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根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（溫龍委發(fā)［2009］30號(hào)）、《關(guān)于第二批開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（溫龍學(xué)組［2009］1號(hào)）的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為要求，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象，夯基礎(chǔ)促擴(kuò)面，強(qiáng)管理重民生”為實(shí)踐載體，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力解決影響社保工作發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、服務(wù)效能、體制機(jī)制等方面的問(wèn)題,把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面落實(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。

二、主要任務(wù)

1、解放思想，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念。著力查找和解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不夠，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深不透，不能立足實(shí)際運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作等問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的大局觀念，牢固樹(shù)立勇于實(shí)踐、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹(shù)立服務(wù)至上、效率至上的服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立以人為本、以民為先的宗旨觀念，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來(lái)，以新一輪思想大解放推動(dòng)我區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)大發(fā)展。

2、提高素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。著力查找和解決知識(shí)儲(chǔ)備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)不好等不適應(yīng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)決策能力，提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、化危為機(jī)的科學(xué)創(chuàng)新能力，提高學(xué)習(xí)調(diào)研、把握規(guī)律的科學(xué)實(shí)踐能力，提高依法行政、促進(jìn)和諧的科學(xué)執(zhí)行能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

3、破解難題，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。著力查找和解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照邊學(xué)邊查、邊查邊改的要求，在依法行政上破解難題，在優(yōu)化服務(wù)上破解難題，在強(qiáng)化監(jiān)管上破解難題，在創(chuàng)新機(jī)制上破解難題，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上破解難題，使一些關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決，從而不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)形象，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

4、錘煉黨性，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展楷模。著力查找和解決在黨性修養(yǎng)、作風(fēng)、遵守黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，提高服務(wù)水平，樹(shù)立高效務(wù)實(shí)的新形象；進(jìn)一步查處擾亂和破壞科學(xué)發(fā)展的不作為、亂作為行為，樹(shù)立勤政廉潔的新形象；進(jìn)一步開(kāi)展行政提速、服務(wù)提質(zhì)活動(dòng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立親民惠民的新形象，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐中走在前列、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，帶動(dòng)廣大人民群眾積極投身科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)。

三、總體安排

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，我局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，從今年3月開(kāi)始到8月基本結(jié)束。參加對(duì)象以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，全體黨員參加。在做好準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段。5月上旬前基本完成。這一階段將樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念貫穿始終，體現(xiàn)思想性。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論活動(dòng)等工作。運(yùn)用多種形式，認(rèn)真通讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。把理論研讀與中央、省、市、區(qū)委黨代會(huì)及全會(huì)精神相結(jié)合。區(qū)委理論中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭作學(xué)習(xí)宣講，帶頭深入調(diào)查研究，帶頭參與典型案例剖析，帶頭撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，帶頭參與解放思想大討論。

2、分析檢查階段。6月上旬前基本完成。這一階段將最大限度地組織群眾參與貫穿始終，體現(xiàn)開(kāi)放性。重點(diǎn)抓好召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作。采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)，局班子成員之間開(kāi)展談心交心，并在此基礎(chǔ)上開(kāi)好專題民主生活會(huì)。緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主題，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來(lái)的發(fā)展實(shí)際，深入查找個(gè)人和班子存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。圍繞分析檢查內(nèi)容，突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路和明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)，形成高質(zhì)量的局班子分析檢查報(bào)告。初稿形成后，要以適當(dāng)形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，經(jīng)局黨組擴(kuò)大會(huì)議充分討論后，反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告形成后，要采取靈活多樣的方式，認(rèn)真組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真撰寫(xiě)民主生活會(huì)發(fā)言材料，帶頭參加雙重組織生活。

3、整改落實(shí)階段。8月底前基本完成。這一階段將為民解難題貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，突出實(shí)踐性。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)征求意見(jiàn)、專題調(diào)研、民主評(píng)議、分析檢查中反映和查擺出的問(wèn)題及需要完善的政策制度，分輕重緩急和難易程度，認(rèn)真制定整改落實(shí)方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，切實(shí)進(jìn)行整改。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，并采取適當(dāng)方式，向黨員群眾通報(bào)。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

四、實(shí)踐舉措

1、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展提效能”活動(dòng)。要把深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，杜絕政令不能暢通、工作紀(jì)律渙散、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率低下、廉潔奉公不夠自覺(jué)、行政行為缺乏規(guī)范等不良現(xiàn)象，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)良好形象。

2、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展下基層”活動(dòng)。按照區(qū)委“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)要求，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題，落實(shí)執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)幫扶企業(yè)具體措施，包括困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低單位繳費(fèi)費(fèi)率、減征一個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，建立領(lǐng)導(dǎo)下基層服務(wù)制度。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)至少深入5家企業(yè)了解情況，以點(diǎn)帶面，幫助企業(yè)解決問(wèn)題。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭選擇1個(gè)鎮(zhèn)（街道）1個(gè)村（居）1-2戶困難群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)，幫助解決困難和問(wèn)題。

3、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展破難題”活動(dòng)。要緊緊圍繞“全力以赴維護(hù)*社會(huì)總體穩(wěn)定有序，更好地服務(wù)*改革發(fā)展大局”這一中心任務(wù)，全力依靠科學(xué)發(fā)展的理念和舉措，切實(shí)解決當(dāng)前我區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障工作進(jìn)展困難等急需著力破解的難題。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入1-2個(gè)被征地村，開(kāi)展不少于1周的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)。要盡一切可能調(diào)動(dòng)各方力量，盡快落實(shí)有關(guān)政策，確保群眾利益。

4、開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展夯基礎(chǔ)”活動(dòng)。認(rèn)真研究破解近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展中凸現(xiàn)的基礎(chǔ)薄弱、管理脫節(jié)、數(shù)據(jù)不全、程序煩瑣、檔案管理落后、信息建設(shè)滯后、部門銜接不暢等基礎(chǔ)工作方面的問(wèn)題以及困難、改制企業(yè)欠費(fèi)等歷史遺留問(wèn)題，開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)包案解難題活動(dòng)，每位領(lǐng)導(dǎo)至少牽頭解決1個(gè)問(wèn)題。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。成立黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王進(jìn)良為組長(zhǎng)、黨組成員、副局長(zhǎng)楊向榮為副組長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員要認(rèn)真履行落實(shí)工作、指導(dǎo)工作的職責(zé)，帶動(dòng)全局有效開(kāi)展活動(dòng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、形成合力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加班子和支部的活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問(wèn)題，在活動(dòng)中作出表率，用領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，調(diào)動(dòng)全體黨員參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

3、嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)檢查。要建立學(xué)習(xí)考勤和檢查考核制度，保證活動(dòng)的參與率，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容，做到基本步驟不能少，重點(diǎn)環(huán)節(jié)不能拉，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。

4、統(tǒng)籌兼顧、周密安排。要正確處理好開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作的關(guān)系，既不能脫離中心工作搞學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，也不能因?yàn)楣ぷ髅Χ鲆晫W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，以各項(xiàng)工作的新成果衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，真正做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。