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從20世紀90年代中后期開始，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)眾多的工程類企業(yè)與其他傳統(tǒng)企業(yè)一樣，先后走上1509(XX)系列質(zhì)量管理體系認證之路。2000年前后，部分工程類企業(yè)(尤其是工程施工企業(yè))開始與國際接軌，重視質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)安全健康等整合型管理體系認證。近年國內(nèi)掀起項目管理熱潮，眾多企業(yè)開始關注并著手建立相應項目管理體系，以適應客戶和市場的需求。這說明我們的觀念和意識在不斷提高，也是管理理念和管理技術不斷發(fā)展的必然，在一定程度上意味著企業(yè)不但已經(jīng)開始關注客戶以外的其他利益相關者，而且已經(jīng)認識到客戶并不僅僅關心產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，同時也關注其時間、成本和收益等。從質(zhì)量管理體系到項目管理體系，對于企業(yè)來說是否意味開始新一輪的盲從的留于形式的認證熱潮呢?而對于它們的客戶來講，所得到的產(chǎn)品或服務是否如同以往，并沒能真正體會到因為這些企業(yè)通過某項認證而得到更好的保證?長期以來大家并沒有完全認清，或者不愿意承認1509(洲〕的真實面目，以及在企業(yè)管理中的真正地位，而更多的只是為認證而認證，認證曾經(jīng)成為一種時髦和必需品，甚至被炒作為企業(yè)及其產(chǎn)品和服務上檔次的唯一標志。我們并不否認1509000對于企業(yè)的重要意義，但我們也不得不承認其局限性。

眾所周知，1509(XX)只針對質(zhì)量，而質(zhì)量僅僅是產(chǎn)品或服務的部分屬性，只是在某些企業(yè)(如制造業(yè))持續(xù)不斷和重復進行的“日常運作”中質(zhì)量和質(zhì)量控制體現(xiàn)得更為明顯和普遍而已，而對于另一些企業(yè)(如工程類或rr軟件類企業(yè))，由它們所提供的產(chǎn)品和服務是由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動組成的，通過實施而達到滿足時間、費用和資源等約束條件目標的獨特的過程，具有唯一性、一次性、整體性、目標的確定性、影響因素的不確定性、組織的臨時性、成果的不可挽回性等“項目”特性，其企業(yè)活動是按項目來運作的，因此要考核和控制的指標包括范圍、進度、資源、成本、風險和質(zhì)量等，而且由于這些指標的要求往往互不相讓，有時甚至可能淡化或犧牲質(zhì)量指標而追求其他目標。其管理也不僅僅是質(zhì)量管理，還包含了變更管理、風險管理、進度管理等內(nèi)容，當然這些專項管理內(nèi)容也都包含質(zhì)量管理的內(nèi)容，或者說質(zhì)量管理存在于項目管理的全過程。但是由于質(zhì)量的范疇有時會被盡可能地擴大，以至于1509《XX，的概念和適應范圍常被無限夸大。事實上，盡管1509000的每一次版本升級都會對其質(zhì)量范疇作相應的擴展或延伸，但質(zhì)量就是質(zhì)量，它永遠不可能是項目的唯一目標或指標。質(zhì)量管理也并非項目管理的全部內(nèi)容。1509000是面向絕大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量標準體系，是具有通用性的質(zhì)量保證和管理標準，因此它對某些行業(yè)是缺乏針對性的。

雖然它也提出和咨詢、設計、開發(fā)、工程項目有關的指南，但從總的來看制造業(yè)(或具有明顯的重復過程)的日常運作最適合也最容易按照1509000標準實施。工程類企業(yè)(與工程相關的咨詢、設計、施工等)或IT企業(yè)(軟件、集成)與制造業(yè)企業(yè)一樣，雖然也都需要質(zhì)量和質(zhì)量保證體系，但由于前者的任務目標和過程存在獨特性和一次性，因此其質(zhì)量指標和控制過程并不完全相同，甚至可以說多數(shù)情況下是截然不同的。當然，150也提出了項目管理質(zhì)量指南(15010(X)6)，但它只是對項目管理的質(zhì)量控制而言的，不是項目的質(zhì)量管理?？傊?509000僅針對質(zhì)量管理，其內(nèi)涵和外延不能過分夸大，它雖然涵蓋企業(yè)活動的方方面面，但不能等同于企業(yè)管理體系，也不能代替項目管理體系。如果說質(zhì)量管理體系側(cè)重于標準和程序，那么項目管理體系則是側(cè)重于機制和方法，是綜合運用各種知識、技能、手段和方法去滿足項目各利益相關者的要求和期望，同時實現(xiàn)企業(yè)的自身利益。其主要任務是建立高效的管理機制，使企業(yè)及其項目團隊快速有效地實現(xiàn)對內(nèi)部資源的動態(tài)整合，從而降低運作成本，提高效率，以滿足客戶和其他利益相關者對項目的質(zhì)量、效益和成本等目標要求。

它對內(nèi)更多地體現(xiàn)為對企業(yè)運行機制和內(nèi)部利益的調(diào)整和界定，對外表現(xiàn)為項目團隊如何有效運用系統(tǒng)的科學的管理手段，對項目實施規(guī)范化、專業(yè)化的管理。目前普遍以PMI的PMPBOK和150的15010(X)6作為建立的項目管理體系的指南，而事實上，15010006的很多內(nèi)容與PMPBOK是重復或相似的，以至于有視1501以x〕6是為多余的。因此，建立項目管理體系并不一定要通過什么認證(CMM是一種類似的體系論證，但不能完全適用于工程類企業(yè))，而應著眼于將企業(yè)現(xiàn)有的1509000體系或其整合型體系納人項目管理體系，共同構(gòu)成項目管理的九大基本內(nèi)容:范圍、進度、費用、質(zhì)量、人力、資源、溝通、風險和綜合管理。從1509000的發(fā)展歷程我們或許可以看出，質(zhì)量管理技術方法的形成完善在時間上遲后于項目實施的技術方法，因為要進行質(zhì)量管理，必須清楚要管理的質(zhì)量指標項和相應的衡量標準，而這些都必須在積累一定的研發(fā)、設計和實踐經(jīng)驗后才能提出和完善。因此對于工程類企業(yè)來講，要有好的質(zhì)量保證，必須有相對明確、合理、成熟的項目實施方法，才有可能把1509000標準真正貫徹到項目中，沒有項目實施方法，全面貫徹1509000標準是不切實際的。

因此1509000認證，一定要和項目實施方法密切結(jié)合。當然，這并不是說在沒有清楚合理的項目實施方法之前，就不能觸及1509《X洲〕標準，相反，由于1509000與項目管理具有相同或相近的理念和原理(它們都遵循PDCA循環(huán)的原理，都強調(diào)系統(tǒng)化、標準化、程序化、文件化的管理，采用相近的要素管理模式等)，己經(jīng)通過1509000認證的企業(yè)，在著手建立其項目管理體系時，更有可能站在更高的層次以全面的眼光去看待項目及項目管理的實質(zhì)和內(nèi)涵。至于質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)安全健康整合型管理體系，則是對1509000《質(zhì)量體系要求》、15014000《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》和oHsMA1800o《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的綜合。

盡管這些標準和體系的目的、對象和適用范圍互不相同(其中，質(zhì)量體系要滿足質(zhì)量管理和對顧客滿意的要求，是對顧客的承諾;環(huán)境管理體系要服從眾多相關方的需求，特別是法規(guī)的要求，是對政府、社會和眾多相關方的承諾;職業(yè)健康安全管理體系關注組織內(nèi)部員工的人身權利，是對員工及社會等相關方的承諾)。但由于它們所關注的對象同屬于企業(yè)活動的利益相關者，充分發(fā)揮其相同點所提供的條件，通過體系之間的協(xié)調(diào)、整合以及一體化，實現(xiàn)資源有效利用，提高管理績效，是企業(yè)建立整合型管理體系的出發(fā)點和歸宿。因此就內(nèi)容而言，整合型管理體系比1509000更接近項目管理體系，但也并不能代替項目管理體系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和投資主體的改變，追求資源的有效利用和投資的回報效益必然會成為眾多工程業(yè)主的首要目標，作為己被實踐證明對工程建設管理最為有效的管理方式，項目管理方式必將廣泛地應用到工程建設的各個階段和各個過程。因此，工程類企業(yè)無論是己經(jīng)廣泛采用項目式管理的施工企業(yè)，還是仍然普遍實行傳統(tǒng)職能式管理的工程設計單位，都有必要盡快著手建立健全一套適合企業(yè)及其所在行業(yè)特點的相對科學系統(tǒng)的項目管理體系，并將其作為提高核心競爭力的關鍵。