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【關(guān)鍵詞】地質(zhì)巖礦;問題;生態(tài)環(huán)境;測試工作;現(xiàn)代化質(zhì)量管理
前言
我國有著非常豐富的地質(zhì)巖礦,為了經(jīng)濟建設(shè)的需要,我國通過勘察和檢測,對其進行了有效的開發(fā),但是在開發(fā)后,開發(fā)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的惡化,尤其是生態(tài)環(huán)境異常脆弱的地區(qū),在我國提出可持續(xù)化發(fā)展的過程中,為了有效保證我國的生態(tài)發(fā)展建設(shè),提升我國的可持續(xù)化發(fā)展水平,在地質(zhì)巖礦測試工作中,必須有效研究其現(xiàn)代化質(zhì)量管理中存在的問題,并結(jié)合實際情況提出解決措施。
1當(dāng)前在地質(zhì)巖礦測試工作現(xiàn)代化質(zhì)量管理中存在的問題
1.1現(xiàn)代化質(zhì)量管理過程中針對地質(zhì)巖礦測試工作,本身體系有待健全
在地質(zhì)巖礦測試工作中,由于本身的體系中存在一定程度的漏洞,導(dǎo)致其中存在一定程度的問題,在地質(zhì)巖礦測試工作不斷開展的過程中,經(jīng)過不斷的實踐,其中針對現(xiàn)代化質(zhì)量管理,與傳統(tǒng)有一定的區(qū)別,當(dāng)前發(fā)展過程中對現(xiàn)代化質(zhì)量管理有一定程度的認(rèn)識,并且意識到了當(dāng)前時展中現(xiàn)代化去質(zhì)量管理本身的重要性,基于這一點,我國針對其質(zhì)量管理增加了投入,并且一直為有效實現(xiàn)現(xiàn)代化質(zhì)量管理而進行不懈的努力,但是其水平的提升幅度相對較小。[1]究其原因,主要有兩點:①當(dāng)前發(fā)展過程中由于其發(fā)展關(guān)于過于迅速,并且過度開發(fā)較為嚴(yán)重,所以導(dǎo)致其中的問題過早被暴露出來,我國政府在各項建設(shè)上的投入力度不同,在建設(shè)過程中針對這樣的問題建設(shè)速度較慢,現(xiàn)有規(guī)定并不能形成完備的體系,導(dǎo)致其現(xiàn)代化質(zhì)量管理內(nèi)容較為松散。②地質(zhì)巖礦存在的區(qū)域地形相對復(fù)雜并且相對偏僻,管理意識不足,工作人員的環(huán)保意識淡薄。
1.2實際情況和理論上的實踐內(nèi)容有一定的差距
在地質(zhì)巖礦測試工作中,其行業(yè)中的測試中心本身并沒有樣的規(guī)范以及相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證,測試過程中隨意性較大,一定程度上影響巖礦測試工作本身的科學(xué)性。另外,在地質(zhì)巖礦測試中,主要依靠的世實驗室,也就是說需要到開采地進行取樣,在實驗室中對樣品進行相關(guān)的檢測,并制定實際的操作的方法。但是在實際操作過程,需要對其進行多方面的考察,實驗室檢驗過程中沒有相對完善的質(zhì)量管理體系,導(dǎo)致其實際工作過程中問題頻出,嚴(yán)重影響其測試工作的質(zhì)量管理水平。
2為了有效提升其質(zhì)量管理水平,對質(zhì)量管理本身的內(nèi)涵及重要性的研究
現(xiàn)代化質(zhì)量管理主要是指在工作的過程中,需要根據(jù)廣義上的因素明確工作過程中的目標(biāo)以及應(yīng)盡的責(zé)任,并且在生產(chǎn)過程中通過將質(zhì)量元素充分的融入其中,在地質(zhì)巖礦測試工作中上述的工作任務(wù)主要是對測試工作本身的質(zhì)量通過檢測、控制以及升級,從而促使其工作效率和工作水平得到有效的提升,為質(zhì)量管理的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。[2]另外,現(xiàn)代化質(zhì)量管理過程中完成對質(zhì)量的控制、提升等目標(biāo)主要依靠現(xiàn)代化的技術(shù)手段以及先進的科學(xué)理念,并且根據(jù)市場的需要,完成對員工的管理,從而促使員工本身的技術(shù)水平得到提升,使其能夠有效達(dá)到當(dāng)前市場上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),保證地質(zhì)巖礦測試工作能夠達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),保證工作過程中能夠?qū)Ξ?dāng)前區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境進行高效保護。通過現(xiàn)代化質(zhì)量管理,有效推動我國的可持續(xù)化發(fā)展水平不斷提升。現(xiàn)代化質(zhì)量管理作為科學(xué)化的管理模式,本身對企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化的工作進步有著非常重要的意義,在進行地質(zhì)巖礦測試工作過程中,明確現(xiàn)代化質(zhì)量管理本身的內(nèi)涵以及重要性,重視現(xiàn)代化質(zhì)量管理,在測試工作的各個過程中有效實現(xiàn)對質(zhì)量管理的應(yīng)用,促使工作效率和工作水平能夠得到有效的提升,有效促進地質(zhì)巖礦測試工作本身的質(zhì)量和測試水平以及其中的科學(xué)技術(shù)運用能夠?qū)崿F(xiàn)與時俱進,保證開發(fā)、開采過程中實現(xiàn)對資源和自然環(huán)境的保護,保證當(dāng)前地域的生態(tài)穩(wěn)定和生態(tài)平衡,為區(qū)域健康發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。
3關(guān)于地質(zhì)巖礦測試工作現(xiàn)代化質(zhì)量管理提出科學(xué)化的建議
3.1在地質(zhì)巖礦測試工作中,需要建設(shè)專業(yè)化、現(xiàn)代化的質(zhì)量管理隊伍
實現(xiàn)地質(zhì)巖礦測試工作的現(xiàn)代質(zhì)量管理水平提升,首先要建立專業(yè)化、現(xiàn)代化的質(zhì)量管理隊伍。[3]①要從專業(yè)化的角度著手,對測試人員進行培訓(xùn)。對于培訓(xùn)的內(nèi)容,應(yīng)該根據(jù)我國地產(chǎn)行業(yè)與國家儲委貫徹的GB/T10300規(guī)范,結(jié)合MA與TQC指定專業(yè)的質(zhì)量安全管理知識與管理知識。②從現(xiàn)代化的角度著手,培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合QA、QM、TQC、MA等標(biāo)準(zhǔn),指定現(xiàn)代化的審核、管理辦法。質(zhì)量管理隊伍的建設(shè),除了對相關(guān)管理人員的培訓(xùn),還應(yīng)該重點關(guān)注其內(nèi)部合作意識,對于不同的工作北方,應(yīng)該優(yōu)化分工,合作完成,最大限度的發(fā)揮團隊的力量。
3.2綜合性考察地質(zhì)巖礦測試工作的各方面因素
現(xiàn)代化質(zhì)量管理的內(nèi)涵要求用發(fā)展的眼光對當(dāng)前的工作方案進行科學(xué)化的設(shè)計,這樣的規(guī)定就要求著在地質(zhì)巖礦測試工作過程中,需要對其多方面因素進行有效的分析。例如,環(huán)境的保護問題。在現(xiàn)代化發(fā)展的過程中,我國的經(jīng)濟發(fā)展水平得到了一定的提升,但是我國的環(huán)境和資源都出現(xiàn)了很大的問題。對此,在進行地質(zhì)巖礦測試的過程中,應(yīng)該從長遠(yuǎn)的角度考慮,對傳統(tǒng)中考慮短期效果對環(huán)境造成破壞的方案予以摒棄。[4]在新時期的發(fā)展中,通過對地質(zhì)巖礦測試工作的各個方面進行有效的研究,對工作中產(chǎn)生的缺點和問題進行總結(jié),并且在其測試工作過程中,應(yīng)該對現(xiàn)場環(huán)境以及各項因素進行綜合性的分析,保證其實現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化,解決地質(zhì)巖礦測試工作現(xiàn)代化質(zhì)量管理中存在的問題,為其制定科學(xué)化的方案奠定基礎(chǔ),從而有效促進其實現(xiàn)進步。
3.3對地質(zhì)巖礦測試工作的實際情況進行分析,根據(jù)情況完善測試工作內(nèi)容
地質(zhì)巖礦測試工作相對室內(nèi)檢測,更注重實踐性,針對實踐能力較弱這樣的問題:①應(yīng)該對質(zhì)量管理的理念進行有效的創(chuàng)新。結(jié)合GB/T10300、GB6583、GB/T10300-1等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)現(xiàn)場的實際情況,創(chuàng)新性的開展測試活動。[5]②注重對綜合性數(shù)據(jù)進行分析,并且強調(diào)工作人員在進行基礎(chǔ)性測試工作中,應(yīng)運用先進的技術(shù),例如:大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、3D虛擬建模技術(shù)、云計算等,保證測試的各項數(shù)據(jù)正確性和可靠性能夠達(dá)到非常高的水平,為數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性做出保證。③在地質(zhì)巖礦測試工作中,應(yīng)該主動落實和完善相關(guān)的責(zé)任制度,保證其能夠認(rèn)真做好自身的工作,并且設(shè)立相關(guān)的鼓勵手段,促使其在工作過程中進行創(chuàng)新,保證地質(zhì)巖礦測試工作效率提升。
4結(jié)語
總之,傳統(tǒng)地質(zhì)巖礦測試工作中,由于其本身的質(zhì)量管理中存在的問題,導(dǎo)致地質(zhì)巖礦測試工作不能有效實現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化,并且給周圍的生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響,其本身發(fā)展過程對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞,在新時期的發(fā)展過程中,為了有效保證生態(tài)環(huán)境能夠得到良好的保護,進一步推進我國的可持續(xù)化發(fā)展水平,在進行開發(fā)和開采的過程中,必須對現(xiàn)代化質(zhì)量管理中存在的問題進行深入的分析和研究,并且通過科學(xué)化、規(guī)范化的質(zhì)量管理,促進發(fā)展的同時,為其生態(tài)環(huán)境做出重要貢獻,以此推動我國的可持續(xù)化發(fā)展建設(shè)。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】園林綠化;工程施工;控制管理;探討
0.前言
園林綠化工程施工控制管理是根據(jù)園林綠化工程的現(xiàn)場施工情況,結(jié)合園林綠化工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算、工期等要求,以先進、科學(xué)、管理、有效的組織手段和施工方法,把施工的人力、物力、財力、技術(shù)等諸多因素進行科學(xué)化、合理化搭配,達(dá)到最佳組合與優(yōu)化,進而促進園林綠化工程的建設(shè)進程。筆者結(jié)合自身工作的實際情況,對園林綠化工程施工控制管理進行了深入的分析與探討,并提出了一些有益的對策措施。
1.園林綠化工程施工控制管理的重要意義
目前,隨著我國園林綠化工程設(shè)計和施工水平的不斷提高,施工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,市場競爭也越來越激烈,要想在激烈的市場競爭中求生存求發(fā)展,就必須提供高質(zhì)量、合理低價、工期短,工藝新的園林綠化產(chǎn)品。但是,要生產(chǎn)一個品質(zhì)優(yōu)良的園林綠化產(chǎn)品,除合理的設(shè)計、工藝、施工技術(shù)水平、材料供應(yīng)等外,還要靠科學(xué)有效的施工現(xiàn)場管理作為前提。我們知道,施工現(xiàn)場管理水平的好壞取決于隨機應(yīng)變能力、現(xiàn)場組織能力、科學(xué)的人財物配置、以及市場競爭能力。實際上,園林綠化工程在開始建設(shè)以前,就已經(jīng)審查了建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)與條件。同時,還對施工企業(yè)的技術(shù)管理水平進行了考察對比。這樣做的目的主要是看企業(yè)能否保證園林綠化的施工質(zhì)量和履約能力如何。現(xiàn)場施工管理是園林綠化工程在施工中對上述各投入要素的綜合運用和發(fā)揮的過程,所以,控制管理在園林工程施工中具有十分重要的地位與作用。要想擴大市場競爭能力,必須首先要著力抓好施工現(xiàn)場管理。只有搞好了園林綠化施工現(xiàn)場的管理,才能提高施工質(zhì)量、節(jié)約成本,提升企業(yè)的競爭能力,不斷地開拓新的市場。
2.園林綠化工程施工的控制管理
2.1準(zhǔn)備階段
工程的準(zhǔn)備階段就是有關(guān)人員到現(xiàn)場搜集信息資料,了解掌握施工現(xiàn)場的各種情況等。一般主要搜集環(huán)境、水源、電源、土地、交通、生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、材料、人力資源、對工程施工有利和不利條件等各方面的數(shù)據(jù)資料,并及時與市政建設(shè)等有關(guān)部門進行聯(lián)系、溝通與交流。只有詳細(xì)了解和掌握這些數(shù)據(jù)資料,認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作,研究、分析各種可能會影響到工程施工的因素,利用有利條件,發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢,通過分析、計算、比較,進行積極研究解決,才能避免在整個園林綠化工程施工過程中出現(xiàn)的管理誤區(qū),避免出現(xiàn)影響工程質(zhì)量和耽誤工期的現(xiàn)象。
2.2施工階段
施工階段是園林綠化工程施工控制管理的最為關(guān)鍵的階段。這一階段主要就是做好土建和綠化種植管理。在上述準(zhǔn)備工作的前提下,根據(jù)材料供應(yīng)計劃,做好各方面施工和投入。
(1)在技術(shù)方面,特別是綠化部分,苗木的采購和種植,是園林工程綠化部分占的比重較大、技術(shù)風(fēng)險較高的部分。苗木從采購到種植,要經(jīng)過選苗、起苗、運輸、種植、養(yǎng)護幾個主要階段,并對于苗木的品種、樹冠、形態(tài)、高度、根系、等必須嚴(yán)格進行把關(guān)。在選苗階段,選擇符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求的、生長健壯的優(yōu)良苗木,并做到就近原則,因當(dāng)?shù)氐拿缒?更適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳L環(huán)境,減少運輸途中的損傷、風(fēng)干、運輸成本,十分有利于成活:在起苗和運輸中,對大樹、難移植的苗木,除加大加厚土球規(guī)格外,起苗上車前,除常規(guī)的土球包扎外,對樹干進行草繩包扎、并澆水后外加薄膜保水,效果更佳,能更好地提高苗木成活率;在種植階段中,栽鐘前應(yīng)對苗木樹冠、根系進行一定修剪整理,對樹干的草繩包扎進行重新整理和加強,拆除帶土球苗木根部的不易腐爛的包裝物等,填土?xí)r要分層壓實,不留空隙,栽種后24h內(nèi)必須澆定根水,且一定要澆透,使土球與樹穴周邊的種植土充分粘實,這樣可提高種植成活率。
(2)在人力方面,通過施工操作技術(shù)、施工規(guī)范、安全生產(chǎn)、文明施工方面的培訓(xùn),季節(jié)性用工,普工、可選用當(dāng)?shù)毓と?可節(jié)約工人的長途調(diào)運、返鄉(xiāng)等費用。
(3)在材料方面,充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢,尋找價廉物美的材料,土建用的砂石料、回填土、建材,及綠化用的種植土等,在附近基建工地需外運的低價即可買入,或聯(lián)系就近料場買入,降低了購買成本和運輸成本。
(4)通過技術(shù)措旗改善后進行合理利用,對材料緊的,如種植土,在鹽堿地、大城市都是緊缺的,土壤作為園林綠化施工的基礎(chǔ),土壤的好壞直接影響苗木的成活率和今后的長勢。土壤處理得好與否,將直接關(guān)系到今后植物的生長好與否。因此,要對土壤進行理化分析與檢測,從酸堿度、透水透氣性等方面認(rèn)真進行分析,并積極采取各種有效對策措施來改良:在土壤條件差的,外購種植土成本高的工程,可通過增加泥炭土、草纖維、農(nóng)家有機肥等措施改良土壤的酸堿度和肥力,通過在土壤中在相關(guān)部位添加碎石、砂礫、砂子可增加其透氣性等措施,既做到合理利用,也節(jié)約了成本。
3.對園林綠化工程施工控制管理的探討
3.1提高施工中的勞動效率
在整個園林綠化工程施工過程中,現(xiàn)場管理人員的勞動效率的高低,直接影響到整個工程施工的進度、材料的損耗以及工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此,提高施工中的勞動效率,顯得至關(guān)重要。只有施工人員認(rèn)識到園林綠化工程施工項目的成本管理與控制的重要性,并懂得具體的操作要求和實際技術(shù)要領(lǐng),才能確保所有施工操作人員共同參與園林綠化工程施工項目的成本管理與控制,在工作中時刻進行項目成本管理與控制,達(dá)到節(jié)約材料的目標(biāo)。
3.2提高管理人員工作效率
提高管理人員工作效率,是確保園林綠化工程施工控制管理的關(guān)鍵。工程開工后,一般都要召開工程建設(shè)會議,企業(yè)會及時將工程施工項目成本的詳細(xì)情況告知每位管理人員,共同討論工程控制管理以及成本費用方面的有關(guān)對策措施,以確定工程施工項目成本目標(biāo)的實現(xiàn),達(dá)到企業(yè)預(yù)定的生產(chǎn)效益。并研究制定了具體的獎勵制度,不斷調(diào)動每位管理人員在各自施工崗位上,努力完成工作的積極主動性。并使大家感到施工項目的完成,需要大家共同努力、管理與控制,并非是一個人能夠做好的事情。只有這樣,項目管理人員才能以主人翁的工作態(tài)度投入到施工管理工作中去,為降低項目施工成本和提高企業(yè)效率做出貢獻。
4.結(jié)語
通過以上在施工階段的材料成本節(jié)約、提高綠化苗木的成活率來做到節(jié)約苗木種植和補植成本,以及人工、機械成本的節(jié)約,大大降低了工程施工成本等多方面的控制,實現(xiàn)對項目成本全過程的控制,確保工程預(yù)期的合理利潤、并盡可能地提高了項目的整體效益。隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展,園林綠化工程建設(shè)越來越受到重視,對工程的施工進行控制管理也尤為關(guān)鍵。因此,對園林綠化工程施工控制管理進行了深入的分析與探討就顯得更加重要和關(guān)鍵。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟 知識管理 企業(yè)文化
隨著知識經(jīng)濟的到來,知識逐漸成為經(jīng)濟增長和社會發(fā)展以及企業(yè)成長的關(guān)鍵性資源。在以知識為主要資源的經(jīng)濟中,企業(yè)是否具有創(chuàng)造、傳播和使用知識的能力正成為其生存和發(fā)展的決定性因素。
現(xiàn)在國內(nèi)有不少企業(yè)也對此予以高度重視, 積極應(yīng)用知識管理來打造自己的核心競爭力。但是,知識管理并不是簡單的信息技術(shù)的應(yīng)用,而是需要建立與之相適應(yīng)的企業(yè)文化。
企業(yè)文化是企業(yè)在經(jīng)營和管理活動中逐漸形成的,具有本企業(yè)特色的企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)文化形態(tài)、企業(yè)道德規(guī)范、企業(yè)精神風(fēng)尚、企業(yè)形象等的總和,是在企業(yè)長期發(fā)展中形成的。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠幫助企業(yè)取得競爭優(yōu)勢,在復(fù)雜多變的環(huán)境中,不斷地發(fā)展自己。Delphi Consulting Group研究人員Hadley Reynolds 認(rèn)為,企業(yè)知識管理的主要障礙是企業(yè)文化??梢娏己玫钠髽I(yè)文化是成功實施知識管理的保障,不良的企業(yè)文化是知識管理戰(zhàn)略實施的障礙。所以,構(gòu)建與知識管理相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)文化是一個值得關(guān)注的重要問題。
企業(yè)知識管理的內(nèi)涵及目標(biāo)
構(gòu)建適合企業(yè)知識管理的現(xiàn)代企業(yè)文化,首先必須了解企業(yè)知識管理的內(nèi)涵、目標(biāo)及優(yōu)勢。
(一)企業(yè)知識管理的內(nèi)涵
企業(yè)知識管理是以企業(yè)知識為管理對象,是對企業(yè)集體的知識與技能的捕獲,并將這些知識與技能分布到能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)最大效益的任何地方的過程。知識管理的目標(biāo)就是力圖能夠?qū)⒆钋‘?dāng)?shù)闹R在最恰當(dāng)?shù)臅r間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜?,以便使他們能夠做出最佳的決策。知識管理是企業(yè)創(chuàng)造核心競爭力的基礎(chǔ)和源泉。主要包括以下三個基本特點:
企業(yè)知識管理是基于對“知識具有價值、知識能夠創(chuàng)造價值”的認(rèn)識而產(chǎn)生的,其目的是通過更有效地利用知識來提高個人或組織創(chuàng)造價值的能力。企業(yè)知識管理的基礎(chǔ)活動是對知識的識別、獲取、開發(fā)、分解、 使用和存儲。特定的知識管理活動需要投入資金與勞動力。
企業(yè)知識管理是將知識看作最重要的戰(zhàn)略資源, 最大限度地掌握和利用知識提高企業(yè)競爭力。企業(yè)知識管理把存在于企業(yè)中的人力資源的不同方面和信息技術(shù)、市場分析及企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略等協(xié)調(diào)起來,為企業(yè)的發(fā)展服務(wù),創(chuàng)造整體大于局部之和的效果。
企業(yè)知識管理是企業(yè)面對日益增長的非連續(xù)性的環(huán)境變化時,增強企業(yè)組織的適應(yīng)性、生存能力等重要措施。從本質(zhì)上來看,它涵蓋了企業(yè)組織的發(fā)展進程,并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)造能力進行有機的結(jié)合。所以,企業(yè)知識管理是個人和企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟日益復(fù)雜多變的環(huán)境的真正向?qū)А?/p>
(二)企業(yè)知識管理的優(yōu)勢
知識經(jīng)濟時代企業(yè)要取得競爭力必須具備四種能力:快速的反應(yīng)能力、創(chuàng)新能力、高素質(zhì)的技能、高速運轉(zhuǎn)的效率。企業(yè)知識管理作為一項新的管理模式,可以培養(yǎng)企業(yè)達(dá)到以上目標(biāo)。首先,知識管理是企業(yè)培養(yǎng)競爭力的基礎(chǔ)。在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)的綜合能力被看作是企業(yè)取得和維持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。其次,知識管理是企業(yè)在知識經(jīng)濟時代有效、正確決策的基礎(chǔ)。因為在不斷變化的生存環(huán)境下,企業(yè)需要通過知識管理獲得所需的知識,以便做出最佳決策。企業(yè)知識管理的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1.增強企業(yè)創(chuàng)新能力。在知識經(jīng)濟時代,市場競爭日益激烈,產(chǎn)品周期不斷縮短,創(chuàng)新是保持企業(yè)長久競爭優(yōu)勢的主要源泉。企業(yè)通過知識管理活動鼓勵和培育新思想、新主張,最大限度地把企業(yè)員工吸引到獻計獻策和能力合作的活動中來,共同開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù),從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
2.培養(yǎng)企業(yè)靈活應(yīng)變能力。隨著世界經(jīng)濟的進一步全球化,任何企業(yè)都處在一個變化無常的激烈競爭環(huán)境中,不可能在某一領(lǐng)域永遠(yuǎn)占據(jù)霸主地位。為了使企業(yè)能在競爭中維持其市場地位,要求企業(yè)對市場的變化能做出快速的反應(yīng),并具有較強的應(yīng)對能力,而知識管理能夠幫助企業(yè)培養(yǎng)和提高這種快速應(yīng)對能力。
3.提高企業(yè)工作效率。通過知識管理可以最大限度地獲取和共享有用的經(jīng)驗以及可重復(fù)使用的知識資產(chǎn),縮短作業(yè)時間和減少重復(fù)勞動,從而達(dá)到提高企業(yè)工作效率的目的。
4.培養(yǎng)和提高企業(yè)員工的技能和素質(zhì)。擁有高素質(zhì)和技能的企業(yè)員工是企業(yè)競爭優(yōu)勢和競爭力提高的基礎(chǔ)條件。通過實施知識管理,促進現(xiàn)有員工和新雇員工對新知識的學(xué)習(xí),從而培養(yǎng)和提高員工技能和素質(zhì),最終提高和保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
知識管理與企業(yè)文化的關(guān)系
知識管理不僅會改變企業(yè)的管理方式,也會改變?nèi)藗兊墓ぷ?、思維方式。企業(yè)知識管理要求建立與之相適應(yīng)的企業(yè)文化環(huán)境。知識管理與企業(yè)文化相互影響,同步發(fā)展。企業(yè)發(fā)展的實踐證明:先進的企業(yè)之所以能夠在競爭中獲勝,就是因為他們具有更適應(yīng)競爭要求的企業(yè)文化。21世紀(jì)的經(jīng)濟發(fā)展,已不僅僅是一種經(jīng)濟行為,而往往是經(jīng)濟與知識文化的一體化運作。因此,基于知識管理的企業(yè)文化是企業(yè)獲取競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ),同時也是知識管理能夠順利實施的必要條件。
(一)企業(yè)文化對知識管理的影響
企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺形成的能為絕大多數(shù)員工信守的企業(yè)經(jīng)營意識、經(jīng)營指導(dǎo)思想和經(jīng)營戰(zhàn)略價值觀念的綜合反映。企業(yè)文化對知識管理的實施有一定的影響,而且其影響是不可被忽視的,具體表現(xiàn)如下:
1.企業(yè)文化決定企業(yè)知識的重要性。企業(yè)文化嚴(yán)重地影響著企業(yè)的管理理念,進而影響企業(yè)對知識的認(rèn)識和態(tài)度。比如,影響決定哪些知識是有用的、重要的,哪些知識是必須保留在企業(yè),從而獲取核心競爭力,哪些知識可以向外界傳遞或與外界分享以獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢。
2.企業(yè)文化影響員工個人知識與企業(yè)集體知識之間的關(guān)系。企業(yè)文化包含所有不可言傳的關(guān)于組織與其員工之間如何傳遞知識的規(guī)則,它界定哪些知識屬于組織,哪些知識屬于員工個人;它決定在公司中誰應(yīng)有什么知識,誰必須分享這些知識,誰有權(quán)保存這種知識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層如果不能準(zhǔn)確理解企業(yè)現(xiàn)有的知識傳播機制,不能制定相應(yīng)的戰(zhàn)略改變這種機制,那么想改變與知識相關(guān)的行為將會十分困難。如果企業(yè)很明顯地認(rèn)為某些部門比另一些部門重要,那么毫無疑問會挫傷知識交流的積極性,導(dǎo)致各業(yè)務(wù)單位盡力保衛(wèi)自己的知識庫。
3.企業(yè)文化決定企業(yè)知識的創(chuàng)造、傳遞和使用的行為決策。企業(yè)文化決定企業(yè)知識的創(chuàng)造和共享。企業(yè)文化中的行為規(guī)范和慣例同樣也決定著一系列能夠影響知識生產(chǎn)、共享與利用的行為,即會影響交流質(zhì)量的行為。如果一種企業(yè)文化相對于知識而言更重視知識共享,它就會創(chuàng)造一種更便于利用知識的交流環(huán)境。因此,企業(yè)文化為知識管理提供了良好的發(fā)展環(huán)境。
4.企業(yè)文化影響企業(yè)對新知識的態(tài)度。企業(yè)文化決定著企業(yè)如何對待、獲取和傳播新知識的行為。對于今天那些面臨劇烈的、甚至威脅其生存的技術(shù)與競爭形勢變化的企業(yè)來說,這個過程的動力機制反映了一個特殊的問題,即如果它們希望能在這個激烈競爭的環(huán)境中生存下去,就必須盡可能快地獲取、驗證和傳播新知識,以便及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略與資源配置。
(二)基于知識管理的企業(yè)文化的積極作用
基于知識管理的企業(yè)必須構(gòu)建一種知識型的企業(yè)文化。 知識型企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展過程中按照知識管理的要求所形成的,它對企業(yè)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用。知識型的企業(yè)文化主要有四個方面的作用:
1.導(dǎo)向作用。 如果企業(yè)文化得到企業(yè)員工的認(rèn)同,就會對員工起到價值導(dǎo)向、角色規(guī)范和引導(dǎo)員工實現(xiàn)知識創(chuàng)新的作用,他們就會在企業(yè)文化所營造的氛圍中相互促進, 共同發(fā)展。
2.溝通作用。 企業(yè)文化的形成有利于加強企業(yè)與員工、員工與員工之間的充分溝通,化解文化理念上的認(rèn)識差距,實現(xiàn)各方利益的協(xié)調(diào),從而有利于企業(yè)內(nèi)部形成相互信任的融洽氣氛,有利于企業(yè)內(nèi)部的信息流通和反饋機制的建立,促進知識的交流與共享。
3.激勵作用。 以人為本的企業(yè)文化特別強調(diào)人力資源的管理,尊重人性、尊重員工的需求,并能使企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與員工的實地需求取得較好的統(tǒng)一,有利于鼓舞員工的士氣,從而使員工產(chǎn)生一種責(zé)任感和使命感,促進員工奮發(fā)向上的心理環(huán)境的產(chǎn)生。
4.凝聚作用。企業(yè)員工在優(yōu)秀的企業(yè)文化中可以感受到成功的樂趣,體會人格的尊重,從而熱愛他們的企業(yè),敬職敬業(yè),有利于加強企業(yè)團隊建設(shè),形成企業(yè)的凝聚力,保持和提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
與知識管理相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)文化
管理活動總是在一定的環(huán)境中進行的,企業(yè)知識管理也不例外。企業(yè)知識管理體現(xiàn)了知識經(jīng)濟社會中人們探索知識資源在生產(chǎn)實踐中的新發(fā)展,它把知識和知識活動作為企業(yè)的財富和核心通過創(chuàng)建合適的環(huán)境和條件,利用企業(yè)員工和集體的智慧,實現(xiàn)知識的交流與共享、創(chuàng)新與增值,在知識創(chuàng)新中謀求企業(yè)競爭力的提高和企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。由此可見,構(gòu)建與企業(yè)知識管理相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)文化是知識管理成功實施的關(guān)鍵?;谥R管理的企業(yè)文化應(yīng)該是一種學(xué)習(xí)型、共享型、創(chuàng)新型的現(xiàn)代企業(yè)文化。
(一)學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化
知識經(jīng)濟社會是一個學(xué)習(xí)的社會,學(xué)習(xí)不僅是個人生存和發(fā)展的需要,而且也是企業(yè)提升競爭力的重要因素。未來成功企業(yè)將是“學(xué)習(xí)型組織”,學(xué)習(xí)型組織具有五種技能:自我超越,改善心智模式,建立共同遠(yuǎn)景,團隊學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考??梢姡瑢W(xué)習(xí)型組織在共同的遠(yuǎn)景下,有著崇高的信念與使命,追求心靈的成長和自我價值的實現(xiàn)。與這種學(xué)習(xí)型組織相適應(yīng)的是學(xué)習(xí)型文化。在這種文化導(dǎo)向下,人們追求通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、開發(fā)能力與智慧。尤其團隊通過學(xué)習(xí),提高整體的適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力。
學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化,一是強調(diào)“終身學(xué)習(xí)”,組織中成員只有養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,才能形成組織良好的學(xué)習(xí)氣氛,促使員工在工作情境中不斷地學(xué)習(xí);二是強調(diào)“全員學(xué)習(xí)”,企業(yè)的決策層、管理層、操作層都要全心投入學(xué)習(xí),提高各類人員的創(chuàng)新能力。尤其是決策層,他們決定企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略,因而更需學(xué)習(xí);三是強調(diào)“全過程學(xué)習(xí)”,即學(xué)習(xí)必須貫徹于組織系統(tǒng)運行的整個過程,如計劃、執(zhí)行、控制等環(huán)節(jié);四是強調(diào)“團體學(xué)習(xí)”,組織不但重視個人學(xué)習(xí)和個人智力的開發(fā),而且強調(diào)組織成員的合作學(xué)習(xí)和群體智力的開發(fā)。學(xué)習(xí)型文化是未來企業(yè)成功發(fā)展的保證,也是基于企業(yè)知識管理的企業(yè)文化的重要組成部分。
(二)協(xié)同共享型企業(yè)文化
有效的知識管理要求一種人與人之間的相互支持、相互協(xié)作的企業(yè)文化,以消除傳統(tǒng)的對抗,促進知識交流與共享。協(xié)同共享型文化鼓勵員工與他人分享自己的知識,并促使員工將知識轉(zhuǎn)化為利于企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。知識共享是企業(yè)知識管理的出發(fā)點和重要內(nèi)容。
知識共享型的企業(yè)文化具有以下特點:一是要求企業(yè)的知識管理者擁有鼓勵知識共享的核心理念,積極為企業(yè)營造一種全員共享知識的氛圍;二是要求企業(yè)有完善的以知識共享和創(chuàng)新為導(dǎo)向的激勵機制,要求每一位員工參與知識共享和創(chuàng)新的行為都有相應(yīng)的客觀評價標(biāo)準(zhǔn);三是要求企業(yè)文化的參與各方擯棄傳統(tǒng)的競爭觀念,樹立以合作促競爭、以競爭促合作的關(guān)系,從而實現(xiàn)雙贏;四是要求企業(yè)中的個人創(chuàng)新與團隊精神有機結(jié)合起來,強調(diào)共享的團隊精神并不排斥個人創(chuàng)新的主動性和積極性;五是積極倡導(dǎo)共享與交流在擁有不同知識結(jié)構(gòu)的成員之間進行,這樣有利于拓寬知識創(chuàng)新的空間。
構(gòu)建知識共享的企業(yè)文化,首先,企業(yè)管理層要成為知識管理的倡導(dǎo)者、參與者。企業(yè)管理層的價值觀和行為方式是影響企業(yè)員工的重要因素,而且決定著企業(yè)管理模式的成敗。要推進知識管理,管理層應(yīng)該發(fā)揮倡導(dǎo)者、支持者和參與者的角色,在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一種能夠激發(fā)、增加和方便員工溝通、交流的良好環(huán)境,以利于員工之間進行知識交流、共享和創(chuàng)新。其次,培植新的思想觀念和價值趨向,形成自然而然的共享行為,強化知識共享意識。
(三)創(chuàng)新型企業(yè)文化
在知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新是一個企業(yè)存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ),是企業(yè)不斷獲取競爭優(yōu)勢的源泉。企業(yè)只有通過自身創(chuàng)新的確定性才能來對付快速變化的不確定性。創(chuàng)新能力是實施知識管理的動力。隨著企業(yè)的無形資產(chǎn)越來越重要, 衡量企業(yè)成功的尺度是創(chuàng)新能力,即開創(chuàng)新市場和取代舊市場的能力。企業(yè)為了實現(xiàn)自己的目標(biāo)并贏得競爭,就必須不斷創(chuàng)新,才能使自己的產(chǎn)品和服務(wù)勝人一籌。所以,很多成功的企業(yè)都奉行不斷創(chuàng)新的理念,把創(chuàng)新作為企業(yè)的生命和提高企業(yè)競爭力、甩開競爭對手的主要途徑。構(gòu)建創(chuàng)新型的企業(yè)文化,為企業(yè)進行知識管理提供了有力的支持和保障。
創(chuàng)新型企業(yè)文化就是要最大限度地發(fā)揮人的潛能,為此,需要建立促進創(chuàng)新的激勵機制,營造適宜知識創(chuàng)新的環(huán)境。良好的機制與環(huán)境是促進創(chuàng)新人才成長、激發(fā)創(chuàng)新熱情與創(chuàng)新思想的必備條件,企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的不斷改善是企業(yè)知識創(chuàng)新不斷獲得成功的關(guān)鍵。企業(yè)知識創(chuàng)新環(huán)境包括兩個層面:宏觀環(huán)境,如社會政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境等,這些因素是企業(yè)文化創(chuàng)新形成的基石;微觀環(huán)境,指不同企業(yè)在不同的創(chuàng)新階段、不同創(chuàng)新項目等所處的特定環(huán)境。營造知識創(chuàng)新環(huán)境,對企業(yè)來說主要是營造知識創(chuàng)新的微觀環(huán)境。微觀環(huán)境的營造主要包括兩個方面的內(nèi)容:硬環(huán)境的營造,即營造用于創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);軟環(huán)境的營造,要建立鼓勵創(chuàng)新的激勵機制,采取多種方法和措施為員工營造有利于發(fā)散性思維、敢于突破舊框框的環(huán)境。當(dāng)然,管理層也要有強烈的創(chuàng)新意識,要帶頭積極參與創(chuàng)新活動,形成上上下下熱衷創(chuàng)新的氛圍。
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[關(guān)鍵詞]礦井管理;指揮控制;創(chuàng)新;實施
中圖分類號:TD163 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)15-0380-02
一、實施背景
山西義棠煤業(yè)有限責(zé)任公司是山西凱嘉能源集團的全資子公司,是山西省、晉中市政府確定的煤礦兼并重組整合主體企業(yè)。
在近年兩化融合建設(shè)過程中逐漸提高了信息化管理水平,在大量的自動化、高效率綜合自控與監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的同時,尤其是地面風(fēng)井廣場各種設(shè)施的建立,逐漸涌現(xiàn)出新的管理難題,面臨著新的挑戰(zhàn):
(一)由于地域限制的問題(離調(diào)度中心15KM),但廣場所屬大型設(shè)備關(guān)乎礦井安全生產(chǎn)的方方面面。然而由于各個系統(tǒng)分散在不同的場所,對于系統(tǒng)設(shè)備的統(tǒng)一操作造成不便。
(二)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)龐大復(fù)雜,調(diào)度中心難以直觀有效調(diào)度、下達(dá)指令、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。調(diào)度中心對于各個系統(tǒng)運行狀況及其突發(fā)的問題難以及時知曉,造成生產(chǎn)信息脫節(jié)滯后,甚至影響生產(chǎn)。
(三)災(zāi)害應(yīng)急狀態(tài)下的繼續(xù)掌控、了解單純依靠電話,不能直觀全面的進行監(jiān)控實時信息,了解系統(tǒng)存在問題的實時動態(tài),效率低下,決策難以及時進行。
二、內(nèi)涵
基于以上要求,迫切需求盡快整合廣場區(qū)域各個系統(tǒng),為企業(yè)生產(chǎn)安全生產(chǎn)提供日常管理和決策依據(jù)。因此公司建立了基于現(xiàn)代化管理的礦井指揮控制系統(tǒng),集中設(shè)置系統(tǒng)集控室,并在調(diào)度中心可實時顯示。通過對各系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)其異構(gòu)條件下的互聯(lián)互通與資源共享。
通過將現(xiàn)有的地面變電站、通風(fēng)機、瓦斯抽放、熱風(fēng)爐、強排水、主副井提升系統(tǒng)、壓風(fēng)、水處理、黃泥灌漿等安全生產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)綜合集成到一起。通過集控中心的建設(shè),將幾個生產(chǎn)系統(tǒng)進行有效整合,實現(xiàn)信息的集成和集中控制。
系統(tǒng)建成后,使各子系y數(shù)據(jù)在異構(gòu)條件下可進行有效集成和有機整合,實現(xiàn)相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合分析。集控中心人員或相關(guān)專業(yè)部門人員通過相應(yīng)的權(quán)限對安全和生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)設(shè)備實時監(jiān)測和進行必要的控制,實現(xiàn)全礦井的數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)調(diào)度、決策指揮的信息化,為礦井預(yù)防和處理各類突發(fā)事故和自然災(zāi)害提供有效手段。
三、主要做法
(一)構(gòu)建作業(yè)環(huán)境,搭建網(wǎng)絡(luò)平臺
各個作業(yè)關(guān)鍵點配置攝像頭,通過視頻監(jiān)控實時掌握動態(tài)情況;部署工業(yè)以太網(wǎng)交換機組成千兆工業(yè)以太網(wǎng),將各控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控能夠通過此傳輸平臺匯聚到集控中心;集控室配備工程師站,其中有軟件操作臺(安裝IFIX監(jiān)控組態(tài)軟件)和編程工作站(用于編制或修改控制程序,修改配置系統(tǒng)組態(tài))。另一臺用作畫面顯示和信息管理。
各種工程師站一主一備,同時配備UPS電源,保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。
系統(tǒng)具有強大的網(wǎng)絡(luò)功能,管理終端可以通過局域網(wǎng)或網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程訪問。
(二)構(gòu)建綜合化系統(tǒng)硬件平臺
子系統(tǒng)通過現(xiàn)場控制器PLC接入,子系統(tǒng)本身的控制邏輯由現(xiàn)場PLC完成,上位機采用組態(tài)軟件或者專業(yè)的后臺軟件。集控中心在接入子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)子系統(tǒng)類別,配置相應(yīng)的組態(tài)軟件或者專業(yè)后臺,完成對子系統(tǒng)的流程控制和協(xié)調(diào)。
具體接入子系統(tǒng)如下:
1、 主通風(fēng)機系統(tǒng)(PLC200)
2、 變電所系統(tǒng)(專用電力系統(tǒng))
3、 瓦抽、壓風(fēng)、強排、副立井提升、熱風(fēng)爐等統(tǒng)(西門子PLC300,具備網(wǎng)
絡(luò)接口)。
系統(tǒng)預(yù)留以太網(wǎng)接入接口和485等通訊形式,所有子系統(tǒng)通過工業(yè)以太網(wǎng)進行傳輸,不自成體系,避免重復(fù)布線和盲目建設(shè)。子系統(tǒng)的接入,在已經(jīng)完成的系統(tǒng)中,需具備原有系統(tǒng)的基本監(jiān)測監(jiān)控功能,在礦方協(xié)調(diào)、廠家配合、提供通訊協(xié)議的情況下,進行子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集,并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
各系統(tǒng)接入方式:
* 地面變電子系統(tǒng)
地面變電系統(tǒng)包括35KV變電所與6KV變電所采用珠海萬力達(dá)電氣公司的MGLJ-300L通訊管理機,該管理機可與附近的交換機進行物理上的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。瓦斯抽放子系統(tǒng)
瓦斯抽放系統(tǒng)包括2部分:井上瓦斯抽放站和井下瓦斯抽放站。
地面瓦斯抽放站采用重慶煤科院的KJ90型煤礦安全遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)集中監(jiān)管系統(tǒng),該系統(tǒng)的上位機可與附近的交換機進行物理上的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。軟件接入方式使用S7A驅(qū)動通過西門子300PLC進行通訊;井下瓦斯抽放系統(tǒng)KJ95N型煤礦綜合監(jiān)控采用上位機接入環(huán)網(wǎng),并從其上位機軟件通過相應(yīng)方式將各個測點的信息取到管控服務(wù)器,以實現(xiàn)在調(diào)度室對瓦斯抽排信息的監(jiān)測。
* 風(fēng)機系統(tǒng)
采用以太網(wǎng)轉(zhuǎn)換模塊,對西門子200PLC模塊和研華4017采集模塊分別采集轉(zhuǎn)換后,送入專用的網(wǎng)絡(luò),經(jīng)集控中心上位機接收,完成數(shù)據(jù)的收集和控制,實現(xiàn)風(fēng)機的遠(yuǎn)程在線監(jiān)測。
* 壓風(fēng)系統(tǒng):
采用以太網(wǎng)轉(zhuǎn)換模塊,對西門子200PLC模塊和研華4017采集模塊分別采集轉(zhuǎn)換后,送入專用的網(wǎng)絡(luò),經(jīng)集控中心上位機接收,完成數(shù)據(jù)的收集和控制,實現(xiàn)壓風(fēng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實時顯示、遠(yuǎn)程在線監(jiān)測。
* 水處理系統(tǒng):
接入設(shè)計:原系統(tǒng)采用西門子200PLC通訊模塊,通過Kepserver軟件對水處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行讀取。
(三)構(gòu)建綜合化系統(tǒng)軟件平臺
系統(tǒng)采用GE公司的IFIX組態(tài)監(jiān)控軟件,利用IFIX軟件開放的程序接口,可以自由地存取數(shù)據(jù)。IFIX可以實時收集數(shù)據(jù)并且將重要的信息傳輸?shù)秸麄€組織中的操作員及各級決策者。
1.綜合顯示模塊
系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)的集中監(jiān)控系統(tǒng),在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心可實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)中各個子系統(tǒng)的集中監(jiān)控。各工作站功能相同,可用于對系統(tǒng)中各子系統(tǒng)進行監(jiān)測監(jiān)控。
能實時顯示區(qū)域各子系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施及所有信息狀況;當(dāng)被測參數(shù)超限、保護動作及設(shè)備運行狀態(tài)改變后實現(xiàn)語音、文字告警提示??砂焉a(chǎn)工況主要信息顯示在一個界面上,相關(guān)人員通過查看界面,可實時了解生產(chǎn)情況,主要設(shè)備故障情況。
2.安全認(rèn)證模塊
系統(tǒng)健壯、抗干擾能力強、容錯性好,具有優(yōu)良的安全驗證體系,支持系統(tǒng)的安全性恢復(fù),支持?jǐn)?shù)據(jù)備份,保證系統(tǒng)安全可靠。網(wǎng)頁的訪問必須通過口令,沒有授權(quán)的用戶不能查看網(wǎng)頁。
3.數(shù)據(jù)分級管理模塊
設(shè)定不同權(quán)限,實現(xiàn)安全監(jiān)測信息、設(shè)備運行信息及其他安全信息的分類顯示。在不同的工作站,不同的操作人員,進入不同的系統(tǒng)需要設(shè)置不同的訪問權(quán)限。
4.事件記錄模塊
對所有涉及系統(tǒng)配置操作,對子系統(tǒng)實施控制的操作及一些重要的操作,系統(tǒng)都進行完整的記錄,包括:操作時間、操作者、操作碼及描述、節(jié)點名等。為系統(tǒng)的事故追查及重演提供重要的信息。
5.報警故障記錄模塊
為用戶提供各類監(jiān)測系統(tǒng)的實時報警信息包括超限報警、開關(guān)報警、系統(tǒng)在線設(shè)備的故障記錄,并實時顯示報警信息,提供語音報警,對于關(guān)鍵報警信息,在操作人員未進行報警處理之前,保持持續(xù)報警,操作人員完成報警處理操作后,將報警處理過程記錄到數(shù)據(jù)庫,同時將報警信息存儲到數(shù)據(jù)庫,供相關(guān)人員查詢。
6.報表打印模塊
能實時或按時間段打印變電所、抽風(fēng)泵等相關(guān)設(shè)備的運行參數(shù)(如運行時間、電機電流、電壓等)和運行狀態(tài)(如開停狀態(tài)、故障類型、故障發(fā)生時間等)的報表信息。
四、實施效果
基于現(xiàn)代化管理的礦井指揮控制系統(tǒng)目前構(gòu)建完成,并已經(jīng)投入使用,運行效果良好。
(一)綜合效益
第一方面是管理功能:生成全礦井工藝流程,提供清晰、人性化的人機界面,全中文顯示,適應(yīng)操作人員習(xí)慣;圖形直觀生動形象的地反映工藝流程的實時數(shù)據(jù)。完成報警、歷史數(shù)據(jù)、歷史曲線的存儲、顯示和查詢。打印各類生產(chǎn)管理運行報表。
第二方面是設(shè)備的監(jiān)控功能:以圖形和菜單的形式,操作人員在集控室監(jiān)視各個設(shè)備的運行狀態(tài),并對部分設(shè)備進行控制。
第三方面調(diào)度中心能夠?qū)y(tǒng)實時數(shù)據(jù)集中體現(xiàn),采用統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃和信息編碼,建立“數(shù)據(jù)中心”,實現(xiàn)“數(shù)據(jù)融合”,最終形成集控綜合平臺,讓調(diào)度管理實現(xiàn)了數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化。
(二)經(jīng)濟社會效益
1、減員提效,提升管理水平。
通過系統(tǒng)使用后,人員的崗位設(shè)置由原來的27人精簡到15人,達(dá)到“無人值守”或少人值守,實現(xiàn)了“減員提效”。系統(tǒng)使用后人員配置節(jié)約12人,每年可以楣司節(jié)約工資投入60余萬元,同時可以杜絕生產(chǎn)管理上工序繁多、人員操作流程繁瑣,減少故障處理工作量,提高生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益。
2、降低成本重復(fù)投入。
基于現(xiàn)代化管理的指揮控制系統(tǒng)的成功運行減少設(shè)備資金的再投入,通過系統(tǒng)的使用,減少了單量設(shè)備的重復(fù)投入,現(xiàn)在只需軟件集成即可實時觀測各項系統(tǒng)的運行動態(tài),從設(shè)備投入上節(jié)約60萬余元。
一、“世博后”上海提升城市常態(tài)管理水平的基本思路
世博會中各個國家和城市從不同角度,對完善城市管理提出了富有啟發(fā)性的案例和經(jīng)驗。結(jié)合上海城市管理的現(xiàn)狀和建設(shè)國際化大都市的發(fā)展目標(biāo),借鑒上海世博會展示的城市發(fā)展理念、管理模式和發(fā)展模式的創(chuàng)新,筆者提出世博后上海完善國際化大都市城市管理的基本思路。
(一)堅持“以人為本”,明確城市管理價值目標(biāo)
現(xiàn)代化國際大都市城市管理的本質(zhì),是對人的服務(wù)。世博會上各個國家和城市的案例所表現(xiàn)的城市管理理念,都強調(diào)城市各項發(fā)展的立足點需要滿足人的需求,只有滿足人的需求的城市管理,才能讓城市生活更美好。以往城市管理簡單地追求城市設(shè)施完好與空間環(huán)境的有序, 而缺少對于生存、活動其間的“人”的因素的考慮。
以人為本的城市管理的根本立足點還是要改善民生,以從根本上滿足城市居民的民生福利為目標(biāo)。一是要將城市管理的價值目標(biāo)定位在滿足城市居民的需求,包括為“人”創(chuàng)造良好的城市環(huán)境, 從根本上改善人所生存、活動的城市環(huán)境的整體秩序。二是城市管理的出發(fā)點應(yīng)該切實保障和尊重絕大多數(shù)社會公眾的權(quán)利和利益。三是在城市管理中轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想,更多地站在民眾角度思考問題解決問題,尤其在城市持法管理中,應(yīng)按照剛性執(zhí)法與合情、合理的柔性管理有機結(jié)合的思路和理念,尋求剛?cè)岵钠胶恻c。
(二)堅持“法治至上”,推進城市管理法治化進程
城市管理要取得長效化的運作效果,關(guān)鍵要確立“依法管理”、“法治至上”的理念,必須以完備的城市管理法律法規(guī)作為制度保障。依法管理是城市管理的必由之路,要實現(xiàn)常態(tài)長效的城市管理運行機制,必須建立健全城市管理完備的法律體系。完備的城市管理法律體系,不僅是現(xiàn)代城市管理的基本手段, 也是克服城市管理執(zhí)法隨意性的重要手段,是現(xiàn)代化國際大都市管理方法進步的標(biāo)志。
上海城市管理的法治化,一方面,要加強城市管理的相關(guān)立法工作,逐步建立起完備的城市管理法律體系,加快將世博期間一些行之有效的管理方式、方法舉措固定化、法制化、常態(tài)化。另一方面,要提高城市管理水平,切實推進依法行政、依法管理,強化嚴(yán)格執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),捍衛(wèi)城市管理法律法規(guī)的權(quán)威性。
(三)注重制度創(chuàng)新,完善特大城市分級管理模式
世博會階段,政府各個部門之間形成的協(xié)作機制,是城市管理和城市運行高效、有序、安全的堅實保障。世博會結(jié)束后,面對城市管理層出不窮的新情況、新問題,必須充分吸取世博會期間體制機制創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗,適應(yīng)城市管理由資源投入為主向更多依靠機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的趨勢,不失時機地推進城市管理的改革創(chuàng)新,以改革的思路破解管理難題。
以完善特大型城市分級管理模式為目標(biāo),圍繞建立健全市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動的城市管理體制,正確處理集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系,進一步發(fā)揮大部制的管理優(yōu)勢,明確優(yōu)化市、區(qū)兩級政府事權(quán)分工,推動城市管理由短效突擊向長效管理轉(zhuǎn)變,由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變,由專業(yè)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變,為上海建立與“四個中心”和國際化大都市發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的現(xiàn)代城市管理新格局奠定基礎(chǔ)保障。
(四)注重信息科技支撐,提升城市管理的現(xiàn)代化水平
面對現(xiàn)代城市尤其是現(xiàn)代國際大都市中更加復(fù)雜多變的問題,傳統(tǒng)的城市管理模式、手段和方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代城市管理的要求。如何把握信息技術(shù)革命的機遇迎接城市發(fā)展動態(tài)化、復(fù)雜化的挑戰(zhàn),以現(xiàn)代信息科技的廣泛應(yīng)用構(gòu)建城市管理的新模式,成為各國城市政府在城市管理過程中高度重視的現(xiàn)實問題。
上海在智能交通、食品安全、氣象安全科技和應(yīng)急防范等方面的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,也是確保本次世博會正常高效運營的重要技術(shù)保障。世博會上也展示了以新一代信息技術(shù)為核心的高新科技在城市建設(shè)、運營保障和危機管理等方面的應(yīng)用,通過信息科技對城市建設(shè)、交通組織、社區(qū)服務(wù)、安全保障等城市管理難題的解決,創(chuàng)新了城市發(fā)展的新理念,開拓了城市管理的新視角。
在世博后的城市管理中,新一代信息科技是構(gòu)建城市管理長效機制、提升城市常態(tài)管理水平的重要技術(shù)支撐,應(yīng)加快完善城市管理的信息化,建設(shè)更加智慧的城市,提高城市的現(xiàn)代化管理水平。
(五)注重公眾參與,推動政府公共治理轉(zhuǎn)型
世博會階段,上海在城市管理領(lǐng)域采取的重大管理創(chuàng)新,就是廣泛地調(diào)動了政府之外的社會組織、企事業(yè)單位和廣大市民的積極性,通過志愿者機制等多種方式讓社會公眾參與到城市管理中。例如,在世博志愿者機制和運作模式下,通過組織招募各類社會志愿者的形式,讓社會公眾積極參與到城市的交通文明、環(huán)境整治、社會治安、監(jiān)督執(zhí)法等過去由政府部門單向?qū)嵤┑墓彩聞?wù)管理過程中。
社會大眾由過去的被動接受、排斥在外,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c、共同管理公共事務(wù)。這種社會多元主體對城市協(xié)同管理的模式,符合現(xiàn)代城市管理發(fā)展演變的方向,是國際社會積極倡導(dǎo)的公共治理理念在城市管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
面對現(xiàn)代城市管理的動態(tài)性、復(fù)雜性和艱巨性,上海在未來的城市管理中需要更加注重通過非政府組織、社區(qū)基層組織及志愿組織等公民社會組織提高公共參與水平,更加注重采取授權(quán)、談判、協(xié)商、合作、自治的方式來調(diào)整和調(diào)節(jié)復(fù)雜多變的社會關(guān)系和利益矛盾,在新形勢下努力構(gòu)建城市管理主體多元化、管理方式民主化、管理協(xié)作化的合作互動型城市管理新格局。
二、上海完善城市長效管理機制的對策措施
世博后,上海應(yīng)重點圍繞完善法律法規(guī)保障、市區(qū)聯(lián)手部門聯(lián)動體制、網(wǎng)格化屬地化管理機制、市場化運作機制、科學(xué)的城市管理投入機制以及強化全社會的參與等方面建立城市管理長效機制,確保城市運行“整潔、有序、安全、高效”,力爭世博后城市管理水平明顯提升,努力建立與現(xiàn)代化國際大都市發(fā)展相適應(yīng)的城市管理新格局。
(一)加強城市管理的法制體系建設(shè)
為推進以法治方式保障世博會的成功舉辦,上海市加大了城市管理方面的地方立法工作。一方面,市人大采取了特別授權(quán)的方式,開創(chuàng)了地方立法工作的一項創(chuàng)新。其次,市政府為世博會先后制定出臺了28件通告,作為臨時性行政管理措施,以保障有關(guān)部門適時、及時地應(yīng)對籌辦及舉辦過程中出現(xiàn)的特殊情況和特殊問題。這些臨時性措施可通過進一步完善,固化為地方性法規(guī)。
1、深入完善人大特別授權(quán)機制創(chuàng)新
上海市人大特別授權(quán)市政府制訂臨時性行政管理措施以保障世博有序運營,是上海市地方立法工作的一項重要創(chuàng)新。立法機關(guān)以重大事項決定方式對行政部門采取臨時性行政管理措施進行授權(quán),這一做法拓寬了大城市在大型國際性活動期間和特別緊急狀況下解決城市管理問題的思路。研究將這一特別授權(quán)方式在今后城市其他重大活動推廣應(yīng)用的可能性,在授權(quán)程序、適用范圍、操作方式以及監(jiān)督體制方面,進一步跟蹤評估、細(xì)化完善,深入推進城市管理體制機制創(chuàng)新,以適應(yīng)社會矛盾凸現(xiàn)期日趨復(fù)雜的城市管理環(huán)境。
2、推進世博臨時性措施的立法進程
上海市政府先后制定出臺的28項通告,分別涉及社會治安、市容環(huán)境、廣告管理、道路交通、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護等領(lǐng)域。這些為世博籌備和運行過程量身定制的臨時性通告,其中時效最長的也只是截止到2010年底。在世博結(jié)束后,應(yīng)推進相關(guān)地方立法進程,將其中比較成熟的管理措施,通過立法方式固定化,加快形成長效、常態(tài)管理機制。
3、加快相關(guān)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的固化工作
此外,世博運行期間,很多行業(yè)制訂了行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范,經(jīng)過實踐證明是有效的,所以也可以在完善的基礎(chǔ)上固化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。
(二)完善市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動的管理體制
籌博辦博期間,不論是600天整治辦公室,還是市政市容環(huán)保組與交通協(xié)調(diào)保障組,由于把涉及城市管理的各區(qū)縣、各相關(guān)職能部門都組織到一個平臺上,共同研究問題,及時處理問題,提高了城市管理效率。世博會后,應(yīng)進一步發(fā)揮大部制的管理優(yōu)勢,明確優(yōu)化市、區(qū)兩級政府事權(quán)分工,建立健全市區(qū)聯(lián)手、部門聯(lián)動的城市管理體制。
1、進一步發(fā)揮大部制管理的優(yōu)勢
世博會后,在市級層面,應(yīng)進一步發(fā)揮大部制管理的優(yōu)勢,進一步研究從體制上保持這種管理模式的可能性,重點完善如何將各個機構(gòu)行使的綜合協(xié)調(diào)職能歸到一個部門,進一步發(fā)揮大部制的總體協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督作用,定期召開會議,不定期開展檢查抽查,及時匯總問題并交相關(guān)職能局或區(qū)(縣)處理。同時,充分發(fā)揮城市管理各相關(guān)職能局的行業(yè)管理職能,加強相關(guān)考評,優(yōu)化城市管理資源,進一步形成城市管理整體合力。
2、優(yōu)化市區(qū)兩級政府事權(quán)分工
在市、區(qū)(縣)兩級政府的責(zé)任劃分方面,進一步優(yōu)化事權(quán)分工。對整體性系統(tǒng)性強、網(wǎng)絡(luò)化特征明顯的項目,采取市級層面統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、區(qū)(縣)配合的做法。例如,在城市建設(shè)管理方面,對管線的規(guī)劃、建設(shè)管理,特別是掘路管理,通過建立市級管理機構(gòu),加強綜合規(guī)劃、計劃和資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);對區(qū)域性、單體性項目,如對建設(shè)工地的管理,盡可能下放區(qū)(縣),強化區(qū)(縣)責(zé)任,充分調(diào)動區(qū)(縣)的積極性,使及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處置問題的機制更好地落實。市級部門負(fù)責(zé)搞好政策和規(guī)劃制訂、指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù),同時加強監(jiān)督檢查。
(三)深化城市網(wǎng)格化和屬地化管理機制
1、繼續(xù)深化城市的網(wǎng)格化管理
上海以往的城市管理經(jīng)驗以及世博會期間的運作實踐已經(jīng)證明,城市網(wǎng)格化管理是及時發(fā)現(xiàn)問題的一個非常有效的手段。在全面建成各區(qū)(縣)網(wǎng)格化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,應(yīng)加快健全城市管理各專業(yè)網(wǎng)格化系統(tǒng),實現(xiàn)專業(yè)的“條”與地區(qū)的“塊”之間的有機結(jié)合,形成全市“一張網(wǎng)”的管理格局。在這個基礎(chǔ)上,試點推廣上海靜安區(qū)、閔行區(qū)等區(qū)在城市管理方面實行“大聯(lián)動”的創(chuàng)新,推進系統(tǒng)內(nèi)外不同部門聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題、集中解決問題的聯(lián)動管理機制。在中心城區(qū),充分發(fā)揮街道的發(fā)現(xiàn)作用,強化職能部門的及時處置作用。在郊區(qū)做實做強街鎮(zhèn)的城市管理職能,提高基層發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力,同時發(fā)揮職能部門的支撐作用。通過網(wǎng)格化管理,及時發(fā)現(xiàn)并加強對區(qū)域結(jié)合部問題的處置,同時增強動態(tài)監(jiān)管督辦,全面推動城市管理的流程再造。
2、強化城市管理的屬地責(zé)任
屬地化管理在城市管理機制中確實有明顯的優(yōu)勢,因為屬地可以準(zhǔn)確及時地了解真實的情況和需求,能夠及時和準(zhǔn)確地采取相應(yīng)的整治措施,也能夠最真切地看到城市綜合整治成果。在今后的城市長效管理中還應(yīng)繼續(xù)重視屬地化的問題,充分發(fā)揮屬地化的優(yōu)勢,把城市管理的責(zé)任分解到市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級政府和政府相關(guān)的職能部門。
3、優(yōu)化城市管理的考核機制
國外先進城市的一條重要管理經(jīng)驗,就是注重精細(xì)考核。世博會期間的城市管理考核機制的創(chuàng)新,對強化相關(guān)部門職責(zé)、提高城市管理效率也具有積極的推進作用。上海要深入健全城市管理的考核機制,加強動態(tài)、及時考核,同時還要建立社會化測評機制,將城市管理的實效讓市民評判、社會評價,并進行科學(xué)數(shù)據(jù)測定。
(四)推進城市公共服務(wù)的市場化運作
世博會籌備及舉辦期間,鼓勵各類市場主體積極參與世博園區(qū)建設(shè)、管理與運營,注重以市場化運作機制保障世博期間城市公共服務(wù)的超常規(guī)需求,提高城市公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。世博會后,應(yīng)堅持推進城市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域的市場化運作機制,加快政府職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)深入推進管辦分離、管養(yǎng)分開,探索采用政府購買服務(wù)等方式,在城市管理中引入市場化、社會化機制。
在設(shè)施維護方面,鼓勵企業(yè)參與城市維護和管理,培育一批基礎(chǔ)設(shè)施運行維護和城市運營管理企業(yè),將原來由行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)的設(shè)施日常運行和養(yǎng)護作業(yè)的管理職能,通過招投標(biāo)、談判合同等方式聘用此類單位實施,參照專營方式對其進行管理。具體養(yǎng)護作業(yè)由養(yǎng)護運行管理部門通過組織招標(biāo)等選擇養(yǎng)護作業(yè)單位實施,行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)強化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的建設(shè),加強對養(yǎng)護運行管理單位的監(jiān)管和考核,加強對養(yǎng)護運行市場的監(jiān)督和檢查,不再從事具體的運行養(yǎng)護管理事務(wù)。
此外,應(yīng)加快完善其他通過向社會購買服務(wù)的城市管理工作,例如上海靜安區(qū)通過購買服務(wù),讓社會企業(yè)負(fù)責(zé)對亂設(shè)攤整治后的固守。加強對此類管理方式利弊的追蹤分析和評估,力爭做到城市管理剛性執(zhí)法與柔性管理的有效統(tǒng)一。
(五)建立科學(xué)的城市管理投資保障機制
城市管理需要得到充分的資金保證并拓寬來源,必要的、科學(xué)的資金投入和城市管理基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的完善,是保障城市管理有效運行、提升城市管理水平的基礎(chǔ)和前提。在思想上扭轉(zhuǎn)重建設(shè)輕管理、重末端輕源頭的同時, 在實踐上要扭轉(zhuǎn)以往城市管理資金投人與城市建設(shè)資金投人不相協(xié)調(diào)以及在突擊整治上花大錢而在日常預(yù)防上花小錢的狀況, 逐步提高政府在城市運行管理方面以及體制基礎(chǔ)建設(shè)方面的投人。特別是要在強調(diào)管理責(zé)任下移的同時, 也要使相應(yīng)的利益機制實行下移, 以確保管理重心下移的實現(xiàn)。
1、確立以管理統(tǒng)率建設(shè)的理念
城市的建設(shè)也必須確立以管理統(tǒng)率建設(shè)的理念,建設(shè)項目從規(guī)劃、設(shè)計、施工等之初就應(yīng)該充分考慮管理的需求,科學(xué)合理地安排投資。
2、探索管理與建設(shè)資金投入相協(xié)調(diào)的機制
在原有城市維護投入的基礎(chǔ)上,改革調(diào)整財政支出機制,按照重在管理的要求,進一步明晰市、區(qū)(縣)兩級城市管理的財政科目和城市維護資金安排,調(diào)整建設(shè)資金和管理維護資金投入的比例,單列并穩(wěn)步提高城市維護費的比例;根據(jù)不同區(qū)(縣)的情況,研究制定激勵措施,鼓勵區(qū)(縣)加大城市管理維護投入。
3、制定科學(xué)的投入定額標(biāo)準(zhǔn)
制約城市管理水平提高的一個重要瓶頸,就是投入難以測度,導(dǎo)致資金和人力投入往往不適應(yīng)實際需要。建議對資金和人力成本科學(xué)測算,及時完善和修訂管理標(biāo)準(zhǔn)定額,確保合理的投入水平。比如,對城市道路、大型廣場、綠化養(yǎng)護作業(yè)、城市景觀維護等標(biāo)準(zhǔn),要通過測算加以完善。
與此同時, 要以政府為主體建立多渠道的資金投入機制, 包括接收社會捐助、企業(yè)捐助和市民捐助以及國外方面的資助。
(六)圍繞信息化推進“智慧城市”建設(shè)
綜合集成的城市管理是建立在信息化技術(shù)之上的。運用好信息技術(shù), 對于城市管理實現(xiàn)從被動向主動、局部向整體、短效向長效、定性向定量的轉(zhuǎn)變, 具有十分重要的意義。世博會舉辦期間,信息技術(shù)的應(yīng)用對于保障平穩(wěn)有序運行發(fā)揮了重要作用。世博會結(jié)束后,建議以網(wǎng)格化管理、智能交通等為重點,通過信息技術(shù)的應(yīng)用帶動城市管理現(xiàn)代化水平的顯著提升。
1、完善網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐
網(wǎng)格化管理是信息化在城市管理中的重要應(yīng)用,在上海城市管理中發(fā)揮了很大成效。建議積極運用最新信息科技,如物聯(lián)網(wǎng)、云計算等,深化和拓展網(wǎng)格化管理平臺建設(shè),特別是依托電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和空間地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺,完善市級綜合監(jiān)管信息平臺。同時,以網(wǎng)格化為依托整合城市管理資源,形成整體合力。
2、積極發(fā)展智能交通
這是信息化在城市管理中的又一重要應(yīng)用方向。結(jié)合上海特大型城市實際,建議今后以交通管理、車載導(dǎo)航、指揮調(diào)度、中心區(qū)限流、軌道交通自動售檢票等為重點,推進集數(shù)據(jù)處理、共享交換和渠道于一體的綜合交通信息平臺,建設(shè)以信息技術(shù)為支撐的城市智能交通體系,使城市交通體系的潛力進一步釋放出來。
(七)提高城市長效管理的社會參與度
城市管理應(yīng)該調(diào)動社會各方的積極性,引導(dǎo)全社會市民的參與和監(jiān)督。在籌博辦博過程中,以志愿者服務(wù)為核心,各部門、企業(yè)、公眾的共同參與,最終保障了城市高效有序運行。在今后的城市管理中,應(yīng)進一步發(fā)揮市民及企事業(yè)單位在城市管理中的主體作用,強化全社會的參與和監(jiān)督。
1、提高社會參與城市管理的積極性
世博后,應(yīng)積極營造人人珍惜城市環(huán)境,人人參與城市管理的輿論氛圍,讓全體市民更加充分認(rèn)識到城市管理人人有責(zé),引導(dǎo)市民群眾自覺從我做起,養(yǎng)成良好習(xí)慣,主動減少不文明行為。
2、倡導(dǎo)社會各方協(xié)同管理
研究配套獎懲辦法,充分調(diào)動國家機關(guān)、企事業(yè)單位等社會各方參與城市管理的積極性,發(fā)揮示范作用,帶頭落實市容環(huán)境的門責(zé)制等城市管理職能。
3、擴大市民群眾參與度
引導(dǎo)市民群眾參與從城市規(guī)劃、建設(shè)到管理的全程工作,實現(xiàn)從發(fā)現(xiàn)問題到有效解決問題的轉(zhuǎn)變。例如,在制定有關(guān)管理辦法的過程中,應(yīng)積極引導(dǎo)市民建言獻策;在關(guān)于建設(shè)工地是否可以夜間施工的問題上,試行向工地周邊居民進行征詢的辦法;在建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計階段,應(yīng)邀請可能受到項目實施影響的居民參與評估等。
4、完善志愿者機制和運作模式
全面總結(jié)大型國際活動中對志愿者等社會團體的組織管理經(jīng)驗,將成熟完善的城市志愿者機制經(jīng)?;㈤L期化、規(guī)范化、制度化,并推廣應(yīng)用到全社會。
5、發(fā)揮媒體監(jiān)督作用
媒體是政府有關(guān)職能部門與廣大市民之間的橋梁,媒體對城市管理中存在問題的及時報道,能夠及時幫助有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題。世博后應(yīng)積極發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用,鼓勵媒體從幫助政府有關(guān)部門做好城市管理工作的角度出發(fā),及時、準(zhǔn)確、客觀地曝光城市管理中存在的問題與不足,督促有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并做好后續(xù)的跟蹤和監(jiān)督工作。
參考文獻:
[1]楊雄.從社會視角看上海當(dāng)前的城市治理[J].上海行政學(xué)院學(xué)報,2006(5).
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