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與虎有關(guān)的成語范文第1篇

不入虎穴，焉得虎子、春冰虎尾、垂餌虎口、刺虎持鷸、

豺虎肆虐、除狼得虎、豺狼虎豹、藏龍臥虎、鴟目虎吻、

鴟視虎顧、雕虎焦原、打虎牢龍、調(diào)虎離山 斷蛟刺虎、

打馬虎眼、大人虎變、打死老虎、大賢虎變、餓虎饑鷹、

餓虎撲羊 餓虎擒羊、餓虎吞羊、二虎相斗，必有一傷、

餓虎撲食、餓虎之蹊、馮河暴虎、放虎歸山、放虎遺患、

風(fēng)虎云龍、放虎自衛(wèi) 伏虎降龍、鳳嘆虎視、官虎吏狼、

宮鄰金虎、甘冒虎口 關(guān)門養(yǎng)虎，虎大傷人、割肉飼虎、

虎步龍行、虎變龍蒸、虎不食兒 虎背熊腰、虎超龍驤、

虎黨狐儕、虎斗龍爭、虎蕩羊群、畫虎不成、畫虎類狗、

畫虎刻鵠、畫虎類狗、畫虎類犬、狐虎之威、狐假虎威、

狐藉虎威、虎踞鯨吞、虎踞龍盤、虎據(jù)龍蟠、虎踞龍蟠、

虎口拔牙、虎窟龍?zhí)丁⒒⒖谔由?、虎口余生、虎略龍韜、

虎落平川、虎落平陽、虎狼之勢、虎珀拾芥、虎入羊群、

虎兕出柙、虎視眈眈、虎視耽耽、虎生三子，必有一彪、

虎頭虎腦、虎頭蛇尾、虎體熊腰、虎頭燕頷、虎尾春冰、

虎臥龍?zhí)?、虎嘯風(fēng)生、虎穴狼巢、虎穴龍?zhí)?、虎擲龍拿、

駿波虎浪、九關(guān)虎豹、九閽虎豹、拒虎進(jìn)狼、踞虎盤龍、

酒虎詩龍、假虎張威、拒狼進(jìn)虎、酒龍詩虎、將門虎子、

九牛二虎、鯨吞虎噬、饑鷹餓虎、開柙出虎、狼蟲虎豹、

狼飡虎食、狼餐虎噬、狼飡虎咽、狼餐虎咽 龍馳虎驟、

與虎有關(guān)的成語范文第2篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)科護(hù)理 風(fēng)險 過程控制

【中圖分類號】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1008-1879(2012)06-0183-02

護(hù)理風(fēng)險是指醫(yī)院內(nèi)病人在護(hù)理過程中有可能發(fā)生的一切不安全事件。產(chǎn)科護(hù)理工作關(guān)系著母嬰的健康，作為高風(fēng)險專科之一，意外情況發(fā)生率高，工作時的任何疏忽都可能釀成嚴(yán)重后果，造成護(hù)理差錯事故的發(fā)生。因此保證孕產(chǎn)婦與新生兒的安全，減少醫(yī)療糾紛與事故的發(fā)生，做好產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險防范是每個產(chǎn)科護(hù)士的重要工作之一。本文就產(chǎn)科臨床護(hù)理工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素，進(jìn)行分析并提出防范對策。

1 風(fēng)險特性及產(chǎn)科風(fēng)險源

1.1 風(fēng)險特性妊娠雖然屬于生理過程，但其過程受諸多因素的影響，風(fēng)險概率高于其他?？?。

1.2 產(chǎn)科風(fēng)險源。①醫(yī)學(xué)局限性與傳統(tǒng)觀念的矛盾：傳統(tǒng)觀念中，人們錯誤地認(rèn)為生孩子是生活中極平常的事情，對妊娠過程和結(jié)果往往抱以超期望值，即使病理妊娠也對醫(yī)院抱過高期望值。面對外表健康的孕產(chǎn)婦或新生兒突然發(fā)生意外時，家屬難以理解，往往將其歸咎于醫(yī)療事故而與醫(yī)護(hù)人員發(fā)生沖突甚或糾紛，卻忽視醫(yī)學(xué)存在未知和局限性。②醫(yī)療現(xiàn)狀與醫(yī)療需求存在差距：隨著社會的發(fā)展，人們生命價值觀和健康觀逐漸轉(zhuǎn)變，病人需求及期望值不斷升高，但醫(yī)療護(hù)理資源投入不足，與病人服務(wù)高需求形成了反差，使得現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀和社會期望的服務(wù)質(zhì)量之間出現(xiàn)明顯的差距。③維權(quán)意識增高：近幾年，人們依法維權(quán)意識迅速增高，當(dāng)面臨風(fēng)險糾紛時，病人及家屬就要先“討個說法”。病人一方面渴求期望的承諾與服務(wù);一方面又向醫(yī)護(hù)人員表示“不信任”，加之媒體輿論誤導(dǎo)，使得風(fēng)險雙方關(guān)系更加矛盾及復(fù)雜化。

2 風(fēng)險因素分析

2.1 系統(tǒng)內(nèi)部管理體制潛在的風(fēng)險因素。①護(hù)理培養(yǎng)經(jīng)費投入不足：長期以來，許多醫(yī)院的管理者存在“重醫(yī)輕護(hù)”思想，在醫(yī)護(hù)培養(yǎng)經(jīng)費的投入上，護(hù)理所占的比例較少，造成整體護(hù)理工作質(zhì)量不高，直接影響患者的治療效果。②護(hù)理人員偏少：隨著住院分娩率的提高，產(chǎn)科住院人數(shù)與產(chǎn)科護(hù)理人員比例離規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，護(hù)理人員相對不足，超負(fù)荷的勞動，且工作定位不準(zhǔn)，使護(hù)士在輸液和完成護(hù)理文書等日常工作中疲于奔命，很少有時間與孕產(chǎn)婦交流溝通。③助產(chǎn)人員的流失：助產(chǎn)工作技術(shù)性強(qiáng)、工作壓力大、風(fēng)險大、夜班多、待遇低，加上“重醫(yī)輕護(hù)”思潮的影響，使不少助產(chǎn)人員離開了婦產(chǎn)科護(hù)理隊伍，使原已不足的助產(chǎn)人員進(jìn)一步減少。

2.2 護(hù)理人員素質(zhì)水平潛在風(fēng)險因素。①技術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力受限：產(chǎn)科護(hù)理是一個不斷實踐的過程，而臨床護(hù)士又趨向年輕化，因降低成本多使用新上崗、聘用護(hù)士，一些經(jīng)驗不足的護(hù)士被迫推上需要更高能力、更多經(jīng)驗的崗位，使護(hù)理不安全因素增加。如高危妊娠健康教育與指導(dǎo)不能滿足病人需求;未正確觀察用藥效果及指導(dǎo)用藥方法;急診入院的孕婦因護(hù)士缺乏產(chǎn)程觀察經(jīng)驗，未及時送入產(chǎn)房導(dǎo)致病室分娩。②工作責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)：產(chǎn)科護(hù)理身系兩條生命的健康和安危，必須具備強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。若觀察病情粗心大意、機(jī)械地執(zhí)行醫(yī)囑、母胎出現(xiàn)異常先兆、新生兒發(fā)生病情變化不能及時報告醫(yī)生，均可能導(dǎo)致處理救治延誤，而失去最佳的搶救時機(jī)。③專科操作導(dǎo)致母嬰意外創(chuàng)傷：孕產(chǎn)婦和新生兒的生理特點使產(chǎn)科操作導(dǎo)致母嬰意外創(chuàng)傷的機(jī)率明顯增加。產(chǎn)科意外來勢兇猛，后果嚴(yán)重，有時造成的遠(yuǎn)期后果不可彌補(bǔ)。

2.3 孕產(chǎn)婦及家屬方面的問題導(dǎo)致的風(fēng)險因素。①孕產(chǎn)婦的心理障礙問題：由于妊娠、分娩、產(chǎn)后體內(nèi)激素水平急劇變化，內(nèi)分泌機(jī)能狀態(tài)不穩(wěn)定，加上其他諸多因素刺激，有可能誘發(fā)孕產(chǎn)婦的各種心理障礙。②護(hù)患間不配合：孕產(chǎn)婦和家屬醫(yī)從性不夠，有些孕產(chǎn)婦和家屬對于護(hù)理人員在入院時告知事項和住院期間醫(yī)囑不重視、不遵守，不合作。如擅自離院，在離院期間有可能出現(xiàn)胎膜早破、胎心的異常流血過多等異常情況。有些孕產(chǎn)婦做些可能危害母嬰安全的動作。

2.4 醫(yī)院設(shè)施、設(shè)備等硬件潛在風(fēng)險因素。設(shè)施方面的不安全因素孕婦行動相對遲鈍、緩慢，應(yīng)急能力差而易發(fā)生各種意外情況。如地面過滑易滑倒，地面有物易被絆倒，以及孕產(chǎn)婦多，使房間內(nèi)空間過小等等。

2.5 隱私權(quán)潛在風(fēng)險因素。病案中隱私權(quán)侵犯由于產(chǎn)科工作的特殊性，入院評估的內(nèi)容可能涉及孕婦不愿公開的隱私，如:未婚先孕、再婚、性病等。身體隱私權(quán)侵犯患者的身體尤其是身體的隱私部位，未經(jīng)患者同意，任何人不得觀看、拍攝、觸摸。

3 過程控制策略

3.1 健全風(fēng)險管理機(jī)制建立三級預(yù)警機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，一級為基層護(hù)士，在自查中發(fā)現(xiàn)缺陷即刻糾正。二級為質(zhì)量控制管理小組(以下簡稱質(zhì)控組)，由護(hù)士長、產(chǎn)長和護(hù)理骨干組成，分管監(jiān)督護(hù)理記錄書寫、技術(shù)操作、醫(yī)囑查對等制度落實，確保對缺陷和投訴及風(fēng)險事件做出“第一反應(yīng)”;協(xié)助護(hù)士長進(jìn)行監(jiān)督糾正和信息呈報及反饋;三級為科主任、護(hù)士長、產(chǎn)長，負(fù)責(zé)科室內(nèi)部的風(fēng)險信息識別、分析、評估與處理以及確保風(fēng)險處理在“第一時間”爭取“第一次做對”。

3.2 完善工作制度管理制度要不斷適應(yīng)環(huán)境并不斷改進(jìn)，在原有制度基礎(chǔ)上，細(xì)化風(fēng)險多發(fā)環(huán)節(jié)及關(guān)鍵點的控制，如從醫(yī)護(hù)耦合環(huán)節(jié)考慮，補(bǔ)充病歷交接保管、搶救記錄書寫、搶救時執(zhí)行口頭醫(yī)囑等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體要求及規(guī)范;如發(fā)現(xiàn)風(fēng)險事件，質(zhì)控組立即進(jìn)入流程管理，調(diào)查原始經(jīng)過、分析原因、評估損失或損害的可能性等。

3.3 加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作責(zé)任心。婦產(chǎn)科屬高危險專業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化安全管理概念。

3.4 加強(qiáng)?？茦I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)產(chǎn)科護(hù)理人員須熟練掌握“三基”(基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)操作)和精通“三?！??？评碚?、專科知識、專科操作)，還要掌握產(chǎn)科常用藥物的藥理知識，防止因理論知識不熟悉而導(dǎo)致的差錯事故。

3.5 合理調(diào)配護(hù)理人力資源，護(hù)理管理者需合理安排工作流程，注意節(jié)省護(hù)士體力，結(jié)合病區(qū)各個護(hù)士工作能力等情況，機(jī)動地調(diào)整人員結(jié)構(gòu)搭配，使人盡其職。

參考文獻(xiàn)

與虎有關(guān)的成語范文第3篇

旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)體系中重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源消耗低、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大、綠色特征顯著、兼具經(jīng)濟(jì)性與文化性等特點。旅游業(yè)的這些產(chǎn)業(yè)特性，與新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的基本特征有很多契合之處，旅游業(yè)與新型城鎮(zhèn)化是互通互融、互相促進(jìn)的良性互動關(guān)系。

一、旅游業(yè)發(fā)展對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的促進(jìn)作用

（一）旅游業(yè)是實現(xiàn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聚集效益的重要途徑

旅游業(yè)作為典型的第三產(chǎn)業(yè)，具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的特點，現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中，形成了一個泛旅游產(chǎn)業(yè)群。旅游企業(yè)圍繞著核心吸引物集聚，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等需要，還圍繞著對這些企業(yè)起支持作用的供應(yīng)者和有關(guān)組織、團(tuán)體、機(jī)構(gòu)。不同層次的旅游產(chǎn)業(yè)的集聚形成結(jié)構(gòu)完整的產(chǎn)業(yè)集聚，包括產(chǎn)品供應(yīng)商、客戶、銷售渠道和專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施提供者，并拓展到提供專業(yè)的培訓(xùn)、教育、信息、研究等支持的政府和其他機(jī)構(gòu)、組織。因此，旅游業(yè)能為城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、集聚資金、集聚人口，是新型城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聚集效益的重要途徑。

（二）旅游業(yè)引導(dǎo)城鎮(zhèn)向個性化、品牌化發(fā)展

發(fā)展旅游業(yè)一般以當(dāng)?shù)氐淖匀缓蜌v史資源為依托，或結(jié)合本地文化特色創(chuàng)建新的旅游資源。因此。旅游業(yè)是以地域文化挖掘為核心的，能夠在某種意義上維持和強(qiáng)化地方性，引領(lǐng)城市特色化發(fā)展，激活城市文化、彰顯城市個性，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕Ｗo(hù)與傳承。同時由于大量旅游產(chǎn)品的區(qū)域整合集中，可以迅速擴(kuò)大旅游目的地的影響，提供旅游目的地的區(qū)域競爭力，形成品牌效應(yīng)。同時，旅游作為一種體驗性活動，能夠?qū)⒁粋€城市的文化遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗風(fēng)情轉(zhuǎn)變?yōu)槲?，使游客感受、體驗，并迅速的傳播出去，形成目的地品牌形象，吸引社會大眾前來，進(jìn)行消費、留下記憶，推動城鎮(zhèn)向個性化、品牌化發(fā)展。

（三）旅游業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化、集約化發(fā)展

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，遏制高擴(kuò)張，高耗能城市化病，成為當(dāng)前最強(qiáng)的聲音。旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，與資源環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)是相互依存、相互促進(jìn)的。發(fā)展旅游就是選擇綠色城鎮(zhèn)化，旅游產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)生態(tài)旅游基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)游客市民的生態(tài)環(huán)保意識，推進(jìn)生態(tài)旅游項目建設(shè)，推動生態(tài)旅游健康發(fā)展，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建和諧、宜居、可持續(xù)的新型城市。另外，旅游發(fā)展大多依托可持續(xù)利用的自然資源或文化資源，其能耗比重遠(yuǎn)少于工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等，本身就是一個資源消耗低，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。

（四）發(fā)展旅游業(yè)能貫徹以人為本、和諧發(fā)展的理念

旅游是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，層次多，領(lǐng)域廣，可以吸納農(nóng)村剩余勞動力。依托本地的條件和資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，可以實現(xiàn)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、勞力、設(shè)施、生活等就地城鎮(zhèn)化，有助于減輕壓力，緩解城鎮(zhèn)化深層次發(fā)展的矛盾。與驅(qū)農(nóng)進(jìn)城相比，通過發(fā)展旅游實現(xiàn)的城鎮(zhèn)化，具有鮮明的以人為核心的特征。沒有老中幼三代的骨肉分離，沒有留守兒童和老人，沒有進(jìn)城務(wù)工后寄人籬下的卑微，人民家庭幸福，社會關(guān)系的和諧，農(nóng)民能從城鎮(zhèn)化過程中真正受益，幸福指數(shù)得到提高。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對旅游業(yè)發(fā)展的推動作用

（一）新型城鎮(zhèn)化為旅游業(yè)發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)

城鎮(zhèn)是旅游業(yè)最有效的依托，如果區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展以城鎮(zhèn)化的發(fā)展為基礎(chǔ)，旅游資源的開發(fā)程度就高，旅游活動內(nèi)容就豐富，旅游業(yè)發(fā)展就更迅速。旅游活動一般總是以城鎮(zhèn)為集散地和連結(jié)點，城鎮(zhèn)構(gòu)成整個旅游過程的核心空間和活動中心。新型城鎮(zhèn)化的有序推進(jìn)能為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定更好的發(fā)展基礎(chǔ)，成為旅游迅速發(fā)展的有利平臺。同時，城鎮(zhèn)化能夠使城鎮(zhèn)的系統(tǒng)功能日臻完善，產(chǎn)業(yè)門類不斷增加，特別是與旅游活動密切相關(guān)的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)能夠獲得廣泛發(fā)展，進(jìn)而能夠加快旅游產(chǎn)業(yè)鏈條廣泛延伸。

（二）新型城鎮(zhèn)化助推旅游業(yè)向更高層次發(fā)展

旅游業(yè)應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展之路，因此旅游資源必須科學(xué)開發(fā)及利用，以免因開發(fā)不當(dāng)造成資源的破壞和浪費。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，從建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，科學(xué)利用地區(qū)資源對城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)，堅持保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，最大限度地促進(jìn)旅游景區(qū)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而提高旅游業(yè)的發(fā)展層次，走可持續(xù)發(fā)展道路。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)看重城市品牌和城市特色文化，利于挖掘和保護(hù)地方文化設(shè)施和人文景觀，這會對我國傳統(tǒng)的觀光型旅游產(chǎn)生積極的影響，提升旅游活動的文化品位，深化旅游層次，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）新型城鎮(zhèn)化有助于政府對旅游市場的監(jiān)管

目前，不少旅游目的地的政府對旅游市場的監(jiān)督與管理的力度還不夠，旅游業(yè)沒有得到最優(yōu)發(fā)展。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的公平發(fā)展，社會法律法規(guī)會隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益健全。城鎮(zhèn)化拉近了政府與居民的距離，畢竟在旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展中，當(dāng)?shù)鼐用褚彩抢嬷黧w之一，居民的對旅游市場發(fā)展的建議，對自己利益的保障機(jī)制的申請建議都能更便捷的提交給政府部門，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更有利的政府支持及政策保障。

由以上分析我們可以看出，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，旅游開發(fā)與區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程全面結(jié)合是未來城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。以發(fā)展旅游業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，是旅游業(yè)積極參與我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要切入點。但促進(jìn)二者良性互動發(fā)展過程中，我們應(yīng)該切實考慮各地區(qū)旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實狀況和客觀條件，綜合平衡、穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的共贏。

與虎有關(guān)的成語范文第4篇

【關(guān)鍵詞】天然；林資源；保護(hù)

1 實施天然林資源保護(hù)工程給林業(yè)帶來的問題

1.1 木材產(chǎn)量調(diào)減后，利潤減少，經(jīng)效益下滑，富余人員增多，加大了再就業(yè)難度和社會不穩(wěn)定因素。

1.2 長期以來一直以種植業(yè)為主的林區(qū)下崗職工，由于天保工程的實施，超坡土地逐漸被還林，由于轉(zhuǎn)產(chǎn)缺少資金及技術(shù)，生活困難，也會給林區(qū)社會帶來不穩(wěn)定因素。

1.3 傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營思想觀念陳舊，短期效益思想嚴(yán)重，制約監(jiān)督機(jī)制不健全，給天保工程的順利實施帶來一定困難。

1.4 由于傳統(tǒng)的習(xí)慣，林區(qū)職工日常必不可少的燃料以木材為主的方式，在短期內(nèi)徹底改變還存在一定困難，給資源保護(hù)帶來一定難度。

上述困難和問題如果得不到切實有效的解決，天然林資源保護(hù)工程有可能出現(xiàn)以下幾種結(jié)果：一是由于投入不足，個別林場迫于生計，暗地偷采資源，解決工資問題。結(jié)果投入的資金花了，林子也照樣沒保住，背離了天保工程的初衷，適得其反。二是迫于生計，部分轉(zhuǎn)產(chǎn)和下崗職工由于無事可做，回過頭來可能繼續(xù)毀林開荒，盜伐林木，濫捕濫獵野生動物資源等破壞森林資源的行為，加劇了天保工程實施的難度。三是個別領(lǐng)導(dǎo)，由于觀念陳舊，受短期利益支配，擠占挪用天保工程資金，影響天保工程順利實施。四是部分林場存在“等、靠、要”和盲目樂觀思想，不是主動挖掘內(nèi)部潛力，單純等待上面投資。等投資結(jié)束，還是回到過去老路上去，不能借此契機(jī)從根本上解決問題。

2 幾點建議和對策

2.1 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營思想，把以生產(chǎn)木材為主要標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到以森林的多功能利用并把森林生態(tài)環(huán)境功能作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要標(biāo)志的軌道上來；要以追求林業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)效益為主轉(zhuǎn)達(dá)移到合理的用森林資源，發(fā)揮森林生態(tài)效益為主的軌道上來。抓好對天然林資保護(hù)工程的全方位宣傳，統(tǒng)一每個公民的思想認(rèn)識，造成全社會都來關(guān)心天保工程的社會氛圍，抓住主流重點宣傳，形成共識，克服“等、靠、要”等盲目樂觀思想。各級領(lǐng)導(dǎo)必須堅持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，因地制宜，分類經(jīng)營，分類施策，具體問題具體分析。堅持實事求事，一切從實際出發(fā)的原則，全力這施天保工程。

2.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督。天保保實施的好壞，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該有高度的歷史責(zé)任感全力以赴抓好這項跨世紀(jì)的宏偉工程。把保護(hù)資源、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一件大事，列入議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。建立目標(biāo)責(zé)任制，把保護(hù)和培育森林資源作為重要內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，定期檢查，嚴(yán)明獎懲，責(zé)任到位。建立監(jiān)督機(jī)制，把輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和組織監(jiān)督結(jié)合起來，逐級設(shè)立舉報電話和舉報箱，定期向社會公布。

2.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治林。天保工程的順利實施必須要以法律為依托，要廣泛深入地宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，強(qiáng)化法律監(jiān)督。對破壞森林資源的違法犯罪行為應(yīng)依法嚴(yán)懲，決不能估息遷就，以罰代刑。據(jù)國家的發(fā)展規(guī)劃要求，有計劃地停止天然林的采伐和濕地開發(fā)，堅決禁止毀林開墾，對過度開墾的土地，將25度以下的坡地實現(xiàn)梯田化。全力抓好森林防火工作，堅決貫徹執(zhí)行省政府“四個一律”的規(guī)定，層層嚴(yán)密部署，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理，否則天保工程將毀于一旦。

與虎有關(guān)的成語范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)地;香港;未成年人監(jiān)護(hù);法律沖突;協(xié)調(diào)

“無證兒童”案、“雙非兒童”案發(fā)生后，引發(fā)了大量涉港兒童監(jiān)護(hù)及撫養(yǎng)爭議的案件。由于內(nèi)地與香港屬于兩個獨立的法域，香港原有的法律得以保留，且分別受大陸法系與普通法系的影響，這就不可避免地會導(dǎo)致兩地之間有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)法律發(fā)生沖突。

一、兩地有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)法律的沖突

1、關(guān)于監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止

父母是未成年子女的當(dāng)然的法定監(jiān)護(hù)人，對未成年子女，父母雙方享有同等的監(jiān)護(hù)權(quán)。在內(nèi)地，父母分居或離異，其監(jiān)護(hù)人的資格不受影響，除非一方或雙方作為監(jiān)護(hù)人對未成年子女有犯罪行為、虐待行為或者對該未成年子女明顯不利;如果父母有正當(dāng)理由不能親自履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，他們可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人，但父母仍為法定監(jiān)護(hù)人。但是，香港法律規(guī)定不同，夫妻可以在婚后分居期間訂立協(xié)議放棄其中一方對未成年子女的全部或部分的監(jiān)護(hù)權(quán)，除此以外，不允許父母雙方在健在時，雙方達(dá)成協(xié)議或者與第三方達(dá)成協(xié)議放棄其對未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)。

另外，香港高等法院有權(quán)以“維護(hù)未成年人的利益”為由，隨時罷免由未成年人的父母遺囑指定的任何監(jiān)護(hù)人或者其他已合法獲得監(jiān)護(hù)權(quán)的任何人士以及由地方法院指定的監(jiān)護(hù)人，進(jìn)而還可以重新指定其他人士代替被罷免的監(jiān)護(hù)人，他可以行使對該失去父母的未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)，但通常都附以條件禁止帶未成年人離開香港，除非事先取得法院同意。

2、關(guān)于監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

父母雙方都有看管和撫養(yǎng)未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。這種權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)一直延續(xù)到子女成年以后，并且它也不會因父母婚姻關(guān)系的解除而免除。即使父母一方或雙方被取消監(jiān)護(hù)權(quán)，也并不意味著其應(yīng)享有并承擔(dān)的其他權(quán)利義務(wù)（如負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費）也一并被取消。根據(jù)我國《婚姻法》第36條第2款規(guī)定，夫妻離婚后，雙方仍有撫養(yǎng)和教育子女的權(quán)利和義務(wù)，這種權(quán)利義務(wù)不以雙方離婚而解除。

但是，根據(jù)香港法律，父母對未成年子女的權(quán)利則更大，甚至包括決定子女居于何處、由何人管教、應(yīng)接受什么教育以及。但是，權(quán)利與義務(wù)是一致的，父母在享受權(quán)利的同時，也要承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)香港《未成年人監(jiān)護(hù)條例》的規(guī)定，如果未成年人的父母或父母任何一方?jīng)]有獲得對該未成年子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，未獲得監(jiān)護(hù)權(quán)的一方或雙方應(yīng)當(dāng)向獲得監(jiān)護(hù)權(quán)的一方、其他獲得監(jiān)護(hù)權(quán)的人士或者監(jiān)管該未成年人的社會福利署署長繳付一筆款項（可以一次性整付，也可以分期繳付），并定期繳付對該未成年人的撫養(yǎng)費。

3、關(guān)于監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的法律責(zé)任

我國《民法通則》第18條第3款規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任;給被監(jiān)護(hù)人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格?！备鶕?jù)該規(guī)定，如果因監(jiān)護(hù)人管教不嚴(yán)，被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。

但是，按香港法律，未成年人通?？梢苑浅Ｄ贻p作為答辯理由而不對自己所訂立的合約負(fù)責(zé)，法律也不容許為了間接強(qiáng)使履行其合約而向高等法院提出未成年人違約的訴訟。只有十分獨立的過錯而不是合同本身所預(yù)期的利益受損，當(dāng)事人才可向高等法院訴請未成年人承擔(dān)賠償責(zé)任。對于未成年人的民事侵權(quán)，根據(jù)香港法律規(guī)定，滿7歲的未成年人便要對其侵權(quán)行為負(fù)責(zé)任，其父母或其他監(jiān)護(hù)人不需要代為負(fù)責(zé)，除非曾明確地允準(zhǔn)或指使該未成年人這樣做。[1]

二、兩地有關(guān)未成年人監(jiān)護(hù)法律沖突的協(xié)調(diào)

監(jiān)護(hù)制度是為了保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益而設(shè)置的，由于被監(jiān)護(hù)人未成年或者一般行為能力上有欠缺，各國法律大都以被監(jiān)護(hù)人的屬人法作為有關(guān)監(jiān)護(hù)問題的準(zhǔn)據(jù)法。在《涉外民事關(guān)系法律適用法》頒布前，我國主要根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第190條規(guī)定適用監(jiān)護(hù)的法律。該條規(guī)定“監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止，適用被監(jiān)護(hù)人本國的法律。但是，被監(jiān)護(hù)人在我國境內(nèi)有住所的，適用我國的法律?！币虼耍诒O(jiān)護(hù)問題上首先適用被監(jiān)護(hù)人本國法，這與大陸法系國家的做法基本一致。但是，如果被監(jiān)護(hù)人在中國境內(nèi)有住所，我國法律就只能適用被監(jiān)護(hù)人的住所地法，而不再適用被監(jiān)護(hù)人的本國法。顯然，這一規(guī)定比大陸法系國家的規(guī)定更進(jìn)一步，不再局限于本國法，而是將被監(jiān)護(hù)人的本國法和住所地法有機(jī)結(jié)合起來，突出了住所地的利益。

但是，香港地區(qū)仍然適用英國的監(jiān)護(hù)法律。英國在監(jiān)護(hù)問題上則是從管轄權(quán)入手的。一般說來，如果未成年人在英國，即使他的住所在國外并且在英國也無財產(chǎn)，或者未成年人是英國國民，即使他不在英國，或者未成年人在英國有慣常居所，即使他是外國國民并且不在英國，英國法院都可以行使管轄權(quán)。如果英國法院對某一涉及監(jiān)護(hù)的案件有管轄權(quán)，不論當(dāng)事人的本國法或住所地法如何，它便只適用英國法。此外，英國法將首先和首要考慮子女利益的原則作為有關(guān)監(jiān)護(hù)問題的重要原則。根據(jù)1971年英國《未成年人監(jiān)護(hù)法》第1條規(guī)定，在法院訴訟中如果涉及未成年人的監(jiān)護(hù)或扶養(yǎng)，或涉及對未成年人所有的財產(chǎn)及為其設(shè)定的信托財產(chǎn)的管理，法院首先考慮未成年人的利益。但是，住所在國外的父母對于英國境內(nèi)屬于其未成年子女的動產(chǎn)的權(quán)利，由其住所地法支配，但要由英國法院自由裁量。不過，上述制度不適用于位于英國境內(nèi)的不動產(chǎn)。[2] 香港法律與英國法律是一脈相承的。根據(jù)香港《未成年人監(jiān)護(hù)條例》第26條的規(guī)定，即使法律程序中的任何一方并非以香港為居籍，該條例賦予法院的司法管轄權(quán)仍可行使?？梢?，在監(jiān)護(hù)問題上，香港并不以當(dāng)事人的慣常居所為連結(jié)點，只要香港法院可以行使管轄權(quán)，它就會適用香港法律。

筆者認(rèn)為，對于兩地監(jiān)護(hù)制度的法律沖突，適用被監(jiān)護(hù)人本國的法律是不可取的。這是因為，無論是內(nèi)地人士還是香港人士，都是具有中國國籍的公民，以國籍為連結(jié)點明顯不符合“一國兩制”的原則。在此，我們不妨借鑒《關(guān)于父母責(zé)任和保護(hù)兒童措施的管轄權(quán)、法律適用、承認(rèn)、執(zhí)行和合作海牙公約》。該公約在管轄權(quán)問題上確定了兒童慣常居所地國家行使采取保護(hù)兒童措施的管轄權(quán)，同時允許離婚法院地國家和其他有最密切聯(lián)系的國家可以行使補(bǔ)充管轄權(quán)，在保護(hù)兒童措施的法律適用問題上適用法院地法，而對父母責(zé)任的法律適用問題上則適用兒童慣常居所地法。結(jié)合我國《涉外民事關(guān)系法律適用法》第139條的規(guī)定，未成年人監(jiān)護(hù)適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律中有利于保護(hù)被監(jiān)護(hù)人權(quán)益的法律。因此，可以對我國監(jiān)護(hù)制度的沖突規(guī)范進(jìn)行修改，可以將監(jiān)護(hù)關(guān)系分成三個方面：在監(jiān)護(hù)的設(shè)立、變更和終止問題上，適用被監(jiān)護(hù)人慣常居所地法;對被監(jiān)護(hù)人采取的保護(hù)措施，適用具有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)所在地法;而在監(jiān)護(hù)人的責(zé)任問題上，適用被監(jiān)護(hù)人慣常居所地法。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 董立坤.中國內(nèi)地與香港地區(qū)法律的沖突與協(xié)調(diào)[M].北京：法律出版社，2004.211.

[2] J.H.C. 莫里斯.戴西和莫里斯論沖突法[M].北京：中國大百科全書出版社，1994.634.