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一、高等教育人才培養(yǎng)成本及其構(gòu)成

高等教育人才培養(yǎng)成本指培養(yǎng)每名大學(xué)生所需的按權(quán)責(zé)發(fā)生制歸集的全部費(fèi)用。高等教育人才培養(yǎng)成本，按承擔(dān)主體的不同，分為社會(huì)成本、高校辦學(xué)成本、個(gè)人成本。

1．社會(huì)成本。社會(huì)成本指國(guó)家和社會(huì)直接或間接承擔(dān)的教育費(fèi)用，直接成本通常由國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)撥給教育部門(mén)的全部費(fèi)用構(gòu)成，在我國(guó)主要指教育事業(yè)費(fèi)和教育基建費(fèi)。間接成本指由于教育活動(dòng)占用資源而使社會(huì)放棄的機(jī)會(huì)成本，也就是教育所占用的人力、物力、財(cái)力不能用于其他生產(chǎn)而使社會(huì)少創(chuàng)造的價(jià)值，國(guó)家對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)所減免的稅收，學(xué)生假期半價(jià)乘車而少收的車費(fèi)收入等。

2．高校辦學(xué)成本。高校辦學(xué)成本主要指教職工工資、福利、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)(辦公開(kāi)支)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他等，這些成本是保證高校正常運(yùn)營(yíng)的開(kāi)支。

3．個(gè)人成本。教育的個(gè)人成本包括個(gè)人直接成本和個(gè)人間接成本。個(gè)人直接成本是指學(xué)生或家庭直接負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用，包括學(xué)雜費(fèi)、教材資料費(fèi)、文具費(fèi)、交通費(fèi)、生活費(fèi)等；個(gè)人間接成本指?jìng)€(gè)人在大學(xué)求學(xué)期間放棄的收入，即機(jī)會(huì)成本。

二、高等教育人才培養(yǎng)成本的特點(diǎn)

高等教育人才培養(yǎng)成本的特點(diǎn)主要取決于人才培養(yǎng)，即教育活動(dòng)本身的特點(diǎn)。與產(chǎn)品成本比較，人才培養(yǎng)成教育探索_本有以下特點(diǎn)：

1．人才培養(yǎng)成本不能在教育過(guò)程中得到全額補(bǔ)償。在物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)耗費(fèi)的勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料的物化勞動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，工人的勞動(dòng)創(chuàng)造出新的價(jià)值，通過(guò)產(chǎn)品銷售取得銷售收入，補(bǔ)償產(chǎn)品成本后，剩余部分則成為企業(yè)的純收入，因此物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)耗費(fèi)可以在生產(chǎn)過(guò)程中直接得到全額補(bǔ)償。而在當(dāng)前階段，教育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品——“人才”尚不能直接用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)量其價(jià)值大小，教育領(lǐng)域耗費(fèi)所形成的人才成本，在教育過(guò)程中尚不能全額補(bǔ)償。

2．人才培養(yǎng)成本中，共同性費(fèi)用多，直接性費(fèi)用少。在產(chǎn)品成本中，直接人工費(fèi)、直接材料費(fèi)等均為直接成本，直接成本居多。在單一產(chǎn)品生產(chǎn)的車間里，所有費(fèi)用均可作為直接費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)的產(chǎn)品成本中去。教育活動(dòng)的協(xié)作性強(qiáng)，社會(huì)化程度高，需要教學(xué)、科研、管理、后勤服務(wù)等各方緊密配合、密切合作才能完成人才培養(yǎng)任務(wù)。這樣就決定了教育費(fèi)用的支出直接費(fèi)用少，間接費(fèi)用多，大多數(shù)教育費(fèi)用需要通過(guò)分配才能計(jì)入各種人才的培養(yǎng)成本中。

3．在人才培養(yǎng)成本中人工費(fèi)用比重大。在產(chǎn)品生產(chǎn)中活勞動(dòng)的消耗主要是生產(chǎn)工人的勞動(dòng)，在產(chǎn)品成本中人工費(fèi)用一般低于材料費(fèi)用。而教育活動(dòng)是教師和學(xué)生教與學(xué)的雙邊活動(dòng)，傳授知識(shí)固然主要依靠教師的主導(dǎo)作用，但同時(shí)也需要學(xué)生主體的努力配合。因此，從理論上講，在人才培養(yǎng)成本中人工費(fèi)用除教師人工費(fèi)外，還應(yīng)包括各種形式的學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、困難生補(bǔ)助等費(fèi)用，師生雙邊費(fèi)用加在一起，在整個(gè)人才培養(yǎng)成本中的比重較大。

三、人才培養(yǎng)成本過(guò)高的原因

據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：10年間，我國(guó)大學(xué)學(xué)費(fèi)從幾百元一路飆升至六七千元，增長(zhǎng)約2O倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民人均收入的增長(zhǎng)。學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，已成為社會(huì)連年關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)的大學(xué)生培養(yǎng)成本，從絕對(duì)值看，在世界上并不是最高的，最高的是日本。但日本的培養(yǎng)成本占國(guó)民人均收入的44％，而我國(guó)的培養(yǎng)成本卻等于國(guó)民人均收入的1．5～1．8倍。成本大大超過(guò)國(guó)民人均收入，就會(huì)使相當(dāng)一部分家庭供不起子女上大學(xué)，從而阻斷了一些出生于低收入家庭的青年改變命運(yùn)的途徑。

1．成本核算方法不科學(xué)。由于人才培養(yǎng)的共同性費(fèi)用多，直接性費(fèi)用少，成本分配的核算是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，不能科學(xué)合理分?jǐn)偸窃斐沙杀境袚?dān)不均的主要原因?，F(xiàn)階段，我國(guó)高校教育成本的評(píng)估與分?jǐn)傮w系存在問(wèn)題，高校教育成本如何計(jì)算沒(méi)有清晰標(biāo)；隹。

2財(cái)政撥款的不足。大學(xué)的實(shí)際辦學(xué)成本既包括剛性的管理成本，也包括軟性的運(yùn)營(yíng)成本。隨著擴(kuò)招的持續(xù)，教職工數(shù)量不斷增加，他們的薪酬正是川生成本支出的首要項(xiàng)目。而政府撥給大學(xué)的經(jīng)費(fèi)是以在校學(xué)生人數(shù)來(lái)定的，與教職工數(shù)量并無(wú)關(guān)系，因此為了保障運(yùn)營(yíng)，大學(xué)必然會(huì)想方設(shè)法把這部分開(kāi)支以學(xué)費(fèi)方式轉(zhuǎn)嫁于學(xué)生。所以才會(huì)出現(xiàn)大學(xué)逐年擴(kuò)招，學(xué)費(fèi)隨之提高的現(xiàn)狀，從而增加了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3．高校機(jī)構(gòu)臃腫，行政人員比例過(guò)高。

4．存在嚴(yán)重的教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。教育亂收費(fèi)問(wèn)題一直是近幾年來(lái)群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)。從2000年開(kāi)始，教育亂收費(fèi)成為各類價(jià)格舉報(bào)之首。

四、如何降低大學(xué)生的培養(yǎng)成本

人才培養(yǎng)要講投入產(chǎn)出比，由政府、社會(huì)、家庭等分擔(dān)高等教育成本是必須的。群眾需要的不是盲目地降低成本，而是要對(duì)成本進(jìn)行科學(xué)的核算。否則，一些高校會(huì)因經(jīng)費(fèi)不足而造成基本辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)，教室擁擠，實(shí)驗(yàn)設(shè)施不全，甚至減少培養(yǎng)環(huán)節(jié)，或者開(kāi)設(shè)一些低成本的只能提供有限就業(yè)機(jī)會(huì)的課程，導(dǎo)致“教育性失業(yè)”。

1．結(jié)合市場(chǎng)需求，校企合作開(kāi)設(shè)專業(yè)，利用雙贏降低成本。這樣，企業(yè)可以為高校提供部分資金，同時(shí)又能培養(yǎng)出企業(yè)用得上的人才，相當(dāng)于降低了企業(yè)再次培訓(xùn)員工的成本。

2．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，降低高校行政人員比例。有的高校的教職工隊(duì)伍中，行政人員的比例超過(guò)了50％，行政機(jī)構(gòu)疊床架屋，由此帶來(lái)的工資福利、辦公用房、辦公設(shè)備、辦公用車等都增加了公務(wù)成本。有專家認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)可以合并。因?yàn)槟懿荒馨l(fā)揮教育管理的作用，不在于機(jī)構(gòu)是否龐大，而在于人員是否精干。民辦學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)潔得多，行政人員要少得多，照樣正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有些民辦校辦得相當(dāng)出色，就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。

3．基本建設(shè)追求大、全、新、高，新校區(qū)圈地面積越來(lái)越大，校舍越蓋越高級(jí)。據(jù)說(shuō)是為了“二十年不過(guò)時(shí)，三十年不落后”。教育也要根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分階段建設(shè)，分階段投入。一步到位，短期內(nèi)的成本就會(huì)很高，還要把還貸和貸款利息打入成本，攤?cè)雽W(xué)費(fèi)，這當(dāng)然會(huì)引起社會(huì)的不滿。

4高、精、尖的設(shè)備利用率低。一些規(guī)模不大的院系，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，花巨資購(gòu)進(jìn)全套高、精、尖設(shè)備，又不注意與相關(guān)單位資源共享。同時(shí)設(shè)備的自然損耗、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)、管理人員的工資福利等等，都會(huì)加大業(yè)務(wù)費(fèi)的成本。

5．經(jīng)費(fèi)管理不善，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。有的學(xué)校為了講排場(chǎng)，一個(gè)校門(mén)就建了200多米寬，花掉幾百萬(wàn)元；有些學(xué)校的群眾稱他們的領(lǐng)導(dǎo)打—的”；至于招待費(fèi)方面的奢華，更是常常讓外國(guó)同行咋舌。一方面沒(méi)錢，另一方面又花錢如流水，這種現(xiàn)象雖不是高等教育界所獨(dú)有，反映在高校卻是特別需要重視的問(wèn)題。

人才是社會(huì)發(fā)展的源動(dòng)力，在政府、社會(huì)、企業(yè)和家庭的共同努力下，人才培養(yǎng)成本會(huì)逐漸地走上科學(xué)化、合理化，從而使高等教育培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，為社會(huì)的和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。