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基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展經(jīng)由辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化之后，已進(jìn)入以提高質(zhì)量為核心的關(guān)鍵時(shí)期。區(qū)域性推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，提升辦學(xué)軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展的基本路徑。

1背景透視

基礎(chǔ)教育深入變革呼喚學(xué)校教育的內(nèi)涵式均衡發(fā)展

1.1國(guó)際參照

20世紀(jì)80年代以來學(xué)校重建運(yùn)動(dòng)在全球范圍內(nèi)展開。引發(fā)學(xué)校重建運(yùn)動(dòng)的主要原因是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不盡人意以及社會(huì)綜合變革對(duì)教育帶來的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)教育改革動(dòng)向與經(jīng)驗(yàn)，無疑是各地判斷自身基礎(chǔ)教育時(shí)代方位的一大參照。在美國(guó)，奧巴馬政府先后推出了0～5歲幼兒教育計(jì)劃，《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》的“成績(jī)問責(zé)”“黃牌警告”，跑向頂端計(jì)劃(RacetotheTop)等，英國(guó)2010年頒布了《教的重要性——學(xué)校白皮書2010》，法國(guó)針對(duì)高中學(xué)業(yè)問題推出了“面向2010年的新高中”改革方案，日本在2008年出臺(tái)的《教育振興基本計(jì)劃》，等等。發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革的思路主要聚焦于以提高質(zhì)量為核心的學(xué)校重建。有研究成果認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家教育改革的特征表現(xiàn)為：一是對(duì)教育的目的和功能的反思，更加注重教育如何直接作用于人，挖掘人的潛能，培養(yǎng)他們面向未來的終身發(fā)展能力；二是注重對(duì)學(xué)校的持續(xù)改進(jìn)和重建，縮小學(xué)校差距；三是加強(qiáng)對(duì)課程的持續(xù)改進(jìn)和更新，改革育人模式；四是對(duì)學(xué)校與政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系的重整，凝聚教育合力；五是對(duì)教育公平和卓越雙重謀求。發(fā)達(dá)國(guó)家以重建學(xué)校為重心的教育改革，同當(dāng)前我們對(duì)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)是基本一致的。他山之石可以攻玉。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為我們謀劃基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展提供了有益資源和參照。

1.2國(guó)內(nèi)坐標(biāo)

改革開放以來，我國(guó)基礎(chǔ)教育在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量上都有了較大的發(fā)展。改造農(nóng)村學(xué)校，力促城鄉(xiāng)差距縮小辦學(xué)條件均衡；資助弱勢(shì)群體，“讓每個(gè)孩子享有均等的機(jī)會(huì)”，等等。但這些努力主要集中在發(fā)展數(shù)量規(guī)模，改善辦學(xué)條件上，如實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育、改善學(xué)校辦學(xué)條件、提高信息化技術(shù)裝備水平等。而關(guān)于基礎(chǔ)教育改革的內(nèi)質(zhì)發(fā)展方面，大多還停留在“素質(zhì)教育”的一般要求上。對(duì)基礎(chǔ)教育改革的性質(zhì)、核心問題、理念、對(duì)策等缺乏系統(tǒng)研究和實(shí)踐探索，這一切都聚焦到基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展問題上。如何真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的轉(zhuǎn)型性變革，推動(dòng)學(xué)校從“近代型”到“現(xiàn)代型”轉(zhuǎn)型，是深化基礎(chǔ)教育改革亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。正如葉瀾教授所言，我們目前完成了素質(zhì)教育的“上篇文章”，素質(zhì)教育的更為艱巨的下篇文章正等待我們?nèi)鴮?，這“下篇文章”就是要從根本上解決素質(zhì)教育如何進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)課堂的問題。

1.3區(qū)域視點(diǎn)

渝北基礎(chǔ)教育自改革開放以來發(fā)生了巨大的變化，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展。第一次跨越式發(fā)展以新世紀(jì)第一個(gè)十年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要是由于人口大量導(dǎo)入，導(dǎo)致師生數(shù)量、學(xué)校數(shù)量激增，教育規(guī)模持續(xù)較快增長(zhǎng)。此間基礎(chǔ)教育主要發(fā)展目標(biāo)在于滿足適齡兒童基本的接受義務(wù)教育的權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)人人“有書讀”。新世紀(jì)的第二個(gè)十年為又一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以順利通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)督導(dǎo)評(píng)估為標(biāo)志，渝北基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)入高位發(fā)展階段，以城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展為特征，科學(xué)、公平、均衡等新關(guān)鍵詞提上議事日程。人民群眾對(duì)教育的需求越來越多，各級(jí)各類教育進(jìn)入普及或者即將普及階段，越來越呈現(xiàn)出個(gè)性化、多樣化的特點(diǎn)，要求教育不僅關(guān)注到每一個(gè)人的需要，同時(shí)又必須滿足全社會(huì)多方面的需要。渝北基礎(chǔ)教育的主要矛盾已不是量的問題，而是質(zhì)的問題，是教育發(fā)展或者說教育供給水平滿足不了人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的多元化需要。提高辦學(xué)質(zhì)量、教育品質(zhì)和文化品位成為主線，提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)滿足人人“讀好書”，成為基礎(chǔ)教育內(nèi)涵均衡發(fā)展的主要目標(biāo)。

1.4理念聚焦

基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)了人人“有書讀”，是外延式地解決了教育改革中均衡發(fā)展的焦點(diǎn)問題，而隨著教育改革的不斷深入，均衡發(fā)展正從外延式發(fā)展走向了內(nèi)涵式發(fā)展，于是出現(xiàn)人人要“讀好書”。外延式發(fā)展注重教育的外觀和形式，主要是依靠追加外部教育資源投入的方式來促進(jìn)教育的外形擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)的是數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大、空間拓展，追求的是規(guī)模效益或辦學(xué)條件的優(yōu)化，是外在于學(xué)校教育的一種宏觀的政府行動(dòng)。而內(nèi)涵式發(fā)展則反映教育的本質(zhì)和辦學(xué)的規(guī)律，力求標(biāo)舉教師行為、學(xué)校行為，是內(nèi)藏于微觀的底層實(shí)踐的草根行動(dòng)。也就是說，要真正發(fā)揮政府的宏觀投資效應(yīng)，最終還是取決于學(xué)校直至教師如何有效地利用。由此表明，內(nèi)涵式發(fā)展由外界提供充足的教育資源轉(zhuǎn)向充分挖掘內(nèi)部潛力，全心全意地致力于學(xué)校內(nèi)部組織制度和文化的更新，課堂教學(xué)的潛能挖掘，學(xué)生發(fā)展路徑等方面的探新，實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)、教師在教育價(jià)值取向、思維方式、教育行為乃至整個(gè)生存方式的更新，最終促進(jìn)師生精神生命的主動(dòng)健康成長(zhǎng)。與此同時(shí)完成學(xué)校從整體面貌、內(nèi)在基質(zhì)和實(shí)踐形態(tài)的轉(zhuǎn)型性變革。因此，就這種意義上來講，內(nèi)涵式發(fā)展不僅是現(xiàn)時(shí)代促進(jìn)教育內(nèi)均衡的新趨向，也是在發(fā)展過程中創(chuàng)生性地提升基礎(chǔ)教育發(fā)展的內(nèi)涵品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)型性變革的必然方向。

2行動(dòng)路徑

學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展，是辦學(xué)思想引領(lǐng)的多元化發(fā)展，是以人為本的科學(xué)化發(fā)展，是生態(tài)調(diào)適的差異化發(fā)展，而基本途徑則是學(xué)校文化建設(shè)。

2.1學(xué)校文化推動(dòng)基礎(chǔ)教育多元化發(fā)展

多元化是事物發(fā)展的基本樣態(tài)。世界是多元的，世界上的萬事萬物都有自己的特點(diǎn)，文化也是如此，基礎(chǔ)教育更是如此。當(dāng)今社會(huì)，文化多元化已成為現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。多元化的社會(huì)需要富有特色的多元化教育，而多元化的教育又需要學(xué)校的多元共存的辦學(xué)思想。事實(shí)上，在多元文化的社會(huì)背景下，每一個(gè)學(xué)校群體都有著自己獨(dú)特的價(jià)值追求甚至是多種多樣的價(jià)值追求，區(qū)域內(nèi)的不同學(xué)校就共同構(gòu)成多元共存的文化生態(tài)景觀。多元共存是指各種文化都有平等的生存權(quán)利和發(fā)展空間，互相之間應(yīng)該平等共處、和諧發(fā)展，體現(xiàn)的是“和而不同”的哲學(xué)思想，或者說是核心價(jià)值與附加價(jià)值的統(tǒng)一觀。從學(xué)校層面說，核心價(jià)值就是主流文化，附加價(jià)值就是非主流文化；只有堅(jiān)持“和而不同”“求同存異”的思想原則，學(xué)校主流文化對(duì)非主流文化采取容納和引導(dǎo)文化心態(tài)，使非主流文化以各自特殊方式折射、補(bǔ)充、豐富主流文化，才能構(gòu)成學(xué)校文化多彩生動(dòng)的局面。從區(qū)域?qū)用嬲f，核心價(jià)值就是貫徹國(guó)家教育方針、實(shí)施國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)國(guó)家的培養(yǎng)目標(biāo)；附加價(jià)值就是學(xué)校自身改革的切入點(diǎn)、自身的個(gè)性追求、自身的獨(dú)特傳統(tǒng)。在堅(jiān)持核心價(jià)值的前提下，各學(xué)校追求辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、課程建設(shè)、學(xué)校文化的個(gè)性化，就可以形成“和而不同”的辦學(xué)思想和文化理念。每一所學(xué)校以辦學(xué)思想為核心的文化都具有其他學(xué)校所沒有的優(yōu)勢(shì)因素，因此，辦學(xué)思想的多元共存為各種學(xué)校文化的相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短提供了條件，各種學(xué)校文化在彼此借鑒優(yōu)勢(shì)、共同發(fā)展和繁榮的過程中產(chǎn)生了互相依存的共生性。各學(xué)校立足實(shí)際，合理定位，大力挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，找到學(xué)校特色文化建設(shè)的突破口，把潛在的優(yōu)勢(shì)變?yōu)轱@性的優(yōu)勢(shì)，這樣既提高了各學(xué)校的整體辦學(xué)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展，走出基礎(chǔ)教育“千校一面”的困境，同時(shí)又進(jìn)一步提升區(qū)域基礎(chǔ)教育的整體水平，進(jìn)而促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，在區(qū)域范圍內(nèi)形成“各美其美，美人之美，美美與共”的學(xué)校文化新景觀、基礎(chǔ)教育差異化發(fā)展新格局。

2.2學(xué)校文化推動(dòng)基礎(chǔ)教育科學(xué)化發(fā)展

科學(xué)化發(fā)展是以人為本的發(fā)展；具體到學(xué)校，就是以學(xué)生為本的發(fā)展。黨的十七大鮮明指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。但無論如何，最后都要落到“發(fā)展”兩個(gè)字上。學(xué)校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞“發(fā)展”這個(gè)主題，堅(jiān)持以學(xué)生為本，把提高教育質(zhì)量，辦人民滿意教育作為發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，同樣要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，“以師生為本”，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生全面健康發(fā)展。在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，渝北區(qū)學(xué)校文化建設(shè)已取得初步成效。譬如，渝北實(shí)驗(yàn)小學(xué)堅(jiān)持“面向大世界，培養(yǎng)小能人”的辦學(xué)理念，確立了以生為本的培養(yǎng)目標(biāo)，即是培養(yǎng)“理想遠(yuǎn)大、熱愛祖國(guó)的人”“追求真理、勇于創(chuàng)新的人”“德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人”“視野開闊、胸懷寬廣的人”“行知統(tǒng)一、腳踏實(shí)地的人”。渝北回興小學(xué)以“雨潤(rùn)”文化為主題，踐行“點(diǎn)滴豐潤(rùn)未來”的校訓(xùn)，智育堅(jiān)持“重基礎(chǔ)，潤(rùn)人智”理念，德育堅(jiān)持“傳紅巖，潤(rùn)人品”理念，體育堅(jiān)持“強(qiáng)體魄，潤(rùn)人神”理念，傳統(tǒng)文化教育堅(jiān)持“誦經(jīng)典、潤(rùn)人文”理念，書法教育堅(jiān)持“臨翰墨，潤(rùn)人格”理念，普通話教育堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)語，潤(rùn)人聲”理念，興趣培養(yǎng)堅(jiān)持“多樣化，潤(rùn)人趣”理念，全面實(shí)施以學(xué)生為本的素質(zhì)教育。渝北區(qū)五星路小學(xué)堅(jiān)持“五彩教育，星光燦爛”的教育理念，實(shí)施“紅色”榜樣教育、“綠色”生命教育、“藍(lán)色”經(jīng)典教育、“紫色”審美教育、“金色”創(chuàng)新教育，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性地發(fā)展。這些學(xué)校之所以成為特色文化學(xué)校，不是因?yàn)閷W(xué)校某一方面的特殊表現(xiàn)，也不是僅有少數(shù)學(xué)生發(fā)展良好，更不是為創(chuàng)學(xué)校品牌而培養(yǎng)少數(shù)人才，而是既追求學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，更追求全體學(xué)生素質(zhì)的整體提高，其顯現(xiàn)出來的是不同于其他學(xué)校的、絕大多數(shù)學(xué)生都認(rèn)同、有利于學(xué)生“各取所需”更“優(yōu)”更“特”發(fā)展的辦學(xué)特色，體現(xiàn)了以人為本、科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵均衡取向。教育公平要求政府提供給每個(gè)孩子的學(xué)習(xí)條件、權(quán)利、機(jī)會(huì)平等，讓所有的孩子都能受到良好的教育。因此，只有讓學(xué)生找到適合自己成長(zhǎng)的學(xué)校，才能實(shí)現(xiàn)辦好每一所學(xué)校，關(guān)注每一名學(xué)生的教育理想，也只有把學(xué)校建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的特色文化學(xué)校，才能積極主動(dòng)地參與社會(huì)資源的配置，使教育資源配置更加合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間基本達(dá)到均衡發(fā)展的同時(shí)具有文化差異，才能滿足社會(huì)與學(xué)生的要求，滿足教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展的根本要求。

2.3學(xué)校文化推動(dòng)基礎(chǔ)教育差異化發(fā)展

隨著素質(zhì)教育的深入實(shí)施和新課程的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展所關(guān)注的重點(diǎn)不僅從外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部、由宏觀轉(zhuǎn)向?qū)W校，而且已從同質(zhì)化發(fā)展轉(zhuǎn)向了差異化發(fā)展。均衡發(fā)展理念中的“均衡”，既是追求優(yōu)質(zhì)的均衡，也是動(dòng)態(tài)的均衡、相對(duì)的均衡、有差異的均衡。所謂差異化發(fā)展，是將差異不斷轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資源、通過不斷變革形成的均衡發(fā)展，是“有效益的均衡發(fā)展”，它不是“削峰填谷”式的“平均”，而是多層次、分類型，并在多維多層、多向互動(dòng)生成的過程中得到共同發(fā)展。在區(qū)域范圍內(nèi)，一所學(xué)校某方面的優(yōu)勢(shì)，能夠成為其他學(xué)校的榜樣和動(dòng)力；一所學(xué)校某方面的劣勢(shì)，也可能成為其他學(xué)校的參照和動(dòng)力。區(qū)域內(nèi)的學(xué)校在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、劣勢(shì)互鑒的前提下，互相學(xué)習(xí)和互相促進(jìn)，最終獲得相得益彰的差異化發(fā)展。差異化發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)只能在中小學(xué)。教育改革只有深入到最核心的文化層面、最關(guān)鍵的教育教學(xué)活動(dòng)領(lǐng)域，推進(jìn)課堂文化、班級(jí)文化、學(xué)校管理文化等多層面、多領(lǐng)域的綜合改革和整體建設(shè)，才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的整體形態(tài)、文化基質(zhì)和日常教育實(shí)踐的真正轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)教育差異化、內(nèi)涵式均衡發(fā)展才有可能落到實(shí)處。基礎(chǔ)教育差異化發(fā)展，不只表現(xiàn)為學(xué)校具有個(gè)性化的外部環(huán)境，更重要的是它表現(xiàn)為獨(dú)特的課程體系、教育教學(xué)管理制度以及優(yōu)于其他同類學(xué)校的特色項(xiàng)目或技能。開發(fā)區(qū)域生態(tài)資源，建設(shè)校本文化，是基礎(chǔ)教育差異化發(fā)展的重要策略。華鎣中學(xué)開發(fā)綠色生態(tài)資源，打造“溫馨和諧、生命活力、健康向上”的綠色課堂文化，構(gòu)建“三課五環(huán)”綠色課堂教學(xué)模式；渝北區(qū)花園小學(xué)開發(fā)花文化資源，滿足學(xué)生喜歡花、親近花的心理特點(diǎn)，建設(shè)“花兒朵朵”校本課程，體現(xiàn)環(huán)境美與育人美和諧統(tǒng)一的課程文化；渝北區(qū)天一新城小學(xué)堅(jiān)持天人合一的“智慧教育”思想，施行智慧管理，創(chuàng)辦“規(guī)范+靈動(dòng)”的學(xué)校，培育智慧團(tuán)隊(duì)，造就“樂業(yè)+創(chuàng)新”的教師，傳遞智慧鑰匙，培養(yǎng)“合格+智慧”的學(xué)生，形成了“與智慧同行”的行動(dòng)文化。富有特色的課堂文化、課程文化、行為文化，最終凝聚為學(xué)校每一位師生身上的一種良好的氣質(zhì)、精神品質(zhì)和思想行為；而只有這種內(nèi)化到師生心里的文化力才是一所學(xué)校發(fā)展的根基。因此，辦好每一所學(xué)校，就需要形成各自獨(dú)特的學(xué)校文化特質(zhì)和精神風(fēng)貌，這才是學(xué)校文化最本質(zhì)的標(biāo)志，也是追求基礎(chǔ)教育差異化、內(nèi)涵式均衡發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

3特征剖析

學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展深度轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展是尊重基礎(chǔ)教育自身規(guī)律，尊重中小學(xué)辦學(xué)規(guī)律，尊重青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，回歸教育本源和發(fā)端的教育發(fā)展范型。以學(xué)校文化為動(dòng)力，推動(dòng)基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式均衡發(fā)展，具有多方面的特征，集中表現(xiàn)為推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展深度轉(zhuǎn)型。

3.1從發(fā)展主體角度分析，學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育由被動(dòng)發(fā)展向主動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型

外延式發(fā)展是由教育和學(xué)校外部主體力量驅(qū)動(dòng)的被動(dòng)發(fā)展，要求黨委發(fā)力，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展掃清體制機(jī)制障礙；政府給力，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展提供政策支持和物質(zhì)保障；社會(huì)助力，為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，等等。以學(xué)校文化為動(dòng)力的基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展，則是教育和學(xué)校內(nèi)部主體創(chuàng)造力驅(qū)動(dòng)的主動(dòng)發(fā)展。在體制機(jī)制保障、物質(zhì)技術(shù)保障、社會(huì)環(huán)境保障基本到位的情況下，講求發(fā)揮教育和學(xué)校內(nèi)部主體的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，講求文化軟實(shí)力滿足人對(duì)自我價(jià)值的肯定與實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)在于教育行政部門做好基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)學(xué)校文化建設(shè)，喚醒校長(zhǎng)和教師專業(yè)成長(zhǎng)的自覺性，使校長(zhǎng)的才能得到充分發(fā)揮，教師的智慧得到淋漓盡致的張揚(yáng)，學(xué)生的生命發(fā)展價(jià)值得到最大化的展現(xiàn)。

3.2從發(fā)展動(dòng)力角度分析，學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育由外源發(fā)展向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)型

外源發(fā)展是源自外部力量的發(fā)展，是在外部權(quán)威控制下的發(fā)展。內(nèi)源發(fā)展是一種“自組織”過程，不是依賴外部的力量而是基于學(xué)校和地方內(nèi)部生長(zhǎng)能力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，形成平衡狀態(tài)。基于內(nèi)部的生長(zhǎng)能力強(qiáng)調(diào)的是擺脫基礎(chǔ)教育發(fā)展對(duì)于外界資本的依賴，使學(xué)校和地方的辦學(xué)主體重新回歸到主導(dǎo)自身發(fā)展的地位，激發(fā)源自內(nèi)部的生長(zhǎng)能力。這種能力包括積極應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)的能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力、組織動(dòng)員的能力，等等。學(xué)校文化建設(shè)是一種自下而上的內(nèi)源發(fā)展方式，它依靠基層學(xué)校自身力量推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，而不是自上而下依靠行政命令推行的發(fā)展?；A(chǔ)教育只有依靠學(xué)校文化軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)內(nèi)源性的生長(zhǎng)能力，才能真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

3.3從發(fā)展型態(tài)角度分析，學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育由規(guī)模發(fā)展向質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

一定的規(guī)模是基礎(chǔ)教育發(fā)展的前提，沒有一定的規(guī)模，內(nèi)涵發(fā)展就難見成效；然而片面追求規(guī)模擴(kuò)張，使優(yōu)質(zhì)資源不斷稀釋，則是學(xué)校發(fā)展的誤區(qū)。因此，與外延發(fā)展過多關(guān)注學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大不同，以學(xué)校文化為動(dòng)力的基礎(chǔ)教育內(nèi)涵均衡發(fā)展則是一種追求質(zhì)量的發(fā)展。學(xué)校走向優(yōu)質(zhì)的變革過程是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程，因此可以說，優(yōu)質(zhì)化是一個(gè)學(xué)習(xí)的歷程而不只是一個(gè)決策，是學(xué)校組織的自我完善與超越的文化重塑過程。它強(qiáng)調(diào)提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)教學(xué)，提升學(xué)校的“軟實(shí)力”，把注意力集中在優(yōu)質(zhì)教學(xué)。在先進(jìn)理念的觀照下，運(yùn)用科學(xué)的課程教材和合理的途徑、方法，實(shí)現(xiàn)合目的性和合規(guī)律性的統(tǒng)一，使學(xué)校工作的中心重回到抓好課堂教學(xué)工作上，推進(jìn)“卓越課堂”文化建設(shè)，謀求優(yōu)質(zhì)高效的教學(xué)成果和育人效果。

3.4從發(fā)展方式角度分析，學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型

基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展是相對(duì)于粗放發(fā)展的集約發(fā)展。發(fā)展有粗放和集約之分。粗放型的發(fā)展主要把關(guān)注點(diǎn)匯集在標(biāo)志性成果上，匯集在外在物體形態(tài)的改變上，匯集在最終目標(biāo)的達(dá)成上，往往因缺乏科學(xué)的集約思想而造成盲目投資、設(shè)施閑置等浪費(fèi)，結(jié)果常常是“硬件硬了，軟件卻軟了，學(xué)校美觀了，教學(xué)質(zhì)量卻下來了”。以學(xué)校文化為動(dòng)力的基礎(chǔ)教育集約型發(fā)展，秉承“天下大事，必做于細(xì)”的原則，將學(xué)校教學(xué)工作、德育工作、教師素質(zhì)提升等作為學(xué)校改革與發(fā)展的關(guān)注重點(diǎn)，在事關(guān)學(xué)校發(fā)展的每項(xiàng)工作上都力求精雕細(xì)琢。以精細(xì)集約的方式開發(fā)文化軟實(shí)力資源，集中合理地運(yùn)用現(xiàn)代管理與技術(shù)，深入進(jìn)行人事、財(cái)務(wù)、課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等方面的創(chuàng)新，充分發(fā)揮資源的積極效應(yīng)，避免“教育投入”“教育過程”“教育結(jié)果”的浪費(fèi)，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育辦學(xué)效益和育人質(zhì)量。

3.5從發(fā)展品質(zhì)角度分析，學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育由同質(zhì)發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)型

基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展是相對(duì)于同質(zhì)發(fā)展的特色發(fā)展。在校地面積、校舍建筑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備基本均衡的情況下，學(xué)校文化建設(shè)則是基礎(chǔ)教育走出劃一化、同質(zhì)化發(fā)展誤區(qū)，邁向個(gè)性化、特色化發(fā)展的根本路徑。學(xué)校管理者和教師自覺樹立特色立校的基本理念，將辦學(xué)特色放在學(xué)校改革與發(fā)展的突出地位，在特色的形成和品牌的培育中使學(xué)校上升到一個(gè)新水平。以文化軟實(shí)力引領(lǐng)特色學(xué)校建設(shè)，不是少數(shù)學(xué)校的事情，而是多數(shù)甚至每一所學(xué)校都應(yīng)當(dāng)追求并能夠?qū)崿F(xiàn)的。特色學(xué)校也不僅是城市所獨(dú)有的，而是應(yīng)該在城鄉(xiāng)社會(huì)中共有的、普遍存在的。因此，每一所學(xué)校都是潛在的特色學(xué)校，每一所學(xué)校都可以發(fā)展成為特色學(xué)校。打造學(xué)校文化軟實(shí)力，創(chuàng)建特色學(xué)校，其終極目標(biāo)就是辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)孩子，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

3.6從發(fā)展境界角度分析，學(xué)校文化建設(shè)推動(dòng)基礎(chǔ)教育由模仿發(fā)展向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型

基礎(chǔ)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展是相對(duì)于模仿發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展。模仿雖然是文化繼承的一種方式，但僅僅停留于機(jī)械仿效層次，則難以促進(jìn)文化發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展不是靠從外部“拿來”實(shí)現(xiàn)的，而是源于內(nèi)部變革實(shí)現(xiàn)的，因而也就需要更多更強(qiáng)大的創(chuàng)新的動(dòng)力。正確地處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系、創(chuàng)新與務(wù)實(shí)的關(guān)系，積極挖掘、利用、整合學(xué)校資源，將學(xué)校導(dǎo)入一種新的發(fā)展境地，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的必然要求，也是基礎(chǔ)教育內(nèi)涵均衡發(fā)展的必然要求。因此，要不斷拓展創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵與途徑。渝北有了大量的智育、體育、藝術(shù)教育等特長(zhǎng)教育型的學(xué)校文化，還應(yīng)創(chuàng)建更多體現(xiàn)教育教學(xué)變革為特色的學(xué)校文化；有了傳統(tǒng)教育類型的學(xué)校文化，更要?jiǎng)?chuàng)建“面向未來”為特色的學(xué)校文化；有了體現(xiàn)地方特色的學(xué)校文化，還要?jiǎng)?chuàng)建面向世界、體現(xiàn)開放胸懷的學(xué)校文化。只有按照教育與教學(xué)統(tǒng)一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代統(tǒng)一、本土與國(guó)際統(tǒng)一的原則，不斷拓展創(chuàng)新學(xué)校文化建設(shè)的內(nèi)涵與途徑，基礎(chǔ)教育才能實(shí)現(xiàn)由模仿發(fā)展走向創(chuàng)新發(fā)展的深刻變革。

作者：謝鋼 余國(guó)源 單位：重慶市渝北區(qū)教育委員會(huì) 重慶市渝北區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校