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各鎮(zhèn)(街、區(qū))政府(辦事處、管委)，市防指成員單位，防汛重點工程單位：

防汛預案是各級領導科學指揮抗洪搶險救災的決策依據，執(zhí)行效果直接決定防洪搶險工作的成敗，關系到群眾的生命財產安全。為確保各類防汛預案落到實處，切實提高防汛搶險工作效能，最大限度地預防和減少災害損失，必須進一步加強防汛預案執(zhí)行能力建設，建立責任明確、執(zhí)行高效的防汛預案執(zhí)行體系。根據上級部署，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項要求如下：

一、明確責任，建立完善防汛預案責任體系

按照防汛行政首長負責制的要求，各級政府防汛行政首長為責任轄區(qū)防汛預案執(zhí)行的第一責任人，各個行業(yè)的防汛預案由相關行業(yè)主管部門主要負責人擔任預案的第一執(zhí)行責任人，防洪工程的防汛預案由相應的包工程責任人擔任預案執(zhí)行的第一責任人。

各防汛預案第一責任人對預案的修訂、實施、培訓演練等全過程負總責，要對預案中規(guī)定的任務進行分解細化，落實預警、現(xiàn)場報汛、搶險救災、群眾轉移、物資保障、搶險隊伍等各個環(huán)節(jié)的崗位責任人，明確工作任務和職責，登記造冊。

二、突出實用性，進一步修訂完善各類防汛預案

各級各部門要認真總結近幾年來防汛搶險、防抗臺風的經驗和教訓，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”和區(qū)域性短歷時強降雨防范，結合實際，進一步修訂完善各類防汛預案，提高其實用性、針對性和可操作性，特別是對涉及人民群眾生命財產安全的群眾轉移安置的方案，要進一步細化，明確預警預報、安全轉移、防護搶險、生活安置、疾病防控等各個環(huán)節(jié)具體責任人和具體工作措施，確保“不死人、少損失”。

三、加強宣傳培訓，搞好實戰(zhàn)演練

各級各部門要以“增強崗位責任意識，做好預案各環(huán)節(jié)的協(xié)調配合”為目標，以開展實戰(zhàn)模擬演練為抓手，組織搞好各防汛責任人的培訓，使防汛責任人充分理解預案執(zhí)行流程，明確工作任務和職責，鍛煉和強化各類防汛搶險隊伍協(xié)同配合能力。同時要采取多種有效方式，組織開展防汛減災法律法規(guī)和基本知識普及活動，加強洪澇災害預防、自救互救、應急避險等技能的宣傳力度，增強廣大群眾應對災害的處置能力。

四、采取切實有效措施，確保防汛預案執(zhí)行責任落到實處

一是增強預案執(zhí)行責任意識。各級各部門要從預案修訂、培訓演練、預案實施等各個環(huán)節(jié)入手，著力確保預案執(zhí)行過程中各責任人到崗到位，分工明確，協(xié)調有序，預案執(zhí)行順利高效。二是要加大預案執(zhí)行責任的督導力度。要從預案執(zhí)行的角度，重點審查預案及各環(huán)節(jié)責任主體是否落實到位，預案是否現(xiàn)實可靠。對發(fā)現(xiàn)的問題，各預案第一執(zhí)行責任人要立即組織整改，限期整改到位。三是建立嚴格的責任追究制度。各級各單位要立即著手建立嚴格的責任追究制度，對因預案執(zhí)行不到位，貽誤防汛工作的，要嚴肅追究相關人員責任，造成災害損失和人員傷亡的，依法追究其法律責任或行政責任。