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一公共管理下檔案管理的理念基礎(chǔ)

1公共責任理念

社會責任是檔案管理存在的基礎(chǔ)，是檔案管理發(fā)展的內(nèi)在動力，履行社會責任是實現(xiàn)檔案管理合法性的基本前提?，F(xiàn)代檔案管理的社會責任無論是責任范圍還是責任程度都明顯有別于傳統(tǒng)檔案管理。就責任范圍而言，傳統(tǒng)檔案管理承擔的主要是政治責任，現(xiàn)代檔案管理承擔的是全面的社會責任，包括促進社會事業(yè)發(fā)展的責任和廣大人民發(fā)展的責任，前者包括經(jīng)濟責任、政治責任、文化責任、社會責任，后者表現(xiàn)為最廣大人民的全面發(fā)展提供檔案信息保障的責任。

2全面發(fā)展理念

檔案管理應(yīng)立足于社會各項事業(yè)的全面發(fā)展需要來進行檔案信息資源建設(shè)和檔案信息服務(wù)，而非針對傳統(tǒng)的政治與行政管理、歷史研究與編史修志等服務(wù)領(lǐng)域來展開檔案信息資源建設(shè)與信息服務(wù)。在具體工作對象上，應(yīng)面向最廣大人民，而非傳統(tǒng)的政府工作人員、研究者的需要展開檔案管理工作。為此，要求檔案管理將服務(wù)范圍擴大到整個社會各項建設(shè)事業(yè)。后者以保障和促進最廣大人民全面發(fā)展為基本宗旨的國家與社會建設(shè)目標要求將滿足最廣大人民工作和生活對檔案的需要作為檔案工作的基本出發(fā)點與根本目標。

3公平服務(wù)理念

公共服務(wù)均等化是公共性的本質(zhì)訴求。作為公共服務(wù)的組成部分，檔案服務(wù)均等化旨在消除檔案服務(wù)中的歧視現(xiàn)象，即檔案管理必須嚴格執(zhí)行檔案開放制度，對應(yīng)該開放的檔案適時開放，并允許各類社會公眾基于自身需要自由地利用。在向公眾提供開放檔案服務(wù)時，必須遵循同樣的原則、政策與標準，不搞差異化服務(wù)，即使是檔案信息的核心利用群體，也不可以享有特別權(quán)利。面向公眾個人提供檔案服務(wù)的標準與面向社會組織提供檔案服務(wù)的標準應(yīng)是統(tǒng)一的，在具體服務(wù)過程中，對各類利用者提出的利用要求或限制必須是等同的。

二在公共管理下的檔案管理模式

檔案管理模式屬于方法論的范疇。在公共管理的視角下，檔案管理主要有以下幾種模式可供參考：

1文檔集成式

文檔集成式檔案管理是將文檔管理通過集成化的技術(shù)形成系統(tǒng)的管理規(guī)范，并運用系統(tǒng)的管理模式對醫(yī)院檔案進行管理。文檔集成式檔案管理的核心是各文檔管理過程之間的協(xié)調(diào)性。目前，文檔管理多是由文書部門和檔案部門分開負責的，其中文書部門主要負責文件管理部分，而檔案部則主要負責檔案管理部分，兩個部門獨立工作，使文檔的完整性得不到充分的保證，影響了檔案管理的質(zhì)量。而文檔集成式管理則能夠?qū)⑽募芾砗蜋n案管理統(tǒng)一到一個系統(tǒng)當中，從而保證了文件檔案的完整性和開放性。

2資源管理式

隨著社會和信息技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了越來越多的電子檔案，檔案管理也逐漸傾向于信息檔案管理。因此，大力開發(fā)信息資源，對于未來檔案管理工作的發(fā)展具有十分重要的意義。由此可見，檔案管理工作也應(yīng)轉(zhuǎn)向信息資源的方向，將信息資源體系作為檔案管理的基礎(chǔ)。

3公眾參與式

公眾參與模式是最能體現(xiàn)檔案管理向公共管理方向發(fā)展的具體表現(xiàn)之一。在公共管理的視閾下，公平、公開應(yīng)該是首要的發(fā)展方向。檔案管理服務(wù)的對象是廣大的人民群眾。所以，只有讓公眾也一起參與進來，才能更好的提高檔案管理工作。首先，公眾要對檔案管理工作評價，如發(fā)現(xiàn)檔案管理中的問題，可以及時反映給檔案管理的相關(guān)人員，并且由相關(guān)人員進行改正。公眾參與到檔案管理中，不僅能夠提高檔案管理的有效性，同時還能增加檔案管理的公開度和公平度。

三總結(jié)

綜上所述，在公共管理視閾下的檔案管理研究在社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)當中發(fā)揮重要的作用。然而，我國在這一方面還沒有進行全面的、系統(tǒng)的研究。所以，我國檔案領(lǐng)域的相關(guān)人士應(yīng)該加強對公共管理視閾下的檔案管理研究的重視。一方面，要在檔案管理制度上有所變革，使得檔案管理以公眾為服務(wù)中心。另一方面，檔案管理的相關(guān)人士還要加強對檔案管理工作人員的培訓，不斷的提高檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)水平，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識。相信，在多方面的努力下，我國的檔案管理工作一定會有質(zhì)的飛躍。

作者：羅新敏單位：黑龍江省大慶高新區(qū)東風農(nóng)場