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社區(qū)治理問題范文第1篇

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高,社會發(fā)展的進步,越來越多的農(nóng)村在向城市社區(qū)化管理方向發(fā)展。但是當前中國各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡,地區(qū)條件差異較大,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在范圍、內(nèi)容和模式上都需要不斷探索與實踐。

義烏作為一個縣級市在城市急劇擴張中,對城區(qū)7個街道的社區(qū)管理作了規(guī)劃與嘗試,并取得了很好的成果。但是,在義烏城區(qū)之外的一些街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有實現(xiàn)社區(qū)化管理或者在農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展過程中存在許多問題。因此,為了確實的讓農(nóng)村社區(qū)服務于民,研究義烏農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問題并找到相應的對策,具有現(xiàn)實意義和實踐意義。

二、義烏農(nóng)村社區(qū)治理存在的問題分析

1、未充分實現(xiàn)村民自治

社區(qū)村民自治的實質(zhì)就是按照村民自己的心愿,選擇大多數(shù)村民都認可的人來擔任村干部,決策村民自治范圍內(nèi)的重大各類事務,規(guī)范各種行為。村民自治是農(nóng)村社區(qū)治理的方向,也是推進農(nóng)村社區(qū)民主自治的重要前提。但是義烏農(nóng)村自治實施中發(fā)現(xiàn)很多問題。(1)村民自治發(fā)展不平衡。村民自治的改革實踐滯后于立法,有法不依,村民法制概念薄弱,參政議政積極性不足造成如:競選的條件、規(guī)則、選票的制作程序做沒能做到完全公開公正;唱票和計票的規(guī)則、方法、方式么能做到公開、透明。對村委會選舉中賄選、補選的處罰沒有落到實處,對罷免缺乏可操作性的規(guī)范。(2)各利益主體之間的關(guān)系也尚未理順。鎮(zhèn)政府與村民委員會關(guān)系不明晰,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政控制與村委會自治權(quán)利之間的矛盾比較突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把村委誤作為自己的行政下級或派出機構(gòu)。村委會與村黨支部關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部過多干預村民自治。(3)農(nóng)民政治意識薄弱。一方面農(nóng)民對權(quán)利迷信、盲從。對政治生活缺乏責任心和關(guān)注度,不愿花時間和精力參與村里的政治活動中,對政治評價不傾向不抵制。另外,民主選舉與民主決策程度低,理性弱,民主監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮該有的作用。

2、農(nóng)村社區(qū)沒能給村民帶來認同感

改革開放以來,傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式的解體,新的生活方式還未健全的前提下,鄉(xiāng)民各顧各,鄉(xiāng)村日益變得一盤散沙,農(nóng)村社區(qū)認同感不強。農(nóng)村不再是老樹、黃昏、昏鴉,取而代之的是統(tǒng)一的設(shè)計風格 統(tǒng)一的建造經(jīng)營理,村村專業(yè)街,到處是作坊的建造模式,人們過往的記憶都被“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取而代之”。農(nóng)民很難融入到新的鄉(xiāng)村生活中,無法對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)生親和力、歸屬感。在市場經(jīng)濟環(huán)境下,經(jīng)濟富裕了,人心卻散了,失去了原有村落共同體賦予的安全保障。另外,義烏外來人口的價值觀、、人生觀、風俗習慣等都與本村農(nóng)村存在或多或少的不同。.農(nóng)村社區(qū)在傳統(tǒng)文化和新進外來文化的雙重作用下,原有的村約、規(guī)范對農(nóng)民的約束和影響能力下降,農(nóng)民集體意識和道德責任感不強下降,不關(guān)心社會公益事業(yè),崇尚實用主義,顧“小家”忘“大家”,農(nóng)村社區(qū)已經(jīng)沒有以前淳樸特質(zhì);反而人際關(guān)系資本化和利益化得到放大,大大降低了農(nóng)村社區(qū)凝聚力和感染力。

3、未充分發(fā)揮社區(qū)功能

村民家庭住宅建設(shè)后,人們的住宅形式、生活方式發(fā)生了變化,但生活習慣仍保持著原來的作風。依靠農(nóng)業(yè)收入也轉(zhuǎn)變成了租金收入,閑余時間越來越多,社區(qū)管理人員沒有充分發(fā)揮引導與指導作用,導致村民部分村莊改造后,村民仍然過著“耕地種菜”的純農(nóng)民生活,綠化帶里種菜,車庫里養(yǎng)雞,耕具隨處放等情況時有發(fā)生,不僅有礙于整體環(huán)境的保護,也不利于社區(qū)統(tǒng)一管理。另一方面,部分村民對于社區(qū)化管理存在觀念偏差,不愿交物業(yè)管理費用,認為是不必要的支出,粗放的生活方式?jīng)]有得到有效改變,這也制約了農(nóng)村社區(qū)化管理的進一步深化落實。

4、農(nóng)村社區(qū)自身的定位不明晰

通過走訪、調(diào)查發(fā)現(xiàn)上級有關(guān)部門辦一項活動,盲目下達農(nóng)村社區(qū)治理任務,他們明確要求制度上墻,新成立的組織更是要“掛牌子”,似乎有了牌子一切事情就成了。為了迎合上級各部門的要求,部分社區(qū)也只能“熱衷于”制度上墻、掛牌子等表面文章,錢花費不說,真正能起作用的并不多,大多數(shù)的治理只是形式而己。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),對于居民而言,有些居民認為農(nóng)村社區(qū)治理是主要靠政府投入和上級管理為主,自己的主動參與很不適合時宜,對很多公共性事務采取不聞不問、也從不干涉。對于政府這邊而言,如何治理社區(qū)認識還不夠清楚。對于農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和治理還沒有成熟的理論和政策,都在摸著石子過河,沒有固定的模式,要搞好搬經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)治理,首要問題是對社區(qū)進行了定性和定位。根據(jù)各社區(qū)的特點,發(fā)展自己有利的項目,來帶動群眾致富。

三、義烏農(nóng)村社區(qū)治理對策研究

社區(qū)治理問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：民生；社區(qū)建設(shè)；社區(qū)社會組織

隨著我國社會體制改革的有力推進，在政府向社會力量購買公共服務工作的推動下，社會組織將面臨難得的發(fā)展機遇。而作為社會組織重要組成部分的社區(qū)社會組織，也將會伴隨著我國社區(qū)建設(shè)的整體進程而進入一個快速、規(guī)范的發(fā)展階段，特別是在以改善民生為重點的社會建設(shè)的實踐中，社區(qū)社會組織以其自身特有的組織特性與優(yōu)勢將在服務基層民生建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用。

一、解決基層民生問題需要發(fā)展社區(qū)社會組織

近年來，保障和改善民生已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點。黨的十也強調(diào)指出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。[1]（P.15）可以說，解決好民生問題已成為我國全面建成小康社會進程中的一個關(guān)鍵議題。在我國，民生問題具有比較突出的復雜性，而且由于一些歷史與現(xiàn)實因素的影響，我國民生問題還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，不僅每個民生問題內(nèi)部之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而且各個民生問題之間也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，而化解這些復雜的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要政府、市場、社會多方面力量進行聯(lián)動，需要系統(tǒng)的制度安排來進行保障。毋庸置疑，政府是解決民生問題的主導力量，然而隨著我國改革的不斷深化，特別是在一些改革已進入攻堅階段的背景下，推進民生領(lǐng)域中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革迫切需要進一步厘清政府、市場、社會三者之間的邊界和關(guān)系。根據(jù)已有經(jīng)驗與理論，為了避免政府和市場的雙重“失靈”，在現(xiàn)代民生建設(shè)過程中需要充分發(fā)揮社會力量的支撐作用，需要充分調(diào)動各類社會組織以及公眾力量的積極性，促進民生建設(shè)自上而下和自下而上的有機結(jié)合，最大限度地增進民生建設(shè)的活力與動力。

一定程度上說，民生問題的重點與難點都在基層。如在城市，隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，大量的涉及基本民生的事務都要在社區(qū)進行辦理與解決，而且隨著我國城市化進程的加快，大量的流動人口將進入城市社區(qū)生活，公共服務的重心必然下移，這對當下的社區(qū)治理及基本公共服務又提出了新的要求與課題?；鶎由鐓^(qū)是整個社會系統(tǒng)的基礎(chǔ)，它對社會動態(tài)的反映尤為敏感、對社會服務的需求也更為直接?？梢哉f，解決好基層民生問題不僅關(guān)系到人民群眾的生存保障與生活質(zhì)量，而且也關(guān)系到整個社會的穩(wěn)定與和諧。對于保障和改善基層民生來說，僅靠基層政府的力量是不夠的，特別是隨著社會發(fā)展需求的不斷變化，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的社會需求需要社區(qū)社會組織的積極參與。

社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，不僅是社區(qū)社會組織自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而且也是新形勢下不斷開拓基層民生服務新格局的題中之義。社區(qū)社會組織一般具有志愿性、非營利性、公益性、民間性、社區(qū)性等特質(zhì)，這些特質(zhì)不僅養(yǎng)成了該類組織的“性格”、形塑了該類組織的功能，而且在一定程度上也助于規(guī)避政府、市場在基層民生服務中的一些“失靈”風險?？梢哉f，社區(qū)社會組織服務基層民生建設(shè)有其一定的必然性，因為在社區(qū)里，改善基層民生的相關(guān)領(lǐng)域與內(nèi)容，一般與社區(qū)社會組織的宗旨、目標、活動內(nèi)容等相互呼應。也可以說，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)是其實現(xiàn)自身組織訴求的使然。社區(qū)社會組織通過關(guān)注民生、參與民生、服務民生，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其組織的自身價值，而且也能夠擴大組織的影響力、提高組織的美譽度，從而提升組織的生存與發(fā)展空間、樹立組織的良好社會形象。

隨著現(xiàn)代公共管理創(chuàng)新的不斷推進，民生服務的格局與方式也需要與時俱進、開拓創(chuàng)新。在保障和改善基層民生過程中，社區(qū)社會組織作為一種重要的建構(gòu)力量正在影響著基層民生服務新格局的生成。在實踐中，它已成為優(yōu)化現(xiàn)有民生服務方式不可或缺的重要因素。社區(qū)社會組織一般都是由居民自愿組成，并根據(jù)社區(qū)居民實際需求而建立的，在服務民生過程中具有更為突出的實效性、針對性及靈活性，對居民多樣化的社會需求能夠做出迅速回應。大體來說，在推動和諧社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)社會組織可以在居家養(yǎng)老、文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療、公益慈善等方面提供形式多樣的便利服務，而且有些社區(qū)社會組織由于擁有“專業(yè)”的人才隊伍，在服務基層民生中還能夠為特殊人群提供更為及時、貼心的“專業(yè)”服務。在基層社區(qū)，隨著政府轉(zhuǎn)變職能工作的推進，政府可以把一些轉(zhuǎn)移出的具體公共服務工作交給一些有能力、有條件的社區(qū)社會組織，這樣做不僅能夠有效緩解民生服務壓力、提高政府的行政效率，而且也能夠增強社區(qū)社會組織的發(fā)展能力。

在積極推進“社區(qū)社團人”建設(shè)實踐中，社區(qū)社會組織在服務民生中的社會協(xié)同效應將會得以充分顯現(xiàn)。社區(qū)社會組織來自民間，具有一定的草根性，在聯(lián)絡(luò)社區(qū)各方力量，調(diào)動人民群眾參與社區(qū)建設(shè)上具有一定的組織優(yōu)勢，而且通過有組織的參與活動、表達民意訴求，還能夠有效地整合社區(qū)資源、協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各組織之間關(guān)系、提高社區(qū)公共議事能力。可以說，推動社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)，也是充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神、堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。通過積極參與基層民生建設(shè)，社區(qū)社會組織凝聚居民的紐帶作用將得以進一步提升，美麗社區(qū)建設(shè)的主體作用也將得以進一步彰顯。

從整體來看，雖然在一些地方實踐中社區(qū)社會組織服務基層民生的作用已得到了充分發(fā)揮，然而，與社會建設(shè)的總體要求相比、與社區(qū)居民不斷增長的多樣化需求相比，社區(qū)社會組織參與基層民生建設(shè)還面臨著一定的不足與挑戰(zhàn)。從社區(qū)社會組織自身來看，主要有：組織的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還不夠完善；組織內(nèi)部制度化建設(shè)還不夠健全等等。從政府的培育與扶持來看，主要有：社區(qū)社會組織的數(shù)量還無法滿足現(xiàn)代社區(qū)治理實踐的需求，沒有形成規(guī)?；簧鐓^(qū)社會組織的種類還比較單一，活動內(nèi)容有限；政府對社區(qū)社會組織的規(guī)范化管理還有待提高等等。從社會認知來看，主要有：整個社會對社區(qū)社會組織的認知度還不高；一些地方、部門、組織機構(gòu)對社區(qū)社會組織的功能與作用的認識還不夠等等。

二、社區(qū)社會組織服務基層民生的幾點思考

（一）更新理念、高度重視社區(qū)社會組織在服務基層民生中的積極作用

近年來，隨著社會建設(shè)的大力開展，在社區(qū)建設(shè)的生動實踐中，社區(qū)社會組織在滿足民生多樣化需求、提升基層民生保障能力方面發(fā)揮了重要作用，一些地方在培育和發(fā)展社區(qū)社會組織服務民生方面也取得了一定成績與成效。然而，在有些地方和部門，特別是一些基層組織機構(gòu)，對社區(qū)社會組織服務民生的能力與功效還持有懷疑態(tài)度，思想保守、認識不足已嚴重影響了社區(qū)社會組織的健康發(fā)展。為此，在積極推進政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，要不斷強化民生思維，樹立治理理念，激發(fā)社會活力，重視社區(qū)社會組織在社會建設(shè)、社區(qū)治理、改善民生中的支撐作用，營造有利于社區(qū)社會組織發(fā)展的社會氛圍，努力形成社區(qū)社會組織助力解決基層民生問題的社會共識。在基層實踐中，政府相關(guān)部門要不斷更新理念，解放思想，善于運用社會發(fā)展理論的相關(guān)成果，在現(xiàn)代社會治理理論的關(guān)照下，積極“推動社會組織參與協(xié)同治理”，[2]（P.13）緊密結(jié)合我國基層實際，開拓創(chuàng)新，努力地在社區(qū)社會組織服務基層民生的理論上、制度上、實踐上取得新突破。

（二）建立健全社區(qū)社會組織服務基層民生的長效機制

為了確保社區(qū)社會組織服務民生的有序開展，建立社區(qū)社會組織服務基層民生的規(guī)范化制度安排顯得尤為迫切，為此，可以適時建立以民政部門牽頭，相關(guān)部門配合、協(xié)調(diào)的工作機制，創(chuàng)造性利用已有孵化、培育社會組織機構(gòu)的人員對社區(qū)社會組織服務民生工作進行日常指導與管理；可以通過深化社會體制改革，建立并完善社區(qū)社會組織服務民生的培育――支持――監(jiān)管――評估――獎勵政策體系，做到有組織機構(gòu)管理、有專人負責、有規(guī)范制度、有監(jiān)督機制、有保障措施、有宣傳渠道。當前，針對社區(qū)社會組織培育與發(fā)展的實際，要不斷加強社區(qū)社會組織的規(guī)范管理，不斷完善社區(qū)社會組織的備案管理制度，為社區(qū)社會組織服務民生創(chuàng)造良好制度環(huán)境。社區(qū)社會組織也要不斷加強內(nèi)部治理，通過規(guī)范化的組織建設(shè)，不斷提升自身管理水平和服務能力。通過輿論宣傳以及其他有效手段和措施，積極引導、鼓勵社區(qū)社會組織關(guān)注民生、參與民生建設(shè)，對在助力解決民生問題過程中有突出表現(xiàn)的社區(qū)社會組織要給予適當?shù)奈镔|(zhì)或精神獎勵。通過建立規(guī)范化的保障措施，利用政府公共資源帶動各類社會資源，為社區(qū)社會組織服務基層民生提供場所、設(shè)施、平臺、資金等方面的幫助與支持?？傊?，通過建立規(guī)范化、制度化的社區(qū)社會組織參與民生建設(shè)的體制與機制，將有利于調(diào)動社區(qū)內(nèi)各方力量，以此形成有效改善基層民生的合力。

（三）要著力培育服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與基層民生建設(shè)

為了更好地推動社區(qū)社會組織全面參與民生服務，針對當前社區(qū)建設(shè)、改善基層民生的實際，要著力重點培育和鼓勵服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織積極參與民生建設(shè)，這不僅因為在當下社區(qū)建設(shè)中，這兩類組織開展活動的內(nèi)容是基層民生建設(shè)所急需的，而且還因為這兩類組織開展的活動具有良好的社會示范效應。服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織通過在社區(qū)開展民生服務，不僅能夠有效地擴大其組織的社會影響，而且還能夠增進社區(qū)居民對整個社區(qū)社會組織的了解與認知，從而為社區(qū)社會組織全面參與基層民生建設(shè)創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。為此，在保障和改善基層民生過程中，要不斷加大對服務類、公益慈善類社區(qū)社會組織在政府購買服務項目和籌集資金上的支持力度，如在財政補貼、稅收減免等方面要給予適當傾斜。通過建立培訓機制，不斷提高這兩類社區(qū)社會組工作人員的綜合素質(zhì)，以專業(yè)化、職業(yè)化帶動組織的整體發(fā)展，以此進一步提升其服務民生水平。要不斷加強專業(yè)社工和志愿者隊伍建設(shè)，通過專業(yè)社工來幫助和指導這兩類組織參與基層民生項目，通過志愿者來充實組織力量、擴大社區(qū)參與。在實踐中，要善于總結(jié)這兩類社區(qū)社會組織在服務民生建設(shè)中所積累的經(jīng)驗，對于具有較好示范性效益的做法、模式要適當?shù)剡M行復制與推廣。

參考文獻：

社區(qū)治理問題范文第3篇

摘要：小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，將很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。本文闡述了灌渠的斷面設(shè)計，通過水力計算的實例，更好地了解灌渠設(shè)計的步驟。

關(guān)鍵詞：水利工程；灌渠設(shè)計

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)水利體系的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)水利體系各級水利網(wǎng)絡(luò)中最直接惠澤百姓，并和老百姓生活、農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)水利工程對存蓄降雨、調(diào)劑用水、保障和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用。下面就小型農(nóng)田水利工程的灌渠設(shè)計進行講解。

設(shè)計渠道，首先要確定渠道引水流量，然后進行渠道的斷面設(shè)計，包括橫斷面設(shè)計和縱斷面設(shè)計。接著畫斷面圖，計算工程量，打概算，最后就是寫初設(shè)報告。

1 渠道引水流量的確定

渠道引水流量是灌區(qū)農(nóng)田灌溉凈流量和渠道損失流量的總和。它與河源水量大小、灌區(qū)內(nèi)部的水源條件、灌區(qū)作物種類、種植面積、農(nóng)田土質(zhì)、灌水定額、灌區(qū)氣候、渠道長短等因素有關(guān)。渠道引水量的計算：應根據(jù)作物的灌溉制度及所控制的灌溉面積，按照同一時期不同作物同時用水量最多的情況計算，其計算公式如下：

Q=灌水定額（立方米/畝）×畝數(shù)灌溉天數(shù)×一晝夜的秒數(shù)（86400）×渠有效利用系數(shù)

渠系有效利用系數(shù)，是考慮渠道的滲漏和蒸發(fā)損失等因數(shù)的一個系數(shù)，一般干渠可采用 0.5～0.7；支渠采用 0.6～0.8；渠道襯砌時可提高到 0.8～0.9。

2 渠道設(shè)計

2.1 渠道水位高程的確定。渠道的水位高程，是根據(jù)灌區(qū)內(nèi)地面參考點的高程和各級渠道的沿渠水頭損失確定的。沿渠水頭損失包括渠道比降損失和通過渠道建筑物的水頭損失。

2.2 渠道橫斷面設(shè)計。渠道引水量確定后，即可進行渠道斷面設(shè)計。渠道斷面采用的尺寸在流量一定時，它與流速、比降等因素有關(guān)。

2.3 渠堤頂寬及其構(gòu)造。渠堤寬度根據(jù)交通和運行管理、施工、穩(wěn)定等要求綜合分析確定。對于挖方段，有交通一側(cè)堤頂寬采用5.0m，另一側(cè)為2.0m；對于填方段，有交通要求的一側(cè)按6.0m設(shè)置，另一側(cè)為4.0m。針對干渠的實際，將右側(cè)渠堤按交通要求對待。有交通一側(cè)的渠堤采用碎石路面結(jié)構(gòu)，碎石路面寬度4.0m，厚度15cm。

考慮到與現(xiàn)狀道路的連接，黃羊灘養(yǎng)殖場西側(cè)干渠左堤在54+625～55+449段寬度調(diào)整為6m，并鋪設(shè)4.0m寬碎石路面。二期干渠須從閩寧鎮(zhèn)中部通過，為方便渠堤兩側(cè)居民的出行，在樁號49+551～53+162段左堤鋪設(shè)15cm厚碎石路面。

干渠穿越閩寧鎮(zhèn)，為保證居民的安全，同時結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在渠堤兩側(cè)布設(shè)欄桿。布設(shè)范圍自樁號49+551～53+162。欄桿為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，由欄桿柱和欄桿條組成。欄桿柱高度1.2m，斷面尺寸0.15×0.15m，采用C20混凝土現(xiàn)澆；欄桿柱下部為C15混凝土現(xiàn)澆基礎(chǔ)，高度0.5m，斷面尺寸0.45×0.45m，頂部與渠堤頂部同高。欄桿柱順水流方向每2m一個，左右對稱布置。欄桿柱之間采用兩根欄桿條連接；欄桿條為C20混凝土預制，單根長度1.96m，斷面尺寸0.11×0.08m。

2.4 渠床糙率。渠床糙率與渠道土壤、地質(zhì)條件、施工質(zhì)量及維修養(yǎng)護有關(guān)，還與通過渠道的流量、含沙量等因素有關(guān)。本次設(shè)計渠床糙率主要根據(jù)《灌溉排水工程設(shè)計規(guī)范》建議的不同性質(zhì)渠床糙率表以及寧夏引黃灌區(qū)同類工程的設(shè)計和運行經(jīng)驗，綜合分析確定。對于全斷面砼預制板砌護渠道，取n=0.017。

2.5 渠道比降。渠道比降按經(jīng)驗公式計算，并結(jié)合現(xiàn)狀綜合分析確定。

根據(jù)《灌溉排水工程設(shè)計規(guī)范》推薦的比降計算公式，干渠為渾水渠道，渠道比降按下式計算：

i=0.275n2?(ρω)3/5/ Qh1/4

式中：ρ――渾水渠道水流挾沙能力，經(jīng)計算取13.94kg/m3；

ω――泥沙沉降速度，取0.384mm/s；

n――渠床糙率，取0.017；

Qh――渾水渠道設(shè)計流量，取Qh＝18.0～13.0m3/s。

經(jīng)計算，對于渠道輸水的泥沙粒徑0.025mm，干渠縱比降計算值為1/9472～1/8732，參考同等規(guī)模的襯砌渠道，一般為1/8000～1/4000本設(shè)計采用1/6000～1/5000。

3 渠道縱斷面設(shè)計

渠道縱斷面設(shè)計，一般是與橫斷面設(shè)計同時進行。它包括：沿渠地面高程線、渠道正常水位線、渠道最低水位線、渠底高程線以及渠道堤頂高程線、分水口位置以及渠道建筑物設(shè)置等的內(nèi)容。渠道的縱斷面設(shè)計圖，首先是根據(jù)渠道的平面布置圖，按不同里程相應的地面高程，在縱斷面圖上繪出地面高程線。然后參照水源或上一級渠道水位高程、沿渠底面坡降、各分水點所要求的水位高程，根據(jù)一定的比降(指渠底比降，與水力計算中所采用的水力比降i相同)，繪出正常水位線。有了正常水位線，便可根據(jù)渠道的正常，繪出渠底高程線，接著按最小水深、加大水深和渠道超高，平行于渠底線向上繪出最低水位線、加大水位線和堤頂高程線。在滿足下一級渠道分水點所要求的水位高程前提下，在上一級渠道的地面坡度很陡或有突變之處，可以結(jié)合綜合利用的需要，具體選擇跌水和陡坡，并確定其高差及位置。上一級渠道向旁側(cè)分出水量時，除應保證在正常流量下順利向下級配水外，還必須保證在最小流量時，也能滿足下級渠道引水的要求，這樣往往就需要修建節(jié)制閘。渠水通過沿渠的節(jié)制閘及其他渠道建筑物(如渡槽、倒虹管、涵洞等)的水頭損失，必須加以估算，并表達在縱斷面圖上。

社區(qū)治理問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：一〇四團；社區(qū)；在職培訓

隨著烏魯木齊首府城區(qū)的發(fā)展不斷加快，極大地推動了作為首府團場的104團城市化建設(shè)，社區(qū)建設(shè)已成為團場發(fā)展城市化建設(shè)的重要內(nèi)容，搞好社區(qū)建設(shè)，對于促進團場經(jīng)濟發(fā)展，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義，地處首府城區(qū)的104團在發(fā)展社區(qū)建設(shè)的道路上，理應走在全兵團社區(qū)建設(shè)的前列。

一、104團社區(qū)工作基本現(xiàn)狀

104團現(xiàn)有11個社區(qū)。社區(qū)總戶數(shù)14886戶，總?cè)藬?shù)38555人，黨員1638人。社區(qū)現(xiàn)有在職人員81人，其中：本科學歷28人，大專學歷32人，中專學歷9人，高中學歷8人，初中學歷2人。中級職稱15人，初級職稱17人，其它27人。

通過調(diào)查了解到，參加過培訓的員工中自費的占10%，免費的占90%，單位沒有參加過學習或?qū)I(yè)培訓的人數(shù)基本為0。文化水平和技術(shù)的不足使他們形成“只要參加培訓就好，培訓與我無關(guān)”的觀念，只能做好和完成自己本職工作就好，但是，因社區(qū)工作的技術(shù)含量較低，實質(zhì)上讓長期處于一線的工作人員，從思想上不重視在職培訓，使其在自身培訓問題上缺少主觀自愿性。

二、社區(qū)人力資本在職培訓中存在的問題分析

1.培訓觀念上認識不到位

單位對培訓工作僅停留在口頭上，落不到實處，社區(qū)工作人員文化、技能水平起點低，年齡結(jié)構(gòu)偏大，受培訓不合理體制和長期以來的培訓思想滯后等影響，使員工在培訓時會減少主觀能動性，學習愿望逐漸減弱，學習培訓流于表面。

2.單位培訓內(nèi)容單一

培訓內(nèi)容以理論為主，在涉及提高員工專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)業(yè)務知識方面的培訓專業(yè)性不強，學習深度不夠。員工雖然參加了培訓，由于培訓內(nèi)容和形式的單一，使員工學習積極性不高，學習效率低，從而減少了員工的創(chuàng)造性，就個人綜合素質(zhì)而言，仍然處于培訓前的狀態(tài)，仍以老的工作模式和思維方式工作，很難再工作上有新的突破。

3.培訓時間短而不靈活

由于員工對參加培訓的意愿和需求的不同，培訓的時間不夠靈活，往往是員工由于時間不對，不能靈活的選擇培訓時間而錯過培訓機會，沒能參加培訓，減少了培訓次數(shù)和提高自身能力的機會。目前，員工的集中培訓時間為（短期培訓）一周，一周的培訓時間很難熟悉、準確的掌握和理解知識點，導致我們部分員工不愿參加短期培訓。

4.缺乏有效的監(jiān)督機制和培訓保障機制

在社區(qū)的初步建立過程中，社區(qū)員工的培訓監(jiān)督機制和培訓保障機制處于不完善狀態(tài)，可以說沒有一套系統(tǒng)的，完善的有效培訓監(jiān)督和培訓保障機制。多數(shù)時間是上級單位只是把培訓費用，培訓人員安排好，培訓中，培訓后沒有及時跟蹤檢查、督導培訓效果。由于監(jiān)督力跟不上，有時培訓時會存在培訓內(nèi)容過大，不符合員工培訓需求，學員不專心，培訓老師以完成任務為主，不注重培訓內(nèi)容和學員培訓效果等問題。

三、解決社區(qū)人力資本在職培訓中存在問題的對策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高社區(qū)員工對培訓工作的認識

要從實際出發(fā)，應注意培訓所帶來的長期效益，應該將員工的專業(yè)技能培訓，單位文化精神培訓相結(jié)合，通過員工文化精神的培訓增強員工對工作的熱愛度和忠誠度，通過專業(yè)技能培訓增強社區(qū)整體員工（人力資本）的素質(zhì)，使社區(qū)不但擁有高素質(zhì)的員工隊伍，而且可以降低由于員工專業(yè)知識不夠而產(chǎn)生的工作效率成本；作為專職員工應該克服因自身原因，學歷不高、年齡偏大或不專業(yè)帶來的影響因素，認識到自己要是有很好、很專業(yè)的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，要很好地服務于居民，就必須通過培訓，提高了自身的素質(zhì)，才能更好的服務居民，提高工作效率，只有通過培訓后隨著技能的提高、工作效率的提高才能有更好的晉升空間

2.培訓內(nèi)容形式多樣化、實用化

社區(qū)員工培訓內(nèi)容除了專業(yè)技能的培訓外，還要加強社區(qū)員工在法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、心理健康教育等方面的培訓，因為社區(qū)員工服務對象多元化，服務面廣，身兼多職，只有讓員工們通過多方位的接受培訓，才能使他們真正的從根本上解決和處理社區(qū)因人員缺少或?qū)I(yè)人員配位不到位的工作困難。還可以針對社區(qū)多，員工少，所受文化教育程度不同，可以針對性的對不同層次、不同崗位專業(yè)服務的員工進行因崗位、因人培訓，可以在培訓時節(jié)約培訓費用和重復培訓所帶來的效率低的問題，使社區(qū)員工可以根據(jù)自己的崗位去參加培訓，制定崗位工作計劃，是個人的工作計劃更準確更實際，是單位培訓規(guī)范化、系統(tǒng)化。

3.單位采取靈活多樣的培訓方式

采取網(wǎng)上授課和私下自學相結(jié)合的長期培訓方式，分階段、分時間授課，實行彈性學習制，可以使員工充分利用業(yè)余時間自學、自用、自我提高，方便讓員工分階段完成專業(yè)培訓。單位有關(guān)部門通過考核、定期專業(yè)技術(shù)技能檢測對員工的知識和技能鑒定，將鑒定作為考核的標準，或?qū)⑵渥鳛樵u職稱的標準之一。設(shè)置理論實踐課堂，以理論結(jié)合實踐為主，幾個社區(qū)的工作人員定期互換崗位，通過崗位互換學習和加強專業(yè)知識。

社區(qū)治理問題范文第5篇

論壇就“生態(tài)保護與環(huán)境污染綜合治理”專題開展深入探討，綜合分析了廣西生態(tài)保護與環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀，并就進一步加強廣西廢氣污染、廢水污染、重金屬污染等環(huán)境污染綜合治理提出操作性強的建議和對策，為自治區(qū)黨委、政府決策提供科學依據(jù)。

甘向群在論壇上指出，環(huán)境問題是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾的切身利益。隨著工農(nóng)業(yè)特別是重化工業(yè)的發(fā)展，廣西生態(tài)保護與環(huán)境污染綜合防治工作已面臨重大壓力，并引起了黨委、政府和公眾的廣泛關(guān)注。我們把“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)”作為今后幾年內(nèi)廣西專家論壇的主題，這個主題選得好，也很及時?！吧鷳B(tài)保護與環(huán)境污染綜合治理專題研討會”，拉開了“廣西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)論壇”的序幕，是廣西科技工作者尤其是環(huán)保戰(zhàn)線的科技工作者以智報國、為國分憂的具體行動。

甘向群還指出，廣西科協(xié)作為科技工作者之家，作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，多年來一直致力于為科技工作者服務。廣西專家論壇是廣西科技工作者開展學術(shù)交流活動的一個重要平臺，這個平臺充分利用科協(xié)及所屬學會學科齊全、人才薈萃以及跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)橫向聯(lián)系的優(yōu)勢，匯集各學科專家學者的智慧，圍繞廣西科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題開展綜合性、跨學科、前瞻性的學術(shù)研討活動，為自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門提供許多高層次的、針對性和可操作性強的意見和建議。希望來自學會的專家學者能夠暢所欲言，集思廣益，深入探討生態(tài)保護和環(huán)境綜合治理問題，交流經(jīng)驗，為促進廣西經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，推動廣西生態(tài)文明建設(shè)，積極建言獻策。

論壇上，來自廣西環(huán)境科學學會鄧超冰教授、廣西生態(tài)學學會謝華博士和周興教授，分別做了題目為《廣西土壤環(huán)境污染、風險評估與生態(tài)修復研究》、《廣西重金屬污染土壤的治理與修復》和《廣西重要生態(tài)功能區(qū)及其保護對策》的主題目報告。從各個方面各個層次深入探討我區(qū)生態(tài)保護環(huán)境所的面臨的問題，并為我區(qū)的生態(tài)健康與生態(tài)文明建設(shè)提出了建議和對策。