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摘要：自從我國(guó)步入現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程以來(lái)，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)水平都得到了很大程度的提高，從而也帶動(dòng)了各國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，國(guó)有企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，不僅要對(duì)時(shí)展的特點(diǎn)進(jìn)行充分地了解和分析，并且還要在實(shí)際的發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中對(duì)內(nèi)部進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善。但是在國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理工作當(dāng)中，往往會(huì)受到很多因素的影響，從而導(dǎo)致一系列的問(wèn)題出現(xiàn)，這就要求國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員要對(duì)全面預(yù)算管理工作當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行充分地了解和分析，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況而對(duì)這些問(wèn)題采取有效的對(duì)策，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)得到不斷地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題;解決對(duì)策

所謂的全面預(yù)算管理，其主要的內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)管理活動(dòng)當(dāng)中進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和有效地控制，并且能夠?qū)?guó)有企業(yè)管理過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效地分析，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)這些問(wèn)題采取有效的措施進(jìn)行解決，保證國(guó)有企業(yè)的發(fā)展不受到影響，不僅國(guó)有企業(yè)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，而且還會(huì)為國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

1國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.1國(guó)有企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

從目前情況來(lái)看，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的工作人員并沒(méi)有對(duì)全面預(yù)算管理的內(nèi)涵進(jìn)行了解，在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中往往會(huì)受到傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式的影響，工作人員普遍地認(rèn)為財(cái)務(wù)指標(biāo)就是預(yù)算指標(biāo)，跟國(guó)有企業(yè)其他生產(chǎn)發(fā)展方面沒(méi)有一定的聯(lián)系。另外，國(guó)有企業(yè)相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，與自己部門(mén)的工作沒(méi)有任何的關(guān)系，還有一些人認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)是在不停地變化的，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有辦法對(duì)這些變化規(guī)律進(jìn)行有效地掌握，在編制預(yù)算方面投入較大的財(cái)力和人力會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，沒(méi)有對(duì)全面預(yù)算管理予以足夠的重視。

1.2預(yù)算編制與執(zhí)行的全面性不夠

所謂的預(yù)算全面性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在進(jìn)行預(yù)算管理工作當(dāng)中需要國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的全體員工一起參與，如果在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)的整體利益造成很大程度的影響。國(guó)有企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況往往是由預(yù)算全方位的編制和執(zhí)行來(lái)決定的，只有國(guó)有企業(yè)從上到下大家一起努力才能夠更好地完成國(guó)有企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)，一個(gè)人或者一個(gè)部門(mén)自己的努力對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理并不能起到良好的作用，單方面的數(shù)據(jù)并不能將國(guó)有企業(yè)全部的面貌展示出來(lái)，缺乏一定的說(shuō)服力。通過(guò)實(shí)際的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理工作只是在一個(gè)部門(mén)當(dāng)中進(jìn)行的，這個(gè)部分就是財(cái)務(wù)部門(mén)，其他部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的工作并沒(méi)有一定的聯(lián)系。

1.3預(yù)算管理監(jiān)控與分析不到位

我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中會(huì)受到傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式的影響，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的利益受到或大或小的損失，在相關(guān)的管理制度方面也不太完善，各個(gè)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有將自身的工作落到實(shí)處，這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況與預(yù)期不相符合，大部分的國(guó)有企業(yè)都是半年進(jìn)行一次預(yù)算執(zhí)行情況的分析，在分析過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有對(duì)發(fā)展生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，不僅缺少科學(xué)的預(yù)算執(zhí)行流程，而且在監(jiān)管措施方面也缺乏一定的力度，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)將監(jiān)控的重點(diǎn)放在了事后的控制當(dāng)中，在預(yù)算事前和事中都沒(méi)有進(jìn)行有效地監(jiān)管。預(yù)算編制方法與國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的效果有著直接的聯(lián)系，對(duì)國(guó)有企業(yè)完成預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)也有著一定程度的影響，大部分國(guó)有企業(yè)使用的多是傳統(tǒng)的編制方法，這種方法僅僅是對(duì)以往的預(yù)算進(jìn)行分析，忽略了當(dāng)前的預(yù)算工作，這樣就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的實(shí)際預(yù)算和成本之間存在很大的差距。

1.4全面預(yù)算管理信息化水平不足

首先，當(dāng)前不少國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理還是以人工處理為主，不但需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與人力物力，而且實(shí)際所得結(jié)果具有較強(qiáng)主觀性。而且國(guó)有企業(yè)中已有的財(cái)務(wù)軟件沒(méi)能進(jìn)行及時(shí)的更新與升級(jí)，從而在一定程度上制約了全面預(yù)算管理效率的提升。其次，國(guó)有企業(yè)并未建設(shè)起一個(gè)切實(shí)有效的預(yù)算信息溝通處理平臺(tái)，所以導(dǎo)致在編制與落實(shí)預(yù)算過(guò)程中，極易在不同層級(jí)與部門(mén)間出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況，導(dǎo)致沒(méi)能及時(shí)與準(zhǔn)確的編制預(yù)算。而且在以往的預(yù)算管理過(guò)程中，未能構(gòu)建起靈活的預(yù)警機(jī)制，所以難以掌握?qǐng)?zhí)行預(yù)算的偏差，以及失去良好的決策時(shí)機(jī)。最后，不少國(guó)有企業(yè)還未建構(gòu)起信息化的預(yù)算分析考核體系，使得考核的可行性與效率無(wú)法獲得有效提升，制約著企業(yè)預(yù)算管理工作的發(fā)展。

2國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的有效對(duì)策

2.1提高對(duì)制定預(yù)算管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)

為了能夠讓全面預(yù)算管理工作達(dá)到預(yù)期的效果，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)工作人員都應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理工作予以足夠的重視，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該對(duì)預(yù)算管理的重要性進(jìn)行充分地了解和分析，在國(guó)有企業(yè)實(shí)際的發(fā)展生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中對(duì)預(yù)算管理工作落實(shí)到位，這樣才能夠更好地達(dá)成國(guó)有企業(yè)制定的利潤(rùn)目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)員工對(duì)全面預(yù)算觀念的認(rèn)識(shí)也因此得到進(jìn)一步的提高。國(guó)有企業(yè)要在每一個(gè)工作人員上崗工作之前對(duì)他們展開(kāi)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)工作，這樣不僅能夠讓他們清楚地知道進(jìn)行預(yù)算管理可以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，從而能夠讓國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)朝著最大化方向發(fā)展，員工也能夠在培訓(xùn)當(dāng)中提高自身的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。另外，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作之前，需要指派專業(yè)的人員進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行深度的調(diào)研，對(duì)有關(guān)國(guó)有企業(yè)的資源進(jìn)行分析，在了解市場(chǎng)變化情況和國(guó)有企業(yè)自身的發(fā)展情況之后，國(guó)有企業(yè)需要制定有效地發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上還要進(jìn)行編制預(yù)算工作。國(guó)有企業(yè)還要結(jié)合多媒體等先進(jìn)的方式進(jìn)行全面預(yù)算管理的宣傳工作，這樣不僅能夠讓管理人員和工作人員對(duì)管理工作更加重視，而且能夠?yàn)楹笃陬A(yù)算管理工作的實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2完善國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理制度

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)管理制度不僅能夠?qū)T工的行為進(jìn)行規(guī)范和約束，在預(yù)算管理工作當(dāng)中起到一定的指導(dǎo)和管理作用，并且能夠利用預(yù)算管理來(lái)推動(dòng)其他管理工作的開(kāi)展，相關(guān)人員要結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況對(duì)預(yù)算管理方案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。除此之外，國(guó)有企業(yè)還需要建立專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，在國(guó)有企業(yè)管理人員和預(yù)算管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行正常的考察、溝通工作，這樣能夠讓預(yù)算管理制度更加完善，并且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候還可以采取有效地對(duì)策進(jìn)行解決。國(guó)有企業(yè)還需要將工作重心放在預(yù)算編制方面，在實(shí)際的編制過(guò)程當(dāng)中要做到因地制宜，隨著環(huán)境的變化而做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)際的變化情況進(jìn)行充分考慮，這樣能夠讓國(guó)有企業(yè)原有的預(yù)算編制模式化進(jìn)行改變，針對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而使用有效的預(yù)算編制方法。

2.3加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)管力度

為了能夠讓全面預(yù)算管理工作正常進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)不僅要對(duì)預(yù)算管理制定和執(zhí)行進(jìn)行保證，而且要完善相關(guān)的監(jiān)督體制，在預(yù)算管理的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行有效地監(jiān)督，不僅要在事后進(jìn)行控制，而且要在事前、事中進(jìn)行有效地控制。另外，國(guó)有企業(yè)還需要制定有效地反饋體系，這樣能夠在程序執(zhí)行結(jié)束之后進(jìn)行有效地反饋工作，國(guó)有企業(yè)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)可以結(jié)合這些反饋得到的信息對(duì)預(yù)算管理做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，保證國(guó)有企業(yè)能夠正常運(yùn)營(yíng)。

2.4做好預(yù)算管理信息化建設(shè)工作

第一，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極更新或升級(jí)已有的ERP軟件或財(cái)務(wù)軟件，提高其預(yù)算功能。當(dāng)前，金蝶、用友等財(cái)務(wù)軟件已經(jīng)獲得了廣泛的運(yùn)用，且具有預(yù)算模塊，所以可以對(duì)其預(yù)算管理模塊進(jìn)行升級(jí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與預(yù)算管理的對(duì)接，切實(shí)提升預(yù)算編制的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。第二，應(yīng)當(dāng)使用專業(yè)的全面預(yù)算管理軟件。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)對(duì)全面的預(yù)算提出了更高的要求，專業(yè)的全面預(yù)算管理軟件也逐步得到認(rèn)可，其能確保國(guó)企的精細(xì)化以及個(gè)性化的需求得到滿足。利用全面預(yù)算管理軟件來(lái)對(duì)不同部門(mén)的資源進(jìn)行科學(xué)的管理與協(xié)調(diào)，大大提高管理與控制成本的效率，切實(shí)提升全面預(yù)算管理的效率與質(zhì)量。第三，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起完善的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)，以便于能夠動(dòng)態(tài)監(jiān)控與反饋國(guó)有企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)及業(yè)務(wù)單元的情況，預(yù)警國(guó)有企業(yè)所潛在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制管理工作效率的提高。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，在國(guó)有企業(yè)中開(kāi)展全面預(yù)算管理工作對(duì)于國(guó)有企業(yè)的生存與可持續(xù)發(fā)展有著極為重要的作用。但是在具體實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)的全面預(yù)算管理工作仍存在一些問(wèn)題，這就要求相關(guān)部門(mén)以及工作人員能夠正確分析該類問(wèn)題存在的原因，并采取針對(duì)性的解決對(duì)策來(lái)應(yīng)對(duì)與處理，以切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的預(yù)算管理水準(zhǔn)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

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作者:卞興楊 單位:江蘇瀛洲發(fā)展集團(tuán)有限公司