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承租方(以下稱(chēng)乙方)
甲乙雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商,就甲方商業(yè)門(mén)市房租賃事宜達(dá)成以下協(xié)議:
一、 甲方愿將其一門(mén)市房出租給乙方。門(mén)市房位置___________________________________.面積:________平方米。
二、 租賃期限:租賃期自_________年______月______日至_________年______月_____日止。
三、 租賃價(jià)格及付款方式:租金每年人民幣_(tái)_____________元(大寫(xiě)______萬(wàn)______仟______佰______拾______元整),乙方租賃______年,付款方式為一年一交,乙方必須在每年的9月1日之前,將租金交給甲方。
四、 租賃期間此房產(chǎn)生的取暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、土地費(fèi)等,以及和經(jīng)營(yíng)有關(guān)的一切費(fèi)用,均由乙方負(fù)責(zé)。
五、 租賃期間,乙方不得私自將此房屋轉(zhuǎn)租,轉(zhuǎn)借,營(yíng)業(yè)期間不得在此房處進(jìn)行違法活動(dòng),如果對(duì)周?chē)h(huán)境造成影響和干擾以至于引起的不良后果,乙方要承擔(dān)全部責(zé)任,甲方概不負(fù)責(zé)。
六、 租賃期間,乙方可根據(jù)需要對(duì)房屋進(jìn)行裝飾,裝潢,但不得擅自改變或損壞房屋結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施。如需改變,必須經(jīng)物業(yè)管理人員和甲方同意后方可進(jìn)行。否則造成經(jīng)濟(jì)損失及一切后果,乙方要根據(jù)實(shí)際損失進(jìn)行賠償。
七、 租賃期間,乙方要承擔(dān)房屋內(nèi)部的安全防范工作,乙方要注意防火,防盜,保衛(wèi)安全,以及門(mén)前三包,如乙方原因引發(fā)的火災(zāi),盜竊等人為災(zāi)難,所造成的損失,由乙方負(fù)責(zé)賠償全部的經(jīng)濟(jì)損失。
八、 違約條款:如乙方有在合同約定期間內(nèi)拖欠房租;或自行將房屋轉(zhuǎn)租,轉(zhuǎn)包則甲方有權(quán)收回房屋,所付房租不予退還,并且乙方還須向甲方支付年租金的3!0%為違約金。
九、 乙方應(yīng)按時(shí)繳納水、電、氣、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用,逾期不交,甲方有權(quán)終止合同,所造成的一切后果由乙方自行承擔(dān)。
十、 乙方承租期間要嚴(yán)格遵守甲方的各項(xiàng)規(guī)章制度,服從甲方的管理;停止?fàn)I業(yè)時(shí),應(yīng)鎖好門(mén)窗, 檢查水、 電等設(shè)施是否關(guān)好, 不準(zhǔn)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所留宿人員,否則,甲方有權(quán)根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰,或解除合同,所造成的一切后果由乙方負(fù)責(zé)。
十一、 乙方在承租期間不得損壞甲方的公共設(shè)施,如因個(gè)人行為發(fā)生意外事故給甲方及他人造成他人身危害及財(cái)產(chǎn)損失,乙方應(yīng)根據(jù)所造成的后果,作價(jià) 賠償,后果嚴(yán)重者除追究法律責(zé)任,同時(shí),甲方有權(quán)解除合同,租金及相關(guān)費(fèi)用不予退還。
十二、 乙方必須在每年規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將下一年度的租金支付給甲方。否則,甲方視為乙方放棄租賃意項(xiàng),到期后甲方則收回房屋。
十三、 合同期滿時(shí), 要保證所承租處的公共設(shè)施完好無(wú)損,如有損壞要照價(jià)賠償,并把房屋清理干凈。乙方所進(jìn)行的一次性設(shè)備、設(shè)施及裝修投入和債權(quán)、債務(wù)等,由乙方自行承擔(dān)。
十四、 乙方如有意項(xiàng)繼續(xù)承租,應(yīng)提前一個(gè)月向甲方提出書(shū)面申請(qǐng)。
十五、 甲乙雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守合同條款,如有違約,將由法律部門(mén)追究其法律責(zé)任。
十六、 本合同一式兩份,雙方各持一份,自雙方簽訂之日起生效。
甲方(簽字)
乙方(簽字)
身份證:
身份證:
手機(jī):
手機(jī):
宅電:
附乙方代表人身份證復(fù)印件一份。
關(guān)鍵詞:商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 公共利益 屬性 分析
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指為實(shí)現(xiàn)商品由生產(chǎn)向消費(fèi)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,經(jīng)營(yíng)者從事商品批發(fā)、零售、配送、倉(cāng)儲(chǔ)以及生活服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的固定場(chǎng)所。目前,我國(guó)已經(jīng)制定有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理的相關(guān)規(guī)范性文件,但因法律位階較低,其實(shí)際效果并不理想。有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行政法規(guī)乃至法律的立法工作又很難推進(jìn),導(dǎo)致當(dāng)前商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理無(wú)序、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、影響公共交通等現(xiàn)象屢現(xiàn)。尤其是大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相互之間過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),與其對(duì)供應(yīng)商的渠道壟斷現(xiàn)象并存,更使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的問(wèn)題嚴(yán)重化。筆者認(rèn)為,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為商業(yè)設(shè)施,在以營(yíng)利為主的同時(shí),還應(yīng)包含有公共利益的成份。對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中所包含的公共利益認(rèn)識(shí)不足,才導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中在建設(shè)和規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)的理念和行動(dòng)發(fā)生了偏差。根據(jù)事物發(fā)展的規(guī)律,內(nèi)在屬性是事物發(fā)展的決定性因素。筆者認(rèn)為,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是否包含公共利益是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)在屬性決定的。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的內(nèi)在屬性包括自然屬性和社會(huì)屬性,這決定了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)包含有公共利益的內(nèi)容。
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自然屬性和社會(huì)屬性
(一)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自然屬性
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自然屬性是指,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是一個(gè)客觀存在的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,是特定地區(qū)的某一個(gè)具體的點(diǎn),是可以用坐標(biāo)確定的一個(gè)地理位置。強(qiáng)調(diào)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自然屬性,是因?yàn)樯虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自然屬性無(wú)論對(duì)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者,還是消費(fèi)者以及市場(chǎng)管理者而言都具有重要意義。
對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者而言,確定網(wǎng)點(diǎn)的地理位置就是商業(yè)選址問(wèn)題。商業(yè)選址直接關(guān)系到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的戰(zhàn)略決策,是經(jīng)營(yíng)者貫徹以消費(fèi)者為中心觀點(diǎn)的重要體現(xiàn),是影響經(jīng)營(yíng)者效益的決定性因素,同時(shí)也是制定經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)策略的重要依據(jù)。一方面,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)選址要通過(guò)多個(gè)方案的比較分析,運(yùn)用科學(xué)的、綜合的研究方法,對(duì)網(wǎng)點(diǎn)位置所涉及區(qū)域的土地資源、交通資源、人力資源、消費(fèi)人群進(jìn)行全面研究,優(yōu)化配置各類(lèi)資源,使之與網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng),并與商業(yè)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,一旦商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的選址確定,那么該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面向的消費(fèi)人群、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、交通狀況、土地成本等網(wǎng)點(diǎn)的生存環(huán)境就基本確定,網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者只有在這些確定的條件下選擇相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)策略才能在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。因此,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的自然屬性對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者意義重大。
對(duì)作為市場(chǎng)管理者的政府而言,一方面,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為一個(gè)確定的地理位置和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,政府可以將該場(chǎng)所作為管理的對(duì)象,通過(guò)對(duì)該場(chǎng)所的管理,引導(dǎo)投資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,使經(jīng)營(yíng)者在該場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融入其周?chē)恼w環(huán)境之中,更好地為便民、利民服務(wù),創(chuàng)造一個(gè)更加適合人居的生活環(huán)境。另一方面,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為一個(gè)客觀存在的物理空間,是政府部門(mén)統(tǒng)籌考慮土地利用規(guī)劃,把商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)納入到城市總體規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)城市多重管理目標(biāo)的工具和載體。
(二)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的社會(huì)屬性
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的社會(huì)屬性是指基于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而形成的社會(huì)關(guān)系。它和自然屬性一樣,也是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)本身具有的特性。它們是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)特性的兩個(gè)方面。與自然屬性表現(xiàn)為客觀存在的一面不同,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的社會(huì)屬性通過(guò)承載于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中必然與不同的主體發(fā)生交易活動(dòng)或者參與到其它社會(huì)活動(dòng)之中,這些活動(dòng)就構(gòu)成了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)社會(huì)屬性的具體內(nèi)容。通過(guò)觀察和研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),課題組認(rèn)為,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)于不同的相對(duì)主體而言,具有不同的屬性內(nèi)容。具體如下:
對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是流通經(jīng)營(yíng)者從事流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要物理載體。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的最大價(jià)值就是為經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物理空間,是經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要條件和重要資源。一個(gè)好的選址,有可能成為經(jīng)營(yíng)者成功的重要原因,反之經(jīng)營(yíng)就可能失敗。另外,經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)的成功不僅受自身網(wǎng)點(diǎn)選址的影響,而且也受到其它經(jīng)營(yíng)者選址的影響。這種影響可能是有利的,也可能是不利的。如果其他經(jīng)營(yíng)者在該網(wǎng)點(diǎn)隔壁新開(kāi)一家同質(zhì)經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),顯然,該網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到不利的影響。相反,如果其他經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容并不與該網(wǎng)點(diǎn)相競(jìng)爭(zhēng),甚至互補(bǔ),那么其帶來(lái)的效果就可能是商業(yè)的集聚效應(yīng),對(duì)原來(lái)網(wǎng)點(diǎn)影響就可能是有利的??梢?jiàn),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不僅與該網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者本身有關(guān),還與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)附近的其它經(jīng)營(yíng)者有關(guān)。
對(duì)于消費(fèi)者而言,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是消費(fèi)者獲取生活消費(fèi)品的最直接、最主要的渠道。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)于消費(fèi)者而言,不僅關(guān)系到消費(fèi)者是否能夠便利、快捷的購(gòu)物,同時(shí)還是消費(fèi)者能否安全消費(fèi)、舒適消費(fèi)的關(guān)鍵。在社會(huì)越來(lái)越向多元化發(fā)展的今天,消費(fèi)者消費(fèi)需求也趨向多元化。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不僅要滿足消費(fèi)者油鹽米面、蔬菜水果等日常生活必需品的需求,還是滿足消費(fèi)者日益提升的文化、休閑、娛樂(lè)等更高層次的需求。從這一意義看,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與消費(fèi)者的生活和利益密切相關(guān),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理不能脫離消費(fèi)者而獨(dú)自存在。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建立統(tǒng)一開(kāi)放的商業(yè)發(fā)展體系為目標(biāo),以城市商業(yè)發(fā)展需求和提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),以優(yōu)化市場(chǎng)布局和調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為主線,充分發(fā)揮市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用,避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)城市文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照國(guó)家商務(wù)部和建設(shè)部的要求,全面科學(xué)編制一個(gè)符合城市總體規(guī)劃要求,適應(yīng)商貿(mào)流通現(xiàn)狀和流通業(yè)發(fā)展及對(duì)外開(kāi)放需求的具有定性、定點(diǎn)、定量的城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。
二、基本原則
一是堅(jiān)持以人為本的原則。充分體現(xiàn)商業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展服務(wù)的功能,引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、完善城市服務(wù)功能,滿足人民群眾消費(fèi)需求。二是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則。充分發(fā)揮地理位置、交通發(fā)達(dá)、商貿(mào)歷史悠久、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì),規(guī)劃與之相適應(yīng)的多功能、多層次、多樣化的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。三是適度超前的原則。積極借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),把近期規(guī)劃同中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái),既要規(guī)劃好現(xiàn)狀,又要勾畫(huà)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。四是與其他規(guī)劃相銜接的原則。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要與城市建設(shè)總體規(guī)劃相適應(yīng),與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切聯(lián)系,緊密結(jié)合,互相銜接。五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),形成整體適宜、局部相對(duì)集中、布局合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu),形成大中小結(jié)合,以中小網(wǎng)點(diǎn)為主的規(guī)劃結(jié)構(gòu);優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),發(fā)展新型業(yè)態(tài),改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)流通經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。
三、范圍與時(shí)限
規(guī)劃的范圍為縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)。
規(guī)劃的期限分近期和遠(yuǎn)期,以近期規(guī)劃為主。近期規(guī)劃到2015年,分解到年度,落實(shí)到項(xiàng)目。遠(yuǎn)期規(guī)劃到2020年。
四、規(guī)劃內(nèi)容
規(guī)劃的內(nèi)容:包括中心商業(yè)區(qū)、零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲休閑服務(wù)場(chǎng)所、商業(yè)街、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、物流基地及配送中心、早餐網(wǎng)點(diǎn)及社區(qū)便利店等商業(yè)服務(wù)設(shè)施七個(gè)部分。
規(guī)劃重點(diǎn):摸清現(xiàn)有各類(lèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)狀況,制作現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)分布圖表,并根據(jù)以上原則,在科學(xué)分析充分論證的基礎(chǔ)上,提出規(guī)劃期內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的總規(guī)模、空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。在空間上,著重對(duì)縣城商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)和專(zhuān)業(yè)特色商業(yè)街、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流基地進(jìn)行規(guī)劃。在結(jié)構(gòu)上,結(jié)合空間布局對(duì)各類(lèi)商業(yè)流通設(shè)施和零售業(yè)態(tài)進(jìn)行合理定位。構(gòu)筑布局和結(jié)構(gòu)合理、功能完善、層次分明、體系完整的市場(chǎng)格局。
五、規(guī)劃的編制程序
(一)審批編制計(jì)劃。由縣商業(yè)局向縣政府寫(xiě)出編制規(guī)劃的實(shí)施方案,經(jīng)縣政府審批并落實(shí)編制工作經(jīng)費(fèi)。
(二)成立組織機(jī)構(gòu)。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣政府辦、縣商業(yè)局、縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣城管局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣交通局、縣工商局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣旅游局、縣糧食局、縣供銷(xiāo)社、縣市場(chǎng)物業(yè)管理局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣公安局、消防大隊(duì)以及冰溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員,組成規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商業(yè)局,商業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
(三)委托專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。由縣商業(yè)局、縣規(guī)劃局采取競(jìng)標(biāo)或議標(biāo)的方式,確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,并與其簽訂規(guī)劃編制協(xié)議,訂立編制目標(biāo)任務(wù)書(shū)。縣商業(yè)局、縣規(guī)劃局與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位分工合作,其他成員單位密切配合,共同搞好《規(guī)劃》的編制工作。
(四)進(jìn)行前期調(diào)研,整理編制數(shù)據(jù)。根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作需要,進(jìn)行調(diào)研和收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),摸清現(xiàn)狀,找出問(wèn)題,分析發(fā)展趨勢(shì)。主要內(nèi)容包括城區(qū)總體規(guī)劃資料,交通、旅游規(guī)劃資料,歷史地圖集,第三產(chǎn)業(yè)及人口普查資料,有關(guān)圖紙(城區(qū)地形圖或行政區(qū)劃圖、商業(yè)設(shè)施現(xiàn)狀分布圖、居委會(huì)的用地界限圖及用地面積、土地使用及道路交通現(xiàn)狀圖等),城區(qū)商業(yè)發(fā)展歷程,宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查,旅游資源環(huán)境調(diào)查,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀調(diào)查,專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查,餐飲服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查等。
(五)形成《規(guī)劃》初稿。依據(jù)縣城總體規(guī)劃及有關(guān)材料,對(duì)規(guī)劃提出的七部分內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析和研究,形成《規(guī)劃》初稿。
(六)征求意見(jiàn)。初稿形成后,向冰溪鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)職能部門(mén)、大型骨干流通企業(yè)以及相關(guān)專(zhuān)家征求意見(jiàn),在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)初稿加以修改、補(bǔ)充,然后再征求意見(jiàn),再修改,最后形成提交論證的文本。
(七)組織評(píng)審。組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì),通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
(八)縣政府批準(zhǔn)并實(shí)施。經(jīng)過(guò)上述論證、修改、評(píng)審后,正式報(bào)縣政府批準(zhǔn)并實(shí)施。
六、時(shí)間安排
(一)年9月20日至10月20日做好初步準(zhǔn)備工作,召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,進(jìn)行安排部署。
(二)年10月21日至11月30日進(jìn)行前期調(diào)研和相關(guān)數(shù)據(jù)整理,完成編制規(guī)劃的前期基礎(chǔ)工作。
(三)年12月1日至年元月31日形成《規(guī)劃》初稿。
(四)年3月20日前討論征求意見(jiàn),舉行市民聽(tīng)政會(huì),修改完善《規(guī)劃》。
關(guān)鍵詞:商業(yè);商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);空間布局
1、引言
恩格斯認(rèn)為:“城市愈大,搬到里面來(lái)就愈有利,因?yàn)椤@里有顧客云集的市場(chǎng)和交易所,這里跟原料市場(chǎng)和成品銷(xiāo)售市場(chǎng)有直接的聯(lián)系?!卑⑸?奧沙利文認(rèn)為:比較優(yōu)勢(shì)、企業(yè)的內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的聚集經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展的原因。這些城市發(fā)展的原因也必然構(gòu)成了城市的重要功能。由此可見(jiàn),城市商業(yè)隨城市的建立而出現(xiàn),是城市的主要職能。隨著城市化程度的提升,城市人口越來(lái)越多,第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷加大。城市商業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,不僅僅局限在批發(fā)與零售,而且包含著國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、證券、期貨、保險(xiǎn)、金融,以及與之相關(guān)的法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告等諸多行業(yè),還有與流通相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和信息業(yè)等,這些都是構(gòu)成現(xiàn)代城市的重要經(jīng)濟(jì)功能。城市商業(yè)跟人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P(guān),在城市各行各業(yè)中居于重要地位。中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái),曾經(jīng)受到抑制的城市商業(yè)發(fā)展迅速,從業(yè)人員和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量大量增加,城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由高度集中走向分散和均衡,方便了人們的生活,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也大幅度提高。許多學(xué)者和政府管理人員對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局產(chǎn)生了興趣,實(shí)踐基礎(chǔ)之上的研究成果不斷涌現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)已有實(shí)證研究成果的分析,說(shuō)明我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的現(xiàn)狀、原則和影響因素,總結(jié)了我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局優(yōu)化的對(duì)策建議。
2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局理論方法探討
商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的理論和方法探討成果較少,涉及的范圍較窄,僅僅局限于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局的原則、方針,商業(yè)中心指標(biāo)的選擇,商業(yè)中心的輻射范圍,商業(yè)中心的動(dòng)態(tài)規(guī)劃方法,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與單個(gè)影響因素的相關(guān)性探討等有限的幾個(gè)方面。
寧越敏首先探討了上海市區(qū)零售商業(yè)企業(yè)區(qū)位布局,提出劃分上海市區(qū)各商業(yè)中心范圍的依據(jù)是商業(yè)中心的形態(tài)特征。商業(yè)中心空間分布形式表現(xiàn)為兩種格局:沿街道兩旁形成的條帶形商業(yè)街和圍繞道路交叉口發(fā)展的商店聚核體,兩種形式以前者為主。隨后吳郁文等對(duì)南方經(jīng)濟(jì)中心廣州市城區(qū)零售業(yè)區(qū)位布局的探討, 他們認(rèn)為依據(jù)商業(yè)中心的形態(tài)結(jié)構(gòu)特征和職能構(gòu)成特征可以確定商業(yè)中心范圍。商業(yè)中心形態(tài)特征和職能差異形成特定的景觀與周?chē)町惷黠@,因此確定商業(yè)中心的范圍較容易。趙斌正認(rèn)為商業(yè)中心區(qū)位選擇有四個(gè)指向因子:交通指向、人流指向、配套設(shè)施指向、地租指向;發(fā)展演化經(jīng)歷四個(gè)階段:萌芽階段、集聚階段、擴(kuò)散階段、成熟階段。劉博敏認(rèn)為我國(guó)商業(yè)中心三級(jí)模式規(guī)劃本質(zhì)是靜態(tài)的,無(wú)法表現(xiàn)城市商業(yè)中心實(shí)際的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化過(guò)程。蔣云紅對(duì)零售空間組織的決策過(guò)程――市場(chǎng)分析過(guò)程進(jìn)行了研究,歸納了零售商業(yè)空間組織市場(chǎng)分析的一個(gè)過(guò)程模式,該過(guò)程模式包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)分區(qū)、貿(mào)易區(qū)分區(qū)、消費(fèi)者研究。謝東曉探討了城市單個(gè)商業(yè)中心發(fā)展過(guò)程中商業(yè)功能與交通功能之間既相互沖突、又相互促進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系。王寶銘對(duì)天津市區(qū)人口分布單個(gè)影響因素與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局相關(guān)性作了探討。
新世紀(jì)伊始,于彤舟通過(guò)對(duì)過(guò)去10年北京城近郊區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展研究,提出在大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)中,應(yīng)區(qū)別各類(lèi)業(yè)態(tài),對(duì)其進(jìn)行可行性研究和論證,將規(guī)劃要求和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,合理進(jìn)行空間布局。董光器根據(jù)對(duì)北京、上海、香港、東京等城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,探討了城市總體規(guī)劃與商業(yè)布局相關(guān)聯(lián)系。呂春成根據(jù)現(xiàn)代商業(yè)的空間布局理論和現(xiàn)代城市發(fā)展的總體趨勢(shì),對(duì)我國(guó)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的方向進(jìn)行了新的探索,認(rèn)為我國(guó)大中城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)由“向心式”向“離心式”的轉(zhuǎn)變。易開(kāi)剛指出研究城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局目的是明晰城市定位和在城市發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,以可持續(xù)發(fā)展的眼光確立城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量與規(guī)模、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和空間分布,促進(jìn)城市商貿(mào)的有序發(fā)展和對(duì)外擴(kuò)張,打造城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。劉星原認(rèn)為城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局與規(guī)劃的目的是從政府層面對(duì)提升城市交易功能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、管理;城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與布局要充分尊重和體現(xiàn)城市交易功能的要求、消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)行為規(guī)律和城市商業(yè)區(qū)域演變規(guī)律;空間布局的重點(diǎn)是對(duì)城市總體市場(chǎng)交易功能和城市區(qū)域性商業(yè)功能的培育與調(diào)控。
3、研究我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局
3.1研究城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局及其優(yōu)化的目的
研究城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局旨在明晰的城市定位和城市發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,以可持續(xù)發(fā)展的眼光確立城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量與規(guī)模、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和空間分布,促進(jìn)城市商貿(mào)的有序發(fā)展和對(duì)外擴(kuò)張,滿足本地周邊居民、外來(lái)游客甚至全球消費(fèi)者的需求,打造城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,最終達(dá)到使城市品位不斷提升和城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。按照結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn),系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定了系統(tǒng)的功能,不同比例的元素組合、不同的結(jié)構(gòu)特征都有著不同的系統(tǒng)表現(xiàn),同時(shí)決定著系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的可能性和程度。對(duì)于一個(gè)國(guó)家、城市和區(qū)域的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō),不同種類(lèi)、規(guī)模、檔次和品味的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)就組成了不同級(jí)別的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)系統(tǒng)。相應(yīng)地,不同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的組合和空間布局也就決定了該區(qū)域的商貿(mào)業(yè)繁榮程度和可持續(xù)發(fā)展能力。
3.2我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局的現(xiàn)狀
解放初,黨和政府徹底改變了舊中國(guó)城市里畸形有害的社會(huì)消費(fèi),提出了“變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市”的方針。往后的近三十年時(shí)間,我們將其作為普遍的指導(dǎo)方針。雖然自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和全球經(jīng)濟(jì)一體化的帶動(dòng)下取得了巨大突破,新型業(yè)態(tài)逐漸成為商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的主流業(yè)態(tài);同時(shí),在城市化戰(zhàn)略的帶動(dòng)下,中國(guó)的城市化水平顯著提高,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成為城市化建設(shè)的重要一環(huán)。但長(zhǎng)期以來(lái),由于受“重生產(chǎn)輕流通”思想觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國(guó)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后,與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求有較大差距,現(xiàn)有的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局狀況,不適應(yīng)城市化進(jìn)程加快、全面建設(shè)小康社會(huì)和參與經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需要。目前,我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的現(xiàn)狀如下:
自發(fā)性――由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,商業(yè)中心區(qū)與其它商業(yè)區(qū)商貿(mào)業(yè)建設(shè)和發(fā)展不平衡發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局基本上處于一種自發(fā)性的狀態(tài)。建國(guó)初期,受自然經(jīng)濟(jì)的影響,城市商業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品多來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品剩余物,其流通主要局限于由農(nóng)村向城市的單向流通,這使得城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不可能進(jìn)行精心而合理的布局。社會(huì)主義改造完成以后,雖然建立了國(guó)營(yíng)商業(yè),但也以百貨店為主,同時(shí)又受短缺經(jīng)濟(jì)理念的束縛,所以城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局也一直屬于“隨意設(shè)置”的局面,很少考慮商業(yè)的服務(wù)性特征。改革開(kāi)放以來(lái),隨著相對(duì)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)條件的出現(xiàn),買(mǎi)方市場(chǎng)向賣(mài)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變,使得決策者和經(jīng)營(yíng)者雖已逐漸意識(shí)到商業(yè)的功能不僅要滿足消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)需要,更應(yīng)滿足消費(fèi)者對(duì)其服務(wù)的需要,但由于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的慣性作用和消費(fèi)觀念意識(shí)難以轉(zhuǎn)變,商業(yè)企業(yè)的行為主要是受短期利益所驅(qū)動(dòng),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局仍基本處于一種自發(fā)狀態(tài)。近幾年,由于外資對(duì)我國(guó)城市商業(yè)的沖擊,如何促使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局更加科學(xué)化、有序化和合理化,從而培育城市商業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)城市商業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,乃是城市在發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)時(shí)必須面對(duì)的重點(diǎn)課題。
2、無(wú)序性――商業(yè)地產(chǎn)投資盲目,空間布局缺乏理性。就業(yè)態(tài)布局而言,超大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的繁榮但缺乏購(gòu)買(mǎi)力支撐,零售網(wǎng)點(diǎn)布局雜亂無(wú)章,各業(yè)態(tài)的特色彼此在淡化,經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)念和目標(biāo)市場(chǎng)定位在趨同。一方面,大型商業(yè)設(shè)施成為投資熱點(diǎn),這種過(guò)熱會(huì)進(jìn)一步加劇商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的不合理,帶來(lái)更加嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾;另一方面,城市商業(yè)設(shè)施規(guī)模超出現(xiàn)實(shí)購(gòu)買(mǎi)力,最終將導(dǎo)致零售領(lǐng)域出現(xiàn)更加激烈的低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。其次,就商業(yè)的主客體空間布局來(lái)看,無(wú)序性的問(wèn)題也十分突出。無(wú)論是從商業(yè)客體的使用價(jià)值的保存上看,還是從商業(yè)客體的運(yùn)行時(shí)間和流向上看,我國(guó)城市的商業(yè)主客體空間布局都顯得無(wú)序。如何引導(dǎo)這些商貿(mào)企業(yè)的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,是城市商貿(mào)業(yè)必須面對(duì)的課題。
3、少管理――缺乏有效的城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理能力及與相關(guān)部門(mén)的有效互動(dòng),影響城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局功能的發(fā)揮。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén),各個(gè)部門(mén)的管理,若僅局限于自身的職能權(quán)限,難以從整個(gè)城市發(fā)展上綜合考慮網(wǎng)點(diǎn)布局是否合理,如果工作中部門(mén)間缺乏溝通與協(xié)調(diào),項(xiàng)目的執(zhí)行和完成就缺乏保障。在我國(guó)大中城市,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局上私人投資者隨意布局,排斥城市總體規(guī)劃的現(xiàn)象普遍存在。一方面由于受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局難以克服無(wú)政府行為,另一方面,對(duì)所謂“政績(jī)”工程的過(guò)度追求,也使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局處于一種隨意的狀態(tài)。所以,主管城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和執(zhí)行的部門(mén)必須盡量在城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、交通與物流規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)與契合下,做到規(guī)劃的全局性、前瞻性和科學(xué)性,考慮到各職能部門(mén)的要求,使商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局規(guī)劃能真正落到實(shí)處。
3.3我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局的原則及影響因素
3.3.1我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局的原則
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,城市的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局必須遵循如下兩大原則:第一、以消費(fèi)者為中心的原則。這是因?yàn)橄M(fèi)需求層次不同,對(duì)購(gòu)物的服務(wù)要求就會(huì)有所不同。所以,選擇什么樣的經(jīng)營(yíng)方式,都必須以消費(fèi)者為中心,以最大限度地滿足消費(fèi)者的全方位需求為出發(fā)點(diǎn)。第二,經(jīng)營(yíng)定位原則。對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),都有一個(gè)市場(chǎng)定位問(wèn)題?,F(xiàn)代市場(chǎng)定位包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是區(qū)域定位,二是規(guī)模定位,三是商品定位和服務(wù)對(duì)象定位,四是經(jīng)營(yíng)定位。經(jīng)營(yíng)定位是市場(chǎng)定位中的重要內(nèi)容,而市場(chǎng)定位則是全方位的定位,是一個(gè)系統(tǒng)工程。
3.3.2我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局的影響因素
在實(shí)證研究中,有的學(xué)者側(cè)重綜合分析影響現(xiàn)狀的各因素,有的側(cè)重綜合分析影響商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)歷史形成的各因素。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局受歷史和現(xiàn)實(shí)多種因素影響。安成謀較為系統(tǒng)地歸納了影響城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的因素:①市區(qū)的特點(diǎn)、人口數(shù)量、人口流動(dòng)等;②購(gòu)買(mǎi)力水平及其投向影響,包括常住人口購(gòu)買(mǎi)力、流動(dòng)人口購(gòu)買(mǎi)力大小變化規(guī)律等;③原有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);④地理位置、交通運(yùn)輸條件;⑤歷史因素。呂春成認(rèn)為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的空間布局時(shí)應(yīng)考慮的因素:①商圈因素。②競(jìng)爭(zhēng)力。③商品資源。后來(lái)王寶銘注意并探討了人口收入的空間分布、流動(dòng)人口的數(shù)量與分布、城市新區(qū)對(duì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的影響。
4、對(duì)優(yōu)化我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的對(duì)策建議
4.1科學(xué)制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局。
制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)做到:根據(jù)城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和商貿(mào)流通客觀規(guī)律,考慮到業(yè)態(tài)、規(guī)模、區(qū)位、消費(fèi)水平等多重因素,對(duì)城市商貿(mào)流通發(fā)展模式進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),發(fā)揮城市商業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)好商業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)好商業(yè)同自然環(huán)境的關(guān)系,協(xié)調(diào)好商業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)與科技服務(wù)的關(guān)系使不同行業(yè)、業(yè)態(tài)、規(guī)模的設(shè)施互補(bǔ)互利。制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃時(shí)必須凸現(xiàn)特色,充分發(fā)揮該城市經(jīng)濟(jì)的獨(dú)有優(yōu)勢(shì),建設(shè)有濃郁特色的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)文化。同時(shí),在滿足本地居民消費(fèi)的基礎(chǔ)上,加大商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,提升商貿(mào)服務(wù)水平,滿足外來(lái)暫住人口、投資者和旅游人口的商貿(mào)需求也是商貿(mào)規(guī)劃必須考慮的。
4.2規(guī)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合,對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局進(jìn)行改造、完善和提升,提高商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化水平。
商業(yè)設(shè)施作為商品流通的載體,屬于社會(huì)公共資源,為提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的硬件現(xiàn)代化水平,優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)尤其是大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局,客觀上要求政府必須加強(qiáng)對(duì)城市網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的引導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)控,以宏觀調(diào)控與管理彌補(bǔ)“市場(chǎng)缺陷”的負(fù)面作用。在實(shí)踐中城市商貿(mào)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批,規(guī)定新上項(xiàng)目必須按其投資額和規(guī)模大小,依據(jù)明確的管理權(quán)限和審批程序立項(xiàng)、批準(zhǔn)。這樣既保證了整體商業(yè)秩序的建立,同時(shí)又能激活各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。
4.3遵循商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的內(nèi)在規(guī)律,合理設(shè)置城市三級(jí)商業(yè)群。
城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等都有其內(nèi)在規(guī)律性。商業(yè)中心層次的確定,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文、歷史、環(huán)境、未來(lái)發(fā)展前景,以及居民數(shù)量、階層、購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣和消費(fèi)水平等都有著內(nèi)在的聯(lián)系。不同層次的商業(yè)中心,都有其自身的功能定位、硬件設(shè)施要求、服務(wù)半徑、業(yè)態(tài)類(lèi)型和所要求的配套行業(yè)。一級(jí)商業(yè)群是全市的商業(yè)中心區(qū),為當(dāng)?shù)睾椭苓呏懈呤杖氲南M(fèi)者和外來(lái)游客服務(wù);二級(jí)商業(yè)群是市內(nèi)區(qū)域性的商業(yè)中心(商業(yè)副中心),二級(jí)商業(yè)群一般要比三級(jí)商業(yè)群大而全,但比一級(jí)商業(yè)群更接近居民,以中低檔商品為主;三級(jí)商業(yè)群主要是為居民提供日常生活最迫切需要的商品和服務(wù)。
5、結(jié)語(yǔ)
商業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是城市的形象和標(biāo)志,城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間布局及其優(yōu)化是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、地理、人文、歷史等多因素的系統(tǒng)工程。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局是否以人為本,遵循科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)原則,決定著城市商貿(mào)業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展以及持續(xù)發(fā)展的能力;城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的結(jié)構(gòu)形式影響著人們的生活方式和生活規(guī)律,決定著商業(yè)發(fā)展的張力和可能邊界,推動(dòng)著城市商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。只有將商業(yè)活動(dòng)的載體――商業(yè)中心、商業(yè)活動(dòng)的主體――消費(fèi)者以及影響商業(yè)中心發(fā)展和消費(fèi)者消費(fèi)心理與行為的各種因素結(jié)合起來(lái),全面系統(tǒng)地研究商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局理論,結(jié)合實(shí)際情況,探討有效的方法,才有利于整體上提高我國(guó)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局的研究水平。
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[關(guān)鍵詞]阿克蘇市;商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);商品交易市場(chǎng)體系;第三產(chǎn)業(yè)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.083
1 研究背景
眾所周知,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,第三產(chǎn)業(yè)將取代工業(yè)化,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由工業(yè)過(guò)渡到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,隨著主席“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出與實(shí)施,尋求國(guó)際合作,謀求共同發(fā)展成為這一背景下的發(fā)展主題。
從某個(gè)角度來(lái)說(shuō),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已大于美國(guó)。但就人均GDP而言,我國(guó)排在100位之后,這意味著我國(guó)依然是發(fā)展中國(guó)家。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露,2015年第一季度我國(guó)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于工業(yè),且服務(wù)業(yè)占比首超50%。
2 阿克蘇市商業(yè)發(fā)展概況
2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
據(jù)阿克蘇統(tǒng)計(jì)局披露,2014年阿克蘇市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(含一師、石油開(kāi)采區(qū))1156.7億元,比上年增長(zhǎng)7.8%。
近年來(lái),阿克蘇市人均可支配收入與社會(huì)消費(fèi)品零售額穩(wěn)步增長(zhǎng),消費(fèi)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì),但第二產(chǎn)業(yè)依然是該地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在該地區(qū)服務(wù)業(yè)依然有很大的提升空間,能否有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民消費(fèi)良融,提升當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)服務(wù)水平是阿克蘇市提升經(jīng)濟(jì)水平,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。
2.2 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
2.2.1 商貿(mào)流通能力增強(qiáng)
當(dāng)下阿克蘇市已基本形成以市中心城區(qū)和多浪河新城區(qū)為主副商業(yè)區(qū)的城市商業(yè)圈,各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已初具規(guī)模,城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)初步完善。商貿(mào)流通項(xiàng)目的發(fā)展,促進(jìn)了大市場(chǎng)、大流通格局的形成,有效地解決了分散的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾;同時(shí)也帶動(dòng)了加工、運(yùn)輸、通信和社區(qū)等其他服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2.2.2 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)初具規(guī)模
當(dāng)下阿克蘇市已具備集購(gòu)物、生活、娛樂(lè)、休閑為一體的商業(yè)服務(wù)體系。截至2013年,全市共建成各類(lèi)商貿(mào)流通專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)54個(gè),統(tǒng)一納入社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)的企業(yè)有887家,其中:線上企業(yè)67家,線下企業(yè)820家。
2.2.3 消費(fèi)市場(chǎng)增速平穩(wěn)
2014年阿克蘇市城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額89.68億元,同比增長(zhǎng)7.94%,占地區(qū)消費(fèi)總額的80.94%。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售總額首次突破20億元,達(dá)到21.13億元,同比增長(zhǎng)41.36%,增速高于城鎮(zhèn)33.42個(gè)百分點(diǎn),占地區(qū)消費(fèi)總額19.06%。鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力正在逐步釋放,但城鎮(zhèn)依然是消費(fèi)品市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。
2.2.4 流通方式加快發(fā)展
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)展與普及,阿克蘇市物流中心建設(shè)進(jìn)一步加快,形成實(shí)體店、網(wǎng)店與物流業(yè)、快遞業(yè)的高效結(jié)合,以電子商務(wù)平臺(tái)為依托,并聯(lián)線上線下的商品流通,商品服務(wù)和其他服務(wù)已遍布除新區(qū)外其他各區(qū)。物流信息化建設(shè)躍上新的臺(tái)階,標(biāo)準(zhǔn)化立體倉(cāng)庫(kù)、冷鏈系統(tǒng)、現(xiàn)代包裝、自動(dòng)分揀等物流技術(shù)裝備得到逐步推廣和應(yīng)用。
3 阿克蘇市商業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
3.1 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局有待優(yōu)化
基于歷史、市場(chǎng)、個(gè)人偏好、各類(lèi)規(guī)劃以及政府政策導(dǎo)向等原因,阿克蘇市商業(yè)街主要集中于老城區(qū),逐漸開(kāi)放發(fā)展的阿克蘇市已不能滿足當(dāng)下的交通組織與基礎(chǔ)設(shè)施配套,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局有待優(yōu)化。
從阿克蘇市整體商貿(mào)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,商貿(mào)發(fā)展層次單一,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理。大型商場(chǎng)和市場(chǎng)集中在南城街道、英巴扎街道、新城街道。商業(yè)街照搬照抄的現(xiàn)象普遍,脫離實(shí)際,同時(shí)管理不到位,市場(chǎng)定位也不明確等問(wèn)題凸顯。
3.2 商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展有待完善
阿克蘇市80%以上的商貿(mào)業(yè)態(tài)仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。中小型現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)和特色商業(yè)不完善,沒(méi)有形成有組織的結(jié)構(gòu)體系。商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展不夠合理、新型業(yè)態(tài)比重不高。連鎖業(yè)發(fā)展水平較低,便利店缺乏、食雜店分布廣、檔次低,物流園區(qū)及配送中心仍處于萌芽階段。零售業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容雷同,缺乏當(dāng)?shù)靥厣?,作為零售商業(yè)重要組成部分的特色商店較為稀少。
3.3 商品交易市場(chǎng)體系有待健全
在現(xiàn)有發(fā)展和建設(shè)的市場(chǎng)中,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、家居建材市場(chǎng)體系初具規(guī)模,但其他生產(chǎn)資料市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)建設(shè)較落后。市場(chǎng)管理水平不高,仍采用集市貿(mào)易的機(jī)制和管理方式。市場(chǎng)建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不夠,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng),聚集和輻射力較弱。市場(chǎng)的信息、運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)、金融等功能還不完善。此外,商貿(mào)行業(yè)法規(guī)不配套,行業(yè)管理組織如總會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等不健全。
3.4 專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展水平有待提升
伴隨區(qū)域性貿(mào)易集散功能的增強(qiáng),過(guò)去30多年來(lái)阿克蘇市形成了以生活必需品、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和部分原材料為主的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)類(lèi)型。這些批發(fā)市場(chǎng)輻射本市和周邊縣區(qū),為阿克蘇市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮發(fā)揮了重要作用,但大部分專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)均存在基礎(chǔ)設(shè)施和交易方式落后、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題。雖然專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的根源,但專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的類(lèi)型不全,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重,輻射能力不強(qiáng)才是專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的主要矛盾所在。
4 完善阿克蘇市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào)運(yùn)作
商業(yè)發(fā)展引導(dǎo)在商業(yè)發(fā)展中的地位舉足輕重,好的領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,帶來(lái)好的經(jīng)濟(jì)效益,反之則帶來(lái)不利的影響?;诎⒖颂K市商業(yè)發(fā)展建設(shè)缺乏自我特色,按部就班發(fā)展地區(qū)建設(shè)模式等問(wèn)題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作必不可少。
4.2 嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施,科學(xué)合理決策
制定和頒布“阿克蘇市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法”,進(jìn)一步規(guī)范阿克蘇市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng),讓阿克蘇市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展有法可依、有法可循。通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu),聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)人員、具有代表性的消費(fèi)人員、相關(guān)商品的銷(xiāo)售人員等組成專(zhuān)業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì),對(duì)該項(xiàng)目是否落地做出科學(xué)決策。通過(guò)提升競(jìng)爭(zhēng)力提高阿克蘇市商業(yè)市場(chǎng)完備程度。
4.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)秩序
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要從商品質(zhì)量、商戶自我管理能力、消防安全等方面加以強(qiáng)化,從而構(gòu)建規(guī)范、和諧的商業(yè)市場(chǎng)秩序。商戶通過(guò)建立自我品牌,在提升商品附加值的同時(shí)為阿克蘇市樹(shù)立企業(yè)品牌形象,提升當(dāng)?shù)厣虘?、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),倒逼生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格更低廉的商品。
通過(guò)構(gòu)建和諧市場(chǎng)秩序建立阿克蘇市品牌形象,減少惡意競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮當(dāng)?shù)亟煌ㄎ锪鞯乩韰^(qū)位優(yōu)勢(shì),將商貿(mào)物流做大做強(qiáng)。消防方面要做到各類(lèi)商業(yè)設(shè)施均按照阿克蘇市消防要求配置相應(yīng)的消防設(shè)施,并制訂應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)消防責(zé)任。
4.4 實(shí)施科教興商,培養(yǎng)商貿(mào)人才
一方面,通過(guò)人才引進(jìn)、人才定向培養(yǎng)等方式,提升當(dāng)?shù)厣虡I(yè)人才隊(duì)伍的商業(yè)建設(shè)能力。同時(shí)可挑選當(dāng)?shù)厣虡I(yè)建設(shè)骨干赴內(nèi)地甚至國(guó)外學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)爻晒?jīng)驗(yàn),用于當(dāng)?shù)厣虡I(yè)建設(shè)。
另一方面,生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)硬件均要經(jīng)過(guò)具有科學(xué)性的研究。商業(yè)建設(shè)的相關(guān)崗位要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的形式競(jìng)聘上崗,挑選有能力、有潛力的工作人員予以上任,提升阿克蘇市商業(yè)崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。生產(chǎn)硬件上,阿克蘇市需通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)硬件,加強(qiáng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)硬件建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)阿克蘇市商業(yè)建設(shè)科學(xué)的、全面的發(fā)展。
5 研究結(jié)論
阿克蘇市作為新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、庫(kù)爾勒和南疆三地州的人、財(cái)、物、信息流及商貿(mào)活動(dòng)的匯集輻射交流地,其商業(yè)發(fā)展的活躍度對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展影響較大。完善阿克蘇市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃要從加強(qiáng)阿克蘇市商業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)性著手,在加強(qiáng)引導(dǎo)下強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作性;在商業(yè)發(fā)展規(guī)劃等城市規(guī)劃上,各規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)相輔相成,以生態(tài)促進(jìn)商業(yè)、以商業(yè)反哺生態(tài),科學(xué)發(fā)展、科學(xué)建設(shè);最后阿克蘇市要實(shí)施人才戰(zhàn)略,以強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)為后盾,實(shí)現(xiàn)阿克蘇市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)隊(duì)伍人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
參考文獻(xiàn):
[1]陳晨,王法輝,修春亮.長(zhǎng)春市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間分布與交通網(wǎng)絡(luò)中心性關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2013(10).
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