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土地征收法律規(guī)定范文第1篇

1、城南辦事處杏園村。為了新區(qū)建設，依照法律規(guī)定，擬征收你村位于杜村地以東、杏園營村地以南、杏園營村地以西、滏陽大道以北的土地，面積約23.1674公頃。依照城鎮(zhèn)規(guī)劃，開發(fā)用途為科教用地。具體面積和地類以土地調查確認情況為準。

2、城南辦事處杜村。為了新區(qū)建設，依照法律規(guī)定，擬征收你村位于杜村地以東、杜村地以南、杏園營村地以西、滏陽大道以北的土地，面積約0.5372公頃。依照城鎮(zhèn)規(guī)劃，開發(fā)用途為科教用地。具體面積和地類以土地調查確認情況為準。

3、城南辦事處東黃鼠村。為了新區(qū)建設，依照法律規(guī)定，擬征收你村位于東黃鼠村地以東、東黃鼠村以南、機場路南延以西、東黃鼠村地以北的土地，面積約0.1257公頃。依照城鎮(zhèn)規(guī)劃，開發(fā)用途為交通運輸用地。具體面積和地類以土地調查確認情況為準。

土地征收法律規(guī)定范文第2篇

憲法對私有財產的保護包含了極為豐富的法學理念，我個人認為，它至少包括了如下幾點：

進一步明確了私有財產的法律地位

此次修憲，將第11條第2款“國家保護個體經濟、私營經濟的合法權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監(jiān)督和管理。”修改為：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，并對非公有制經濟依法實行監(jiān)督和管理。”

我理解此次修憲在進一步明確私有財產的法律地位方面有如下幾點內容：一是將私營經濟從強調監(jiān)督、管理到增加鼓勵和支持的內容，表明了國家對個體經濟和私有經濟的政策導向。二是從財產權的角度將私有財產權與其他財產權在法律上予以平等對待，實際上是給予私有財產權與其他財產權以同等的法律地位。三是保護權限范圍大大拓寬了。所以，從整體上說，實際上就是提高了私有經濟的法律地位，強化了對私有財產的法律保護。

對私有財產權與其他財產權實行平等的保護

在市場經濟條件下，財產權是主體進入市場的基礎，平等保護正是市場經濟的內在要求在法律上的體現。只有確立平等的財產權，并對各種財產權受到侵害時提供平等的保護，才能為交易提供基本的前提和基礎。雖然公有財產權和私有財產權在主體、客體等方面是有所不同的，如土地就只能為國家或集體所有，而不能為私人所有，但這并不能作為將公有財產權與私有財產權在法律地位、保護方式等方面區(qū)別對待的理由。

此次修憲按照平等保護的原則，將憲法第13條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產的繼承權。”修改為：“公民的合法的私有財產不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產權和繼承權?！蔽覈母镩_放以來，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，公民擁有的私人財產普遍有了不同程度的增加，特別是越來越多的公民有了私人的生產資料，群眾對用法律保護自己的財產有了更加迫切的要求。盡管憲法修正沒有采用“神圣不可侵犯”之類的表述，但是它明確地從正反兩個方面對私有財產的地位進行了界定，實際上使私有財產權的保護提到了一個更為重要的地位。尤其是憲法修正案通過拓寬對私有財產的保護，完善對私有財產的限制的規(guī)定，進一步增加了對私有財產的保護力度，實際上也已經將私有財產置于與公有財產平等保護的程度。

進一步擴大了私有財產的保護范圍

此次修憲將憲法第13條“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產的繼承權?！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸敭a不受侵犯?！薄皣乙勒辗梢?guī)定保護公民的私有財產權和繼承權?！?/p>

其重要意義在于，首先，明確的將公民的私有財產不受侵害作為一項基本原則予以確認，突破了僅僅對公民的所有權加以保護的限制。用“財產權”代替原條文中的“所有權”，這不僅為對私有財產的保護提供了依據，也為其他權益的保護提供了憲法上的依據，如公民的投資權、股權、知識產權等合法財產權益提供了憲法保護的依據。在現代市場經濟條件下，盡管對有體物的保護仍然是非常重要的，但各種投資權益和無形財產也是極其重要的，在知識經濟和信息時代尤其如此。“所有權”內涵也無法包括諸如營業(yè)自由、特許權以及諸如所有權以外的其他物權、債權之類的權利。

其次，對公民的財產形態(tài)不再進行列舉，只要是公民的合法財產，法律就一概予以平等的保護，這也使公民受保護的財產范圍進一步擴大，使其包括將來出現的各種類型的財產。進一步明確國家對全體公民的合法的私有財產都給予保護，保護范圍既包括生活資料，又包括生產資料。

第三，盡管修憲建議大大拓寬了對私有財產權的保護，但其保護范圍不是漫無邊際的，這就要求受到保護的私有財產必須是合法的，非法的財產是不受保護的。例如貪污受賄、盜竊、搶劫的財產當然不受法律的保護。

完善對于私有財產的限制制度

任何權利在法律上都是受限制的，不存在沒有任何限制的絕對權利，私有財產權和其他性質的財產權一樣，也是如此。從現代財產權法的理論和實踐來看，這種限制主要體現在對各國法律都規(guī)定基于法律規(guī)定、正當程序和公共利益的需要，可以對私人財產予以限制。所謂征收就是為了公共利益的需要，國家將私人所有的財產征歸國有；所謂征用，就是國家為了公共利益的需要而強制性地使用公民的私有財產。

修前憲法和法律規(guī)定了征收征用，但極不完善，有關的補償制度極不健全，造成了實踐中侵害公民合法財產權益的現象時有發(fā)生，甚至引發(fā)了一些群體性事件，影響了社會的安定。此次將憲法第10條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用?！毙薷臑椋骸皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用，并給予補償?！?/p>

征收和征用通過運用國家強制力而對公民的私有財產權進行限制。但它們在法律上是不同的。首先，從法律效果上而言，征收是所有權的改變，征用則是使用權的改變。征收是國家從被征收人手中直接取得所有權或其他權利的行為，其結果是權利發(fā)生轉移；征用則僅是緊急狀態(tài)下的強制使用，一旦緊急狀態(tài)結束，被征用的物體應如數返還給原權利人?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定的農村集體所有的土地轉為國有土地的情形，實際上是征收，而其中規(guī)定的臨時用地的情況，則是征用。其次，征收、征用以后的補償是不同的。在征用的情況下，因為所有權沒有轉移，如果標的物沒有毀損滅失，就應當返還原物；而征收的情況下，不存在返還的問題。由于征收是所有權的移轉，對被征收人造成的損失更大，對其的補償也更高一些。第三，征收和征用的適用條件也不同。征用一般是臨時性的緊急狀態(tài)中適用，而征用則是基于公共利益而采用的。這次修憲區(qū)分這兩個概念，對于明確不同的法律關系，處理好公共利益和私有財產權的限制的關系具有重要意義。

這次修改中還明確了征收征用的條件，征收征用必須符合以下三個條件：

第一，必須是出于公共利益的需要，不論是征收還是征用，必須是出于公共利益，即是出于社會整體利益。公共利益體現在為了國防、外交等國家安全利益和從事基礎建設、市政建設等關系到公益事業(yè)的項目，不是某個團體或某個組織的利益；社會公共利益也不是商業(yè)利益。實踐中常常出現打著公共利益的招牌，實際上是為了商業(yè)利益或者招商引資的需要而強行征收征用老百姓的財產或集體的土地。

土地征收法律規(guī)定范文第3篇

這一來就有了兩種意見，一種是從道德的角度譴責有關部門違法強拆，一種也是從道德的角度譴責刁民難治。這樣一來，事情就變得復雜起來，道德的事情誰能說得清楚呢?一方說有關部門利欲熏心，一方卻說刁民趁機敲詐。其實，按照3名自焚者所受到的損失來看，要1000萬并不為過，經營了十幾年，每人也只分得幾百萬，算什么?但對于年收入遠小于此數的大多數老百姓來說，也許覺得這3個人太貪了，“要錢不要命”，因而減少對他們的同情。

然而，從事情的本質看，這起事件以及同類的事件更應該從法律的角度來分析，也就是說，在現行法律體制下，強拆是否違法?《中華人民共和國物權法》第六十四條規(guī)定：“私人對其合法的收入、房屋、生活用品、生產工具、原材料等不動產和動產享有所有權?！?/p>

第六十六條規(guī)定：“私人的合法財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！睆淖置嫔峡矗彩菑姴鹚饺朔课?，肯定違法。但是耐人尋味的是，這兩條私人物權的法律中都沒有涉及土地，所說的“不動產”只限于“房屋”(整個物權法中，私人對土地只有“承包經營”權)。但房屋沒有了土地，還是“不動產”嗎?第四十二條說：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產……征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益?！边@里說，“依照法律規(guī)定“可以征收”個人房屋；但個人如果“依照法律規(guī)定”(第六十六條)不同意怎么辦?是否在一定情況下也“可以不征收”呢?沒有說。

土地征收法律規(guī)定范文第4篇

關鍵詞：行政復議；土地征收；復議機關；糾紛解決

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0143-02

一

長期以來，農村土地征收所引發(fā)的糾紛可謂層出不窮，法學界對糾紛的解決依然是仁者見仁智者見智。不少論者認為，應該創(chuàng)造出新的農村土地征收糾紛的解決方法。筆者對此類觀點不能茍同，主張中國農村土地征收糾紛的解決，仍然要以現有法律資源為根本途徑。而在現有法律規(guī)定的解決途徑中，最適于解決農村土地征收糾紛的就是行政復議；但同時又認為，現行行政復議制度要為農民所接受，就必須作出修改。而且，只要修改正確，就無須再創(chuàng)造出其他的救濟制度，修改后的行政復議制度就足以維護包括廣大農民在內的行政相對人的合法權益，并為他們所接受。根據如下：第一，農村土地征收行為是具體行政行為，它以土地征收機關為一方當事人，以農民為另一方當事人。作為具體行政行為的農村土地征收行為，作為復議的對象符合中國行政復議法的精神。第二，相對于行政訴訟，行政復議具有“內部優(yōu)勢”，即行政復議機關就是行政機關，可以憑借行政領導的行政命令直接糾正違法或不當的行政行為。第三，遲到的正義不是正義。仍然相對于行政訴訟，行政復議具有效率優(yōu)勢，它簡易、迅速，可以及時、迅速糾正執(zhí)法中的錯誤，使得農民的合法權益能夠得到及時維護。雖然中國土地管理法規(guī)定了嚴格的土地審批權限和手續(xù)，但長時間來，越權批地，甚至不經過批準而征地，“先斬后奏”，甚至“斬而不奏”的現象相當普遍。去法院提起行政訴訟這一維權之路非常漫長，農民不選擇它是很正常的。第四，行政復議具有“經濟優(yōu)勢”，它不收費[1]。中國農民大多是窮人，這一優(yōu)勢對他們應當格外具有吸引力。

行政復議有如此之多的優(yōu)勢，農民為何還不選擇它呢？這是因為它存在著致命的缺陷，使得它不能夠很好地維護農民的土地權益。這些缺陷是：對行政復議的定性錯誤，把行政復議定性得既有具體行政行為的性質，又有權利救濟行為的性質。第二個缺陷是規(guī)定復議機關可以成為被告，第三是復議機關的自由裁量權過大。這三個缺陷又是緊密相關的。正是基于定性為具體行政行為，行政復議機關如果改變了具體行政行為，就會成為被告；正是因為定性為權利救濟行為，法律為復議機關設置了居間地位，以及作出復議決定的類似于法官的巨大的自由裁量權。這些缺陷也使得中國行政復議制度未體現其自身的優(yōu)勢，也不能彌補行政訴訟的不足。

因此，必須對現有的行政復議制度進行完善和發(fā)展。本文以下就從法理上對行政復議制度的完善途徑進行簡要闡述。

二

中國立法對行政復議的定性是模糊的。一方面，將其定性為救濟行為即行政審查。另一方面，似乎又將其定性為具體行政行為。

中國法律把行政復議定性為具體行政行為，還體現在，它賦予了行政復議超強的法律效力，主要表現在：第一，復議可改變案件的管轄法院。第二，復議可改變行政訴訟的當事人。第三，行政復議及其決定的這種超強效力還是一經作出，就立即生效的，遠遠超出了一般具體行政行為效力的強度。其他具體行政行為在作出之后，尚有停止執(zhí)行的可能。而行政復議決定一經作出，既無停止執(zhí)行的可能，亦無推遲生效的例外。

由上述可知，相關立法對行政復議的定性是模糊的、混亂的。把行政復議定性為權利救濟行為，和定性為具體行政行為在法律性質上是相互沖突的。權利救濟行為具有居間性、超然性，而具體行政行為一般具有單方性、直接性。具體行政行為中只有行政裁決具有居間性，但眾所周知，行政裁決和行政復議具有根本的區(qū)別，因為行政裁決的對象是民事爭議，雙方是平等的民事主體；而行政復議的對象是行政爭議，爭議的一方必然是行政機關或行使行政權力的其他組織。不但如此，法律還賦予其比其他具體行政行為的效力更為強大的效力。由于其效力強大，且一經作出即生效，所以向法院即為必然?！八痉俗詈笠坏婪谰€”，對申請人所不接受的行政復議決定也就只能依賴司法判決了?？梢哉f，向法院是行政復議效力生命在邏輯上的必然歸宿。

三

土地征收法律規(guī)定范文第5篇

關鍵詞：土地；征收；補償；安置；公共利益；和諧；優(yōu)化配置

中圖分類號：[Z-0002] 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0036-1

隨著社會經濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)各項建設對土地的需求量就越來越大。由于國有土地存量有限，無法滿足經濟發(fā)展對土地需求的供給，因此就以征收農民集體土地來填補對土地需求的不足。土地征收制度是對國家經濟建設和社會發(fā)展用地發(fā)揮巨大作用，但隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，我國土地征收制度的一些問題日益凸現。

1 現行土地征收制度的弊端

1.1 法律對土地征收范圍規(guī)定不夠明確

國家法律規(guī)定，土地征收制度是國家為了公共利益的需要，依法規(guī)范，將農民集體土地變?yōu)閲型恋氐男袨椤７芍幸?guī)定的是公共利益需要，沒有明確公共利益的界定范圍，因此現行征地由于用途的界定不明確而造成征地混亂，魚目混珠，具有隨意性。

1.2 土地征收程序不嚴格，違法現象嚴重

征地程序是先批后征，征供分離。征地前國土部門到現場踏查，核實具體情況然后組件報批，經批準后予以實施進行兩公告、一登記。但由于種種原因，征前不告知，批后不落實，沒有按程序進行，沒能充分保護農民的合法權益，沒能達到土地征收過程中的公平、公正、公開。造成征地過程中違法違規(guī)行為，為此農民集體上訪現象時有發(fā)生，給國家和社會造成嚴重影響。

1.3 濫征濫占現象造成耕地資源嚴重浪費

由于各種原因和以各種方式、手段進行征地，占用大量土地資源，使耕地銳減，與國家法律規(guī)定“切實保護耕地，堅守耕地紅線”形成矛盾。發(fā)展經濟必然要占用土地，耕地越來越少，而又要解決我國人口吃飽飯問題，從而形成了不成比例的現實。非農建設用地需求量的膨脹和國土部門監(jiān)察體系不完善，監(jiān)察機制不健全，監(jiān)管力度不夠，造成耕地資源的浪費，給國家和社會造成無限壓力。

1.4 土地征收補償安置問題

土地征收第一要解決補償安置問題，也是核心問題，也是尖銳的焦點問題，是農民最關注的問題。土地征收是政府強制性取得集體土地使用權的方式，使用權的轉移是有償進行的。國家為公共利益建設需要向農民征收土地，對其進行補償安置。但就補償費和安置存在諸多問題。耕地補償包括土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費。法律規(guī)定的土地補償費標準偏低與當今社會的生活消費水平不成比例，很難維持現有的生活水平。再者就是土地補償費支付不到位，部分集體經濟組織截留，嚴重侵害了農民的利益，安置不落實，導致農民對其不滿，造成農民集體上訪。土地問題上訪是國家上訪量最大的，這樣給社會安定造成影響。土地征收補償安置問題對農民保護不力，被征收土地的農民長遠生計沒有保障。

1.5 腐敗現象存在

由于土地征收權利集中在政府，審批權利大，個別相關人員為利益所誘，視國家法律于不顧，滋生腐敗現象，給國家和社會造成危害。

2 實施的對策

由于土地征收存在諸多問題，那么國家就應通過采取合理辦法完善土地征收制度，符合市場經濟的要求和適應當今社會的發(fā)展。

2.1 明確土地征收范圍

合理界定公共利益用地，只能為公共利益需要用地采取征收行為，對非公共利益用地應利用盤活存量土地，杜絕征用耕地，保證耕地總量平衡。

2.2 完善土地征收程序，使其合理化

實現征地的公開化、民主化。做到征用土地前進行公告，公開申請用地單位，同時公開被征收土地的集體經濟組織及其成員，讓其了解征地對其自身權利影響的程度。公開征地補償安置的協(xié)議，讓被征收土地成員知道補償安置的相關事宜，判斷其利弊，實現民主化。有效地限制了在征地過程中出現的腐敗現象，給農民一個透明度的判斷空間。

2.3 加強管理，嚴格限制

在土地征收中應加強管理，合理規(guī)劃，嚴格控制各類用地建設指標。優(yōu)先占用非農用地和劣質土地。少占耕地。國土資源部門應加大監(jiān)察執(zhí)法力度，對土地違法行為嚴厲打擊，給土地市場創(chuàng)造一個穩(wěn)定的環(huán)境。

2.4 土地征收補償安置實行市場化

一是政府對土地征收補償標準偏低，不能反映土地的實際價值標準。而征地又具有強制性，所以被征地農民的生活無法保障。因此政府應根據土地的實際價值提高補償標準。拓寬征地安置途徑，確保農民長遠生計，妥善安置被征地農民。對無地農民優(yōu)先納入就業(yè)體系，真正做到落實安置，使農民以后長遠生活得以保障。國家還應制定相應優(yōu)惠政策鼓勵有技術的被征地農民自謀職業(yè)，發(fā)揮所長，體現自身價值。