資820億元，年均完成投資近60億元。建設(shè)完成了南方科技大學(xué)（一期）、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷址新建工程、深圳大學(xué)城、香港大學(xué)深圳醫(yī)院、深圳市人民醫(yī)院外科住院樓、深圳新安醫(yī)院、深圳寶荷醫(yī)院、松坪村三期保障性住房、深康村保障性住房、深圳會(huì)展中心、深圳大運(yùn)中心、深圳當(dāng)代藝術(shù)館與城市規(guī)劃展覽館、深圳灣公園等一大批已在深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮重要作用的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前正在建設(shè)的有深圳北理莫斯科大學(xué)新建校區(qū)、深圳大學(xué)西麗校區(qū)建設(shè)工程（一期）、香港中文大學(xué)深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)深圳校區(qū)擴(kuò)建工程、中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院（新明醫(yī)院）、深圳大學(xué)學(xué)府醫(yī)院、健寧醫(yī)院、深圳監(jiān)獄保障性住房、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程T4航站區(qū)軟基處理工程等80余項(xiàng)政府工程。

2 履約評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介及做法

由于深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)和管理的大部分項(xiàng)目都是為解決城市發(fā)展的重大民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程，如教育、醫(yī)療、體育場(chǎng)館、保障性住房等工程，使用的建設(shè)資金多來(lái)自于深圳市公共預(yù)算，花的是納稅人的錢(qián)，工程的質(zhì)量、安全、工期及投資控制就顯得更加重要，為此深圳市建筑工務(wù)署制定了多項(xiàng)制度來(lái)保障建設(shè)管理政府工程，真正用好納稅人的每一分錢(qián)，其中對(duì)承包商的合同履約評(píng)價(jià)制度就是一項(xiàng)行之有效的管理制度。

2.1 履約評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介

所謂合同履約評(píng)價(jià)制度就是定期對(duì)承包商履行合同情況進(jìn)行評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用的制度。深圳市建筑工務(wù)署的履約評(píng)價(jià)分為季度履約評(píng)價(jià)、年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍涵蓋了勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、工程保險(xiǎn)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)、人防、防水等各類(lèi)工程合同及前期、施工、維修、保修等各個(gè)建設(shè)階段。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

每逢季度末，每個(gè)項(xiàng)目組（深圳市建筑工務(wù)署管理政府工程的基礎(chǔ)單位，一般由項(xiàng)目主任、土建工程師、造價(jià)工程師、機(jī)電工程師等數(shù)人組成）召開(kāi)履約評(píng)價(jià)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)所有合同的履約情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)承包商的人員配備、承包商實(shí)力、履約質(zhì)量、履約工期控制、履約配合情況等方面進(jìn)行評(píng)議打分，并按照相應(yīng)的權(quán)重綜合得出每份合同的履約評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。得分大于或等于90分的為優(yōu)秀；大于等于80分且小于90分的為良好；大于等于60分且小于80分的為合格；小于60分的為不合格。每份合同年度履約評(píng)價(jià)結(jié)果是由當(dāng)年季度評(píng)價(jià)結(jié)果的平均分得到的，最終履約評(píng)價(jià)結(jié)果由項(xiàng)目全周期中所有季度履約評(píng)價(jià)結(jié)果平均分得出。

2.2 履約評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

剛開(kāi)始實(shí)施履約評(píng)價(jià)制度時(shí)，深圳市建筑工務(wù)署只是將履約評(píng)價(jià)的結(jié)果告知承包商，由于缺乏配套的獎(jiǎng)懲措施，即使是履約評(píng)價(jià)表現(xiàn)不好的承包商，仍然能夠通過(guò)正常的招投標(biāo)程序繼續(xù)承攬深圳市建筑工務(wù)署其他的工程，使這項(xiàng)制度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期中的效果。自2011年10月起，隨著深圳招投標(biāo)制度的改革，深圳市建筑工務(wù)署逐漸將履約評(píng)價(jià)結(jié)果與承包商能否繼續(xù)承攬我署工程掛鉤，并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)選擇承包商、促進(jìn)項(xiàng)目管理起到了良好的效果，其中主要的做法有以下幾個(gè)方面。

（1）單份合同或單位年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，深圳市建筑工務(wù)署將發(fā)文予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、施工類(lèi)單份合同或單位年度履約評(píng)價(jià)、最終履約評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的，經(jīng)公示后，深圳市建筑工務(wù)署授予“履約評(píng)價(jià)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”稱(chēng)號(hào)或“履約評(píng)價(jià)優(yōu)秀單位”稱(chēng)號(hào)。

（2）單份合同年度履約評(píng)價(jià)或最終履約評(píng)價(jià)不合格，視情形給予書(shū)面嚴(yán)重警告甚至一年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項(xiàng)目投標(biāo)的處罰；單位年度履約評(píng)價(jià)或最終履約評(píng)價(jià)不合格，視情形給予一年或三年內(nèi)拒絕其參與深圳市建筑工務(wù)署項(xiàng)目投標(biāo)的處罰。

（3）將履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為推薦優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、實(shí)名推薦企業(yè)的重要參考，而獲得榮譽(yù)認(rèn)定的企業(yè)在參加深圳市建筑工務(wù)署工程的投標(biāo)時(shí)可以享受一定的政策傾斜。

（4）企業(yè)在參與深圳市建筑工務(wù)署預(yù)選招標(biāo)（包括批量招標(biāo)、戰(zhàn)略合作招標(biāo)等）時(shí)，相關(guān)企業(yè)在深圳市建筑工務(wù)署的履約記錄是其能否最終入圍的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

（5）在與服務(wù)類(lèi)承包商（監(jiān)理、造價(jià)、設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)等）簽訂合同時(shí)，在合同條款中設(shè)定占合同總額20%的績(jī)效費(fèi)用的發(fā)放與承包商在履約評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)直接掛鉤。

（6）與深圳市建筑工務(wù)署達(dá)成戰(zhàn)略合作的企業(yè)，如果有其負(fù)責(zé)的項(xiàng)目?jī)纱温募s評(píng)價(jià)不合格，暫停其入圍下一個(gè)工程的資格。

3 實(shí)施履約評(píng)價(jià)制度的效果

履約評(píng)價(jià)制度的不斷完善，相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施的逐步落實(shí)，承包商也越來(lái)越重視履約評(píng)價(jià)的結(jié)果，也愿意投入人力物力與深圳市建筑工務(wù)署形成合力，共同推動(dòng)政府工程的建設(shè)，對(duì)踐行深圳市政府提出的“深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳質(zhì)量”理念起到了非常積極、正面的作用。有利于規(guī)范深圳市建筑市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2011年10月深圳市住房和建設(shè)局在深圳市建筑工務(wù)署試行工程招投標(biāo)“定性評(píng)審、評(píng)標(biāo)公開(kāi)、評(píng)定分離、落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”（該項(xiàng)制度于2013年在深圳推廣，2015年9月正式實(shí)施），定標(biāo)環(huán)節(jié)的定標(biāo)委員結(jié)合投標(biāo)單位歷年在深圳市建筑工務(wù)署工程建設(shè)中的履約評(píng)價(jià)表現(xiàn)進(jìn)行投票，選出較好的承包商，這有利于工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。

履約評(píng)價(jià)制度使承包商更重視履約評(píng)價(jià)結(jié)果。承包商愿意選派實(shí)力更強(qiáng)的工程管理人員參加政府工程的建設(shè)，對(duì)深圳市建筑工務(wù)署提出的要求執(zhí)行到位，能夠以積極的態(tài)度配合項(xiàng)目組的工作，例如：深圳市建筑工務(wù)署負(fù)責(zé)建設(shè)的深圳市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程，該項(xiàng)目的總包單位初期表現(xiàn)不如人意，在與其領(lǐng)導(dǎo)約談后，總包單位馬上更換了能力更強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理跟進(jìn)。

由于深圳市建筑工務(wù)署屬于政府部門(mén)，履約評(píng)價(jià)的結(jié)果具有較高的公信力，許多表現(xiàn)優(yōu)良的承包商在參與非深圳市建筑工務(wù)署工程的投標(biāo)時(shí)將其履約評(píng)價(jià)結(jié)果作為一項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)，甚至有些承包商愿意少賺錢(qián)或不賺錢(qián)也要參與到深圳市建筑工務(wù)署的工程。服務(wù)類(lèi)承包商的績(jī)效工資直接與履約評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，促進(jìn)其相關(guān)工作人員更加盡職盡責(zé)的工作。

盡管履約評(píng)價(jià)制度更好地推進(jìn)了政府工程建設(shè)，但也存在一些需要改進(jìn)的地方，例如一家較大承包商負(fù)責(zé)我署一個(gè)項(xiàng)目上的多項(xiàng)工程，具體在每一個(gè)工程上的表現(xiàn)可能良莠不齊，該承包商容易因?yàn)樵谀骋粋€(gè)工程上的不佳表現(xiàn)拉低了對(duì)其的整體評(píng)價(jià)。因此履約評(píng)價(jià)制度仍要進(jìn)行不斷的完善，才能在政府工程的建設(shè)和管理中發(fā)揮更大的作用。

主要參考文獻(xiàn)

工程監(jiān)理合同管理制度范文第2篇

結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了高速公路監(jiān)理合同管理中存在的問(wèn)題，并從監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作、技術(shù)與監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行等方面，提出了針對(duì)性的解決辦法，從而提高我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理能力，推進(jìn)高速公路運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

高速公路，工程監(jiān)理，合同管理

0引言

高速公路監(jiān)理合同管理是指項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位及監(jiān)理單位在建立經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目管理，以實(shí)現(xiàn)提高施工質(zhì)量、縮短施工工期、降低施工成本及施工風(fēng)險(xiǎn)的目的。由于受到傳統(tǒng)管理體制的影響，我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在一系列問(wèn)題亟待解決。為此，下文首先介紹我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問(wèn)題，然后再舉例分析高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施。

1我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理存在的問(wèn)題

我國(guó)工程監(jiān)理的起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全，外加施工單位的技術(shù)力量并不高，因此難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。1)業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不足。目前，大眾對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)較落后，尤其在一些地方政府或小型的建設(shè)企業(yè)中，管理權(quán)力高度集中，且對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理項(xiàng)目極不信任;部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理工作僅應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，因此不重視對(duì)除質(zhì)量以外的項(xiàng)目監(jiān)理管理;部分業(yè)主把監(jiān)理單位看作下屬單位，仍采取傳統(tǒng)的管理模式，即采取行政指令干預(yù)監(jiān)理單位的工作，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，卻直接將責(zé)任歸咎于監(jiān)理單位。2)業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作。高速公路建設(shè)中，業(yè)主違規(guī)干預(yù)監(jiān)理工作的行為具體表現(xiàn)在以下方面:a．盡管監(jiān)理單位有權(quán)審核工程建設(shè)所用的設(shè)備、材料及構(gòu)配件的質(zhì)量等級(jí)，但業(yè)主卻時(shí)常利用行政職權(quán)予以干預(yù)。而事實(shí)證明，工程一旦使用與施工標(biāo)準(zhǔn)不相符的材料便容易產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，并造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。b．盡管監(jiān)理單位具有審批工程計(jì)量的權(quán)利，但監(jiān)理單位卻無(wú)法預(yù)知業(yè)主何時(shí)支付工程款，同時(shí)也無(wú)能力干預(yù)業(yè)主拖欠工程款的行為。此時(shí)，施工單位便會(huì)以此為由無(wú)視監(jiān)理單位的意見(jiàn)，從而影響監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。3)施工單位的技術(shù)能力差。高速公路的部分施工單位將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包給技術(shù)力量薄弱的小施工單位。如此一來(lái)，工程施工現(xiàn)場(chǎng)難免會(huì)出現(xiàn)違規(guī)違章的操作行為，同時(shí)此類(lèi)施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理普遍不具備較強(qiáng)的管理能力，因此無(wú)法有效應(yīng)對(duì)施工過(guò)程的突發(fā)事件，從而使監(jiān)理人員必須應(yīng)對(duì)管理與技術(shù)方面引起的相關(guān)問(wèn)題。4)監(jiān)理單位整體素質(zhì)不高。高速公路監(jiān)理單位的整體素質(zhì)并不高，而造成此種結(jié)果的原因有三方面:a．未嚴(yán)格審查所聘監(jiān)理人員的任職資格，且人員流動(dòng)性大，從而導(dǎo)致監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊;b．部分監(jiān)理單位采取掛靠的方式贏得招標(biāo)資格，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人員卻不具備招標(biāo)所要求的條件;c．監(jiān)理單位的管理制度不健全，導(dǎo)致監(jiān)理工作混亂?？傊覈?guó)高速公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，且無(wú)論監(jiān)理單位自身或施工單位或業(yè)主，均存在不利于監(jiān)理工作有效開(kāi)展的因素，因此應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。

2高速公路監(jiān)理合同管理的完善措施

現(xiàn)結(jié)合某高速公路在監(jiān)理管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析如何完善我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理工作:1)積極開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)工作，提高監(jiān)理單位的整體素質(zhì)。監(jiān)理業(yè)務(wù)的建設(shè)表現(xiàn)在以下方面:a．按投標(biāo)文件的具體要求，挑選管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部組成專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍;定期組織監(jiān)理人員參與專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和項(xiàng)目管理培訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理辦法、工程監(jiān)理合同管理要點(diǎn)及隧道施工質(zhì)量控制辦法等，并在會(huì)后組織監(jiān)理人員參與綜合能力的筆試。b．以規(guī)章制度約束監(jiān)理人員的行為，即監(jiān)理人員必須堅(jiān)持以下原則:堅(jiān)持“熱情服務(wù)、嚴(yán)格監(jiān)理”的原則;堅(jiān)持“公正、誠(chéng)信、守法、科學(xué)”的原則;堅(jiān)持以人為本原則;堅(jiān)持“學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、不斷更新知識(shí)”的原則。c．明確各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，健全監(jiān)理守則、考勤考核、監(jiān)理程序等規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，由此將監(jiān)理工作與組織和制度管理結(jié)合起來(lái)，以推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。2)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。此高速公路全長(zhǎng)40．209km，沿線穿越崇山峻嶺區(qū)域，且隧道與橋梁折算長(zhǎng)度約占總長(zhǎng)的55．7%。可見(jiàn)，此項(xiàng)工程的施工難度大，且技術(shù)性強(qiáng)。對(duì)此，要求實(shí)行精細(xì)化管理，即全體參建人員及單位均參與到工程施工過(guò)程控制。在隧道施工過(guò)程，考慮到公路沿線的山體地質(zhì)條件較差，監(jiān)理單位首先嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，并及時(shí)將監(jiān)理過(guò)程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題上報(bào)至總管理部門(mén)，由總管理部門(mén)組織專(zhuān)家隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研資料制定方案，即對(duì)隧道出口采取“注漿加固充填滑塌體+封堵地表水下滲”的施工方案，以確保隧道工程的施工安全和施工質(zhì)量。但因地表的注漿量較大，外加工程較為隱蔽，因此要求監(jiān)理單位全天候安排人員監(jiān)管地表注漿的加固質(zhì)量，同時(shí)根據(jù)混凝土罐車(chē)的稱(chēng)重單，嚴(yán)格計(jì)量，以保證注漿效果。3)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范。監(jiān)理單位主張以制度規(guī)范來(lái)約束監(jiān)理人員的監(jiān)理行為，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的制度化、正規(guī)化和規(guī)范化，此舉具體表現(xiàn)在以下方面:a．建立完善的規(guī)章制度，并堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”原則，即未批開(kāi)工報(bào)告的工程不準(zhǔn)開(kāi)工、不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的材料設(shè)備、不準(zhǔn)實(shí)施未被批準(zhǔn)的工藝、不準(zhǔn)簽認(rèn)未經(jīng)自檢的文件資料及上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)繼續(xù)開(kāi)展下道工序施工。b．按專(zhuān)業(yè)分工，把好材料質(zhì)量關(guān)、工序質(zhì)量檢查關(guān)、測(cè)量放樣關(guān)、中間交驗(yàn)關(guān)及設(shè)計(jì)變更關(guān)，同時(shí)實(shí)行“三項(xiàng)”管理辦法，即施工之前先備料、監(jiān)理之前先自檢、推廣之前先抓樣板。c．跟蹤管理，即按月檢查各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的抽檢數(shù)據(jù);定期組織召開(kāi)工程施工質(zhì)量分析會(huì)，以探討監(jiān)理或施工過(guò)程中遇到的技術(shù)難題;按目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法量化監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對(duì)先進(jìn)單位予以表彰，以激勵(lì)全體參建人員均能積極參與工程監(jiān)理。4)堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓。本項(xiàng)工程的施工工期較緊，因此根據(jù)工程建設(shè)工期總目標(biāo)及階段性任務(wù)期限的要求，監(jiān)理單位聯(lián)合施工單位實(shí)施“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)”的管理方案，即一手抓質(zhì)量，一手抓進(jìn)度，以免因施工質(zhì)量問(wèn)題而延誤工期。工程施工過(guò)程中，總管理部門(mén)決定重新部署施工組織，即按旬、月、年分階段落實(shí)責(zé)任制，以加強(qiáng)對(duì)施工計(jì)劃的管理力度;重新安排監(jiān)理人員的工作，并明確施工期限、施工內(nèi)容、施工質(zhì)量要求及檢測(cè)項(xiàng)目，以使各項(xiàng)監(jiān)理工作均能落實(shí)到位。

3結(jié)語(yǔ)

高速公路監(jiān)理合同管理是一項(xiàng)保障工程如期、保質(zhì)、安全完工的工作，理應(yīng)予以重視。但對(duì)于管理中存在的問(wèn)題，不僅要深究問(wèn)題出現(xiàn)的原因，還應(yīng)結(jié)合國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的解決辦法，以增強(qiáng)我國(guó)高速公路監(jiān)理合同管理能力及推進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：茅杭川 單位：深圳市兆業(yè)工程顧問(wèn)有限公司

參考文獻(xiàn):

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［3］羅柱，張文濤．論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作［J］．黑龍江交通科技，2015(9):168．

［4］李艷艷．遼寧省高速公路監(jiān)理工程師的合同管理［J］．黑龍江科技信息，2015(29):222．

工程監(jiān)理合同管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；理論；實(shí)踐

Abstract: this paper discusses the supervision of engineering and the relevant laws, regulations, standards and the material to each other not to coordinate; Expounded the engineering supervision of theory and practice has the big gap. In how to perfect the engineering supervision of theory, make our country engineering supervision system and the foreign project management standards and so on, the author put forward some relevant advice.

Keywords: engineering supervision; Theory; practice

中圖分類(lèi)號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

實(shí)行工程監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)管理制度的一項(xiàng)重大改革措施，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的必然，是適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)際工程建設(shè)慣例接軌的需要。推行工程監(jiān)理制度十多年間，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就。本文正是從這些問(wèn)題出發(fā)，回顧工程監(jiān)理的發(fā)展過(guò)程，指出工程監(jiān)理存在的問(wèn)題，研究如何正確認(rèn)識(shí)工程監(jiān)理的定位，推進(jìn)工程監(jiān)理工作向前發(fā)展。

一、工程監(jiān)理的性質(zhì)

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作，是借鑒了1957年國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)著名的紅皮書(shū)《土木工程施工合同條件》第一版中的相關(guān)條款。該紅皮書(shū)四次易版，都保持了一個(gè)重要的原則，要求工程師“公正”(Impartial)地處理合同中的有關(guān)問(wèn)題。這一原則構(gòu)成了監(jiān)理制度的一個(gè)重要性質(zhì)，成為FIDIC的基石之一。這就是我國(guó)監(jiān)理制度中，規(guī)定監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開(kāi)展監(jiān)理工作的原始依據(jù)。然而，在最新版(1999年第一版)的《土木工程施工合同條件》[6] 中對(duì)“業(yè)主的人員”(Employer' spersonnel)一詞的定義有了新的解釋?zhuān)好鞔_了“工程師其助理以及工程師和業(yè)主的其他職員、工人和其他雇員”都屬于業(yè)主的人員，而不再?gòu)?qiáng)調(diào)工程師是獨(dú)立的一方。在要求工程師對(duì)某一事項(xiàng)做決定時(shí)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)“公正”(Impartiality)，但仍要求“公平”(Fair)。公正可理解為公正無(wú)偏，但既然受雇于業(yè)主，是業(yè)主的人員就不大可能公正無(wú)偏，這也是FIDIC在對(duì)過(guò)去的版本調(diào)研時(shí)和實(shí)踐中聽(tīng)到最多的批評(píng)，而只要求“公平”(Fair)。工程師是接受雇主報(bào)酬負(fù)責(zé)履行合同管理的受委托人，他不充當(dāng)調(diào)解人或仲裁人的角色，在通用條件內(nèi)增加了“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”(DAB)的條款，DAB成員的報(bào)酬由雇主和承包商平均分擔(dān)，因此DAB成員的行為和決定應(yīng)遵循公正和獨(dú)立(1mpartial and

Independent)的原則。而我國(guó)在實(shí)行工程監(jiān)理制度的初期，試圖通過(guò)采用該制度和引入監(jiān)理第三方的約束機(jī)制來(lái)使得監(jiān)理工程師處理工程建設(shè)中業(yè)主和承建商的爭(zhēng)端，現(xiàn)在看來(lái)，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐都是不可能的。

根據(jù)以上分析并根據(jù)FIDIC對(duì)工程師（相當(dāng)于我國(guó)的監(jiān)理工程師）的定位，應(yīng)該重新定位我國(guó)工程監(jiān)理的性質(zhì)。首先，應(yīng)從法律法規(guī)角度明確：監(jiān)理工程師及其項(xiàng)目機(jī)構(gòu)不再是獨(dú)立的一方，他們就是業(yè)主在工程項(xiàng)目管理上的相關(guān)成員。盡管，監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人，他在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，他是以獨(dú)立法人的身份和業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，但一旦合同簽訂完畢，成立了監(jiān)理項(xiàng)目組織及機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員就應(yīng)該竭誠(chéng)為業(yè)主服務(wù)，不再是獨(dú)立的一方?？陀^、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，不再是監(jiān)理人員的法律義務(wù)，但可成為監(jiān)理工程師的道德準(zhǔn)則。

即監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同管理時(shí)，以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)，實(shí)事求是地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。當(dāng)業(yè)主與承包商發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理工程師不再充當(dāng)調(diào)解人的角色，而應(yīng)由仲裁機(jī)構(gòu)出面調(diào)解和解決。在國(guó)外，由“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”(DAB)調(diào)解和解決業(yè)主與承包商的爭(zhēng)端。在我國(guó)，從國(guó)情出發(fā)，可在建筑業(yè)協(xié)會(huì)成立類(lèi)似的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)解和處理建設(shè)單位和施工單位的糾紛。

二、工程監(jiān)理的階段范圍

我國(guó)監(jiān)理的范圍到底是全過(guò)程還是僅限于施工階段？這也是困擾監(jiān)理界多年的一個(gè)問(wèn)題。根據(jù)監(jiān)理理論和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》以及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，我國(guó)監(jiān)理的范圍應(yīng)該是全過(guò)程。但是，2005年6月，在大連舉辦的全國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理會(huì)議上，建設(shè)部王素卿司長(zhǎng)指出，“我國(guó)的監(jiān)理的范圍限于施工階段?！彼囊罁?jù)是《建筑法》第三十二條。即：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！钡牵P者認(rèn)為，《建筑法》并沒(méi)有明確監(jiān)理工作的范圍，只是明確了強(qiáng)制監(jiān)理的范圍是施工階段。

盡管《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的使用范圍是施工階段，但是其前言中說(shuō)，“鑒于目前監(jiān)理工作在建設(shè)工程投資決策階段和設(shè)計(jì)階段尚未形成系統(tǒng)、成熟的經(jīng)驗(yàn)，需要通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步研究探索，因此，本規(guī)范暫時(shí)未涉及工程項(xiàng)目前期可行性研究和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作”。

最新使用的全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)教材《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》、《建設(shè)工程質(zhì)量控制》、《建設(shè)工程進(jìn)度控制》、都編寫(xiě)了一章關(guān)于設(shè)計(jì)監(jiān)理的內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程合同管理》還包含了招標(biāo)階段監(jiān)理的內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程投資控制》內(nèi)容更全面，囊括了全過(guò)程監(jiān)理的所有內(nèi)容，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段的投資控制。這也說(shuō)明全過(guò)程監(jiān)理對(duì)投資控制的重要性。

不可否認(rèn)，目前絕大多數(shù)工程監(jiān)理僅限于施工階段。據(jù)對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程調(diào)查，監(jiān)理企業(yè)近三年從事施工階段監(jiān)理以外的其他業(yè)務(wù)情況為：進(jìn)行前期咨詢(xún)2393個(gè)，占1.39%，從事勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)1462個(gè)，占0.85%，從事勘察監(jiān)理831個(gè)，占0.48%，從事設(shè)計(jì)監(jiān)理4358個(gè)，占2.53%。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的階段停留在施工階段。其次，由于近幾年來(lái)，監(jiān)理報(bào)酬偏低，監(jiān)理行業(yè)吸引不住諸如具備前期咨詢(xún)、設(shè)計(jì)等知識(shí)和能力的人才。另外，有些業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的重要意義。他們接受了監(jiān)理工作，但是沒(méi)有給予監(jiān)理人員積極的配合和支持，加上建筑市場(chǎng)不規(guī)范等多種因素，使得監(jiān)理工作一開(kāi)始就沒(méi)有在規(guī)范化的軌道上運(yùn)行。因此，監(jiān)理工作一直在施工階段低水平徘徊著，沒(méi)有向設(shè)計(jì)、前期咨詢(xún)等監(jiān)理階段延伸。但是，作為指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)和理論體系應(yīng)該協(xié)調(diào)一致。

到底是把監(jiān)理工作局限于施工階段，還是進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理？目前，國(guó)內(nèi)有較大的爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為：應(yīng)該逐漸實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理。首先，將工程監(jiān)理定位在施工階段和當(dāng)前的監(jiān)理理論不一致。第二將工程監(jiān)理定位在施工階段不利于建設(shè)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度的全面控制。比如,鄭州的一位土木工程工程學(xué)博士在任該市建委副主任期間,對(duì)某國(guó)際大師的設(shè)計(jì)方案提出疑問(wèn),修改后為國(guó)家節(jié)省建設(shè)投資一億多人民幣。另外，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量也起著重要的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程質(zhì)量事故的發(fā)生，大約60%和施工有關(guān)，而大約40%和設(shè)計(jì)有關(guān)。雖然，全國(guó)大多數(shù)省、直轄市和自治區(qū)有審圖公司對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，但只是事后控制，而不是對(duì)設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程監(jiān)控。即使施工階段的進(jìn)度也和設(shè)計(jì)有密切的關(guān)系。有的設(shè)計(jì)圖沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)密的校對(duì)與審核，在施工階段變更頻繁，嚴(yán)重地影響了施工階段的進(jìn)度控制。第三，將工程監(jiān)理定位在施工階段無(wú)法和國(guó)際接軌。眾所周知，我國(guó)的監(jiān)理制度是從國(guó)外引進(jìn)的，其原因之一就是為了適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)，和國(guó)際管理接軌。第四，大多數(shù)業(yè)主不懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)，即使業(yè)主的工程造價(jià)人員也不精通有關(guān)設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)理論，他們不可能對(duì)設(shè)計(jì)人員的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案提出合理化建議，只能聽(tīng)之任之。

三、結(jié)論

隨著加入WTO過(guò)渡期結(jié)束，我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式將進(jìn)—步與國(guó)際接軌，工程監(jiān)理制的發(fā)展也到了十字路口，工程監(jiān)理企業(yè)既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，工程監(jiān)理向何處去是擺在政府部門(mén)和我們各位同仁面前嚴(yán)峻的課題?，F(xiàn)實(shí)情況表明：監(jiān)理的獨(dú)立性與公證性受到質(zhì)疑并且缺乏理論根據(jù)和實(shí)踐的考驗(yàn)；監(jiān)理階段的局限性不利于監(jiān)理制的發(fā)展和完善并且與監(jiān)理理論相悖；建議政府有關(guān)部門(mén)在鞏固監(jiān)理勝利成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善工程監(jiān)理的理論。首先，應(yīng)重新定位我國(guó)工程監(jiān)理的性質(zhì)，不必再?gòu)?qiáng)調(diào)工程監(jiān)理的“獨(dú)立性”與“公正性”，而應(yīng)改成“科學(xué)，守法，服務(wù)，誠(chéng)信”；第二，應(yīng)將施工階段的監(jiān)理延伸到設(shè)計(jì)階段。在吸取施工階段監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)設(shè)計(jì)監(jiān)理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步推行設(shè)計(jì)監(jiān)理。

讓工程監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理服務(wù)”的本來(lái)定位，唯有如此，才能使我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，與國(guó)外工程項(xiàng)目管理制度接軌。

[參考文獻(xiàn)]

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工程監(jiān)理合同管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；文件；歸檔

Abstract: the construction project supervision documents are complete, complete and accurate is reflected construction engineering quality, progress, investment control an important proof.

Key words: construction project; Supervision; File; filing

中圖分類(lèi)號(hào)：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

建設(shè)工程監(jiān)理是指具監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以使建設(shè)工程活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)理，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目某一實(shí)施階段的監(jiān)理，如設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。針對(duì)我國(guó)目前監(jiān)理管理現(xiàn)狀，目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。而工程監(jiān)理文件則是工程監(jiān)理工作從準(zhǔn)備、實(shí)施到完成的全過(guò)程所形成的產(chǎn)生的進(jìn)度，質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)估、投資控制及合同管理信息等各種原始記錄，它是工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的原始性依據(jù)，具有極其重要的查考憑證作用。

建設(shè)工程監(jiān)理文件的作用

建設(shè)工程監(jiān)理文件的管理，是指監(jiān)理工程師受建設(shè)單位委托，在進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理工作期間，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中形成的與監(jiān)理相關(guān)的文件進(jìn)行收集、整理、分類(lèi)、組卷、歸檔和提供利用等一系列工作。建設(shè)工程監(jiān)理文件管理的對(duì)象是監(jiān)理文件，它們是工程建設(shè)監(jiān)理信息的主要載體之一；工程監(jiān)理在造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度控制過(guò)程中，產(chǎn)生大量監(jiān)理通知單、來(lái)往函件，工程月付款報(bào)審表、工程計(jì)量單、開(kāi)工報(bào)審表、監(jiān)理工作聯(lián)系單、例會(huì)紀(jì)要、竣工結(jié)算審核意見(jiàn)書(shū)等常規(guī)文件，也產(chǎn)生工程事故處理意見(jiàn)書(shū)、專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、工程暫停、復(fù)工令等因解決施工過(guò)程發(fā)現(xiàn)的非預(yù)見(jiàn)性的問(wèn)題而形成重要文件；這些監(jiān)理文件與工程資料一起構(gòu)成了工程管理的全貌，缺一不可；監(jiān)理文件的齊全、完整、準(zhǔn)確，反映了工程管理的全貌和真實(shí)的過(guò)程。。

齊全完整的監(jiān)理文件具有重要的憑證作用。

建設(shè)工程監(jiān)理文件全面、真實(shí)的記錄了工程監(jiān)理工作的全過(guò)程、并客觀地反映了工程管理的現(xiàn)狀，因而工程監(jiān)理資料在日后的調(diào)查取證中有著不可取代的作用。

2012年8月24日5時(shí)30分，哈爾濱陽(yáng)明灘大橋（引橋處）發(fā)生坍塌，有4輛大貨車(chē)墜入橋下，造成3人死亡、5人受傷。國(guó)家安監(jiān)總局組織7名國(guó)家級(jí)專(zhuān)家成立事故鑒定組，對(duì)建設(shè)工期僅為18個(gè)月的我國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)最長(zhǎng)的超大型跨江橋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、取證，對(duì)竣工檔案、監(jiān)理文件進(jìn)行封存，對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)核算，初步判斷，超載是橋塌的主要原因和最直接原因。由此可見(jiàn)建設(shè)工程監(jiān)理文件在調(diào)查取證中有著何等重要的作用

監(jiān)理文件與工程施工過(guò)程形成的施工技術(shù)文件具有交叉印證的作用。

在工程實(shí)施過(guò)程中，工程監(jiān)理監(jiān)督工程施工是否符合相關(guān)規(guī)定，是否按圖紙技術(shù)要求施工，是否滿足用戶需求實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的，它們彼此作用、互相監(jiān)督，共同記錄工程建設(shè)的全過(guò)程，所形成的施工技術(shù)文件和監(jiān)理文件交叉印證工程的全過(guò)程。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工單位需要進(jìn)行施工方案報(bào)審，施工進(jìn)度報(bào)審，監(jiān)理單位在審查合格并確認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行下一步工作；施工單位形成開(kāi)工報(bào)告和竣工報(bào)告均應(yīng)由施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位三方確認(rèn)，監(jiān)理工作月報(bào)和月付款報(bào)審材料中所反映的開(kāi)、竣工時(shí)間應(yīng)與開(kāi)竣工報(bào)告一致。

二、工程監(jiān)理資料收集歸檔工作中存在的一些問(wèn)題

作為一名長(zhǎng)期工作在企業(yè)檔案管理部門(mén)的工作者，在竣工文件驗(yàn)收和監(jiān)理文件的接收過(guò)程中，在工作期間發(fā)現(xiàn)近年來(lái)監(jiān)理資料工作雖有較大進(jìn)步，但依然存在許多亟待解決的問(wèn)題：

1、一些常見(jiàn)的資料收集不齊全

體現(xiàn)日常管理的工程監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理工程師通知單與回復(fù)單、月付款報(bào)表和月工程量報(bào)表等文件，河北省建設(shè)廳頒發(fā)的《河北省建筑工程技術(shù)資料管理規(guī)程》中除工程監(jiān)理例會(huì)外都有標(biāo)準(zhǔn)表格，根據(jù)監(jiān)理過(guò)程形成的各種記錄表格，若不齊全則是監(jiān)理單位沒(méi)有做好平時(shí)的積累。尤其是監(jiān)理通知單與回復(fù)，反映了監(jiān)理單位和施工單位在處理問(wèn)題的態(tài)度與方法，沒(méi)有通知單則看不出事件起因和監(jiān)理單的處理意見(jiàn)，沒(méi)有回復(fù)則看不出施工單位的做法和事件最終處理結(jié)果。存在監(jiān)理單位往往只注意收集自己形成的監(jiān)理工程師通知單，而不注意積累施工單位反饋的回復(fù)單，導(dǎo)致過(guò)程文件缺失。

2、簽字不全或不規(guī)范

為保證檔案長(zhǎng)期有效的保存，真正起到憑證作用，項(xiàng)目施工過(guò)程，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師要在大量的文件和記錄中簽字確認(rèn)，要求用碳素墨水或黑色碳素筆簽字。

在竣工的監(jiān)理文件驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多簽字為代簽或簽認(rèn)不規(guī)范。造成代簽現(xiàn)象的原因是：一是專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師代替總監(jiān)理工程師簽字，二是總監(jiān)理工程師代替專(zhuān)業(yè)監(jiān)理師工程師簽字，更有甚者是未有監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人來(lái)代替監(jiān)理前期。第一種情況中，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是由監(jiān)理法定代表人書(shū)面授權(quán)全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，這些職責(zé)是專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師所無(wú)法替代的，國(guó)家及河北省相關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)理表格中的簽字有具體規(guī)定，哪些必須總監(jiān)簽字，哪些只需專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)既可。哪些是需總監(jiān)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)的。都做了詳細(xì)規(guī)定；第二種情況中，雖然總監(jiān)理工程師比專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師具有更高的權(quán)限，但是專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師是負(fù)責(zé)某一專(zhuān)業(yè)或方面的監(jiān)理工作，比如旁站監(jiān)理工程師，所以總監(jiān)理工程師雖然是監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但其不是能精通所有專(zhuān)業(yè)的特殊的監(jiān)理的；第三種情況的出現(xiàn)，嚴(yán)格說(shuō)是瀆職，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，不但追究被代簽人的責(zé)任，還要追究代簽人的責(zé)任。

3、監(jiān)理工作不規(guī)范導(dǎo)致監(jiān)理文件收集困難

在實(shí)際監(jiān)理工作中，一個(gè)總監(jiān)及其項(xiàng)目部經(jīng)常同時(shí)負(fù)責(zé)多項(xiàng)委托監(jiān)理合同的監(jiān)理工作。在簽發(fā)各種監(jiān)理文件時(shí)將所有監(jiān)理合同的文件統(tǒng)一編大流水號(hào)，比如監(jiān)理工作月報(bào)、工程例會(huì)、月付款報(bào)審表等。工程竣工后移交資料時(shí)又將這些資料分別按合同組卷歸檔，這樣就形成了同一類(lèi)資料在各自合同中的編號(hào)不連續(xù)。以監(jiān)理工程師通知單為例，可能造成1、3期出現(xiàn)在監(jiān)理合同1資料中，而2、4期出現(xiàn)在監(jiān)理合同2的資料中，給監(jiān)理單位資料人員的收集整理工作帶來(lái)不便，給檔案驗(yàn)收帶來(lái)不必要的誤解。

三、如何做好監(jiān)理文件的積累、分類(lèi)、整理工作

1、強(qiáng)化檔案意識(shí)，做好監(jiān)理資料積累，有效保證竣工監(jiān)理文件的齊全、完整、準(zhǔn)確

監(jiān)理單位要在實(shí)際工作中加強(qiáng)檔案意識(shí)，克服監(jiān)理人員因“重監(jiān)理輕記錄，重現(xiàn)場(chǎng)輕案頭”的思想，克服監(jiān)理工作事務(wù)繁忙時(shí)漏記錄的現(xiàn)象，克服留在手邊、用時(shí)方便不向資料員移交的現(xiàn)象，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)日常工作的各種記錄做好收集、分類(lèi)、整理、整編工作，項(xiàng)目總監(jiān)要不定期檢查、督促資料員的工作，在布置各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師工作任務(wù)的同時(shí)，明確其工作范圍的文件收集和向資料員移交的責(zé)任；監(jiān)理公司應(yīng)把監(jiān)理文件的收集、歸檔工作納入監(jiān)理管理制度中去，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中形成的監(jiān)理文件進(jìn)行的不定期抽查、檢查、考核。這樣就形成了從上而下，總監(jiān)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，立體全面的監(jiān)理文件管理制度和考核體系，從而提高監(jiān)理資料的工作質(zhì)量，避免了項(xiàng)目結(jié)束后才開(kāi)始收集，才開(kāi)始對(duì)缺失文件后補(bǔ)的情況，保護(hù)了檔案是真實(shí)性、原始性，為竣工后監(jiān)理資料的順利移交工作奠定基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化監(jiān)理人員培訓(xùn)，增強(qiáng)其檔案意識(shí)，明確監(jiān)理人員歸檔責(zé)任

檔案管理人員要及時(shí)跟蹤、指導(dǎo)監(jiān)理文件的形成過(guò)程，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行檔案收集、整理專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，明確監(jiān)理文件歸檔范圍和要求，對(duì)監(jiān)理文件驗(yàn)收、歸檔過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行剖析，并與監(jiān)理人員共同探討解決和應(yīng)對(duì)辦法，從而真正達(dá)到提高監(jiān)理人員歸檔意識(shí)和責(zé)任的作用。由于計(jì)算機(jī)的普及，監(jiān)理過(guò)程形成的各種記錄、報(bào)告、通知書(shū)等一般均用70-80g的復(fù)印紙打印，而不再向定額站購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)成的可復(fù)寫(xiě)多份的專(zhuān)用表格，但是監(jiān)理工程師和總監(jiān)在監(jiān)理過(guò)程所形成的文件往往要求一式三份以上，所以在墊復(fù)寫(xiě)紙簽字時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，第三份以后的復(fù)寫(xiě)效果會(huì)越來(lái)越差，到第五份幾乎是看不出有簽字的痕跡，這也就個(gè)監(jiān)理人員提出了更高的要求，要求更細(xì)心、更細(xì)致地檢查一下簽字效果，為下一步收集、分類(lèi)、整編和檔案驗(yàn)收提供便利。

3、堅(jiān)持監(jiān)理文件的形成、收集、整理、歸檔與工程建設(shè)同步

堅(jiān)持監(jiān)理文件的收集、整理、歸檔與工程建設(shè)同步，堅(jiān)持監(jiān)理文件與竣工文件驗(yàn)收同步，發(fā)揮監(jiān)理文件與工程竣工文件的互相印證作用。

工程施工與工程監(jiān)理是工程建設(shè)不可分割的兩個(gè)部分，監(jiān)理工作是對(duì)施工工作監(jiān)督管理，施工是在監(jiān)理的指導(dǎo)監(jiān)管下的工程實(shí)體建設(shè)，兩者既矛盾有統(tǒng)一。 監(jiān)理資料中有變更要求和記錄，工程竣工文件中就應(yīng)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更材料或工程聯(lián)系單，并對(duì)圖紙進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)注修改，因此，如果工程竣工資料與監(jiān)理資料同時(shí)移交歸檔，技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)體驗(yàn)收和竣工文件審核能相對(duì)應(yīng)，檔案部門(mén)驗(yàn)收會(huì)互為補(bǔ)證、互為印證、查漏補(bǔ)缺，可以有效地解決一些重要零散文件難以審查出來(lái)的問(wèn)題，大大提高監(jiān)理資料歸檔的齊全完整度。

工程監(jiān)理合同管理制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理 含義 基本程序 基本任務(wù)

建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)實(shí)行已經(jīng)有十多年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自開(kāi)始引入監(jiān)理制度至今，監(jiān)理在工程建設(shè)各個(gè)行業(yè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大，對(duì)保障工程建設(shè)領(lǐng)域投資建設(shè)起著不可替代的作用，既保證了投資能夠發(fā)揮最大效能，又確保了工程質(zhì)量和安全。

一、我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

1.我國(guó)監(jiān)理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來(lái)工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，但有了監(jiān)理后，有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現(xiàn)，表面看資質(zhì)等級(jí)符合要求，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進(jìn)度和質(zhì)量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來(lái)越高，監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來(lái)越多的限制，往往處于有職無(wú)權(quán)的尷尬地位。

2.監(jiān)理單位缺乏獨(dú)立性，專(zhuān)業(yè)性低，目前許多監(jiān)理單位是依托設(shè)計(jì)院、研究所或集團(tuán)而存在，缺乏獨(dú)立性，也影響從業(yè)人員的責(zé)任心。

3.監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。一些監(jiān)理單位盲目壓價(jià)，導(dǎo)致出現(xiàn)“價(jià)低者得”，工程市場(chǎng)出現(xiàn)畸形的“優(yōu)汰劣勝”的現(xiàn)象，形成了不良競(jìng)爭(zhēng)。

二、工程監(jiān)理的任務(wù)

工程監(jiān)理的任務(wù)有工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全控制（四控）、信息與合同管理（兩管）、組織協(xié)調(diào)（一協(xié)調(diào)）等。

1、施工進(jìn)度控制。目標(biāo)是使工程的實(shí)際工期不超過(guò)業(yè)主和施工單位簽訂的合同工期；其主要方法是審核施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃（總、月、周），并監(jiān)督其執(zhí)行，一旦發(fā)生偏差要及時(shí)調(diào)整，隨時(shí)掌握施工單位的人、材、機(jī)動(dòng)態(tài)；其主要控制措施包括經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、組織措施等。

2、施工質(zhì)量控制。在施工過(guò)程中專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施，審核同意后予以簽認(rèn)。當(dāng)承包單位采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包單位報(bào)送相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料，組織專(zhuān)題論證，經(jīng)審定后予以簽認(rèn)；并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書(shū)面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查，對(duì)隱蔽工程的隱蔽過(guò)程、下道工序施工完成后難以檢查的重點(diǎn)部位，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員進(jìn)行旁站，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報(bào)送的隱蔽工程報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表和自檢結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求予以簽認(rèn)，對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序，監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并要求承包單位嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。

3、投資控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在完成工程計(jì)量和工程款支付工作時(shí)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：首先由承包單位統(tǒng)計(jì)經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，并按施工合同的約定填報(bào)工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；然后由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表，并報(bào)總監(jiān)理工程師審定；再由總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。而對(duì)于竣工結(jié)算則應(yīng)按這些程序進(jìn)行：首先由承包單位按施工合同規(guī)定填報(bào)竣工結(jié)算報(bào)表；再由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核和審定，與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書(shū)報(bào)建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)從造價(jià)、項(xiàng)目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在變更實(shí)施前與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定變更的價(jià)款，而且專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師還應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)表，對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告，并且項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算的價(jià)款總額與建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，而對(duì)于未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員都應(yīng)拒絕計(jì)量以及該部分的工程款支付申請(qǐng)。

4、施工安全控制。施工安全監(jiān)理工作內(nèi)容涵蓋了從施工準(zhǔn)備階段開(kāi)始，到工程竣工驗(yàn)收結(jié)束為止的全過(guò)程，主要包括人的管理（三級(jí)教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶）、物的管理（材料的堆放）、設(shè)備的管理（狀態(tài)、保險(xiǎn)防護(hù)裝置、接地裝置）、施工環(huán)境（高壓線、危險(xiǎn)品存放地）、安全操作規(guī)程（焊接作業(yè)、木工機(jī)械作業(yè)、起重作業(yè)等）。

5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程，其中合同管理是指對(duì)監(jiān)理合同、施工及安裝、總包合同的管理，我們要做到熟悉合同條款，以合同為依據(jù)；信息管理則包括信息的收集（輸入）整理和輸出，收集是對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全各方面的信息的收集，輸出是指監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、周報(bào)、月報(bào)、監(jiān)理指令、簽發(fā)的資料等的輸出，這些資料都應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄下來(lái)，有可追溯性。

6、組織協(xié)調(diào)職能。主要包括系統(tǒng)內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)兩方面，對(duì)于內(nèi)部的協(xié)調(diào)：一是協(xié)調(diào)業(yè)主和各承包商的關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，合同糾紛、矛盾都是不可避免的，所以監(jiān)理要站在公正的立場(chǎng)，著重從技術(shù)的角度加以調(diào)解，力求達(dá)成一致；二是協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)單位的關(guān)系，通過(guò)圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底，把設(shè)計(jì)的問(wèn)題解決在施工之前；三是對(duì)于外部的組織協(xié)調(diào)，則主要是指協(xié)調(diào)政府部門(mén)的關(guān)系，如質(zhì)檢站、安監(jiān)站等，通常采取主動(dòng)溝通、聯(lián)系的方法，求得支持。

三、改善工程監(jiān)理現(xiàn)狀的相關(guān)建議

工程的建設(shè)要以按期竣工、質(zhì)量合格、造價(jià)合理、資料完整、安全無(wú)事故、合同無(wú)糾紛、實(shí)現(xiàn)綜合效益的監(jiān)理管理為目標(biāo)，按照客觀規(guī)律辦事，要加強(qiáng)法制觀念，做到依法辦事、按合同辦事；要進(jìn)一步改革目前工程建設(shè)的管理模式，改變單純靠行政命令和計(jì)劃管理的老套路，按照基本建設(shè)的規(guī)律辦事，建、用、管統(tǒng)一步調(diào)，現(xiàn)場(chǎng)指揮班子做到常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的監(jiān)管制約有效、有力和及時(shí)，自己的監(jiān)理隊(duì)伍正規(guī)化；不能將工程肢解發(fā)包，逐步試行項(xiàng)目管理層招標(biāo)和勞務(wù)層招標(biāo)相結(jié)合同時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)逐步完善數(shù)據(jù)庫(kù)，搜集整理不同種類(lèi)、地區(qū)的工程造價(jià)、工期等數(shù)據(jù)，以及施工企業(yè)的誠(chéng)信記錄，以提供正確的信息給決策者。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求監(jiān)理人員必須具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，要不斷學(xué)習(xí)提高自身職業(yè)道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識(shí)，監(jiān)理工程師只有不斷提高自己，堅(jiān)持實(shí)事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格監(jiān)理，一絲不茍，熱情服務(wù)，才能有效地把好施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，才能有效地為業(yè)主控制好投資建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)