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摘要：為應(yīng)對(duì)2008年國(guó)際金融危機(jī)，IBM提出“智慧地球”的觀點(diǎn)，之后智慧城市作為“智慧地球”的重要部分成為許多城市建設(shè)的目標(biāo)。智慧城市建設(shè)過(guò)程中要遵循以人為本，尊重知識(shí)和人才為原則，以環(huán)境建設(shè)，知識(shí)運(yùn)用，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，物流交通便捷和城市管理的合理為建設(shè)重點(diǎn)。智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)人力資源的開(kāi)發(fā)，人力資源的開(kāi)發(fā)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和智力支持，有利于提高城市自然資源的利用率，推進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和傳播，促進(jìn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧城市　人力資源開(kāi)發(fā)　資源優(yōu)化配置

2008年一場(chǎng)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，為應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)，IBM提出了智慧地球的理念，該理念一經(jīng)提出，得到美國(guó)政府的積極回應(yīng)。之后，智慧城市作為智慧地球的一個(gè)重要組成部分，開(kāi)拓了新時(shí)代城市發(fā)展的新視角和新思維?！叭蛑腔鄢鞘兄浮蹦邥?huì)民準(zhǔn)確完整全面的定義：各城市依據(jù)具體要求、條件和目標(biāo)等情況，選擇使用人類現(xiàn)有思想、科技、模式等所有最優(yōu)資源，實(shí)現(xiàn)城市（含農(nóng)業(yè)）的智慧化，例如安全方便舒適和三化。其準(zhǔn)確的英文是SmartCity。

一、智慧城市建設(shè)的原則與建設(shè)重點(diǎn)

世界銀行曾經(jīng)公布數(shù)據(jù)：一個(gè)一百萬(wàn)人口以上的城市進(jìn)行“智慧城市”的建設(shè)，在投入不變的情況下．實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市發(fā)展速度2.5到3倍，這意味著“智慧城市”可促進(jìn)實(shí)現(xiàn)4倍左右的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，并引領(lǐng)未來(lái)世界城市的發(fā)展方向。在國(guó)家“十二五規(guī)劃”進(jìn)行過(guò)程中，“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，中國(guó)很多城市提出了建設(shè)“智慧城市”的發(fā)展目標(biāo)，智慧城市作為現(xiàn)代城市建設(shè)的目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中必須認(rèn)清現(xiàn)狀，遵循合理的建設(shè)原則，抓住建設(shè)重點(diǎn)，才能建設(shè)適應(yīng)時(shí)展的智慧城市。

1.智慧城市的建設(shè)原則：

以人為本、尊重知識(shí)和人才。美國(guó)“智慧地球”的觀點(diǎn)的核心含義是：地球若能更智慧一點(diǎn)，人類就會(huì)可以活的更長(zhǎng)一點(diǎn)。智慧城市建設(shè)過(guò)程中以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ)，以資源的合理配置為目標(biāo)，最終希望實(shí)現(xiàn)城市居民的生活便利化。隨著智慧城市概念的不斷成熟，智慧城市建設(shè)的焦點(diǎn)也發(fā)生了一些變化。政府建設(shè)上，智慧城市建設(shè)模式從關(guān)注公司主導(dǎo)模式到重視市民主導(dǎo)模式、從關(guān)注市場(chǎng)價(jià)值到重視人文價(jià)值，從關(guān)注行政部門的經(jīng)濟(jì)效益到重視自由民主的政府建設(shè)?？梢?jiàn)隨著學(xué)者對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)加深，智慧城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)市民的重視程度越發(fā)凸顯，中國(guó)的智慧城市建設(shè)作為國(guó)家城市發(fā)展的重要組成部分，建設(shè)過(guò)程中必須遵循中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。作為可持續(xù)發(fā)展的核心，以人為本也必將成為智慧城市建設(shè)必須時(shí)刻遵循的原則。智慧城市是順應(yīng)當(dāng)代信息時(shí)代的發(fā)展而出現(xiàn)的，是伴隨著知識(shí)的日新月異的更替和技能的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的。智慧城市的發(fā)展是希望通過(guò)知識(shí)和技術(shù)的運(yùn)用，以“智慧”引領(lǐng)城市的建設(shè)和發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境友好，政府行政高效，市民生活幸福的城市。當(dāng)今時(shí)代，任何領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)知識(shí)和人才，智慧城市作為一個(gè)涵蓋環(huán)境、文化、交通、政府建設(shè)等等內(nèi)容的一個(gè)系統(tǒng)性工程，建設(shè)過(guò)程中必須堅(jiān)持將知識(shí)和人才作為智慧城市建設(shè)的基本保證。

2.智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)。

智慧城市的建設(shè)是一個(gè)宏大的建設(shè)過(guò)程，其內(nèi)容涵蓋了市民生活的方方面面，在建設(shè)之前首先得制定具有前瞻性的戰(zhàn)略計(jì)劃，明確城市的發(fā)展重點(diǎn)，符合城市的發(fā)展個(gè)性。中國(guó)各個(gè)城市在推動(dòng)智慧城市的建設(shè)的過(guò)程中，紛紛制定了專門的政策文件以保證智慧城市建設(shè)的方向。雖然不同的城市各有其特點(diǎn)，但是遵循以人為本，尊重知識(shí)和人才的原則下，智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)該包括：環(huán)境建設(shè)、知識(shí)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用、智慧交通的構(gòu)建、城市管理的合理化等方面。

2.1環(huán)境的建設(shè)。

智慧城市作為信息時(shí)代適宜市民居住的理想城市，應(yīng)該具有秀美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境和健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。中國(guó)歷來(lái)要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不走西方國(guó)家“先污染后治理”的老路，故而在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該將注意城市發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)之間的保持和諧的發(fā)展程度，保護(hù)城市的生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)重點(diǎn)。其次智慧城市以人為本的建設(shè)原則希望最大程度的實(shí)現(xiàn)城市居民睦鄰友好，安居樂(lè)業(yè)，提升居民的幸福感和安全感，因此和諧的社會(huì)環(huán)境也應(yīng)該是智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)。最后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是智慧城市管理和發(fā)展中起著重要作用。智慧城市的建設(shè)主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市的信息共享，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)在智慧城市的工程中十分重要。只有在生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和諧健康的基礎(chǔ)上，智慧城市的建設(shè)才能持久健康，保持合適的步伐。

2.2大數(shù)據(jù)的運(yùn)用。

智慧城市的建設(shè)和發(fā)展設(shè)計(jì)城市的方方面面。為給不同方面的人提供準(zhǔn)確的智能決策和和豐富多彩的智慧服務(wù)，就需要大量的數(shù)據(jù)信息。維克多在《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》中指出，如果在進(jìn)行測(cè)算的時(shí)候，數(shù)據(jù)足夠的大，那么數(shù)據(jù)的精度將不再那么重要。而今隨著信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理成為可能。人們不再是僅能通過(guò)紙張和人腦進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄和統(tǒng)計(jì)的時(shí)代了。電腦，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給大量數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存和計(jì)劃成為可能。智慧城市建設(shè)中一個(gè)有效合理的云數(shù)據(jù)中心是建設(shè)必不可少的部分。通過(guò)云數(shù)據(jù)中心，記錄城市內(nèi)方方面面的數(shù)據(jù)并進(jìn)行測(cè)算，并對(duì)任何地方任何人身上發(fā)生的需要決策的事情以最快速度測(cè)算，通過(guò)大數(shù)據(jù)提高信息的精確度，也減少了少量特殊極端的樣本對(duì)總體檢測(cè)帶來(lái)的影響。在倡導(dǎo)信息的智慧城市也給大數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供了硬件條件。因此在智慧城市的建設(shè)中，大數(shù)據(jù)中心的構(gòu)建應(yīng)該是其中重要的項(xiàng)目。

2.3知識(shí)的應(yīng)用。

智慧城市是信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，信息和知識(shí)就是城市發(fā)展的基礎(chǔ)推動(dòng)力量。在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中必然需要知識(shí)和信息的支撐。不論是環(huán)境的建設(shè)、云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還是智慧交通的構(gòu)建都需要發(fā)揮知識(shí)的作用。環(huán)境的建設(shè)需要環(huán)保知識(shí)和信息技術(shù)的結(jié)合，云數(shù)據(jù)中心需要電子技術(shù)和數(shù)據(jù)處理知識(shí)的結(jié)合，智慧交通也需要交通知識(shí)衛(wèi)星知識(shí)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合。智慧城市的建設(shè)需要大量具有豐富知識(shí)的社會(huì)科學(xué)管理者和高科技技術(shù)人員的配合，因此智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)知識(shí)的有效應(yīng)用。

二、智慧城市建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)的重要問(wèn)題

智慧城市是一種城市建設(shè)的高級(jí)形態(tài)，是在信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，城市尋找轉(zhuǎn)型方向，人民尋找生活方式突破口時(shí)出現(xiàn)的新概念。智慧城市首先必須是以人為本的和諧的社會(huì)，使居民充分享受城市建設(shè)帶來(lái)的益處，人力資源的建設(shè)和開(kāi)發(fā)在智慧城市的建設(shè)中起著重要作用，但是面向智慧城市建設(shè)的人力資源開(kāi)發(fā)必須關(guān)注以下問(wèn)題。

1.人力資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境的和諧發(fā)展。

城市環(huán)境是城市建設(shè)的基本，包括生態(tài)環(huán)境，人文環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。城市環(huán)境系統(tǒng)為人類的生活發(fā)展提供了資源和條件。隨著工業(yè)化的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，并逐漸成為威脅人類生存發(fā)展的問(wèn)題。信息時(shí)代的到來(lái)沖擊著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也努力促進(jìn)人和環(huán)境的和諧發(fā)展。在工業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往伴隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，在信息時(shí)代，提出智慧城市的概念就要求我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須關(guān)注環(huán)境，防止重蹈工業(yè)社會(huì)的覆轍。另外一方面，智慧城市的提出也使人文環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化變得更為迫切，不論是云數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還是智慧交通網(wǎng)的構(gòu)建都需要網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文環(huán)境的支持，人力資源作為主要建設(shè)者，在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和人文環(huán)境中起著重要作用。

2.人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)的和諧發(fā)展。

智慧城市建設(shè)過(guò)程中，需要高科技專業(yè)人才的支持，因此針對(duì)性的開(kāi)發(fā)技術(shù)性人力資源、培養(yǎng)人力資源的技術(shù)素養(yǎng)就成為智慧城市建設(shè)中人力資源開(kāi)發(fā)的重要問(wèn)題，將人員技能的開(kāi)發(fā)作為人力資源開(kāi)發(fā)的基本點(diǎn)，有利于全面提高人力資源開(kāi)發(fā)的效率和效果，推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。傳統(tǒng)的人力資源一般是以勞動(dòng)者個(gè)體為基本點(diǎn)的，注重的是人才的全能型，全能型人才的培養(yǎng)往往導(dǎo)致人才的浪費(fèi)和積壓，帶來(lái)培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

3.人力資源開(kāi)發(fā)與城市的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代任何城市發(fā)展追求的目標(biāo)，僅通過(guò)環(huán)境的建設(shè)，知識(shí)、信息和技術(shù)的發(fā)展并不能直接帶來(lái)城市的進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。只有通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)，通過(guò)人對(duì)技術(shù)技能的內(nèi)化和吸收才能發(fā)揮知識(shí)技術(shù)的作用。智慧城市的建設(shè)需要人來(lái)建設(shè)，城市的可持續(xù)發(fā)展需要人來(lái)發(fā)展，如果不能將科技知識(shí)轉(zhuǎn)化為人力資源，那么通過(guò)信息化和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行智慧城市的建設(shè)就知識(shí)空談。智慧城市的建設(shè)，使政府部門對(duì)智慧基礎(chǔ)設(shè)施以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資和扶持力度空前加大。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展是否發(fā)揮應(yīng)有的效果，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)中的人力資源開(kāi)發(fā)。在人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，提高人民對(duì)智能系統(tǒng)的接受程度，使人民通過(guò)智能系統(tǒng)與組織之間建立長(zhǎng)久可信的聯(lián)系，以促進(jìn)組織決策更為精準(zhǔn)的回應(yīng)居民的需求。在這個(gè)過(guò)程中，如果組織的決策被曲解，或者人民利益沒(méi)有很好的表達(dá)，將帶來(lái)人和組織關(guān)系的惡性發(fā)展，因此人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中要關(guān)注智慧城市中人與組織的關(guān)系。

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作者：張凌云 單位：中央民族大學(xué)