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為進一步加大服務民生、服務“三農(nóng)”力度，全面提升農(nóng)村金融服務的覆蓋面和支農(nóng)便農(nóng)服務水平，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府民生實事工程安排，結合我區(qū)推進村級便民服務中心建設工作，現(xiàn)就推進我區(qū)村級便民金融服務點創(chuàng)建工作提出如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以“金融服務駐村、金融宣傳到戶、信用體系拓面、金融產(chǎn)品增量、結算渠道擴展”為目標，將農(nóng)村金融服務覆蓋到全區(qū)每個行政村，進一步完善農(nóng)村基層金融服務網(wǎng)絡，強化農(nóng)村金融服務功能，促進農(nóng)村金融便民服務體系和農(nóng)村信用體系建設，使更多的群眾享受現(xiàn)代金融服務，不斷推進社會主義和諧新農(nóng)村建設。

二、目標任務

便民金融服務點是由村委會指定專人管理，州銀行提供機具設施，在農(nóng)村固定場所為村民辦理存取款、代繳費、信息咨詢等基本金融業(yè)務的新型支農(nóng)服務模式。計劃創(chuàng)建總周期為三年，按每年50%、40%、10%的進度有序推進，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，配套相應的模式標準，分別進駐示范型、標準型、基礎型三種類型服務點，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補（其中示范型和標準型進駐比例達到50%以上），力爭在年底前在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)便民金融服務點進駐所有行政村，并同步做好掛牌運行與人員培訓工作，實現(xiàn)金融服務與農(nóng)村固定場所的有效整合，使金融服務延伸到每個行政村，消除轄內(nèi)農(nóng)村地區(qū)金融服務空白點，使農(nóng)村居民在家門口充分享受到便捷的金融服務。

三、具體措施

（一）建立便民金融服務窗口咨詢制度。堅持“窗口為群眾服務”，充分依托農(nóng)村固定場所，完善配套功能，全面設立宣傳服務窗口，把便民金融服務點作為農(nóng)村金融服務推廣的必要載體，切實提供與村民日常生產(chǎn)生活息息相關的咨詢服務，普及推廣金融知識和產(chǎn)品服務，堅持“事項上墻、資料上架、服務有席、形象有牌”，張貼《客戶須知》，做到公正透明，接受廣大群眾監(jiān)督。對群眾咨詢的問題和委托的事項，采取即辦、承諾時間辦和告知不能辦等形式，做到“事事有答復、件件有著落”，同時建立村民金融服務咨詢落實情況登記簿，落實跟蹤督查制度，確保群眾咨詢事項在二個工作日內(nèi)得到滿意的答復，切實提高農(nóng)村金融服務水平。

（二）建立助農(nóng)取款、代繳費制度。按照“因地制宜、合理布局、方便實用、風險可控”的原則，在農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠山區(qū)全面開展“助農(nóng)取款、代繳費服務”業(yè)務，把便民金融服務點作為銀行網(wǎng)點服務的有效延伸，讓農(nóng)村居民群眾能“足不出村”地支取各種涉農(nóng)補貼等小額資金，方便快捷地辦理水、電、燃氣、電話費等各類繳費業(yè)務。各便民金融服務點要因地制宜地開辦助農(nóng)取款服務業(yè)務，合理布局助農(nóng)終端、POS機、ATM機等自助服務設施，將金融服務內(nèi)容與當?shù)剞r(nóng)村固定場所有機結合，并根據(jù)實際需求及各類模式標準，及時進行網(wǎng)點服務模式的升級，最終實現(xiàn)助農(nóng)取款、代繳費服務在農(nóng)村地區(qū)的基本覆蓋。

（三）建立服務點設備操作員審核培訓制度。服務點設備操作員由所在行政村的固定場所工作人員兼任，與州銀行不建立勞動合同關系，由村委會對設備操作員的道德品行、經(jīng)濟基礎、信用記錄、戶籍戶口、年齡、設備操作能力等條件進行逐一審核。經(jīng)核準能夠勝任相關崗位的設備操作員，州銀行總行業(yè)務部門協(xié)同科技部門要組織對各支行項目負責人進行集中培訓，各支行項目負責人對各設備操作員進行業(yè)務知識、代辦流程和金融機具操作等的培訓。州銀行協(xié)同村委會每年對培訓合格的在崗設備操作員進行考核，對其工作情況在村內(nèi)進行公示，對不合格的設備操作員向村委會建議予以調(diào)整。

（四）建立客戶經(jīng)理定期駐點制度。州銀行各支行要確保每個便民金融服務點有一名客戶經(jīng)理定期駐點，并與服務點工作人員建立定期聯(lián)系溝通，將客戶經(jīng)理定期駐點制度“常態(tài)化、固態(tài)化”，著力解決群眾提出的各項服務，定期對服務點內(nèi)的宣傳資料進行更新，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品的宣傳力度，開展有關金融方面的咨詢、服務活動，確保宣傳資料和有關政策實時更新，提高廣大農(nóng)村居民群眾金融意識；定期對金融機具、營業(yè)環(huán)境進行日常檢查維護，將風險降至最低；定期對群眾意見進行收集，及時了解群眾需求，反饋群眾意見。

（五）建立村銀資金合作制度。在設立便民金融服務點的行政村，村級集體經(jīng)濟組織需與州銀行簽訂規(guī)范的合作協(xié)議，在州銀行開辦獨立的結算賬戶，并綁定帳戶用于業(yè)務開展。在確保村級集體資金安全的前提下，積極爭取將村級集體經(jīng)濟組織的資金管理納入到便民金融服務點服務中去，州銀行各支行要協(xié)助村級集體經(jīng)濟組織做好賬戶監(jiān)督管理和理財業(yè)務指導，根據(jù)村級集體經(jīng)濟組織在州銀行的日均存款規(guī)模，銀行方每年投入相應比例的村銀共建合作資金，使村級資金獲得穩(wěn)定的收益，實現(xiàn)村級資金保值增值，確保資金“取之于村，用之于村”。

（六）建立信用戶評定、小額貸款前臺受理制度。便民金融服務點要充分發(fā)揮便民金融服務點設備操作員的“人緣地緣”優(yōu)勢，使設備操作員積極參與到“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中去，當好金融宣傳員、信用信息員和支農(nóng)服務員，通過各種形式大力宣傳“信用村鎮(zhèn)”創(chuàng)建宗旨，宣傳信用戶、信用村的優(yōu)惠政策，使“信用村鎮(zhèn)”工作家喻戶曉，使廣大農(nóng)村居民不斷增強誠信意識，積極爭當信用戶，支持、參與信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。同時要全面做好各項農(nóng)村金融服務程序的宣傳解釋工作，并負責接受當?shù)剞r(nóng)戶的小額貸款申請，收集貸款申請資料，州銀行各支行應及時對農(nóng)戶的小額貸款申請進行實地調(diào)查、審查，縮短貸款辦理時間，提高服務效率。

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。根據(jù)工作要求，成立州區(qū)村級便民金融服務工作領導小組，下設辦公室（設在區(qū)金融辦），負責做好村級金融便民服務創(chuàng)建組織與協(xié)調(diào)工作；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）支持配合，州銀行和相關村級組織具體實施。州銀行負責在全區(qū)所有行政村建立便民金融服務點，與所在村簽訂相關協(xié)議明確雙方的權利和義務，對服務點工作人員進行培訓，全面做好農(nóng)村金融服務工作；州銀行各支行具體負責落實轄區(qū)范圍內(nèi)便民金融服務點業(yè)務指導和服務工作。各行政村要把便民金融服務點建設作為村民實事工程，在場所、人員等各方面提供支持。

（二）強化考核，注重宣傳。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把村級便民金融服務點創(chuàng)建工作，納入對農(nóng)村基層組織考核范圍。州銀行要加大對各支行的考核引導，分階段穩(wěn)妥有序地推廣，對工作亮點突出、成效顯著的單位予以表彰、總結經(jīng)驗,對工作不力的單位通報批評、要求整改。同時要抓住全面推進村級便民服務中心建設這一契機，加大宣傳力度，通過宣傳使便民金融服務點深入人心。

（三）加強保障，注重長效。村級便民金融服務點創(chuàng)建過程中，區(qū)財政給予開辦補助，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)各自情況給予必要支持，相關職能部門要加強業(yè)務指導，充分體現(xiàn)便民金融服務點的公益性，銀行方要不斷完善制度辦法，并隨創(chuàng)建工作的不斷深化，及時總結方法、積累經(jīng)驗、健全制度，完善已有項目的服務流程，不斷拓展新的便民金融服務措施，不斷擴大創(chuàng)建成果，全面提升農(nóng)村金融便民服務水平，確保村級便民金融服務點進駐工作順利開展。