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一、美國(guó)鋼鐵業(yè)：第三次技術(shù)革命浪潮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

新知識(shí)是人類生活水平得以提高的主要因素，熊彼特曾經(jīng)指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真實(shí)推動(dòng)力是發(fā)明和創(chuàng)新。然而，創(chuàng)新有著不同的形式，也有大小之分。佩雷絲和弗里曼等學(xué)者在前人研究的基礎(chǔ)上，將l8世紀(jì)開始的資本主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)劃分為5個(gè)不同的階段，每個(gè)階段都曾出現(xiàn)過一次巨大的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，這些浪潮由緊密交織在一起的一組技術(shù)創(chuàng)新集群所組成，它們改變了通用技術(shù)從而帶來生產(chǎn)效率爆炸性的增長(zhǎng)，提供相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)性技術(shù)和組織原則，催生出新的技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式并通過擴(kuò)散效應(yīng)促成所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)潛在生產(chǎn)率的量子躍遷。盡管每次技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展高潮在長(zhǎng)期內(nèi)都屬于世界性的現(xiàn)象，但縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn)，重大技術(shù)變遷常常是從某個(gè)核心國(guó)家逐漸向外圍擴(kuò)散，而該國(guó)在當(dāng)時(shí)正是世界范圍的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖；同時(shí)，創(chuàng)新浪潮的發(fā)生及其擴(kuò)散往往也是世界經(jīng)濟(jì)權(quán)力發(fā)生改變的時(shí)刻，后發(fā)國(guó)家可以有意識(shí)地促進(jìn)相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，率先建立能夠發(fā)生“生產(chǎn)率爆炸”的報(bào)酬遞增產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。就美國(guó)而言，“直到1850年，絕大多數(shù)的美國(guó)一般制造業(yè)仍然是在工廠和家庭里，通過家庭勞動(dòng)或是通過雇傭?qū)W徒的私營(yíng)店主而進(jìn)行的。”【2但到了第一次世界大戰(zhàn)前夕，美國(guó)卻成功地躍升為全球最大的工業(yè)化國(guó)家。

究其原因，美國(guó)正是通過大力發(fā)展第三次技術(shù)浪潮的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，成功打破了英國(guó)在世界范圍內(nèi)的工業(yè)霸權(quán)，同英國(guó)、德國(guó)一起率先完成了這次革命性技術(shù)進(jìn)步，并在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了第四次和第五次創(chuàng)新浪潮，將世界頭號(hào)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的地位保持至今。第三次技術(shù)浪潮是以鋼鐵冶煉、重型機(jī)械制造和電氣化的迅速發(fā)展為標(biāo)志，其中廉價(jià)鋼材的大量生產(chǎn)和應(yīng)用成為影響工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等各個(gè)部門技術(shù)進(jìn)步的核心。①在歷史上，鋼材出現(xiàn)的時(shí)間雖然較早，但其冶煉成本極高，質(zhì)量也不容易控制，與之相比，鐵(生鐵和熟鐵)的運(yùn)用更為廣泛，故而也成為前兩次技術(shù)浪潮的核心投入。由于19世紀(jì)50—70年代一系列冶煉技術(shù)的重要進(jìn)步，鋼鐵工業(yè)發(fā)生了巨大變化。在此期間，原鋼冶煉成本降低了8O～90，鋼軌的價(jià)格從1865年的每噸165美元下降到1898年的18美元。[3]雖然許多產(chǎn)品和工藝?yán)娩摬牡淖畛鮿?dòng)機(jī)在于其低成本優(yōu)勢(shì)，但鋼材的特殊性能(堅(jiān)硬、有彈性而且可塑)使之迅速取代鐵成為主要的黑色金屬材料。于是，在很短時(shí)間內(nèi)，新型鋼材、鋼梁和其他鋼制品及合金制品在各種交通運(yùn)輸及生產(chǎn)設(shè)備、大型建筑甚至基本消費(fèi)品的制造中都發(fā)揮了舉足輕重的作用，這些無疑證明了鋼材及其冶煉和加工工業(yè)在本次創(chuàng)新浪潮中發(fā)揮了核心投入和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。美國(guó)雖然不是鋼鐵產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地，但卻最為有效地吸收和應(yīng)用了這些技術(shù)進(jìn)步。

第三次技術(shù)浪潮的標(biāo)志性事件，正是卡內(nèi)基(Car—negie)于1875年在賓夕法尼亞州建立的第一家制造鋼軌的轉(zhuǎn)爐鋼鐵廠。19世紀(jì)7O一9O年代，美國(guó)在世界上最早實(shí)現(xiàn)了鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)力的爆炸性增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)表明，1870年時(shí)美國(guó)的鋼材產(chǎn)量不足7萬噸，1880年時(shí)達(dá)到124．7萬噸，1890年達(dá)到427．7萬噸，1900年達(dá)到1018．8萬噸，到了1910年時(shí)則增長(zhǎng)到2609．5萬噸，40年時(shí)間增長(zhǎng)372倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15．9。l4]1890年美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量(包括鋼和鐵)超越英國(guó)，此時(shí)美國(guó)和英國(guó)分別占世界總產(chǎn)量的34．4和29．4，這標(biāo)志著美國(guó)已開始成為世界鋼鐵生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)者，而到了1918年，美國(guó)的產(chǎn)量更是一度達(dá)到世界總產(chǎn)量的6O%。在鋼鐵的國(guó)際貿(mào)易方面，從19世紀(jì)中葉至70年代末期，英國(guó)一直是世界上主要的鋼鐵出口國(guó)，年產(chǎn)量820萬噸中的47用于出口，而美國(guó)則是主要的進(jìn)口國(guó)之一，年均進(jìn)口約100萬噸，甚至美國(guó)西部使用的鋼鋸、斧頭等基本工具都依賴從英國(guó)的謝菲爾德等地進(jìn)口。但到了第一次世界大戰(zhàn)之前的1913年，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的價(jià)格迅速下降并一度處于世界最低水平，該年出口量約300萬噸，而這只占到其總產(chǎn)量的9；然而，同期英國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍舊維持在19世紀(jì)8O年代的水平，雖然它依然向其殖民地等國(guó)家出口一定數(shù)量的鐵制品，但每年進(jìn)El超過200萬噸鋼材，這使其不可避免地淪為當(dāng)時(shí)世界上主要的鋼材進(jìn)口國(guó)。上述貿(mào)易格局的巨變可以充分反映英美兩國(guó)鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)效率與成本方面的巨大差異，在1860年前后，英國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的成本只相當(dāng)于美國(guó)的53，但到了1907—19O9年，美國(guó)的生產(chǎn)率已高于英國(guó)15個(gè)百分點(diǎn)。E65美國(guó)鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展也催生出一系列技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變，其中包括重工業(yè)企業(yè)規(guī)模的巨型化、工廠生產(chǎn)的垂直一體化、世界范圍的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)最優(yōu)控制的成本會(huì)計(jì)制度、科學(xué)與技術(shù)聯(lián)系日益緊密從而成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要推動(dòng)力量等。通過鋼鐵冶煉等支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，美國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和工業(yè)國(guó)家。史料表明，1859-1914年，美國(guó)制造業(yè)價(jià)值增加了18倍，到1919年則增加了33倍；從制成品價(jià)值來衡量，美國(guó)在1860年處于全世界第4位，而1894年則躍居世界第一，此時(shí)美國(guó)的價(jià)值水平是英國(guó)的兩倍，是歐洲各國(guó)產(chǎn)量之和的一半。[3]

二、美國(guó)政府對(duì)鋼鐵業(yè)的保護(hù)和美國(guó)鋼鐵業(yè)獨(dú)占巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

在19世紀(jì)的大部分時(shí)間里，美國(guó)一直在對(duì)其關(guān)鍵性制造業(yè)部門實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，內(nèi)戰(zhàn)前主要是紡織業(yè)，19世紀(jì)后期則主要是鋼鐵業(yè)。[其實(shí)，早在19世紀(jì)2O年代，出于促進(jìn)本國(guó)冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加政府財(cái)政收入的目的，美國(guó)就開始實(shí)行對(duì)生鐵、熟鐵等金屬材料的貿(mào)易保護(hù)政策。此后，隨著優(yōu)質(zhì)鐵礦陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)以及冶金技術(shù)迅猛發(fā)展時(shí)代的到來，美國(guó)鋼鐵業(yè)受到的關(guān)稅保護(hù)程度更是在全世界處于最高水平。一些學(xué)者曾對(duì)19世紀(jì)70年代至20世紀(jì)初期美國(guó)鋼鐵保護(hù)的真實(shí)程度與實(shí)際影響進(jìn)行了測(cè)算。森德拉拉簡(jiǎn)(Sundararajan)指出，由于進(jìn)口商品可能是生產(chǎn)過程中的原材料，也可能是制成品，因此對(duì)不同性質(zhì)的進(jìn)口品征收關(guān)稅對(duì)一國(guó)特定生產(chǎn)活動(dòng)往往具有不同的影響。就鋼鐵業(yè)來看，對(duì)生鐵和鋼材提高關(guān)稅意味著保護(hù)程度的增加，而鐵礦石等原材料關(guān)稅稅率的上升則意味著保護(hù)的削弱。由此，森德拉拉簡(jiǎn)提出了考慮上述性質(zhì)的“有效關(guān)稅率”，并對(duì)美國(guó)鋼鐵業(yè)的關(guān)稅保護(hù)水平進(jìn)行了重新計(jì)算，他將1872—1913年這段時(shí)間劃分為兩個(gè)時(shí)期：1872-1889年，美國(guó)的有效關(guān)稅水平極高，稅率平均值為89．9，1883年和1889年甚至達(dá)到了1269／6和1479／6的程度；1890-1913年，由于對(duì)鐵礦石進(jìn)口征收較高關(guān)稅等因素的影響，有效關(guān)稅率在30～0的低水平波動(dòng)，平均值為16．8。森德拉拉簡(jiǎn)還對(duì)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)與保護(hù)之間的關(guān)系進(jìn)行了回歸驗(yàn)證，他指出，在1890年之前，高關(guān)稅政策對(duì)該產(chǎn)業(yè)的壯大起到了極為關(guān)鍵的推動(dòng)作用，但在此之后，保護(hù)政策的作用不再顯著——一此時(shí)美國(guó)鋼鐵業(yè)已經(jīng)崛起，生產(chǎn)效率的提高促進(jìn)了冶煉成本的迅速下降，外國(guó)鋼鐵的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已不再具有沖擊性和破壞性。

此外，由于貨幣匯率和運(yùn)輸成本等因素的變動(dòng)往往也會(huì)影響到保護(hù)政策的實(shí)際效果，納卡諾(Naknoi)采用關(guān)稅稅率的從價(jià)對(duì)應(yīng)值(advalo—remequivalent)這一指標(biāo)進(jìn)一步完善了對(duì)關(guān)稅實(shí)際影響的衡量。根據(jù)這一測(cè)算方法，美國(guó)對(duì)鋼鐵業(yè)的保護(hù)程度在19世紀(jì)70年代和80年代明顯上升并維持在較高水平(1883年達(dá)到70的峰值)，90年代之后逐漸下降，20世紀(jì)初期在259／6左右的低水平波動(dòng)，第一次世界大戰(zhàn)前夕鋼鐵關(guān)稅被取消并維持這一狀態(tài)至1922年(見圖2)。與上述情況相對(duì)應(yīng)，關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)鋼鐵業(yè)的保護(hù)也可以從英美兩國(guó)鋼材價(jià)格的差別表現(xiàn)出來：19世紀(jì)70年代和80年代前期，美國(guó)從英國(guó)進(jìn)口的鋼鐵價(jià)格要明顯低于美國(guó)的本土產(chǎn)品；但在19世紀(jì)8O年代后期，英美兩國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的價(jià)格差距逐漸縮?。坏搅?9世紀(jì)9o年代以后，美國(guó)鋼鐵業(yè)獲得了決定性的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并在此后一直保持了這一格局從漢密爾頓開創(chuàng)的幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)理論到美國(guó)學(xué)派的后發(fā)國(guó)家工業(yè)發(fā)展理論，它們一直在強(qiáng)調(diào)，合理的貿(mào)易保護(hù)主義政策并非單純是對(duì)一國(guó)初生的工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，更重要的內(nèi)容在于為這些關(guān)鍵性新興產(chǎn)業(yè)提供某種暫時(shí)的壁壘，使之能夠在排除外來競(jìng)爭(zhēng)干擾的情況下實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)過程，在最短時(shí)間內(nèi)掌握核心技術(shù)并完成生產(chǎn)效率的迅速提高，實(shí)現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)集群的成熟與趕超。高關(guān)稅等保護(hù)政策對(duì)美國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展所起到的作用，在長(zhǎng)期內(nèi)正是按照上述原則得以發(fā)揮和積累的。從直接效果來看，保護(hù)政策為美國(guó)鋼鐵業(yè)提供了充足的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，19世紀(jì)后半葉出現(xiàn)的快速工業(yè)化建設(shè)，尤其是后文提到的“美國(guó)制造業(yè)體系”大規(guī)模使用金屬的加工制造活動(dòng)，對(duì)鋼鐵的需求空前旺盛，各主要冶煉企業(yè)得以在較短時(shí)間內(nèi)獲得充足的利潤(rùn)，通過自身積累和向社會(huì)集資不斷改進(jìn)冶煉技術(shù)，提高生產(chǎn)規(guī)模。

一些學(xué)者經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析，將美國(guó)冶金業(yè)初期發(fā)展的30～5O產(chǎn)量增長(zhǎng)都?xì)w功于此。[g]此外，貿(mào)易保護(hù)政策還具有間接效果，即在長(zhǎng)期中將響應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)所形成的“干中學(xué)”技術(shù)成果在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和上下游產(chǎn)業(yè)間不斷傳播，從而促使技術(shù)發(fā)展的外溢效應(yīng)出現(xiàn)。納卡諾依靠統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，證明了美國(guó)鋼鐵工業(yè)的保護(hù)政策對(duì)引致這些效應(yīng)作用的存在。在高關(guān)稅保護(hù)期間，鋼鐵生產(chǎn)的內(nèi)在學(xué)習(xí)率(即由產(chǎn)出積累所導(dǎo)致的邊際成本下降)為16，而產(chǎn)業(yè)層面溢出效應(yīng)所導(dǎo)致的學(xué)習(xí)率則達(dá)到38。另一方面，假設(shè)該時(shí)期并未實(shí)行保護(hù)政策，英德等國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品可以自由進(jìn)El，考慮到美國(guó)曾出現(xiàn)過的需求沖擊(即1879—1889年的“鋼鐵饑饉”)和供給沖擊(即美國(guó)煤炭生產(chǎn)在1880年曾急劇漲價(jià)，以及1872一l881年間的跨洋運(yùn)輸成本急劇下降)，那么美國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)在1880年就會(huì)完全喪失競(jìng)爭(zhēng)力而趨于萎縮。_5在美國(guó)的保護(hù)主義政策體系中，除了高關(guān)稅的貿(mào)易政策以外，為防止外國(guó)資本對(duì)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)行控制，美國(guó)還一直嚴(yán)格限制外國(guó)直接投資的進(jìn)入。Do]

三、“美國(guó)制造業(yè)體系”、技術(shù)人才與國(guó)家創(chuàng)新體制

美國(guó)利用第三次創(chuàng)新浪潮的機(jī)會(huì)窗口實(shí)現(xiàn)了經(jīng)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理2012年第1期濟(jì)質(zhì)量的決定性提高，這一過程主要發(fā)生在19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)初。然而，如果美國(guó)沒有19世紀(jì)前半葉裝備制造業(yè)的初步發(fā)展和“美國(guó)制造業(yè)體系”等國(guó)家創(chuàng)新體制的基本確立，鋼鐵業(yè)的迅速崛起必需的技術(shù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、人才素質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)品需求市場(chǎng)等基礎(chǔ)條件將無從談起。美國(guó)制造業(yè)發(fā)端于18世紀(jì)最后1O年，但直到1835年前后，小型工廠、家庭經(jīng)營(yíng)和水力驅(qū)動(dòng)依然是其主要特征。制造業(yè)主要集中于東北部瀕臨大西洋的地區(qū)，最先獲得發(fā)展的紡織業(yè)開始使用蒸汽動(dòng)力，現(xiàn)代工廠的大規(guī)模生產(chǎn)模式在局部地區(qū)初見端倪。此后，當(dāng)制造業(yè)生產(chǎn)逐漸擴(kuò)張到中部平原，獲得新動(dòng)力和降低運(yùn)輸成本的需求，為美國(guó)積極應(yīng)用歐洲前兩次創(chuàng)新浪潮的技術(shù)成果提供了強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)刺激。隨著生鐵冶煉工藝的重要突破及紡織業(yè)對(duì)蒸汽機(jī)技術(shù)的不斷傳播，美國(guó)各種制造業(yè)部門紛紛開始用蒸汽動(dòng)力取代水力和人力，鐵路產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和機(jī)械工具廣泛改進(jìn)的時(shí)代也最終到來。美國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有效促進(jìn)了制造業(yè)在地域和規(guī)模上的擴(kuò)張，并為農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料和工業(yè)制成品的陸路運(yùn)輸和人口的遠(yuǎn)距離流動(dòng)提供了便捷途徑，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的工農(nóng)業(yè)市場(chǎng)自此建立并不斷完善。資源配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶來了工業(yè)生產(chǎn)組織制度的根本變化，到南北戰(zhàn)爭(zhēng)之前，制造業(yè)平均規(guī)模逐漸提高并接近市場(chǎng)規(guī)模，家庭作坊和小型手工工場(chǎng)的市場(chǎng)份額逐漸降低，大型制造工廠快速崛起并成為滿足市場(chǎng)需求的主要力量。隨著產(chǎn)量的擴(kuò)大，美國(guó)紡織工業(yè)出現(xiàn)了縱向分工，紡織機(jī)器的生產(chǎn)在世界上首次與紡織品的生產(chǎn)分離開來，而這催生出一個(gè)對(duì)技術(shù)發(fā)展和擴(kuò)散意義重大的部門——裝備制造產(chǎn)業(yè)。

機(jī)械制造最初是作為生產(chǎn)最終產(chǎn)品企業(yè)的一個(gè)附屬部門出現(xiàn)的，但它的成功發(fā)展使得新英格蘭的紡織企業(yè)在銷售紡織品的同時(shí)，也開始出售紡織機(jī)械，以及包括蒸汽引擎、渦輪機(jī)和機(jī)床在內(nèi)的各種設(shè)備，生產(chǎn)特定產(chǎn)品所積累的機(jī)械技術(shù)隨之傳播到其他制造業(yè)中。在迅速工業(yè)化的過程中，美國(guó)制造業(yè)雖然產(chǎn)品各不相同，但其技術(shù)過程往往具有一個(gè)共同特征，即將鋼鐵等金屬材料制成零件，將之與其他配件組裝成為能夠利用某種動(dòng)力從事特定生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備，紡織、采礦、冶金、消費(fèi)品制造甚至后來的電力產(chǎn)業(yè)都是如此。在這種機(jī)械化的實(shí)現(xiàn)、使用、改進(jìn)和維護(hù)過程中，各部門面臨的問題以及解決困難的工藝往往具有相似性，該情況可被稱為工業(yè)化過程的“技術(shù)趨同”(technologicalconvergence)現(xiàn)象。在這樣背景下，機(jī)械制造部門的誕生和發(fā)展對(duì)技術(shù)進(jìn)步有著極為重要的意義，它有效整合了機(jī)械金屬的塑形與裝配，動(dòng)力、傳動(dòng)和控制裝置的生產(chǎn)以及機(jī)床的設(shè)計(jì)制造等工作，減少了各產(chǎn)業(yè)單獨(dú)設(shè)計(jì)設(shè)備和工藝時(shí)不必要的智力資源及資金成本的耗費(fèi)，成為積累、傳播和發(fā)展制造業(yè)各種技能的儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)與共享平臺(tái)。由于這種資本品工業(yè)的主要作用是為種類日益增加的制造部門設(shè)計(jì)和改進(jìn)機(jī)器與工藝、排除和解決故障與困難，因此它在新技術(shù)的創(chuàng)造和傳播中處于核心地位。當(dāng)某一特定產(chǎn)業(yè)所遇到的技術(shù)問題被解決，與此相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)將被整個(gè)裝備制造業(yè)有效地吸收和整理：某一特定產(chǎn)業(yè)的知識(shí)往往稍加改造或設(shè)計(jì)，便可以大量應(yīng)用在與之具有類似技術(shù)的產(chǎn)業(yè)中。19世紀(jì)美國(guó)裝備制造業(yè)快速發(fā)展的時(shí)期是在4O年代至80年代，其間資本設(shè)備市場(chǎng)大幅度擴(kuò)展，技術(shù)發(fā)展速度明顯提高，一批可以充分滿足使用者各種特定需要的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)建立并鞏固。在19世紀(jì)后半葉鋼鐵工業(yè)的發(fā)展中，各種設(shè)備和技術(shù)的進(jìn)步從這一技術(shù)網(wǎng)絡(luò)中受益頗多。

“一個(gè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化步伐，在很大程度上決定于技術(shù)知識(shí)從其源起產(chǎn)業(yè)向其他可有效利用該知識(shí)的產(chǎn)業(yè)的傳播速度?！盻1l_由于良好裝備制造業(yè)的存在與發(fā)展，美國(guó)在使用機(jī)械設(shè)備的工業(yè)活動(dòng)中不僅獲得了較高的技術(shù)進(jìn)步速度，同時(shí)還有效降低了創(chuàng)新成本，為推動(dòng)工業(yè)化發(fā)揮了重要作用。美國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展，使各種資本品的制造依靠一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)主體來完成，在為機(jī)械設(shè)備提供技術(shù)進(jìn)步途徑的同時(shí)，還促進(jìn)了各制造業(yè)技術(shù)與知識(shí)的統(tǒng)一化和規(guī)范化，并由此催生出美國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重要特征——“美國(guó)制造業(yè)體系”(TheAmericanSystemofManufacturing)。這一名稱最早由英國(guó)學(xué)者提出，在倫敦1851年舉行的水晶宮世界博覽會(huì)上，美國(guó)的柯爾特(Colt)左輪手槍、勝家(Singer)縫紉機(jī)和麥克科米克(Mc—Cormick)收割機(jī)等產(chǎn)品大出風(fēng)頭，它們所表現(xiàn)出的機(jī)械零件的標(biāo)準(zhǔn)化、可互換性以及高效率大批量生產(chǎn)特征給英國(guó)這個(gè)世界工業(yè)霸主留下了深刻的印象。與英國(guó)手工制造和裝配零件的方式相比，美國(guó)機(jī)械化生產(chǎn)模式的優(yōu)勢(shì)十分明顯——裝備制造業(yè)為制造特定零件設(shè)計(jì)并生產(chǎn)專業(yè)化機(jī)器設(shè)備，這些設(shè)備不僅產(chǎn)品規(guī)模大、生產(chǎn)效率高，其產(chǎn)品還可以充分保證各種技術(shù)參數(shù)的精確性和規(guī)范性，從而大幅提高生產(chǎn)效率。一些學(xué)者將“美國(guó)制造業(yè)體系”的核心內(nèi)容歸納如下：(1)資本密集型生產(chǎn)，尤其是廣泛使用執(zhí)行特定任務(wù)的機(jī)械設(shè)備；(2)對(duì)原材料和燃料等自然資源的密集使用；(3)不使用具有特定技能的手工業(yè)者，在節(jié)約勞動(dòng)耗費(fèi)的同時(shí)依靠資本設(shè)備提高生產(chǎn)效率；(4)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)以通用部件和裝配線為特征，設(shè)計(jì)并大規(guī)模制造標(biāo)準(zhǔn)化商品。[1。]自19世紀(jì)中葉以后，在裝備制造業(yè)不斷完善的帶動(dòng)下，這一生產(chǎn)體系繼續(xù)快速發(fā)展，并擴(kuò)張到幾乎所有使用鋼鐵的制造業(yè)中?？梢哉f，美國(guó)的鋼鐵業(yè)之所以能夠在第三次創(chuàng)新浪潮中獲得巨大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)依靠技術(shù)進(jìn)步不斷帶動(dòng)的報(bào)酬遞增，“美國(guó)制造業(yè)體系”帶來的大量對(duì)鋼材的需求發(fā)揮了極為關(guān)鍵的作用。在鐵路產(chǎn)業(yè)，鋼軌對(duì)鐵軌的代替過程與線路長(zhǎng)度的迅速增加同時(shí)發(fā)生。

19世紀(jì)70年代，美國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)每年新增超過5000英里(約8000公里)，盡管后來這一速度有所下降，但增長(zhǎng)的趨勢(shì)一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)；在1880年前后，鐵路建設(shè)和更新的耗鋼量一度占到當(dāng)時(shí)美國(guó)鋼產(chǎn)量的四分之三。[3此外，無論是發(fā)電機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)、管道系統(tǒng)和農(nóng)用機(jī)械等重要生產(chǎn)設(shè)備，橋梁、廠房、倉(cāng)庫(kù)和火車站等大型建筑，鋼制軍艦、重型火炮和槍械彈藥等武器裝備，還是自行車、縫紉機(jī)和食品罐頭等基本消費(fèi)品，這些商品的大規(guī)模生產(chǎn)都為廉價(jià)鋼材提供了廣闊的市場(chǎng)需求，美國(guó)鋼鐵業(yè)由此也成為該國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的內(nèi)需主導(dǎo)戰(zhàn)略的突出例證。眾多學(xué)者在研究美國(guó)制造業(yè)發(fā)展的歷程時(shí)，都指出大量實(shí)用型技術(shù)人才的存在是該國(guó)成功實(shí)現(xiàn)工業(yè)崛起的重要因素。在19世紀(jì)的大部分時(shí)間，美國(guó)制造業(yè)一直處于技術(shù)追隨者的地位，然而，大量接受良好教育的技術(shù)人才往往能夠敏銳而及時(shí)地引進(jìn)歐洲的先進(jìn)工業(yè)技術(shù)，并對(duì)其進(jìn)行適合本土具體條件的技術(shù)改造，包括鋼鐵冶煉在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，其潛力的充分發(fā)揮大多在美國(guó)率先完成。在專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)方面，各級(jí)政府的扶持政策發(fā)揮了重要作用，美國(guó)的正規(guī)教育人學(xué)率在工業(yè)發(fā)展過程中一直領(lǐng)先于歐洲主要的工業(yè)國(guó)家。然而，值得指出的是，高水平技術(shù)人才的培養(yǎng)是以美國(guó)民族制造業(yè)的迅速發(fā)展為基礎(chǔ)的。正是由于美國(guó)從19世紀(jì)早期就有意識(shí)地走上了促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展的道路，并在此后逐漸形成了以裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步網(wǎng)絡(luò)和以“美國(guó)制造體系”為特征的技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，技術(shù)工人才會(huì)在國(guó)內(nèi)獲得充分發(fā)揮專業(yè)知識(shí)與技術(shù)成果的用武之地。

雖然在歐洲，機(jī)械、冶金和采礦等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)在前兩次技術(shù)革命浪潮中已經(jīng)成熟，但對(duì)于工業(yè)化進(jìn)程中的美國(guó)，這些部門在趕超過程中依然發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。各種新工藝經(jīng)過本土化改造后，在實(shí)際應(yīng)用中開發(fā)出巨大的潛在市場(chǎng)與潛在利潤(rùn)，各級(jí)政府對(duì)實(shí)用型人才培養(yǎng)的促進(jìn)，也正是在感受到其背后巨大經(jīng)濟(jì)利益之后才將相關(guān)政策不斷維持和深化的。例如，美國(guó)在19世紀(jì)4O年代實(shí)現(xiàn)蒸汽機(jī)車自主制造的速度曾令全世界感到驚訝——自開始嘗試制造并從英國(guó)進(jìn)口少量機(jī)車以供使用和研發(fā)，至其自主制造率達(dá)到74的水平，僅僅用了不到lO年的時(shí)間，優(yōu)秀技術(shù)人才固然在其中發(fā)揮了巨大的作用，但是如果沒有鐵路產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展帶來的巨大利益刺激，以及在蒸汽機(jī)等核心設(shè)備制造方面積累的技術(shù)成果，這一切都將無從談起。r4]此外，各州政府對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)政策往往也遵循著相同的規(guī)律，它們經(jīng)常要求研究型大學(xué)根據(jù)工業(yè)發(fā)展的需要對(duì)課程進(jìn)行靈活調(diào)整，并按照聯(lián)邦和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向來選擇其研究重點(diǎn)。1864年，在紐約州僅有哥倫比亞大學(xué)一所學(xué)校從事采礦業(yè)工程師的培訓(xùn)，但受到此后鋼鐵產(chǎn)業(yè)原材料需求激增的利潤(rùn)誘惑，至19世紀(jì)結(jié)束，該州已經(jīng)有2O多所學(xué)校在政府的扶持下集中從事該領(lǐng)域技術(shù)研究，并獲得授予采礦業(yè)學(xué)位的資格，從而將大量人才投入本國(guó)生產(chǎn)部門。[】與之對(duì)應(yīng)的另一番景象是，在19世紀(jì)末期，隨著英國(guó)工業(yè)發(fā)展的速度明顯放慢，大量高技術(shù)人才紛紛向美國(guó)移民以重新獲得施展才能的空間和賺取利潤(rùn)的渠道。上述情況充分說明，一國(guó)對(duì)高技術(shù)人才的培養(yǎng)固然重要，但更重要的是能為這些人才提供用武之地的高端產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，否則技術(shù)人才不斷流失到別國(guó)，本國(guó)工業(yè)始終無法占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，這將是不可避免的結(jié)局。

四、專利制度、集體發(fā)明活動(dòng)與國(guó)家創(chuàng)新體制

在2O世紀(jì)以前，英美等主要國(guó)家的技術(shù)進(jìn)步往往要依靠個(gè)別企業(yè)和一些獨(dú)立發(fā)明家的創(chuàng)新工作，而不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度為上述活動(dòng)提供了重要的推動(dòng)力量。此外，在一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度無法涉及的漸進(jìn)式、小規(guī)模的技術(shù)改進(jìn)領(lǐng)域，所謂的“集體發(fā)明”活動(dòng)也逐漸成為了主要的動(dòng)力來源。正是在這兩股力量的推動(dòng)下，美國(guó)的鋼鐵冶煉等重要的制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的技術(shù)進(jìn)步。對(duì)包括專利和著作權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，早在1789年的美國(guó)憲法第一條中就已提出，制定者希望以此建立一套新型體系，促進(jìn)知識(shí)、技能和工商業(yè)發(fā)展，同時(shí)為已有的各種知識(shí)信息提供一個(gè)分享和存儲(chǔ)的平臺(tái)。1790年頒布的《聯(lián)邦專利法》與英國(guó)的同類制度相比，申請(qǐng)費(fèi)用更低(不到英國(guó)的5％)，接受專利申請(qǐng)的渠道更寬，同時(shí)交易成本更小。在對(duì)專利進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，該制度還要求專利一旦被承認(rèn)，其發(fā)明內(nèi)容必須立刻向社會(huì)公開。

此后，美國(guó)國(guó)會(huì)還曾根據(jù)實(shí)際需要對(duì)其體系進(jìn)行過適當(dāng)?shù)男薷模?836年的專利法案引入了沿用至今的審查制度，將審查專利申請(qǐng)合法性和原創(chuàng)性的任務(wù)授予一組曾接受過培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，而且這一工作被規(guī)定必須在三個(gè)月內(nèi)完成。這一政策的引入大大減少了之前通過民事訴訟方式實(shí)施審查的低效問題，一些學(xué)者將其視為現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)的標(biāo)志。r】。上述制度的建立和完善不僅顯著提高了發(fā)明活動(dòng)的潛在收益，更為重要的作用還在于它通過強(qiáng)化專利控制者所擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為有組織的技術(shù)交易活動(dòng)提供了存在的空間和不斷發(fā)展的動(dòng)力。專利技術(shù)市場(chǎng)隨之在美國(guó)出現(xiàn)，這大幅度降低了新技術(shù)商業(yè)化所需的交易成本。隨著專利體系的不斷完善，包括專利機(jī)構(gòu)和法律顧問在『人】的技術(shù)市場(chǎng)中介主體的作用也日益重要，它們的專業(yè)化水平不斷提高，工作范圍也從僅僅指導(dǎo)發(fā)明人在新體系內(nèi)通過申請(qǐng)，逐漸拓展到向技術(shù)創(chuàng)新者提供有關(guān)各類發(fā)明活動(dòng)前景的建議、向?qū)＠鍪壅吆唾?gòu)買者提供中介服務(wù)，以及幫助新技術(shù)發(fā)展的投資者與研究者建立聯(lián)系等方面。但是，值得注意的是，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)崛起時(shí)期的專利制度并非對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)明者一視同仁，而是偏袒民族產(chǎn)業(yè)。

例如在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間中，美國(guó)一直未對(duì)外國(guó)作品在本國(guó)的出版提供著作權(quán)保護(hù)，國(guó)內(nèi)出版業(yè)由此展開了激烈競(jìng)爭(zhēng)，紛紛搶先在國(guó)內(nèi)發(fā)行外國(guó)最新著作的盜印版本，這種情況直到1891年才迫于國(guó)際壓力得到了改變。無論這些制度安排是否有意為之，但它確實(shí)為美國(guó)依靠吸引大批移民進(jìn)入、組織海外參觀等方式引進(jìn)甚至“偷竊”外國(guó)的技術(shù)和知識(shí)提供了方便。再者，由于美國(guó)技術(shù)推動(dòng)者在19世紀(jì)大部分時(shí)間的成就，多為將已出現(xiàn)的歐洲技術(shù)和工藝進(jìn)行適合本國(guó)要素稟賦的漸進(jìn)式改造和生產(chǎn)效率提高，能夠成本較低、速度較快地獲得外國(guó)技術(shù)，對(duì)于技術(shù)的本土化及其潛力的進(jìn)一步發(fā)揮就具有更為重要的意義。有學(xué)者曾對(duì)美國(guó)建國(guó)兩個(gè)世紀(jì)期間的專利數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并指出，在2O世紀(jì)之前美國(guó)所有的技術(shù)專利幾乎完全由本國(guó)居民所注冊(cè)。D33此外，19世紀(jì)前期先進(jìn)紡織技術(shù)的引入者斯雷特(Slater)與洛厄爾(Lowel1)、利用美國(guó)鐵礦石成功實(shí)現(xiàn)焦炭煉鐵的托馬斯(Thom—as)，都曾是“移民潮中英國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的走私者”，美國(guó)金屬冶煉和加工工業(yè)也利用這一制度漏洞獲得了許多歐洲先進(jìn)技術(shù)，在美國(guó)注冊(cè)專利并廣泛使用和傳播。在美國(guó)的專利制度顯著地推動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)主體參與技術(shù)發(fā)展和引進(jìn)工作的同時(shí)，另外一種創(chuàng)新活動(dòng)，即集體發(fā)明也在制造業(yè)部門尤其是鋼鐵行業(yè)廣泛展開。經(jīng)濟(jì)史專家阿倫(Allen)曾將美國(guó)鋼鐵冶煉生產(chǎn)效率的巨大提高歸功于兩項(xiàng)重要的工藝，即壓力送風(fēng)技術(shù)(fast—drivingprocess)和減少熔爐中石灰石投入量的工藝，而它們正是通過集體發(fā)明活動(dòng)得以不斷發(fā)展并走向成熟的。_】5_在19世紀(jì)后期，關(guān)于鋼鐵冶煉的成熟科學(xué)理論尚未建立，技術(shù)人員無法根據(jù)既定的科學(xué)原則實(shí)現(xiàn)冶煉設(shè)備的最優(yōu)設(shè)計(jì)和各種材料投入的合理配比，技術(shù)創(chuàng)新的靈感一般來源于專業(yè)化分工后的熟練生產(chǎn)，然而，僅憑經(jīng)驗(yàn)作出的技術(shù)創(chuàng)新嘗試往往具有很大的風(fēng)險(xiǎn)和成本。在這種情況下，專業(yè)從事發(fā)明的個(gè)人和企業(yè)難以發(fā)揮重要作用，而僅涉及參數(shù)細(xì)微變化的技術(shù)改進(jìn)既無法獲得專利制度的認(rèn)可和保護(hù)，又極易通過各種方式被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所了解和掌握。

集體發(fā)明活動(dòng)正是在這種背景下逐漸出現(xiàn)的，存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的各鋼鐵企業(yè)以此分?jǐn)倓?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)小規(guī)模、漸進(jìn)式的技術(shù)進(jìn)步并共享從中產(chǎn)生的正外部性。集體發(fā)明活動(dòng)的大致過程往往是，一個(gè)廠商創(chuàng)造并采用了某種新型技術(shù)或設(shè)計(jì)并被證明具有成本優(yōu)勢(shì)；這一信息將通過正式(在行業(yè)或技術(shù)協(xié)會(huì))或非正式(主動(dòng)提供信息或允許參觀)的途徑提供給其他廠商或潛在進(jìn)人者；后者將借鑒這些有用經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)推進(jìn)該創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，并在獲得有用成果或數(shù)據(jù)后進(jìn)一步將其向同行披露。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相互競(jìng)爭(zhēng)的廠商形成某種技術(shù)聯(lián)盟或網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)交易關(guān)于技術(shù)的重要信息，這正是此類創(chuàng)新活動(dòng)的本質(zhì)。在鋼鐵工業(yè)中，一系列的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)通過規(guī)范技術(shù)參數(shù)體系、組織技工交流信息并發(fā)表各種專業(yè)性報(bào)告，為傳遞冶煉技術(shù)改進(jìn)以及生產(chǎn)組織創(chuàng)新方面的信息提供了重要渠道。此類組織中的著名代表是美國(guó)鋼鐵聯(lián)合會(huì)(AmericanIronandSteelAssociation)和木炭冶鐵業(yè)工人聯(lián)合會(huì)(UnitedStatesAssociationofCharcoalIronWorkers)，它們各自發(fā)行的會(huì)刊和公報(bào)在鋼鐵冶煉行業(yè)具有很大的影響力。“機(jī)構(gòu)的存在促進(jìn)了知識(shí)的廣泛傳播，并產(chǎn)生了進(jìn)一步節(jié)約成本的技術(shù)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的規(guī)模報(bào)酬遞增，形成了一種內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展模式。”]集體創(chuàng)新是作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)正常投資和生產(chǎn)活動(dòng)的副產(chǎn)品而存在的，在同行業(yè)企業(yè)之間形成了一個(gè)小范圍的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，從而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步外部效應(yīng)的內(nèi)部化，這保證了相互競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)互利，從而獲得了較高的創(chuàng)新頻率和生產(chǎn)力提高速度。然而，正因?yàn)榧w發(fā)明具有副產(chǎn)品特征，所以維持較高投資率對(duì)于保證該活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行有著極為重要的意義。只有當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)較高且資本積累規(guī)模較大時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)才能隨之降低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)才會(huì)擁有經(jīng)常進(jìn)行設(shè)備和工藝改造的機(jī)會(huì)，技術(shù)漸進(jìn)創(chuàng)新的成果才有可能不斷積累并實(shí)現(xiàn)分享。這種資本積累規(guī)模與集體發(fā)明頻率的正相關(guān)性，是解釋美國(guó)鋼鐵業(yè)在19世紀(jì)末期實(shí)現(xiàn)對(duì)英國(guó)趕超的重要因素之一。

19世紀(jì)中葉，英國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)也曾出現(xiàn)大量的集體發(fā)明，但1875年之后由于產(chǎn)品需求減少等因素的限制，資本積累速度逐漸下降甚至停滯，這導(dǎo)致企業(yè)最終喪失了從事集體發(fā)明的機(jī)會(huì)，擁有充裕資本進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)的企業(yè)越來越少，技術(shù)進(jìn)步網(wǎng)絡(luò)的破裂造成任何缺乏專利保護(hù)的創(chuàng)新活動(dòng)的私人收益率都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會(huì)收益率。美國(guó)的情況則與之完全不同，迅猛的工業(yè)化進(jìn)程和國(guó)內(nèi)保護(hù)政策保證經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理2012年第1期了對(duì)鋼鐵產(chǎn)品源源不斷的需求，從19世紀(jì)70年代開始，由于資本水平不斷提高，探索技術(shù)改進(jìn)的鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，集體發(fā)明的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)才得以不斷拓展和深化。集體發(fā)明在美國(guó)鋼鐵冶煉等工業(yè)頻繁出現(xiàn)的時(shí)期是在19世紀(jì)70—80年代。在此之后，企業(yè)的數(shù)量逐漸減少而規(guī)模進(jìn)一步增大，大企業(yè)之間的兼并與共謀活動(dòng)逐漸增多，它們將越來越多的資本直接投入到與生產(chǎn)直接相關(guān)的技術(shù)研究領(lǐng)域，R&D活動(dòng)最終成為技術(shù)進(jìn)步的核心方式。作為小型競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)副產(chǎn)品的集體發(fā)明，則在1900年以后逐漸萎縮和消失。

五、資本和自然資源的密集使用促進(jìn)高工資一高生產(chǎn)率的良性循環(huán)

在19世紀(jì)60年代，與英國(guó)相比，美國(guó)生鐵冶煉工人的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低但工資率卻很高，單位重量生鐵售價(jià)為8O．7美元，其中工人工資占12．7美元，同一時(shí)間英國(guó)的售價(jià)為53．3美元，而工資只占5．5美元。相同的現(xiàn)象在鐵軌生產(chǎn)方面也十分明顯，在英國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率高出美國(guó)6O的情況下，該行業(yè)美國(guó)工人的平均月工資為125先令，而英國(guó)則為110先令。到了19世紀(jì)80年代初，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格的成本劣勢(shì)依然存在，但與英國(guó)的生產(chǎn)率差距則逐漸減小。此時(shí)，在設(shè)備比較先進(jìn)的煉鋼工廠中，美國(guó)工人的人均產(chǎn)量是英國(guó)的91，但生產(chǎn)單位鋼材的工資水平依然達(dá)到英國(guó)工人的145。此后，美國(guó)鋼鐵冶煉的生產(chǎn)效率一直處于快速提高狀態(tài)。由于名義工資水平與勞動(dòng)生產(chǎn)率共同決定勞動(dòng)成本，到了20世紀(jì)初期，雖然美國(guó)鋼鐵工人的平均工資水平與英國(guó)相比繼續(xù)提高，從后者的132進(jìn)一步增加到170，但生產(chǎn)效率的優(yōu)勢(shì)使其最終獲得成本優(yōu)勢(shì)，單位鋼材的成本降至英國(guó)水平的90。_6]上述數(shù)據(jù)充分了說明美國(guó)鋼鐵業(yè)在逐步獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過程中走過的道路。勞動(dòng)力稀缺以及由此造成的勞動(dòng)成本高昂，是美國(guó)在l9世紀(jì)啟動(dòng)工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略后一直要面對(duì)的問題。然而，在19世紀(jì)后半葉，依靠資本密集度的不斷提高和對(duì)本國(guó)礦產(chǎn)資源的有效利用，美國(guó)逐漸克服了自身要素稟賦對(duì)包括鋼鐵冶煉在內(nèi)的工業(yè)部門發(fā)展的阻礙，并以之作為優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的大幅度提高，最終奠定了以高工資一高勞動(dòng)生產(chǎn)率良性循環(huán)為特征的工業(yè)優(yōu)勢(shì)。其實(shí)，早在19世紀(jì)中葉，美國(guó)學(xué)派提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論就已經(jīng)為美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展勾畫好了藍(lán)圖。

在亨利•凱里和帕申•史密斯等學(xué)者看來，首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉在于人類對(duì)自然能量控制能力的日益增強(qiáng)，而由燃料提供動(dòng)力的、能量密集型的高質(zhì)量資本設(shè)備則是人類可以更好地支配自然能量的生產(chǎn)體系。因此，只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性資本的不斷積累——無論在數(shù)量上表現(xiàn)為設(shè)備增加，還是在質(zhì)量上表現(xiàn)為技術(shù)提高，人們才能控制更多或更好的生產(chǎn)工具來開發(fā)自然，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的不斷增加。其次，在資本的幫助下，高工資并不是制造業(yè)發(fā)展的巨大障礙，反而是廉價(jià)生產(chǎn)的標(biāo)志。與歐洲的乞丐勞動(dòng)力相比，獲得高工資的美國(guó)工人擁有更為充足的體力和精力，掌握操作更加精密設(shè)備所需的專業(yè)技能，從而推動(dòng)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。同時(shí)，生產(chǎn)率的提高將促使更多的資本設(shè)備投入生產(chǎn)，從而保證生產(chǎn)率的提高速度始終高于工資的上漲速度。再次，對(duì)自然資源的開發(fā)與勞動(dòng)力的使用原則基本相同，任何耗竭式的利用方法都不可持續(xù)并會(huì)造成生產(chǎn)效率的迅速下降，只有依靠不斷積累的資本和技術(shù)，才能最為有效地挖掘自然資源的潛在能量，并及時(shí)對(duì)資源的損耗實(shí)施補(bǔ)償，無論是農(nóng)業(yè)所需的土地資源還是工業(yè)所需的原材料及礦產(chǎn)資源都是如此。l1美國(guó)工業(yè)正是沿著上述理論所描繪的路徑走向成功的，這可以通過1860-1938年美國(guó)與歐洲各國(guó)生產(chǎn)部門的資本一勞動(dòng)比得到證實(shí)(見表3)。在鋼鐵業(yè)，從19世紀(jì)后半葉至20世紀(jì)初，依靠資本投入量的顯著增加，美國(guó)加快用焦炭代替木炭和無煙煤作為冶煉燃料，在引進(jìn)轉(zhuǎn)爐和平爐煉鋼技術(shù)后迅速進(jìn)行本土化改造并大規(guī)模投入應(yīng)用，同時(shí)不斷推進(jìn)壓力送風(fēng)等技術(shù)的漸進(jìn)式改進(jìn)。

以大量高效機(jī)器設(shè)備投入應(yīng)用為代表的人均資本量的急劇上升促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的明顯提高。在1860年，英國(guó)煉鐵工廠的年人均產(chǎn)量為23．9噸，而美國(guó)僅有16．2噸；但到了第一次世界大戰(zhàn)前夕，英國(guó)人均鋼材產(chǎn)量為44噸，而美國(guó)已增長(zhǎng)到69噸。1907年和1909年的數(shù)據(jù)表明，英國(guó)工人的平均功率為5．3馬力，德國(guó)為4．8馬力，而美國(guó)則達(dá)到1O．8馬力。L6]這正是美國(guó)學(xué)派所闡述的理想生產(chǎn)方式所體現(xiàn)的能量控制優(yōu)勢(shì)，也是美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)歐洲各國(guó)的巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來源所在。由于資本設(shè)備的建造和運(yùn)行一般建立在對(duì)不可再生資源廣泛利用的基礎(chǔ)上，在工業(yè)快速發(fā)展的過程中，美國(guó)大規(guī)模自然資源的開發(fā)和使用也成為其工業(yè)崛起的決定性因素。在勘探礦產(chǎn)資源和培養(yǎng)采掘技術(shù)人才方面，政府也發(fā)揮了重要的作用。1879年3月，國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了美國(guó)地理調(diào)查局(U．S．Geo—logicalSurvey)的成立。在之后的時(shí)間里，該機(jī)構(gòu)逐漸成為美國(guó)科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)部門和19世紀(jì)后期最具有生產(chǎn)促進(jìn)作用的政府研究機(jī)構(gòu)。在政府的資助下，該機(jī)構(gòu)多次對(duì)美國(guó)的地形和地質(zhì)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查研究，蘇必利爾湖地區(qū)的低磷鐵礦礦脈和多個(gè)優(yōu)質(zhì)煤田先后被發(fā)現(xiàn)，這顯著增加了冶金業(yè)原材料的供給并促進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用與擴(kuò)散，冶煉工業(yè)的核心地區(qū)隨之從賓夕法尼亞逐漸轉(zhuǎn)移到大湖地區(qū)的密歇根和伊利諾伊等州，美國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的崛起也正是在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)的。到1913年，美國(guó)開采的天然氣、石油、銅、煤炭、鋁土和鐵礦石分別占到當(dāng)時(shí)世界總量的95，65，56，399／6，37和36。面對(duì)逐漸在全球擴(kuò)散的技術(shù)創(chuàng)新浪潮，對(duì)這些礦產(chǎn)資源的使用在各國(guó)的工業(yè)技術(shù)發(fā)展中都處于核心地位。由于當(dāng)時(shí)國(guó)際范圍內(nèi)的礦產(chǎn)貿(mào)易和運(yùn)輸尚未廣泛開展，能夠短時(shí)間在國(guó)內(nèi)獲得大量此類資源并控制資源租金，其戰(zhàn)略意義更是不言而喻。

由此，美國(guó)逐漸形成了“依靠大規(guī)模使用礦石燃料和原材料來武裝勞動(dòng)力與生產(chǎn)設(shè)備的高度生產(chǎn)能力?！盵】7]戴維(David)和羅森伯格(Rosenberg)等學(xué)者曾經(jīng)指出，資本和自然資源在美國(guó)的工業(yè)化歷史中具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，對(duì)自然資源的大量開發(fā)和應(yīng)用不斷推進(jìn)了制造業(yè)利用高技術(shù)資本設(shè)備的趨勢(shì)。[18賴特(Wright)也利用統(tǒng)計(jì)分析對(duì)這一觀點(diǎn)進(jìn)行了論證，他發(fā)現(xiàn)考慮資本和自然資源密集使用的聯(lián)合效果，可以對(duì)美國(guó)1879—1940年期間工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力進(jìn)行較為合理的解釋，而單獨(dú)考慮資本的密集使用、勞動(dòng)者效率的提高或者自然資源的大量使用等因素卻無法做到這一點(diǎn)o[17]這些學(xué)者的論斷為我們更好理解美國(guó)制造業(yè)的資本和自然資源密集使用特征提供了重要的啟示——對(duì)自然資源的大規(guī)模使用并不必然意味著無限度的開采與耗竭，只有將包含更高技術(shù)水平的資本設(shè)備與之緊密結(jié)合，才能不斷提高礦產(chǎn)資源的使用效率，促進(jìn)工業(yè)化的良性拓展。在19世紀(jì)后期的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，隨著各種優(yōu)質(zhì)原材料的大量供應(yīng)，技術(shù)工人不斷摸索冶煉所需石灰石、鐵礦石和燃料的合理配比，逐漸改造或重建冶煉設(shè)備的規(guī)格與結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)了該行業(yè)的燃料使用效率的顯著增長(zhǎng)，完全彌補(bǔ)并反超了之前與英德等國(guó)在此方面的巨大差距。根據(jù)阿倫的統(tǒng)計(jì)分析，去除勞動(dòng)力、資本、鐵礦石和礦物燃料等生產(chǎn)要素的投入增加對(duì)產(chǎn)量的貢獻(xiàn)，美國(guó)鋼鐵行業(yè)的全要素生產(chǎn)率在1870—1909年期間累計(jì)提高了49o／d0；這一成果可主要?dú)w功于勞動(dòng)生產(chǎn)率和燃料使用效率的提高，前者促使全要素生產(chǎn)率提高21．5，后者促使其提高20．4；而減少熔爐中石灰石投入量工藝的推廣和使用，在上述效率提高中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。[19]19世紀(jì)60年代，美國(guó)生產(chǎn)相同重量生鐵所消耗的燃料比英國(guó)高出55．6，生產(chǎn)鐵軌的燃料成本更是英國(guó)的2．5倍。但到了90年代，美國(guó)的原材料成本已明顯低于英國(guó)，這一方面由于英國(guó)沒有及時(shí)更新技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)重依賴于從西班牙進(jìn)口無磷鐵礦石；另一方面則源于美國(guó)應(yīng)用并不斷改進(jìn)資本密集型的新式采掘和冶煉設(shè)備，并充分利用了高效的內(nèi)河航運(yùn)系統(tǒng)。第一次世界大戰(zhàn)前夕，美國(guó)生產(chǎn)鋼材所需的鐵礦石成本僅為英國(guó)的87，經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理2012年第1期而燃料成本更是下降到英國(guó)的65。[6至2O世紀(jì)初，美國(guó)的鋼鐵冶煉行業(yè)不僅通過供應(yīng)大量廉價(jià)鋼鐵促進(jìn)了各種制造業(yè)部門的效率提高與成本下降，而且“美國(guó)制造業(yè)體系”也得以在這一過程中逐漸完善和成熟。隨著資本密集度的提高和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，該體系逐漸推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)集中化和企業(yè)大型化的趨勢(shì)，一系列技術(shù)一經(jīng)濟(jì)范式的轉(zhuǎn)變逐漸產(chǎn)生，例如到1900年，卡內(nèi)基聯(lián)合鋼鐵公司的年產(chǎn)量已超過了整個(gè)英國(guó)的總產(chǎn)量。通過有效利用第三次創(chuàng)新浪潮的機(jī)會(huì)窗口，美國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)組織的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化崛起。

六、美國(guó)鋼鐵業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示

經(jīng)過100多年的不懈努力，美國(guó)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)上具有殖民地性質(zhì)的落后農(nóng)業(yè)國(guó)變成了具有先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)、雄厚資本存量和較高生產(chǎn)效率的世界工業(yè)霸主。美國(guó)的發(fā)展歷程，對(duì)于今天正在努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建立創(chuàng)新型國(guó)家的中國(guó)，有著極為重要的借鑒意義。美國(guó)鋼鐵業(yè)給我國(guó)提供的第一個(gè)啟示是，對(duì)一個(gè)國(guó)家真實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的客觀衡量，應(yīng)該著眼于該國(guó)工業(yè)所控制和應(yīng)用的知識(shí)與技術(shù)水平，而不應(yīng)該僅僅依靠GDP等量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成功的基本條件。如果將現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)視為一個(gè)整體，那么高端工業(yè)部門(裝備制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等)的存在和發(fā)展對(duì)其具有十分關(guān)鍵的意義，所有生產(chǎn)所需的要素投入、技術(shù)知識(shí)、組織制度、人才素質(zhì)都要依靠工業(yè)部門來提供、培養(yǎng)或改進(jìn)。同時(shí)，在各種制造業(yè)部門中，冶金、化學(xué)、機(jī)械和電子等支柱產(chǎn)業(yè)又組成了整個(gè)工業(yè)體系的根基，這些產(chǎn)業(yè)提供的核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)備滿足了絕大部分最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門的基本需求。上述支柱產(chǎn)業(yè)具有一個(gè)重要的共同特征，即它們?cè)群笞鳛闅v次技術(shù)浪潮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了技術(shù)能力和生產(chǎn)效率的爆炸性增長(zhǎng)。正是在這些產(chǎn)業(yè)報(bào)酬遞增效應(yīng)的帶動(dòng)下，其他依附性生產(chǎn)部門才獲得了大幅度提高效率或降低成本的發(fā)展機(jī)會(huì)。美國(guó)工業(yè)化的歷史充分證實(shí)了這一點(diǎn)。該國(guó)從紡織業(yè)中逐漸獨(dú)立出來的裝備制造產(chǎn)業(yè)，逐漸發(fā)展成為積累、傳播和發(fā)展制造業(yè)各種技能的儲(chǔ)藏機(jī)構(gòu)與共享平臺(tái)；而在鋼鐵等重工業(yè)中出現(xiàn)的集體發(fā)明網(wǎng)絡(luò)，也帶動(dòng)了冶金、采掘和機(jī)械制造部門的技術(shù)進(jìn)步，為最有效利用資本和自然資源找到了合理途徑，并最終為整個(gè)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和電氣化的必要設(shè)備與技能。第二個(gè)重要啟示是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，不僅是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有部門生產(chǎn)力水平的基礎(chǔ)，而且它還在良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于核心地位。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以提供巨額技術(shù)創(chuàng)新租金，這就為企業(yè)家、投資者、工人以及政府合理分享技術(shù)創(chuàng)新租金提供了前提條件。隨著生產(chǎn)效率的迅速提高，更高的實(shí)際工資帶來更高的需求和更大的市場(chǎng)規(guī)模，從而有利于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，有利于實(shí)現(xiàn)更高的投資和更高的利潤(rùn)，同時(shí)人力資本的上升有利于推進(jìn)勞動(dòng)節(jié)約型的技術(shù)創(chuàng)新。

整個(gè)社會(huì)收入的增加促進(jìn)了稅基的擴(kuò)大和稅收的提高，這使政府有能力改善基礎(chǔ)設(shè)施、教育水平和社會(huì)保障，而這又進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)投資、科技發(fā)展和人才培養(yǎng)。這種模式正是美國(guó)19世紀(jì)的高工資一高生產(chǎn)率戰(zhàn)略的核心所在，也是當(dāng)今各發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)和完善工業(yè)化所走過的路徑。然而，它的實(shí)現(xiàn)并非僅僅依靠經(jīng)濟(jì)的自然增長(zhǎng)便可以到來，國(guó)家在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高過程中各種政策和法規(guī)的實(shí)施是一個(gè)極為重要的條件。第三個(gè)重要啟示是，發(fā)展中大國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)需求的存在作為前提條件。美國(guó)正是依靠對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行長(zhǎng)期的保護(hù)和完善才催生了對(duì)制成品的大規(guī)模需求，才有機(jī)會(huì)培植其初生的重要工業(yè)部門，才有可能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)知識(shí)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)之間的溢出效應(yīng)，適應(yīng)本國(guó)生產(chǎn)要素特征的獨(dú)特制造業(yè)體系和實(shí)現(xiàn)居民收入普遍提高的利益分享格局才有機(jī)會(huì)最終確立。美國(guó)前總統(tǒng)威廉•麥金利曾在1894年為這一切做了總結(jié)：我們成了第一大農(nóng)業(yè)國(guó)；我們成了世界第一大礦業(yè)國(guó)；我們也成了世界第一大工業(yè)國(guó)。這一切都源于我們堅(jiān)持了幾十年的關(guān)稅保護(hù)政策。包括鋼鐵冶煉在內(nèi)的美國(guó)核心制造產(chǎn)業(yè)在整個(gè)發(fā)展過程中也一直將其著眼點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各種產(chǎn)品的出口則是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)充分享受了技術(shù)進(jìn)步和效率提高成果之后才考慮的選擇，在1895-1940年，美國(guó)鋼鐵的出口比例只占其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的3％。

反觀我國(guó)，經(jīng)過建國(guó)后6O余年的不懈努力，具備一定技術(shù)水平和資本規(guī)模的制造業(yè)體系已經(jīng)建立并逐漸完善。然而，我國(guó)至今并未明顯出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫依靠投資和出口拉動(dòng)、依靠勞動(dòng)力與物質(zhì)資源消耗維持的積極趨勢(shì)，內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向似乎仍是一個(gè)遙不可及的理想。究其根源，隨著自由貿(mào)易思潮在全球范圍內(nèi)的不斷擴(kuò)展，我國(guó)越來越深入地參與進(jìn)現(xiàn)有的國(guó)際分工體系，以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展方向是一個(gè)極為重要的原因。基于國(guó)際貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說和要素稟賦學(xué)說，我國(guó)被人為限定于集中發(fā)揮勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，主要從事處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端的加工裝配制造業(yè)生產(chǎn)。但是，這種制造業(yè)活動(dòng)與報(bào)酬遞減的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很大的相似之處，它無法獲得產(chǎn)生大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)會(huì)窗口，與生產(chǎn)投入的規(guī)模報(bào)酬遞增和整個(gè)社會(huì)的良性協(xié)同效應(yīng)無緣，技術(shù)進(jìn)步往往導(dǎo)致消費(fèi)國(guó)的產(chǎn)品價(jià)格下降而非勞動(dòng)者收入的提高，貿(mào)易條件也將隨著時(shí)間的推移不可避免地惡化。r2o]由于我國(guó)長(zhǎng)期專業(yè)化分工于這種低質(zhì)量、低技術(shù)附加值的產(chǎn)業(yè)，能夠真正提高生產(chǎn)能力的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，或者發(fā)展嚴(yán)重受阻，或者為外資所控制，本就并不豐富的自然資源被過度開發(fā)，自然環(huán)境被嚴(yán)重破壞，通過不斷降低勞動(dòng)力的工資成本而非控制核心技術(shù)的“壟斷租金”來獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

為了促進(jìn)包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源和新材料在內(nèi)的當(dāng)代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)政府近幾年來先后頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》、《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》、《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》以及《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策文件，并提出了一系列具體政策。如果相關(guān)政策能夠得以切實(shí)執(zhí)行，確實(shí)能夠?yàn)槲覈?guó)的支柱工業(yè)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。然而，美國(guó)工業(yè)化歷史中最為重要的一條經(jīng)驗(yàn)，卻似乎并未被上述政策特意強(qiáng)調(diào)，即只有以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為核心的內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略才適合發(fā)展中的大國(guó)。在現(xiàn)階段的我國(guó)，各種工業(yè)部門能夠開發(fā)和利用的潛在市場(chǎng)還十分巨大，真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)平衡發(fā)展的各種政策所能啟動(dòng)的國(guó)內(nèi)需求更是不可估量，況且這些政策的實(shí)施與提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平具有明顯的相互促進(jìn)關(guān)系。在這種背景下，盲目將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式定位于以自由貿(mào)易、加入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和引進(jìn)外國(guó)直接投資為核心并在美元霸權(quán)支配下的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，不僅不具有合理性，還會(huì)嚴(yán)重干擾我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的正常發(fā)展。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各種困境的關(guān)鍵，在于擺脫以比較優(yōu)勢(shì)學(xué)說為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易理論為我國(guó)設(shè)置的重重迷霧，提高保護(hù)本國(guó)切身經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)，放棄現(xiàn)行的出口導(dǎo)向型和粗放型生產(chǎn)發(fā)展模式，以內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。國(guó)家只有從長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，出臺(tái)有針對(duì)性的工業(yè)促進(jìn)政策和民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，逐步實(shí)現(xiàn)從“國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”向“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)”的根本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及本國(guó)資源環(huán)境才能被有效地保護(hù)和利用，勞動(dòng)者的生產(chǎn)效率和收人水平才能出現(xiàn)良性互動(dòng)，國(guó)內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)和農(nóng)業(yè)相互提供市場(chǎng)的良性格局才能建立，在房地產(chǎn)和奢侈品消費(fèi)等行業(yè)游蕩的大量剩余資金才能重新回到物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域成為生產(chǎn)性資本，并發(fā)揮其促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提高生產(chǎn)效率的應(yīng)有作用。只有這些條件能夠逐漸具備并完善，資本和技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才能重新回到健康發(fā)展的軌道，在大幅提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力的同時(shí)，逐漸形成符合本國(guó)生產(chǎn)要素稟賦和社會(huì)文化特征的技術(shù)發(fā)展方向。