前言：本站為你精心整理了國有林場預(yù)算管理問題及建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

國有林場屬于事業(yè)性單位，可以幫助改善生態(tài)環(huán)境、合理地分配及高效使用森林資源。既承擔(dān)著國家森林資源管理的任務(wù)，又承擔(dān)著為國家提供用材林以及戰(zhàn)略儲備林的任務(wù)，既注重生態(tài)效益及社會效益，又不能忽略經(jīng)濟(jì)效益[1]。由此可知，加強(qiáng)國有林場的管理意義重大。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，對森林資源的需求量快速增長，為了平衡社會發(fā)展日益增長的林業(yè)資源需求與有限的供應(yīng)能力之間的矛盾，我國制定了一些措施促進(jìn)國有林場的發(fā)展，并且增加了資金投入。為了實(shí)現(xiàn)資金的有效利用、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，這就需要做好財(cái)務(wù)的預(yù)算管理工作，提高財(cái)務(wù)管理應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保國有林場經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)穩(wěn)定增長[2]。目前，木蘭圍場國有林場是河北省面積最大的國有林場，境內(nèi)有著豐富的林業(yè)資源。近年來，為了實(shí)現(xiàn)林場的規(guī)范化、制度化生產(chǎn)與經(jīng)營，提高資金的利用效率，林場加強(qiáng)了對資金的預(yù)算管理，成效明顯，但是也凸顯出一些問題[3-4]。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，對新時(shí)期國有林場預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)建議。

1存在的問題

1.1預(yù)算的編制不合理

要實(shí)現(xiàn)成本的控制，一個(gè)重要的前提是編制出科學(xué)合理的預(yù)算[1]。合理的財(cái)務(wù)預(yù)算可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動的規(guī)范化、制度化，如果預(yù)算編制不合理，將不利于國有林場整體的成本控制、經(jīng)營管理，對林場的長期穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生消極影響[2]。目前，國有林場中財(cái)務(wù)預(yù)算的編制很多時(shí)候存在目標(biāo)不明、依據(jù)不合理等問題，年度財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不能很好地依據(jù)林場長期的戰(zhàn)略性規(guī)劃目標(biāo)，多數(shù)僅僅按照生產(chǎn)任務(wù)、上一年度會計(jì)報(bào)表進(jìn)行年度預(yù)算的編制，與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的資金使用情況沒有很好地契合。此外，執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的人員一般參與預(yù)算編制的程度不高，導(dǎo)致編制與執(zhí)行結(jié)果之間存在一定的差異[3]。

1.2專項(xiàng)費(fèi)用使用不科學(xué)

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用一定要保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)與規(guī)范化，盡量避免資金浪費(fèi)[2]。在實(shí)際生產(chǎn)中，不少國有林場編制的年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余還比較多，未充分地將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的效率發(fā)揮出來。這可能是因?yàn)閷ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用存在較大的時(shí)間跨度，或者使用經(jīng)費(fèi)時(shí)缺乏合理的規(guī)劃，導(dǎo)致專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余或短缺，降低了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用率。

1.3預(yù)算的執(zhí)行考核不到位

雖然有的國有林場實(shí)施了全面的預(yù)算管理，也逐漸完善了制度，但是在實(shí)際生產(chǎn)中未嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的效果不佳，不能將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的真正作用發(fā)揮出來。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有林場的預(yù)算管理一定要跟上新時(shí)期的要求，不能僅停留在成本費(fèi)用的簡單核算、運(yùn)營成果的預(yù)算統(tǒng)計(jì)等方面，還需要對財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題及執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行合理程度深入的研究探討，及時(shí)將問題解決，以進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效果。

2建議

2.1結(jié)合國有林場的長期發(fā)展規(guī)劃，編制合理的財(cái)務(wù)預(yù)算

國有林場可結(jié)合長期發(fā)展規(guī)劃合理地編制預(yù)算，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的有效整合、促使資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)揮出節(jié)約成本、提高資金使用效率的作用[3]。財(cái)務(wù)預(yù)算管理要圍繞發(fā)展規(guī)劃的要求實(shí)施，確保預(yù)算符合國有林場發(fā)展的實(shí)際需求?？蓪α謭龅纳a(chǎn)成本、林業(yè)資源的銷售情況、目標(biāo)利潤等具體的參考指標(biāo)進(jìn)行充分討論，之后對預(yù)算控制的定額進(jìn)行合理編制。林場管理人員之間加強(qiáng)交流，提高管理水平，為預(yù)算報(bào)表的準(zhǔn)確編制提供保障。

2.2加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的監(jiān)督與核算

國有林場內(nèi)專項(xiàng)資金的設(shè)立，必須有合理、有效的可行性研究報(bào)告和經(jīng)過認(rèn)真討論后制定出來的初步設(shè)計(jì)方案[4]。專項(xiàng)資金的管理要將各種資金的使用情況納入不同的會計(jì)科目中，并且對使用明細(xì)進(jìn)行仔細(xì)的統(tǒng)計(jì)核算[1]。同時(shí)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷要嚴(yán)格把關(guān)，確保真實(shí)，以將專項(xiàng)資金真正地用到實(shí)處。木蘭圍場國有林場在使用專項(xiàng)資金之前，建議一定要提前做好預(yù)算規(guī)劃、合理分配，將預(yù)算在資金使用中的重要作用發(fā)揮出來。對于專項(xiàng)資金的使用情況，要定期指派專人進(jìn)行核實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)管。任何人都不能對專項(xiàng)資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移、藏匿，杜絕未經(jīng)上級同意就隨意對資金的用途進(jìn)行改變。一旦發(fā)現(xiàn)，就要嚴(yán)格追究責(zé)任[1]。

2.3加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的過程跟蹤

由于國有林場的內(nèi)部及外部環(huán)境條件均處于變化的狀態(tài)，加上受到財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算時(shí)存在信息不對稱等問題，導(dǎo)致執(zhí)行過程也是處于動態(tài)變化、復(fù)雜易變的狀態(tài)。因此，為了及時(shí)把握好國有林場內(nèi)成本信息等情況，合理地對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，可建立起過程追蹤分析制度。一方面，對現(xiàn)有的配套制度進(jìn)行不斷完善，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行行為的規(guī)范化；另一方面，在執(zhí)行過程中對財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，如按月份對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析、監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)

[1]舒敏英.加強(qiáng)國有林場預(yù)算管理的對策探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（9）：27-28.

[2]馬良江.加強(qiáng)寧德市國有林場預(yù)算管理工作的思考[J].綠色財(cái)會，2014（4）：33-34.

[3]黃光銀.淺談H國有林場預(yù)算管理的建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界，2019（17）：19-20.

[4]牛偉志.國有林場改革若干問題研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2012.

作者:郭艷華 單位:河北省木蘭圍場國有林場孟灤分場