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第一條為了加強消防安全管理，明確消防安全責任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《*市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會、個體工商戶應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實消防安全責任制。

第三條市公安消防機構(gòu)負責全市消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責任制落實情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的主要負責人是本轄區(qū)的消防安全責任人，對本轄區(qū)的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對轄區(qū)消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作負領(lǐng)導(dǎo)責任；分管消防安全工作的負責人對本單位的消防安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；各崗位消防安全責任人對本崗位的消防安全工作負直接責任。

個體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負直接責任。

第五條區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府履行消防安全職責；

（二）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防經(jīng)費的投入，使消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；

（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負責組織有關(guān)部門實施；

（四）按照國家規(guī)定的消防隊（站）標準建立公安消防隊、專職消防隊；

（五）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險大型活動的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力；

（六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會議議題，必要時可召開專門的消防安全工作會議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

（七）在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項檢查，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時采取措施消除火災(zāi)隱患；

（八）對拒不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當實行掛牌督辦；

（九）發(fā)生重大火災(zāi)事故時及時組織工作組進行調(diào)查，配合上級人民政府對特大火災(zāi)事故進行調(diào)查；

（十）對公安消防機構(gòu)依法報請批準實施責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內(nèi)作出明確決定；

（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第六條市和區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機構(gòu)應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準，制定消防工作的具體措施；

（二）依法實施消防行政許可，加強消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗收；

（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項治理工作，督促責任單位采取消防安全措施，依法責令當場或限期整改火災(zāi)隱患，依法實施行政處罰；

（四）對責任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時報請本級人民政府協(xié)調(diào)解決；

（五）嚴格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時刻處于最佳狀態(tài)；

（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險人員、撲滅火災(zāi)、排除險情；

（七）負責調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

（八）負責專職、義務(wù)消防隊和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（九）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

公安派出所應(yīng)當根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責。

第七條市和區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財政、勞動和社會保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實施行政管理和履行公共服務(wù)職能時應(yīng)當按照職責分工，履行下列消防安全職責：

（一）公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

（二）消防事業(yè)經(jīng)費的及時、足額撥付；

（三）消防法規(guī)和消防知識的宣傳、培訓(xùn)、教育；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責。

第八條市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門在對直屬單位依法進行管理時，應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）組織制定行業(yè)消防安全計劃和工作制度，落實上級有關(guān)消防安全工作的部署；

（二）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項治理和檢查；

（三）督促落實消防安全責任、整改火災(zāi)隱患；

（四）開展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗；

（五）協(xié)助公安消防機構(gòu)實施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

第九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）根據(jù)區(qū)縣（自治縣、市）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實際制定并實施消防規(guī)劃或方案；

（二）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊伍，參與火災(zāi)撲救工作；

（三）組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)；

（五）履行消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十條居（村）民委員會應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）制定居（村）民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

（二）對住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對拒不消除火災(zāi)隱患的，及時向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機構(gòu)或公安派出所報告，并協(xié)助督促整改；

（三）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

（四）發(fā)生火災(zāi)時，及時報警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊撲滅火災(zāi)。

第十一條電視臺、電臺和報社等媒體單位應(yīng)當有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識宣傳教育。

第十二條電信部門應(yīng)當按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線，確?；鹁盘杺鬏斁€路暢通。

第十三條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當履行下列內(nèi)部消防安全職責：

（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點制定、組織實施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責任人及其職責;

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊，根據(jù)實際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；

（四）完善消防設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材，保障消防水源充足，設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標志，保障疏散通道、安全出口暢通；

（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練，加強對消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點工種和危險部位操作人員的消防培訓(xùn)，提高職工的防火自救能力；

（六）進行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當每日進行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時制止、糾正消防違章行為，消除火災(zāi)隱患;

（七）消防安全重點單位應(yīng)當建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

（八）在容易發(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點部位設(shè)置明顯的防火標志，實行嚴格管理；

（九）組織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查;

（十）做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作；

（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

個體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實際情況，履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責。

學校、幼兒園應(yīng)當安排一定學時的消防教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生和教職工的消防安全意識及消防安全技能。

第十四條下列行政機關(guān)應(yīng)當按照本辦法有關(guān)消防安全責任制的要求簽訂消防安全責任書或者在安全生產(chǎn)責任書中專門規(guī)定消防安全責任的內(nèi)容：

（一）上級人民政府與下一級人民政府；

（二）人民政府與所屬工作部門、派出機構(gòu)。

主管部門與直屬單位之間，以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責任書來明確消防安全責任。

消防安全責任書應(yīng)當明確消防安全責任主體、責任范圍、目標任務(wù)、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。

第十五條各級人民政府及其主管部門、派出機構(gòu)的消防安全責任制落實情況納入政府目標管理體系進行考核。考核具體工作由公安消防機構(gòu)負責。

其他單位的消防安全責任制落實情況納入相應(yīng)的年度考核內(nèi)容，由考核單位進行考核。

考核結(jié)束后，應(yīng)當按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責任制的規(guī)定予以獎懲。

第十六條對不落實消防安全責任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本市安全事故行政責任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人給予行政處分；依法應(yīng)當給予行政處罰的，由公安消防機構(gòu)實施；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。