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摘要:隨著我國消防法律法規(guī)的不斷完善，我國的消防法制建設取得了一定的成效。但是就現(xiàn)行的法制制度進行分析，消防監(jiān)督依然存在著漏管現(xiàn)象。因此，結(jié)合當前我國消防法制建設以及消防監(jiān)督工作進行分析，有助于對我國消防法制建設的完善。

關(guān)鍵詞:消防法制建設;消防監(jiān)督;關(guān)聯(lián)性

當前我國的消防法律法規(guī)已經(jīng)形成了一套完整的體系，也在消防工作中發(fā)揮著巨大的作用。但是，由于受到諸多因素的影響，現(xiàn)行的消防部門在進行執(zhí)法時存在著一定的問題。此外，我國在進行消防法制建設過程中，參照了西方國家的相關(guān)法律法規(guī)，促使我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在某些方面不適用于我國的消防環(huán)境，從而影響到了我國消防部門建設及其工作的順利開展。

一、分析我國現(xiàn)行消防法制建設與消防監(jiān)督存在的問題

(一)消防監(jiān)督責任意識不強

就我國現(xiàn)行的《消防法》進行分析，日常的消防宣傳工作是由當?shù)嘏沙鏊鶃磉M行負責，而且在相關(guān)規(guī)定中出明確規(guī)定，派出所還需要負責相應的消防監(jiān)督檢查工作。但是由于許多的派出所的工作量很大，在警員不足的情況下，會把工作重點放在管轄區(qū)內(nèi)的治安管理以及刑事案件處理工作上。對于消防監(jiān)督工作沒有充足的警力給予支持，同時由于對消防監(jiān)督業(yè)務的不熟悉導致在開展工作時缺少相應的考核機制。這些問題的出現(xiàn)，嚴重地制約了消防監(jiān)督工作的開展，導致其工作存在漏管現(xiàn)象。此外，對于地政府而言，更多地是考慮把工作重點放在地方經(jīng)濟建設當中，有的政府缺少一定的消防安全責任意識，過分地追求地方經(jīng)濟建設忽視了消防法制建設工作，給地方消防安全埋下了隱患。雖然在消防部門的管理下，有的單位加強了消防安全工作，但是依然存在著對消防部門提出的整改措施進行拖延或者欺騙消防監(jiān)督工作人員的問題發(fā)生。這些問題的存在，很大程度上的威脅到了人民財產(chǎn)以及生命安全。

(二)消防監(jiān)督工作水平不高

綜合分析我國目前所開展的消防監(jiān)督工作，存在著監(jiān)督工作人員不足的問題。一個消防大隊的消防監(jiān)督工作人員配備極度不足，而且這些工作人員還需要兼顧日常的消防工作以及專項行動。由于在進行消防監(jiān)督工作過程中，需要制定大量的數(shù)據(jù)報告，整個工作的文字錄入工作量非常大。在人員缺乏的情況下，無法完成大量的監(jiān)督工作。此外，當前任職消防監(jiān)督工作的工作人員，缺少一定的專業(yè)消防知識培訓，對于新時期的消防監(jiān)督工作難以適應。從而在實際工作中降低了工作要求，監(jiān)督工作水平不高，監(jiān)督不到位以及執(zhí)法不嚴格的現(xiàn)象時有發(fā)生。加上部分地區(qū)的消防監(jiān)督工作人員存在一定的流動性，對于整體的消防監(jiān)督工作的順利開展有一定的影響。

(三)消防法律法規(guī)需要進一步完善

隨著我國法制體系的改革，現(xiàn)行的《消防法》也在原來的基礎(chǔ)上進行了改進，許多相關(guān)的配套規(guī)章也進行了修訂。但從具體開展的實際工作來看，我國的消防法制建設還需要進一步地完善。從整體工作來進行分析，與我國的社會發(fā)展形勢對比呈現(xiàn)出相對的滯后性，對于當前高速發(fā)展的市場經(jīng)濟缺少一定的適應性。此外，隨著我國消防技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)研發(fā)出新的消防器材以及設備，但是現(xiàn)行的消防法律法規(guī)無法適應新出現(xiàn)的消防技術(shù)以及材料的需求，無法對其進行規(guī)范化管理，從而導致所研發(fā)的消防材料以及設備無法進行大面積的推廣與使用。對于法律規(guī)范而言，主要以行為和后果兩種模式來進行呈現(xiàn)。所謂的行為模式所指的是針對人們的行為進行規(guī)范化管理;所謂的后果模式所指的是對人們的行為后果進行及時地處理。因此，在制定法律法規(guī)時應該依照相對應的邏輯關(guān)系來進行。但針對我國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進行分析后發(fā)現(xiàn)，其相關(guān)的法律法規(guī)呈現(xiàn)出兩種管理模式不統(tǒng)一的問題。在某些規(guī)定中還呈現(xiàn)出了缺少某一項的問題。比如:現(xiàn)行《消防法》中有所規(guī)定，建設行政機構(gòu)在發(fā)放工程施工許可證時，應該以消防部門的審核結(jié)果為依據(jù)。但是，在開展實際工作時，許多建設相關(guān)部門不會參考消防部門的審核結(jié)果而直接發(fā)放施工許可證，在很大程度上給消防監(jiān)督執(zhí)法工作增添了困難。

二、消防法制建設與消防監(jiān)督改進策略

(一)進一步完善消防法律法規(guī)

在這個環(huán)節(jié)的工作中，應該結(jié)合依法治火以及消防監(jiān)督工作規(guī)范化的基礎(chǔ)來進行。同時，在制定消防相關(guān)的法律法規(guī)時，還應該以當前市場經(jīng)濟發(fā)展為參考，進一步對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進行完善。相關(guān)管理機構(gòu)以及立法部門，要對目前消防工作的具體形式以及所具有的特點進行分析，整合現(xiàn)行消防法律法規(guī)，盡可能的填補相關(guān)法律法規(guī)空白。通過創(chuàng)新與完善消防法律法規(guī)來明確消防監(jiān)督相關(guān)的職責范圍，同時要結(jié)合當前消防工作發(fā)展中最新研究的技術(shù)以及工藝，規(guī)范化相關(guān)的管理法規(guī)。通過制定與《消防法》相配套的法律法規(guī)解釋，提高消防法制建設工作的有效性，促進消防監(jiān)督工作的順利開展。

(二)加大消防監(jiān)督力度

結(jié)合當前實際消防工作進行分析，當前消防執(zhí)法過程中存在整改難度大、消防處罰執(zhí)行困難等問題。這些問題的存在很大程度上給消防監(jiān)督工作帶來了困難，不僅給人民生命財產(chǎn)帶來威脅，同時還加大了消防建設工作的難度。所以，相關(guān)部門應該結(jié)合實際情況，加大消防監(jiān)督工作力度。及時組建具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督工作隊伍，通過統(tǒng)一的規(guī)劃來提高基層消防監(jiān)督的工作水平，以規(guī)范化、科學化的管理模式開展消防監(jiān)督工作。此外，消防監(jiān)督隊伍在進行相關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法時，必須要嚴格依照《消防法》中的相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)消防隱患必須要進行查處，協(xié)助受檢單位進行整改。保證整個消防執(zhí)法工作堅持依法治火、依法監(jiān)督的原則，從而才能得到相關(guān)單位以及部門的配合，促進消防工作的順利開展。

(三)加強消防監(jiān)督工作人員培訓力度

在開展消防監(jiān)督工作過程中，為了能夠組建一支高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍，需要加強對其進行專業(yè)消防知識的培訓。就當前任職消防監(jiān)督執(zhí)法工作的工作人員進行分析，多數(shù)都是退伍軍人，具備有較高消防技能。但是對于消防監(jiān)督管理工作而言，還缺少一定的專業(yè)知識，整體的執(zhí)法隊伍工作水平以及知識結(jié)構(gòu)都需要進一步地提升。所以，要針對消防監(jiān)督執(zhí)法人員進行《消防法》的學習，讓其不僅具備專業(yè)的消防技能，還需要具備相應的消防法律法規(guī)業(yè)務知識。同時，除了加大對消防監(jiān)督工作人員的培訓力度這外，還要在實際執(zhí)法過程中轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督工作人員傳統(tǒng)執(zhí)法理念，促進消防監(jiān)督隊伍專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，增強整體執(zhí)法隊伍監(jiān)督執(zhí)法能力全面提升。讓我國的消防監(jiān)督工作能夠向著專業(yè)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。在制定相關(guān)監(jiān)督制度時，還需要在完善的監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，構(gòu)建監(jiān)督獎勵制度，針對消防監(jiān)督執(zhí)法人員定期開展監(jiān)督業(yè)務知識以及素質(zhì)考核，嚴格依照相關(guān)制定落實每一個監(jiān)督環(huán)節(jié)的工作職責，及時構(gòu)建責任追究制度，增強整體消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍的責任意識。通過加大消防相關(guān)專業(yè)知識的培訓力度，構(gòu)建一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍，促進我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作的發(fā)展。

三、結(jié)語

總而言之，我國當前現(xiàn)行的消防法律法規(guī)以及消防監(jiān)督工作，在某些層面上還存在著一定的問題。因此，進一步完善消防法律法規(guī)，構(gòu)建起一支具備高素質(zhì)的消防監(jiān)督隊伍成為了當前消防建設的首要任務。結(jié)合社會發(fā)展需求，及時地調(diào)整消防監(jiān)督管理工作模式，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。

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作者：李海崗 單位：濟南市公安消防支隊