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按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，今年全區(qū)各社區(qū)黨組織（黨委、總支、支部）領(lǐng)導(dǎo)班子的任期已陸續(xù)屆滿，應(yīng)進(jìn)行換屆選舉，這是我區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的一件大事。為進(jìn)一步鞏固深化黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，確保扎實(shí)有序地做好社區(qū)黨組織換屆，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委［*］64號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好社區(qū)黨組織換屆提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)及省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，緊緊圍繞省委提出的關(guān)于“構(gòu)建和諧社區(qū)”的目標(biāo)要求，大力選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、公道正派、熱心為群眾服務(wù)的黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，努力改善社區(qū)黨員干部特別是黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)城市基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，全面鞏固和加強(qiáng)黨在城市的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，為加快建設(shè)“更有活力、更具實(shí)力、更加和諧”的現(xiàn)代化新*提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

社區(qū)黨組織換屆選舉應(yīng)遵循以下原則：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行換屆時(shí)，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，確保社區(qū)組織換屆工作按照區(qū)委的統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)。

2、嚴(yán)格依法辦事。黨的基層組織換屆選舉是一項(xiàng)嚴(yán)肅、規(guī)范并且政策性很強(qiáng)的工作。嚴(yán)格依法按章辦事，就是在換屆選舉過程中必須要嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定的原則、程序、方法辦事，要采取各種有效措施，防止違背民意、違反程序和不按章辦事等問題的發(fā)生。

3、充分發(fā)揚(yáng)民主。按照黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，從報(bào)告的起草、討論、審議，到代表、委員候選人的醞釀和選舉等環(huán)節(jié)，都要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持公開、公平、公正的工作要求，廣泛聽取黨員和居民群眾的意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，嚴(yán)禁包辦代替，充分尊重和支持黨員、黨代表正確行使民主權(quán)利，確保廣大黨員和居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)在社區(qū)組織換屆過程中得到落實(shí)。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過換屆選舉，逐步健全社區(qū)黨組織體系，規(guī)范社區(qū)干部隊(duì)伍管理，深化社區(qū)黨的建設(shè)。

1、完善黨組織設(shè)置。隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)工作日趨繁重，社區(qū)黨員人數(shù)迅速增加，以支部建制為主的黨組織設(shè)置已不適應(yīng)新形勢(shì)下的社區(qū)黨建要求。為進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，大力構(gòu)建和諧社區(qū)黨建工作新格局，需要對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)黨組織予以健全調(diào)整。凡黨員人數(shù)超過100名的社區(qū)，報(bào)經(jīng)區(qū)委同意，建立黨的基層委員會(huì)（黨委），并同時(shí)建立社區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)；黨員人數(shù)超過50名的社區(qū)，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委批準(zhǔn)，建立黨的總支部委員會(huì)（黨總支）。社區(qū)黨委（黨總支）屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨委（黨總支）按照地域相鄰、行業(yè)相近、便于管理、活動(dòng)方便、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，合理下設(shè)黨支部，具備條件的，可積極推進(jìn)樓道黨支部的創(chuàng)建。

2、規(guī)范職數(shù)配備。社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨委建制的社區(qū)，黨委委員一般設(shè)5-7人，其中黨委書記1名，專職黨委副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者1名，社區(qū)紀(jì)委委員設(shè)3人，其中紀(jì)委書記1名（一般由社區(qū)黨委專職副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者兼任）；黨總支建制的社區(qū)，黨總支委員一般5—7人；黨支部建制的社區(qū)，黨員人數(shù)在7人以下（不含7人）的社區(qū)，設(shè)黨支部書記1人；黨員人數(shù)在7人以上50人以下（不含50人）的社區(qū)，設(shè)黨支部委員會(huì)，委員3人，其中書記1人、副書記1人。

3、健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選配。

黨組織書記的選配。積極提倡社區(qū)黨組織書記按照法定程序當(dāng)選為社區(qū)居委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任一肩挑；如果社區(qū)內(nèi)確實(shí)沒有書記合適人選，建議由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）下派干部兼任社區(qū)黨組織書記。下派干部要結(jié)合“三下居五必訪”等制度開展工作。通過換屆，力爭(zhēng)使社區(qū)黨組織書記的年齡在50歲以下、高中（大專）以上文化的人數(shù)比例達(dá)到85%以上。

班子成員的選配。通過換屆，要把那些事業(yè)心強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和奉獻(xiàn)精神，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀黨員選為社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員，要積極選拔優(yōu)秀年輕黨員和高校畢業(yè)生黨員進(jìn)入社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，通過提倡社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會(huì)中的黨員成員交叉任職等途徑，大力改善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，并同步考慮社區(qū)居委會(huì)班子人選。根據(jù)我區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法的有關(guān)規(guī)定，擬擔(dān)任新的一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和專職黨務(wù)工作者的，其年齡一般不超過55周歲。

四、換屆工作程序和時(shí)間安排

社區(qū)黨組織選舉采用以黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)選舉（“兩推一選”）為主要內(nèi)容的換屆選舉方式。

1、搞好宣傳培訓(xùn)。召開換屆動(dòng)員會(huì)議并采取多種方式大力宣傳社區(qū)黨組織換屆的重要意義和主要做法，組織社區(qū)黨員學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和同志在十六屆六中全會(huì)上關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要講話以及省委關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見等內(nèi)容，引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好換屆工作的自覺性和責(zé)任感。各街道、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織換屆工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要注重培訓(xùn)好業(yè)務(wù)骨干力量，為換屆選舉打下良好基礎(chǔ)。

2、制定工作方案。街道黨工委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實(shí)際，制定社區(qū)黨組織換屆工作計(jì)劃。社區(qū)黨組織根據(jù)換屆工作要求，提出換屆工作的時(shí)間、社區(qū)黨組織組成人數(shù)、結(jié)構(gòu)等，并制定具體工作方案報(bào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委審批。在制定換屆工作方案的同時(shí)，社區(qū)黨委（總支、支部）要認(rèn)真組織起草工作報(bào)告，總結(jié)本屆黨委（總支、支部）的工作，并對(duì)下一屆黨委（總支、支部）的工作提出目標(biāo)和思路。

3、開展述職評(píng)議。組織全體黨員，對(duì)本屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議。先由領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員述職，然后由黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議。

4、做好民主推薦。在述職評(píng)議的基礎(chǔ)上，采取“兩推”的辦法推薦產(chǎn)生社區(qū)黨委（總支、支部）委員和紀(jì)委委員候選人初步人選，即在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照德才兼?zhèn)浜徒Y(jié)構(gòu)合理的原則，實(shí)行以黨支部為單位在全體黨員中的民主推薦和以一定形式在部分非黨居民群眾代表中的民主推薦相結(jié)合。社區(qū)黨組織根據(jù)多數(shù)黨員、群眾的意見和班子結(jié)構(gòu)要求，在符合任職條件的對(duì)象中提出“兩委”候選人初步人選。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委對(duì)提名和民主推薦的過程進(jìn)行審查，對(duì)民主推薦的候選人初步人選進(jìn)行綜合分析，并組織考察，按照“兩委”委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%的比例，確定候選人預(yù)備人選。如選舉7名黨委委員的，正式候選人應(yīng)設(shè)定為9名。

5、召開選舉會(huì)議。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，將街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委提出的“兩委”委員候選人預(yù)備人選名單提交黨員大會(huì)進(jìn)行充分醞釀，確定正式候選人后，以無記名投票、差額選舉方式選出新一屆社區(qū)黨委（總支、支部）和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。如社區(qū)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多、召開黨員大會(huì)確有困難的，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，也可以召開黨員代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉。

“兩委”班子產(chǎn)生后，分別召開新的一屆黨（支）委會(huì)和紀(jì)委會(huì)，對(duì)社區(qū)上屆黨（支）委提出并報(bào)街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）審查同意的社區(qū)黨委（總支、支部）書記、副書記候選人和社區(qū)紀(jì)委書記候選人建議名單進(jìn)行討論，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人，選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委（總支、支部）書記、副書記和社區(qū)紀(jì)委書記，并對(duì)社區(qū)黨委（總支、支部）委員和紀(jì)委委員進(jìn)行工作分工。紀(jì)委會(huì)選舉產(chǎn)生的書記，需經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)全體會(huì)議通過。社區(qū)黨組織將選舉結(jié)果報(bào)街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，經(jīng)同意后張榜公布。

6、及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。換屆工作結(jié)束后，街道黨工委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨委（總支、支部）要認(rèn)真做好社區(qū)黨組織換屆經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，匯總裝訂有關(guān)資料并存檔。要認(rèn)真分析新情況新問題，為以后更好地開展社區(qū)黨組織換屆提供經(jīng)驗(yàn)。各單位要將換屆中的好經(jīng)驗(yàn)好做法形成書面材料上報(bào)區(qū)委組織部。

全區(qū)社區(qū)黨組織換屆工作從*年7月開始，8月底前基本完成。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委思想上要高度重視，對(duì)換屆工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。通過換屆，切實(shí)優(yōu)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。社區(qū)黨組織換屆工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委組織部牽頭組織實(shí)施，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局等部門協(xié)助。同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮社區(qū)黨組織換屆工作與社區(qū)居委會(huì)換屆工作的銜接和協(xié)調(diào)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委要切實(shí)履行職責(zé)，有效加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，及時(shí)做出和落實(shí)換屆工作安排，確保各項(xiàng)換屆選舉工作的順利實(shí)施。