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一、人力資源流動現(xiàn)狀概述

正因為生活和工作的需要，產(chǎn)生人力資源流動的這種必然的情況，比如，企業(yè)因為業(yè)務的需要，從而對工作人員提出區(qū)域性的調(diào)動。人力資源流動主要是以企業(yè)環(huán)境為基礎的，在雇主與勞動者之間經(jīng)過協(xié)調(diào)一致，形成雙贏的局面。我國社會存在人力資源流動的原因有很多，由于人力資源流動中會出現(xiàn)區(qū)域性的調(diào)動，因此，人力資源關系到區(qū)域間利益上的不協(xié)調(diào)，社保轉移接續(xù)就是其中之一。不同的區(qū)域之間，社保的規(guī)劃也是不同的，因此，一旦辦理社保轉移接續(xù)，很多地區(qū)就要增加社保費用或者是降低了社保的費用，從而造成地方的不便。所以，一些地區(qū)通過對人力資源的流動進行控制，從而降低社保轉移接續(xù)問題的出現(xiàn)，從而預防增加各種費用，這樣的行為，會導致我國人力資源流動不能合理的進行。

二、人力資源流動中社保轉移接續(xù)存在的問題

我國社保轉移接續(xù)問題主要是由于人力資源流動所引起的，其中存在的問題主要有以下幾點：

（一）城鄉(xiāng)間和行業(yè)間社保轉移接續(xù)困難。

我國機關事業(yè)定制的養(yǎng)老保險制度和企業(yè)的養(yǎng)老保險制度屬于并行的情況。企業(yè)員工社會保險是由國家、企業(yè)、個人共同繳納，而機關事業(yè)單位的社會保險是由國家政府給予的經(jīng)費補助，因此，這就促使了差異的形成，社保制度存在碎片化和分割管理的問題。我國政府對此問題并沒有出臺解決方案，問題一直存在著，致使問題加劇惡化。我國目前社保政策中，要求農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作時，要繳納城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，回農(nóng)村后，還要繳納農(nóng)村養(yǎng)老保險，由于我國缺乏對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險間的有效轉接，從而使這個問題成為制約農(nóng)民工轉向城鄉(xiāng)人力資源流動的因素。

（二）各地區(qū)間實行統(tǒng)籌層次孤立政策。

我國一直都在實行以縣級為主社會保險實行分級包干和劃分收支等形式，如果轉移了社會保險關系，就會導致各個地區(qū)間的利益，對于社保關系的轉出，是一種責任的轉嫁，而對于轉入地方來說，變成對責任的承擔。并且，轉入地和轉出地之間收取的社保基數(shù)和標準都是不同的，就會導致參保人數(shù)所需要繳納的款項也是不同的，對于本地人和轉入地參保人員具有的權利和義務也是存在差別的，因此，非常容易產(chǎn)生社會矛盾。社會保險關系轉移也僅是將個人賬戶資金轉移，并不是將社會的統(tǒng)籌資金轉移，轉入地一般都需要承擔很大的責任和享有權益也存在不對稱的情況，因此，轉入地為實現(xiàn)不損害自身利益，便會采取一些保護政策，并設立阻礙，從而影響了社保關系的轉移。

（三）社保信息化落后。

隨著我國社會的進步和發(fā)展，我國計算機技術和網(wǎng)絡正在逐漸的被人們普及應用，并且，各行各業(yè)之間信息化水平建設也得以實現(xiàn)發(fā)展，但是，在社會保險行業(yè)中，沒有對其發(fā)揮出計算機真正的作用，因此，致使我國目前社保信息化管理仍不健全。使用信息化技術，能夠促進我國社保的發(fā)展，從而改善社保所面臨的眾多難題。在2011年，我國現(xiàn)已面臨推行社保一卡通和金寶工程，但是，對于推廣的普及以及推廣的速度卻要低于其他的行業(yè)。社會保障信息化建設數(shù)據(jù)時，缺乏自檢功能，且對其人力的投入也十分的不足，而且，隨著社會保險轉移接續(xù)問題的發(fā)生，都成為人力資源可能會遇到的阻礙。

三、針對人力資源流動中社保轉移接續(xù)存在問題的對策

針對人力資源流動出現(xiàn)社保轉移接續(xù)的問題，主要的解決對策有：

（一）實施因地制宜的政策。

我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展存在很大的差異，因此，會導致每個區(qū)域間養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障等有很大的差異，并且，社會保險制度的銜接和統(tǒng)籌有很強的地域性，因此，需要因地制宜，從而根據(jù)不同的地區(qū)的實際經(jīng)濟情況從而做出相應的調(diào)整。在東部的一些地區(qū)，由于非常發(fā)達，因此，制度的籌資水平是非常接近的，這樣，就可以將社會保險的制度進行并軌，并作統(tǒng)一處理。在中部地區(qū)，由于他們的經(jīng)濟水平有限，因此，制度也存在著一定的差異性，這就要求先將居民醫(yī)保與新農(nóng)合并軌統(tǒng)一，從而減少其中的差異性。在西部不是很發(fā)達的地區(qū)，由于經(jīng)濟不夠發(fā)達，因此，在進行制度處理上，其制度籌資的水平不是很高，所以，可以將社保管理體系要進行統(tǒng)一，從而建立完整體系，進行分層的運行。

（二）統(tǒng)一社保標準。

對于企業(yè)間以及機關事業(yè)單位人員的流動，養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險問題處理的解決方法，以及該退休金的發(fā)放標準等都造成了一定的差距。由于政府有統(tǒng)一的社保標準，因此，可以使用分段計算養(yǎng)老權益的手段，根據(jù)職工在企業(yè)或者機關單位中所繳納的養(yǎng)老保險年限和標準，可以取得分段的退休待遇。如果社保統(tǒng)一標準，那么，對于關于社保出現(xiàn)的很多問題，便能夠迎刃而解，從而促進社會的和諧發(fā)展。

（三）建設信息化的社保體系。

目前，我國的社保信息化水平處于落后階段，使得社保的作用不能很好的發(fā)揮，這樣不僅束縛了社保工作的推進，并且，還阻礙了人力資源的流動。因此，提升社會保險信息化水平就顯得尤為的重要。對于社保的信息化建設，要從兩個方面進行著手并推動，一是使用先進的信息技術，對社保信息進行技術的整合，并且對社保信息的相關數(shù)據(jù)進行分析，從而實現(xiàn)優(yōu)化社保硬件設施的作用。并且，通過對先進信息技術進行合理的整合，并對社保信息進行分析，從而實現(xiàn)優(yōu)化社保工作的目的。二是提升社保經(jīng)辦機構管理人員的水平，這與管理人員和社保工作人員有很大的關系，能夠提升管理人員的專業(yè)水平，從而可以實現(xiàn)對管理人員合理的規(guī)劃以及控制和監(jiān)督，對社保轉移接續(xù)的工作也更加的便捷、合理以及有效的完成，從而致使社保工作能夠得到改善，從而有效推進人力資源的流動，促進社會的和諧發(fā)展。

作者：鄭春霞 單位：衡水市社會保險事業(yè)管理處