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關(guān)鍵詞:小微企業(yè);信貸融資;風(fēng)險管理
中圖分類號:F832 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)04-0124-02
一、引言
由于我國勞動力相對豐富、資本相對稀缺的要素稟賦特色,中小企業(yè)在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展中重要性顯著,并將在很長一段時間里作為我國企業(yè)最有活力的構(gòu)成部分之一。工信部聯(lián)企業(yè)在[2011]300號文件中,依據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入及資產(chǎn)總額等指標(biāo),對各行業(yè)設(shè)置不同的劃型標(biāo)準(zhǔn)并據(jù)此將中小企業(yè)分為中型、小型、微型三種說法。對中小企業(yè)規(guī)模和觀念的細(xì)分,是對企業(yè)自身、金融機構(gòu)及政府的政策結(jié)構(gòu)和制度調(diào)整的要求,體現(xiàn)了政策的導(dǎo)向性逐步提高以及金融服務(wù)重心的進一步下移。小微企業(yè)往往經(jīng)營情況復(fù)雜且規(guī)模小、貸款資金可得性低。在征信體系、補償與擔(dān)保、信息披露制度不成熟,銀行審貸、企業(yè)管理不完善,非正規(guī)金融信貸迅猛增長以及政策落實情況有進一步提升空間的前提下,小微信貸風(fēng)險管理的發(fā)展較為迂回復(fù)雜。對此,政府已出臺并完善了涉及稅收收費、政府采購、金融及財政支持等優(yōu)惠政策,近年來我國小微的信貸風(fēng)險發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征。
二、小微信貸風(fēng)險現(xiàn)狀分析
(一)小微信貸發(fā)展現(xiàn)狀
自2007年8月次貸危機浮出水面至歐債危機逐漸升級,國際資本市場一蹶不振。歐洲市場需求消退、貿(mào)易保護主義及歐元的匯率貶值,部分出口導(dǎo)向的勞動密集型小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受阻,我國經(jīng)濟實體的經(jīng)營情況受到一定影響。受外匯占款持續(xù)上升、經(jīng)濟流動性過剩及通脹壓力影響,中國人民銀行在2010年1月至2011年6月連續(xù)十二次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,2011年12月首次下調(diào)。2012年,社會信貸融資總規(guī)模到達歷史新高,中長期貸款占比下降。
小微企業(yè)貸款總額近年增長強勁,微貸技術(shù)與風(fēng)險管理技術(shù)有所加強?!吨行∑髽I(yè)金融服務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示,中小銀行的中小企業(yè)金融服務(wù)效率在銀行網(wǎng)均貸款方面優(yōu)勢依然明顯,專營機構(gòu)進一步發(fā)展,事業(yè)部制的小企業(yè)專營機構(gòu)獲益明顯,民間金融不斷陽光化,2012年初,規(guī)模約為3.5至4.5萬億元,小額貸款機構(gòu)發(fā)展速度迅猛,國家開發(fā)銀行近年也在小微信貸中體現(xiàn)了良好的整合社會資源發(fā)揮導(dǎo)向作用。
(二)小微信貸風(fēng)險影響因素
1.經(jīng)濟制度背景。我國小微企業(yè)具有風(fēng)險抵御能力弱,規(guī)模普遍較小,市場分析能力較弱,應(yīng)變能力不足等特征,經(jīng)營與信貸風(fēng)險受宏觀經(jīng)濟波動及經(jīng)濟制度、產(chǎn)業(yè)政策的影響較大。相對于整個宏觀經(jīng)濟與其他經(jīng)濟主體,小微企業(yè)競爭力有限。對信息獲取的及時性或?qū)π袠I(yè)發(fā)展前景的預(yù)知能力上存在劣勢;同時,企業(yè)反應(yīng)決策不夠敏感,自身規(guī)模又有限,在很多情況下只能單方面承受外界帶來的影響,卻不能及時有效的采取恰當(dāng)措施進行抵御或緩解。
2.法律法規(guī)與市場建設(shè)。由于簽署的貸款合同受到各項法律法規(guī)的限制,都能對貸款產(chǎn)生一定程度的影響,從而對信貸審批、發(fā)放,以及在事前和事后的風(fēng)險都能產(chǎn)生一定程度的影響;市場因素作為掌握較為困難但又最為關(guān)鍵的因素之一,分析其對信貸風(fēng)險影響的關(guān)鍵和難點就在于除了對未來市場要有合理的預(yù)期,還需要研究市場及產(chǎn)品的生命周期以及需求市場的轉(zhuǎn)移、傳遞以及替代市場的出現(xiàn)與變化。
3.信貸模式及信息披露因素。在現(xiàn)有情況下,我國傳統(tǒng)信貸模式亟待發(fā)展,商業(yè)銀行的流程化改造的“信貸工廠”模式、零售模式以及商業(yè)銀行專營機構(gòu)模式興起。信貸中貸款審批流程顯得十分重要,大體涵蓋了小微企業(yè)絕大多數(shù)的“硬”信息與“軟”信息?,F(xiàn)有情況下,“軟”信息的合理判斷對信貸風(fēng)險管控意義重大。因此,貸款審批必須建立在高度透明的風(fēng)險分析的評價之上,在信貸風(fēng)險不透明的前提下,會使貸款審批變得盲目。
《貸款通則》第40條做出對審貸分離的規(guī)定,降低了發(fā)放的貸款成為潛在不良貸款的可能性,也突顯了商業(yè)銀行風(fēng)險收益不匹配,引發(fā)信貸過程中的逆向選擇和道德風(fēng)險。對此,我國商業(yè)銀行傾向于利用“軟”信息,對不同的借款人實行差別待遇形成信貸配給行為。貸款審核與分析人員的主觀因素對審貸結(jié)果也有重要影響,需要最大限度避免分析評價人員的主觀偏頗。并應(yīng)滿足合規(guī)監(jiān)管的內(nèi)容,研究每筆交易貸款的貸款條例,多層次多角度監(jiān)視信貸風(fēng)險,盡可能多的掌握客觀變量因素。
4.小微企業(yè)經(jīng)營情況。企業(yè)自身而言,信貸風(fēng)險主要體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險以及信用風(fēng)險上,重點在于信息不對稱。伴隨著我國體制轉(zhuǎn)型的特點,我國小微企業(yè)管理模式較為陳舊、信息獲取不足、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后,缺乏周密的市場調(diào)查。對于技術(shù)密集型的小微企業(yè),技術(shù)更新不夠,建立初期對資金需求量大,又缺乏足夠的人力及抵押擔(dān)保品,難以起步;對于出口導(dǎo)向的勞動密集型小微企業(yè),由于缺乏品牌及核心競爭力,經(jīng)營受制于宏觀經(jīng)濟波動與行業(yè)整體水平的波動影響,信貸風(fēng)險可控性差。
體現(xiàn)在財務(wù)信息管理上,其一,小微企業(yè)現(xiàn)金流錯配的現(xiàn)象較為明顯,用于投融資的期限與現(xiàn)金流、資產(chǎn)負(fù)債與貸款總額的錯配會引發(fā)企業(yè)貸款償付的危機。其二,小微企業(yè)財務(wù)信息不透明、財務(wù)預(yù)警與風(fēng)險內(nèi)控機制不健全。以上原因易引發(fā)高違約率、高破產(chǎn)率吊銷率、逆向選擇和道德風(fēng)險,對信貸風(fēng)險產(chǎn)生不利影響。
5.抵押/擔(dān)保條例。小微企業(yè)存續(xù)變動大,經(jīng)營能力不強,且具有較少的可抵押的資產(chǎn),擔(dān)保機構(gòu)對其擔(dān)保意愿不高,影響了企業(yè)貸款的增信等級。我國實物資產(chǎn)的擔(dān)保、抵押行為存在較大困難:90%以上的中小企業(yè)廠房用地多為集體用地、宅基地,同時由于集體土地所有權(quán)主體(至少3個)在法律上的模糊,集體建設(shè)用地使用權(quán)難抵押問題較為普遍,還要考慮抵押品的估價、變現(xiàn)能力、實物價值保持時間及處理的程序費用,抵押產(chǎn)品的選取尚需創(chuàng)新。不同于美國全面的風(fēng)險擔(dān)保體系與中小企業(yè)管理局、金融投資公司和政府資助的多管齊下,日本政府介入的方式,貸款計劃的政策指導(dǎo),德國的全能銀行建設(shè)及財政預(yù)算中的小企業(yè)信貸補貼,我國的擔(dān)保機構(gòu)尚需整頓與完善。
6.非正規(guī)金融渠道。資金供給者的身份,由于影子銀行、民間金融作為非正規(guī)金融能夠給一部分融資困難的小微企業(yè)提供貸款,也逐步在向光明化、規(guī)范化方向前景,但兩種融資方式的開展較為隱蔽,受監(jiān)管少,融資成本逐級增加,它的高利率加大了企業(yè)融資成本,埋下了巨大的風(fēng)險。部分曲線流出的信貸資金在民間借貸鏈條出現(xiàn)風(fēng)險甚至斷裂的情況下,不僅在貸款審批中存在局限性,安全性也無疑會受到挑戰(zhàn),對信貸風(fēng)險的影響需要綜合考量。
(三)小微信貸風(fēng)險綜合分析
假定時期,參與人為小微企業(yè)和商業(yè)銀行,為小微企業(yè)利潤期望,在[0,]上分布,投資者只知道的概率分布。在當(dāng)前小微企業(yè)選擇傳遞信用信號X(包括公司素質(zhì)、財務(wù)質(zhì)量、發(fā)展前景、經(jīng)營情況、償債能力預(yù)測等),投資者觀察信號X判斷企業(yè)融資后經(jīng)營狀況在時期的實現(xiàn):
其中,是給定企業(yè)信號時,企業(yè)在時期的盈利水平;/2是企業(yè)的期望價值;X/≤1表示中小企業(yè)在內(nèi)失敗的概率;是中小企業(yè)失敗受市場懲罰;是權(quán)數(shù)。
根據(jù)根據(jù)上式得到的精煉貝葉斯均衡博弈,獲得以下綜合結(jié)論:第一,解決中小企業(yè)融資中消除雙方信息的不對稱,關(guān)鍵在于企業(yè)信用能力與企業(yè)的征信行為;第二,眾多小微企業(yè)由于不規(guī)范存在各種信用問題,需依靠企業(yè)自身的力量提高競爭力,使企業(yè)的信用建設(shè)得到根本保證;第三,小微企業(yè)比較弱小,中小企業(yè)的信用建設(shè)需借助征信體系、抵押貸款、擔(dān)保貸款、社會信用擔(dān)保體系等外來輔助力量;此外,政府的政策性扶持也會對企業(yè)信用建設(shè)起重要作用。
三、小微信貸風(fēng)險政策建議
(一)完善信用擔(dān)保體系和補償擔(dān)保制度
小微企業(yè)缺乏專門提供該類企業(yè)信息的機構(gòu)或數(shù)據(jù)庫,我國銀行征信系統(tǒng)發(fā)展雖已取得一定程度進展,但在實際貸款中的作用并不明顯,需進一步擴大該系統(tǒng)平臺對信貸風(fēng)險控制的影響。目前面向中小企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展還難以滿足廣大中小企業(yè)提升信用能力的需要,由于擔(dān)保的風(fēng)險分散與損失分擔(dān)及補償制度尚未形成,使得擔(dān)保資金的放大功能和擔(dān)保機構(gòu)的信用能力均受到較大制約。良好的補償與擔(dān)保制度可以給予小微企業(yè)信用增級,從而加強小微企業(yè)的信貸風(fēng)險管控。
(二)優(yōu)化商業(yè)銀行信貸審批制度
在商業(yè)銀行對小微信貸的審批中,不僅要基于我國特殊情況合理考慮相關(guān)的“軟”信息和“硬”信息,也應(yīng)將供應(yīng)鏈理論的思路轉(zhuǎn)化到貸款中,倘若企業(yè)所處的供應(yīng)鏈的上下游是有固定的較為壟斷且資信情況出色的企業(yè),或者考慮到一些內(nèi)在的人力資本要素對信貸風(fēng)險有也會產(chǎn)生影響,這就要求有對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的數(shù)據(jù)庫的建立。此外,對商業(yè)銀行審批的流程與效率也要求進一步提高,已有數(shù)據(jù)表明,擁有較少網(wǎng)點數(shù)的中小銀行和大型商業(yè)銀行爭奪中小企業(yè)客戶實力已有所增強。同時,商業(yè)銀行專營機構(gòu)進一步發(fā)展,就標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)部至的小企業(yè)專營機構(gòu)已在微貸和小微企業(yè)信貸風(fēng)險控制上取得一定成效。此外,還需抓住小微企業(yè)貸款的特點,擴大“信貸工廠”和零售貸款服務(wù)的實施。
(三)促進小型金融機構(gòu)和非正規(guī)金融服務(wù)的合規(guī)發(fā)展
大型金融機構(gòu)天生不適合為中小企業(yè)服務(wù),我國小微企業(yè)的融資困難有重要的歷史原因。由于不同的金融機構(gòu)給不同規(guī)模的企業(yè)提供金融服務(wù)的成本和效率差異較大,大力發(fā)展和完善中小金融機構(gòu)是解決我國企業(yè)信貸問題的重要出路,同時小型金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)開展模式、風(fēng)險收益比與小微企業(yè)存在一定的共同性,倘若能專于小微企業(yè)信貸,機構(gòu)之間信息共享產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),對信息不對稱的問題的環(huán)節(jié)有所幫助。雖然非正規(guī)金融機構(gòu)的服務(wù)在某種程度上緩解了小微企業(yè)信貸困境。但由于影子銀行體系的局限性,決定了其只能是正規(guī)金融的補充。我國必須不斷提升和改進小微企業(yè)融資模式,盡快出臺扶持小微企業(yè)融資的政策舉措,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小微企業(yè)信貸供給,強化小微企業(yè)發(fā)展的金融保障。在有效防范影子銀行信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上,大力推動金融創(chuàng)新及其市場深化,促進金融服務(wù)的多元化,彌補當(dāng)前小微企業(yè)金融支持的不足。
(四)滿足小微企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的需要
小微信貸的核心在于企業(yè)自身,進一步深化改革、對于小微企業(yè)經(jīng)濟更為公正的待遇,完善公平市場競爭機制,從創(chuàng)業(yè)環(huán)境、財稅政策、金融支持多管齊下才能真正解決問題,經(jīng)營環(huán)境的改善,新的市場空間和發(fā)展機遇。此外還要加強小微企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險控制機制,制定相應(yīng)的財務(wù)政策促進小微企業(yè)的現(xiàn)金流和資產(chǎn)負(fù)債管理,減少信息不對稱、不透明以及現(xiàn)金流錯配導(dǎo)致無法正常還貸影響信用等級的現(xiàn)象。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:民營企業(yè);自主創(chuàng)新;融資;政策法規(guī);人才
一、民營企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的主要障礙
1.自主創(chuàng)新的意識和動力不足。民營企業(yè)創(chuàng)新動力不足是多方面的原因:首先,創(chuàng)新的投入產(chǎn)出特點導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動力不足,由于創(chuàng)新需要大量投入,而投入又不能很快得到相應(yīng)回報,必然影響企業(yè)的即期利潤。而且創(chuàng)新一旦失敗,就會蒙受巨大損失,甚至破產(chǎn),致使民營企業(yè)創(chuàng)新積極性不高。其次,企業(yè)的既定生存發(fā)展模式選擇也制約了創(chuàng)新內(nèi)在動力的形成。民營企業(yè)大多為基于靈活經(jīng)營機制生存的中小企業(yè),這就決定了其創(chuàng)新能力的局限性。再次,市場不完善使自主創(chuàng)新存在較高機會成本,弱化了企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。一些民營企業(yè)靠技術(shù)自主創(chuàng)新能取得一定的資產(chǎn)規(guī)模,但另一些在技術(shù)上與他們根本不能相比的企業(yè),通過經(jīng)營房地產(chǎn)等,產(chǎn)值規(guī)模能遠遠超過他們,企業(yè)盈利也較好[1]。這樣,由于靠機會、靠公關(guān)、靠利用低廉的勞動力可以獲得較高利潤,使民營企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力不足。
2.自主創(chuàng)新中的融資困難。首先,許多銀行不愿貸款給那些規(guī)模較小的民營企業(yè),那些最需要資金、投資回報率最高的技術(shù)創(chuàng)新項目往往因為風(fēng)險較高得不到貸款。因此,民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期由于缺乏資質(zhì)和抵押物,很難通過銀行來間接融資,未享受同等國民待遇。其次,民營企業(yè)在證券市場上也同樣面臨困境。由于我國證券市場的主要服務(wù)對象是國有大中型企業(yè),對公司上市有嚴(yán)格的資格審查,獲準(zhǔn)上市的民營企業(yè)數(shù)量較少,而創(chuàng)業(yè)板市場也剛啟動不久。因此,民營企業(yè)上市數(shù)量很少,通過股市融資相當(dāng)困難。最后,缺乏風(fēng)險投資機制使民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新后勁嚴(yán)重不足。發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化迅速且轉(zhuǎn)化率高,其中風(fēng)險投資起到了關(guān)鍵性的作用。風(fēng)險投資實行專家管理、風(fēng)險分散的運作機制,主要為中小企業(yè)提供資金和經(jīng)營管理上的支持。而我國的風(fēng)險投資機構(gòu)由于數(shù)量少、規(guī)模小、缺乏暢通的退出渠道,加上風(fēng)險投資行為的短期化,使得投資的效率大大降低。
3.缺乏鼓勵性政策、法規(guī)和機制。首先,政府扶持力度仍顯不足。民營企業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的綜合力量比較弱,部分企業(yè)雖然完成了一定量的資金積累和規(guī)模擴張,但總體來看實力仍然相對較弱,缺少研發(fā)資金和市場開發(fā)的經(jīng)驗。政府雖然出臺了一系列政策措施,但扶持力度仍不夠,許多政策無法落到實處,造成許多民營企業(yè)無法開展正常的研發(fā)工作。即使在技術(shù)開發(fā)上已經(jīng)取得成功,也很難將技術(shù)成果大規(guī)模推向市場。其次,我國民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護無論是在保護范圍,還是在保護力度上都還比較薄弱。知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱,知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重、管理弱化,知識產(chǎn)權(quán)的糾紛也較多。創(chuàng)新企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品很快就被其他企業(yè)模仿,享受高額利潤的時間極短。造成民營企業(yè)往往只注重對短期收益的追求,多數(shù)民營企業(yè)依靠引進或購買專利來進行創(chuàng)業(yè),享有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品不多。最后,研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化之間缺少必要的銜接機制。由于缺少相應(yīng)的科技成果中介機構(gòu)和評估機構(gòu),民營企業(yè)無法得到本行業(yè)發(fā)展的最新科技成果信息,同時對科技成果價值和應(yīng)用前景的經(jīng)濟分析也難以確定,所以不敢冒險購買。
4.管理混亂不適應(yīng)自主創(chuàng)新的需要。民營企業(yè)的管理對技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展起著重要的作用,它將技術(shù)創(chuàng)新的各個要素和環(huán)節(jié)科學(xué)地協(xié)調(diào)組織起來,高質(zhì)量、高效率地實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新項目的預(yù)期目標(biāo)。而我國不少民營企業(yè)存在管理混亂的現(xiàn)象,缺少健全的管理機構(gòu)、合理的管理制度和適用的管理人才。其深層次的原因主要有兩個:一是產(chǎn)權(quán)不清。我國的民營企業(yè)存在著國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟、私營與個體經(jīng)濟、股份合作制、有限責(zé)任公司、股份有限公司等多種經(jīng)濟形式。隨著二次創(chuàng)業(yè)的來臨,企業(yè)的資產(chǎn)增長、規(guī)模擴大,產(chǎn)權(quán)不清的問題便暴露出來,如管理粗放、投資混亂、爭奪控制權(quán)等。二是家族式企業(yè)。家族式企業(yè)作為企業(yè)發(fā)展中的一個階段,在當(dāng)今社會大量存在,其管理模式在一定的歷史時期有其優(yōu)點。當(dāng)企業(yè)規(guī)模較小時,家族式的管理模式問題不大,但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模以后進入二次創(chuàng)業(yè)階段,由于這種管理方式缺乏競爭機制,容易任人唯親和在決策上個人說了算,必然導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理的混亂。
5.自主創(chuàng)新缺少相應(yīng)的人才。一方面,自主創(chuàng)新缺少技術(shù)人才,原始性的技術(shù)創(chuàng)新無法開展,大多數(shù)民營企業(yè)不得不借助于外來技術(shù),通過技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式獲得技術(shù)成果。但即便如此,仍有相當(dāng)一部分民營企業(yè)由于缺乏基本的技術(shù)人才,使得他們在技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中面臨更多的困難,甚至在政府部門或有關(guān)組織提供一定的技術(shù)支持的情況下,一些民營企業(yè)仍然因為缺少能理解和接受這些技術(shù)支持的人力資源而未能有效利用。民營企業(yè)不僅技術(shù)人員數(shù)量少,而且每個技術(shù)人員往往又不得不從事多方面的工作,使得他們在技術(shù)的深度方面難以與大企業(yè)的同類人員相匹敵。另一方面,也缺乏一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。一些民營企業(yè)已有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營規(guī)模,但由于缺少高素質(zhì)的企業(yè)家,憑經(jīng)驗進行市場分析和預(yù)測,憑主觀意志和愿望制定管理決策,憑個人威信或家族觀念從事日常管理,企業(yè)難以發(fā)展壯大;一些企業(yè)忽視市場營銷,致使技術(shù)創(chuàng)新與市場相脫節(jié),高科技產(chǎn)品得不到市場的認(rèn)可;一些企業(yè)熱衷于廣告宣傳制造“轟動效應(yīng)”,將市場調(diào)查、市場預(yù)測和市場定位視為可有可無,忽視渠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源開發(fā)、戰(zhàn)略計劃的制定實施等工作。
二、推進民營企業(yè)自主創(chuàng)新的對策建議
1.建立自主創(chuàng)新所必須的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先,要逐步理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,妥善解決歷史遺留的產(chǎn)權(quán)模糊不清的問題,并在此基礎(chǔ)上引人新的產(chǎn)權(quán)形式,建立新的產(chǎn)權(quán)激勵機制。在這方面,許多民營企業(yè)進行了大膽的探索創(chuàng)新,聯(lián)想集團采用的是股份制改造,四通公司采用的是經(jīng)理人融資收購,還有的引進國外通行的股票期權(quán)制度,有的則在增量上用企業(yè)資產(chǎn)凈增部分對企業(yè)骨干進行激勵等等[2]。這些產(chǎn)權(quán)改革方式可推廣應(yīng)用。其次,要積極探索建立在國家創(chuàng)新體系下的開放、高效的與國際接軌的全新管理模式。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,徹底打破家族制、集權(quán)制等原有的不合理管理模式,正確處理好控權(quán)與授權(quán)的關(guān)系,重構(gòu)企業(yè)的組織管理體制,建立科學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。
2.為自主創(chuàng)新開辟專門的融資場所。首先,銀行對民營企業(yè)發(fā)放貸款時,要對具有發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模優(yōu)勢的民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和擴大規(guī)模給予傾斜。其次,要鼓勵和支持國外大型企業(yè)、非銀行金融機構(gòu),獨資或合資組建風(fēng)險投資公司,加大風(fēng)險投資規(guī)模。并且對其投資的民營企業(yè),經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目的資本收益,給予減免稅優(yōu)惠。最后,主板市場中要對具有潛力和規(guī)模優(yōu)勢的民營企業(yè)給予傾斜,先支持和幫助這些民營企業(yè)上市。創(chuàng)業(yè)板市場也可適當(dāng)放寬民營企業(yè)的上市條件??傊?要促進金融資本同產(chǎn)業(yè)資本的有機結(jié)合,從根本上解決民營企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的資金短缺問題。
3.加大對民營企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度。首先,實施“民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究計劃”,每年從科技經(jīng)費中,劃出一定的比例,專門用于民營企業(yè)研究開發(fā)項目,并以項目為紐帶,促進產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合,提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。還可建立“民營企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化專項資金”,對科技行政主管部門認(rèn)定的民營企業(yè)高新成果轉(zhuǎn)化項目,視其商品化、產(chǎn)業(yè)化不同階段,采取貸款貼息、貸款擔(dān)保和股權(quán)投資等方式給予資助。其次,應(yīng)進一步出臺一系列鼓勵民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策,如研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用,可不受比例限制,計入管理費用;直接用于技術(shù)創(chuàng)新所進口的儀器、設(shè)備可根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征增值稅;民營企業(yè)實施的科研、生產(chǎn)性建設(shè)項目,同級政府減免項目用地的土地使用費等等,并且要真正將這些政策貫徹落實到位。最后,要重視對民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。一是要加大輿論宣傳力度,增強民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。二是建立有效的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護制度,提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理水平、運用能力與保護能力。三是完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系,加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的效用。
4.加強人才隊伍和企業(yè)文化建設(shè)。首先,民營企業(yè)特別是具有一定規(guī)模的企業(yè),一定要重視人才戰(zhàn)略。要完善民營企業(yè)內(nèi)部分配制度,積極探索和應(yīng)用在國際上都認(rèn)可的、行之有效的激勵和約束機制,如用股權(quán)、息權(quán)等手段,利用“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”等方式留住一批第一流的人才和關(guān)鍵人才;要加強人才開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn),為民營企業(yè)自主創(chuàng)新造就一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。其次,民營企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新活動的主要倡導(dǎo)者、決策和組織者,在自主創(chuàng)新中負(fù)有重任。除了企業(yè)家自身要注重開拓創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)的提高外,各級政府部門要努力創(chuàng)造環(huán)境和條件,包括市場條件、學(xué)習(xí)條件、出國考察條件等,提高民營企業(yè)家的素質(zhì),尤其要強化企業(yè)家的創(chuàng)新精神。最后,要探索和發(fā)展有利于創(chuàng)新的民營企業(yè)文化,包括企業(yè)的價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)的經(jīng)營理念、企業(yè)創(chuàng)新意識等。其別重要的一條就是要使全體員工有充沛的創(chuàng)新精神,這是增強企業(yè)活力、開展技術(shù)創(chuàng)新的重要源泉。要將創(chuàng)新作為一種核心價值觀滲透到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和行為規(guī)范中去,最終形成一種鼓勵創(chuàng)新的戰(zhàn)略思維和文化氛圍,推動企業(yè)創(chuàng)新的持續(xù)進行。
參考文獻:
“一帶一路”戰(zhàn)略旨在通過基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源、投資貿(mào)易等方面的深度融合,促進沿線國家加快構(gòu)建利益共享的區(qū)域資源保障體系和產(chǎn)業(yè)分工體系,促進我國與周邊國家的共同發(fā)展,實現(xiàn)雙邊及多邊共贏?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略對企業(yè)“走出去”將產(chǎn)生深刻的影響:
(一)有利于拓寬企業(yè)國際合作的區(qū)域和領(lǐng)域
“一帶一路”戰(zhàn)略實施后,“走出去”不但規(guī)模將超過“引進來”,而且“走出去”形式將更為多樣。合作空間從歐美、東南亞等傳統(tǒng)地區(qū)進一步拓展到中亞、南亞、中東等地區(qū)。同時,由于資本流動和要素開放水平進一步提升,人才、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等高端要素的開放和引進程度將更高,既可強化在交通運輸、能源開發(fā)領(lǐng)域合作,也將推動在農(nóng)業(yè)、裝備制造、通信、金融、科技、文化等諸多領(lǐng)域合作。
(二)有利于打開企業(yè)發(fā)展新空間
“一帶一路”沿線大部分國家勞動力豐富、能源礦產(chǎn)資源儲量較多、市場前景廣闊,處于工業(yè)化早期階段。相對這些國家,我國企業(yè)具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢,發(fā)展經(jīng)驗對這些國家也有重要借鑒意義。因此沿線國家不但是我國能源、原材料的重要來源,更可成為我國進行加工制造、工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作的重要區(qū)域。通過對這些國家或地區(qū)投資設(shè)廠,可以利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本,打開其相鄰的第三國銷售渠道,逐步構(gòu)建我國完整的國際生產(chǎn)運營網(wǎng)絡(luò)。
(三)有利于改善企業(yè)對外投資和產(chǎn)業(yè)外銷環(huán)境
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等戰(zhàn)略融資平臺的作用逐步顯現(xiàn),我國與沿線國家和地區(qū)雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制逐步完善,與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平將進一步提升,可顯著降低企業(yè)物流成本,改善企業(yè)“走出去”融資條件和政策環(huán)境,促進企業(yè)“走出去”。
二、安徽企業(yè)“走出去”的條件和優(yōu)勢
近年來,安徽啟動實施“走出去”加速推進工程,支持“走出去”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動家電、汽車、工程機械、鋼鐵、水泥以及船舶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向世界,取得了較好的成效,為下一步“走出去”奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)“走出去”的方式不斷優(yōu)化
隨著“走出去”步伐的加快,安徽企業(yè)從對外承包工程、開發(fā)境外資源、開辦境外加工企業(yè)向跨國并購、設(shè)立境外研發(fā)機構(gòu)等轉(zhuǎn)變,“走出去”業(yè)務(wù)正在向價值鏈高端延伸。目前,跨國并購逐漸成為安徽企業(yè)“走出去”的重要方式,如2014年馬鋼股份采取資產(chǎn)收購方式,收購法國的瓦頓公司;2015年,安徽中鼎公司收購德國的WEGU公司等。通過跨國并購重組,這些企業(yè)獲取高端品牌市場資源、高新技術(shù)和營銷渠道等,增強企業(yè)應(yīng)對國際市場競爭的能力。
(二)“走出去”的產(chǎn)業(yè)類別漸趨多樣化
既有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),如礦產(chǎn)資源加工、水泥、裝備制造、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);也有新能源、文化等新興產(chǎn)業(yè)。2011年,以生產(chǎn)太陽能電池和組件為主的合肥海潤光伏科技有限公司投資1億多歐元在保加利亞建設(shè)太陽能電站項目。作為服務(wù)業(yè)代表性企業(yè)的安徽出版集團其業(yè)務(wù)已進入100多個國家和地區(qū),5年輸出版權(quán)100多種。蕪湖方特歡樂世界項目整體輸出到沙特、南非、烏克蘭、伊朗等國,使我國成為繼美國之后第二個大型主題公園出口國。
(三)“走出去”市場不斷拓展
安徽企業(yè)除加大向非洲、南美等主要地區(qū)、傳統(tǒng)市場“走出去”的力度,也開始加大對發(fā)達國家市場的開發(fā)力度,如馬鋼股份在法國、中鼎股份在德國、新華集團在美國都有投資。截至到目前,安徽企業(yè)境外投資已經(jīng)延伸到中亞、南美、北美、非洲、歐洲等的107個國家和地區(qū)。
(四)“走出去”主體日益多元
安徽“走出去”主體已由國有企業(yè)占主導(dǎo)向多種所有制企業(yè)共同推進轉(zhuǎn)變。以往對外投資金額較大的基本為大型國有(或國有控股)企業(yè),如銅陵有色、海螺水泥、安徽省農(nóng)墾集團、奇瑞汽車、江淮汽車、省外經(jīng)建設(shè)集團、豐原集團等。但隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展,中鼎股份、海潤光伏、鴻潤集團、新長江集團等一批民營企業(yè)也加大了“走出去”的力度。在2014年新增的對外投資企業(yè)中,民營企業(yè)“走出去”數(shù)量已占90%。
(五)境外園區(qū)加快發(fā)展
安徽加快在境外設(shè)立工業(yè)園區(qū),以大型國有企業(yè)為龍頭,帶動中小配套企業(yè)入駐園區(qū),以產(chǎn)業(yè)鏈的形式“抱團出?!?,共同發(fā)展,形成境外投資集聚效應(yīng),從而拉動對外貿(mào)易。目前,已陸續(xù)設(shè)有外經(jīng)建集團莫桑比克貝拉工業(yè)園、海螺印尼水泥工業(yè)園、奇瑞汽車巴西汽車工業(yè)園、柬埔寨濱海經(jīng)濟特區(qū)等境外工業(yè)園區(qū)。
三、幾點建議
安徽不少企業(yè)走出去意愿強烈,但目前“一帶一路”部分地區(qū)政治風(fēng)險較大,企業(yè)“走出去”受資金、信息、制度等因素的制約,也缺乏行業(yè)主管部門和商業(yè)協(xié)會的有效指導(dǎo)。安徽應(yīng)加強總體設(shè)計,理清“走出去”路徑和方式,強化政策支持,提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平,避免盲目“走出去”。
(一)明確“走出去”區(qū)域重點
“一帶一路”沿線國家眾多,安徽企業(yè)“走出去”必須有的放矢,才能做到事半功倍。應(yīng)統(tǒng)籌考慮“一帶一路”沿線國家發(fā)展訴求、合作意愿、資源稟賦、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件等,按照因地制宜、分類施策、充分發(fā)揮所在國比較優(yōu)勢的基本思路,進一步明確“走出去”的重點國家和地區(qū)。對重點國家和地區(qū)的選擇可以遵循以下的原則:一是優(yōu)先發(fā)展與周邊國家合作,充分發(fā)揮距離近、成本低、聯(lián)系密切優(yōu)勢,再由近及遠逐步發(fā)展與其它國家的合作。二是率先發(fā)展與安徽經(jīng)貿(mào)往來較多,政治、外交關(guān)系良好,有自貿(mào)區(qū)等制度安排的國家合作。三是以經(jīng)濟互補性強的發(fā)展中國家為合作重點,對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、擴大雙邊貿(mào)易,實現(xiàn)全球生產(chǎn)布局,在此基礎(chǔ)上兼顧對沿線部分發(fā)達國家的合作,獲取高端要素、擴大出口市場。
(二)選擇合適的“走出去”方式
“走出去”的方式一定程度上決定了“走出去”的績效。只有選擇合適的模式,才能提升成功率。首先,不同類型的企業(yè)應(yīng)選擇不同的“走出去”方式。對于國際化經(jīng)驗還相對欠缺的企業(yè)初次跨國投資,可以通過參股、合資的方式進行投資,這樣可以大大地分擔(dān)風(fēng)險;對于具有海外運營經(jīng)驗豐富、實力較強的龍頭企業(yè)可以選擇獨資的方式進行海外投資。其次,要引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈順次“走出去”。率先鼓勵有海外運營經(jīng)驗、實力較強的龍頭企業(yè)境外投資,再帶動配套企業(yè)“走出去”,率先鼓勵技術(shù)、管理優(yōu)勢明顯的制造環(huán)節(jié)境外投資,再逐步向銷售、研發(fā)、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)延伸,鼓勵企業(yè)向產(chǎn)研銷一體化的跨國公司轉(zhuǎn)型。最后,考慮“走出去”的目的選擇不同的方式。安徽制造業(yè)企業(yè)在技術(shù)方面比較成熟,但是很多產(chǎn)品在國內(nèi)市場相對飽和,其出口又面臨發(fā)展中國家和新興工業(yè)國家的激烈競爭,這類企業(yè)可以直接到境外開辦工廠,并以當(dāng)?shù)毓S為中心形成輻射周邊的銷售網(wǎng)絡(luò),擴大國際市場份額?!耙粠б宦贰毖鼐€發(fā)達國家具有較強的技術(shù),如企業(yè)想取得境外專業(yè)廠家、技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)等,應(yīng)積極開展跨國并購,減少進入障礙并迅速提高企業(yè)在境外的整體競爭力。
(三)加強對外經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)建設(shè)
對外經(jīng)濟貿(mào)易合作園區(qū)不但拓展了海外發(fā)展空間,也為企業(yè)“走出去”搭建公共平臺,為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群和投資規(guī)模效應(yīng)創(chuàng)造了條件,對推動企業(yè)“走出去”具有較強的帶動作用。首先,要積極鼓勵和促進“走出去”優(yōu)勢企業(yè)和所在國共同建立以中資企業(yè)為主的各類經(jīng)濟園區(qū),并爭取由中方較多參與投資建設(shè)管理,主要吸引中資企業(yè)入駐,帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集群式發(fā)展。其次,應(yīng)鼓勵各類開發(fā)區(qū)“走出去”,參與境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)的投資、建設(shè)與管理,大膽探索國內(nèi)開發(fā)區(qū)與境外合作區(qū)合作開發(fā)的模式、路徑,更有力地推動合作區(qū)的發(fā)展。最后,要加強境外園區(qū)建設(shè)的宏觀指導(dǎo),適度調(diào)控境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)規(guī)模、區(qū)域選擇和功能定位等,避免開發(fā)的隨意性和盲目性。
(四)順次推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”
“一帶一路”沿線很多國家缺乏必要的交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,既制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,也成為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要障礙。近期,安徽可以充分發(fā)揮工程建設(shè)優(yōu)勢,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工程承包“走出去”為重點,拓展承包項目范圍,不能僅局限于建筑施工,逐步由低端的工程承包轉(zhuǎn)身中高端的涵蓋規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、經(jīng)營管理全鏈條的基礎(chǔ)設(shè)施投資模式。積極推動具有一級施工、總承包資質(zhì)和甲級設(shè)計資質(zhì)的科研院所申報外經(jīng)權(quán)和有條件的企業(yè)開展對外投資。同時,加強地域文化和企業(yè)形象宣傳,培育潛在市場,為其它產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”打下基礎(chǔ)。后期,隨著沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和市場的不斷擴大,根據(jù)不同國家和行業(yè)的特點,有針對性、有步驟地逐步推進裝備制造、能源原材料、家電、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等“走出去”。
(五)提升企業(yè)“走出去”的適應(yīng)能力
構(gòu)建與國際環(huán)境變化相適應(yīng)的能力是安徽企業(yè)能否成功“走出去”的關(guān)鍵。在“走出去”過程中,企業(yè)首先必須要了解相關(guān)區(qū)域法律、風(fēng)俗和營商環(huán)境等,增強風(fēng)險意識。企業(yè)要“走出去”更要“融進去”。一是提升國際化信息獲取與處理能力。國外跨國企業(yè)的成功大多取決于獲得信息的能力。在“走出去”過程中,安徽企業(yè)應(yīng)積極參與政府或行業(yè)協(xié)會等發(fā)起的經(jīng)濟交流活動,強化與海外華人華僑社團的聯(lián)系,主動利用各類公共信息服務(wù)平臺,及時把握市場發(fā)展的動態(tài),獲得投資國法律、習(xí)俗等相關(guān)信息。二是增強企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險能力。企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資過程中,尤其要警惕地緣政治風(fēng)險所帶來的損失,采取措施積極應(yīng)對地緣政治風(fēng)險。企業(yè)要建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng),形成完整的風(fēng)險管控預(yù)案,風(fēng)險管理要達到日常化、制度化。同時,“走出去”的企業(yè)要積極投保,利用境外投資險和再保險,防范和減少可能出現(xiàn)的投資損失。
一、××××鎮(zhèn)概況和農(nóng)民收入基本情況
××××位于××縣南部,是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),行政區(qū)域面積206平方公里,人口1.62萬,其中鄉(xiāng)村人口16106人,勞動力10455人,30個行政村,120個自然村,鄉(xiāng)村戶數(shù)4787戶,居住呈現(xiàn)“散、小、亂”的特點。全鎮(zhèn)耕地面積7180畝,人均僅0.446畝,而林地面積廣闊,全鎮(zhèn)有258411畝,人均16畝。××××以漢族為主,少數(shù)民族村1個?!痢痢痢潦且粋€革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),浙西南推進師在此浴血奮戰(zhàn)過的地方。但如今的××××已經(jīng)是一個基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的山區(qū)鎮(zhèn):30個行政村中18個有三級公路穿過,11個村新建了康莊工程(其中路面硬化8個),僅1個村目前仍依靠機耕路出入;電力設(shè)施已實現(xiàn)村村通;18個村有簡易的村級自來水工程;有線電話實現(xiàn)了村村通;移動機站已覆蓋26個村;閉路電視已接通24個村。
××××鎮(zhèn)工業(yè)以小水電、礦產(chǎn)業(yè)和竹木加工為主,農(nóng)業(yè)以食用菌、糧食、茶葉、干水果等為主。20__年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3797萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7765萬元,農(nóng)民人均收入3098元,財稅收入271萬元。××××農(nóng)民收入主要來源于食用菌,約占40;外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)經(jīng)商收入約占40;種植養(yǎng)殖業(yè)約占20。食用菌每年穩(wěn)定在1200萬袋左右,從業(yè)人口約7000人,占43;外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)經(jīng)商約4000人,占25,種植養(yǎng)殖業(yè)人口約4500人,占28;無業(yè)600人左右,占4。從上報情況看,人均收入最低的村為1487元,最高的村為4008元,交通不便的村普遍較低,交通好的村普遍較高一些。多年來,農(nóng)民收入增長每年在4-5左右,總體非常緩慢。
二、民情懇談會,走訪中反映的問題及調(diào)查結(jié)果
在4月9日至14日本文駐村蹲點工作中,對下宅街等20個村召開了民情懇談會,并走訪了20余戶家庭。根據(jù)干部群眾所反映的情況,結(jié)合多年農(nóng)村工作掌握的情況,對農(nóng)民收入有關(guān)實際情況有了更深的了解,問題也更加清晰。
1、經(jīng)調(diào)查,××××鎮(zhèn)各村農(nóng)民人均年收入實際數(shù)比報表數(shù)高出一些,普遍在3000-5000元之間,個別村(如后宅)因外出創(chuàng)業(yè)成功家庭較多,收入頗高,人均收入可達1萬元以上。但其在家農(nóng)民人均收入也就是4000元左右,說明外出創(chuàng)業(yè)經(jīng)商是快速提高我鎮(zhèn)人均收入的捷徑。從基本情況資料中也可以發(fā)現(xiàn),外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的群體人均收入明顯比從事食用菌和種植養(yǎng)殖業(yè)的群體高出許多,而從事食用菌產(chǎn)業(yè)的人群又比從事種養(yǎng)業(yè)的人群收入高一些,這也是××××鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)數(shù)比較穩(wěn)定的重要因素。
2、在懇談和走訪過程中,幾乎所有人都表現(xiàn)出極強的想方設(shè)法增加收入的愿望。但是多數(shù)人認(rèn)為自己外出創(chuàng)業(yè)沒有資本,沒有能力,沒有渠道,有一半以上的人認(rèn)為外出創(chuàng)業(yè)風(fēng)險太大。在談到先外出打工后創(chuàng)業(yè)的想法時普遍不太贊同。有的認(rèn)為打工太辛苦,工資低,不如在家從事種植業(yè)安穩(wěn);有的認(rèn)為那是20來歲年輕人的事情,自己年齡太大,又沒文化掙不來錢(實際上年輕人也確實大部分已外出,在家接受調(diào)查的除從事三產(chǎn)的年輕人外大部分是40歲以上的人)。在談到在家怎么容易掙錢、做什么比較好的時候,多數(shù)人的回答均限于耕地上?!奥犝f茶葉和吊瓜比較好”是普遍反映,但問及種過沒有的時候,比較多的回答是“沒種過,我種香菇”。當(dāng)問及香菇是資源損耗很大,不長遠的問題時多數(shù)人抱有同樣的看法??偟目磥恚r(nóng)民對如何增收、怎樣去增收比較迷茫、徘徊、悲觀,選擇的是大多是前幾年別人實實在在已掙到錢的路子,對前景缺乏市場分析、判斷。另外,不愿冒風(fēng)險、求安穩(wěn)的農(nóng)民也有相當(dāng)一部分,這從下宅街多數(shù)人仍留一部分耕地種糧自給的情況可以看出。
3、××××石倉片是人口相對集中的地方,約有人口7000人,耕地也相對多一些。目前該片工業(yè)只有五、六家規(guī)模非常小的竹木粗加工企業(yè),產(chǎn)值不會超過100萬元,從業(yè)人員100-200人。而石倉是擁有省級歷史文化保護區(qū)和麗水十大攝影基地之稱的地方,27幢古建筑規(guī)模宏大,極具特色,磚雕石刻、雕梁畫棟、楹聯(lián)匾額和古樸的閩風(fēng)閩俗,每年均吸收了很多國內(nèi)外的客人前來游覽、觀光、科考、攝影、旅游等,但旅游業(yè)始終發(fā)展不起來;石倉的米酒、油豆腐等特產(chǎn)也倍受青睞,但無人開發(fā)挖掘,至今仍不能為當(dāng)?shù)厝罕妿斫?jīng)濟效益。
關(guān)鍵詞:高校;大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);支持措施
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)近年來廣受社會各界的關(guān)注,但是目前大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)情況并不理想,教育部的數(shù)據(jù)顯示本科生創(chuàng)業(yè)成功率不到1%,大部分大學(xué)生創(chuàng)辦的公司或賣或并,一半以上的公司由于資金問題根本無法投產(chǎn)[1]。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例偏低、成功率不高、科技轉(zhuǎn)化率低等現(xiàn)實狀態(tài),說明當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還有許多問題和困難。大學(xué)生是一個精英群體,但也是一個需要理解與扶持的特殊群體,本文主旨在于探討高校作為高等教育的實施者,對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)應(yīng)該給予的支持措施。
1高校推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意義
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)就是大學(xué)生通過個人及組織的努力,利用所學(xué)到的知識、才能、技術(shù)和所形成的各種能力,以自籌資金、技術(shù)入股、尋求合作等方式不斷成長創(chuàng)造價值的過程。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已引起了各方面的關(guān)注,高校積極支持和推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè),有諸多意義:高等教育可持續(xù)發(fā)展的需要。教育部明確要求高校實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練,要求高等學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想觀念,改革人才培養(yǎng)模式,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練,增強高校學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新人才。社會就業(yè)市場開拓的需要。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),黨在十七大提出“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略部署。黨的十三中全會又一次提到“完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制”。如何引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵多渠道多形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作,加強職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,是社會和高校的一個熱點問題。民族自強科技創(chuàng)新的需要。目前,國家正竭力打造創(chuàng)新型國家、創(chuàng)業(yè)型社會、創(chuàng)新型人才的大環(huán)境。創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)離不開創(chuàng)新,新的商業(yè)模式、新的技術(shù)產(chǎn)品在廣大的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目中涌現(xiàn),創(chuàng)業(yè)能夠激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新思維,推動中國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,增強國民生產(chǎn)力,為民族自強奠定堅實基礎(chǔ)。
2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難
2.1大學(xué)生具備的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)不足
由于我國高校大學(xué)生成長環(huán)境的特定性以及教育過程的格式化,導(dǎo)致目前我國高校培養(yǎng)出的大學(xué)生能力復(fù)合性不夠,而創(chuàng)業(yè)卻對創(chuàng)業(yè)人員的復(fù)合性素養(yǎng)提出了更高的要求,問題突出表現(xiàn)為以下幾種情況:一是大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)大學(xué)生把創(chuàng)業(yè)活動理解為“實質(zhì)性的經(jīng)營活動”和“一般的社會實踐”,缺乏創(chuàng)業(yè)需求的市場、營銷、財稅、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源管理、企業(yè)的設(shè)立和管理等多個維度知識的了解。二是缺少科學(xué)的創(chuàng)業(yè)計劃。大學(xué)生往往在創(chuàng)業(yè)前單憑自己的熱情,不重視市場調(diào)查,缺乏必要的市場分析和科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)支持,把握不夠準(zhǔn)確,缺乏科學(xué)指導(dǎo)。三是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)有待加強。剛剛創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生社交能力、團隊精神和應(yīng)變能力相對較弱,掌握的信息資源有限,市場規(guī)則意識不足,缺乏足夠的勇氣和魄力、學(xué)習(xí)能力不強。
2.2大學(xué)生初創(chuàng)資金籌備困難
目前中國經(jīng)濟發(fā)展中存在的商務(wù)成本較高,房租居高不下,社會關(guān)系復(fù)雜,體制機制不完善等問題,成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路上的攔路虎。雖然有國家創(chuàng)業(yè)專項資金的扶持與小額貸款等配套政策出臺,但尚屬于資質(zhì),并不能完全解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金難題。因為不同的行業(yè),創(chuàng)業(yè)成本不同,如從事軟件開發(fā)創(chuàng)業(yè)就只需要幾臺計算機、幾個人,租一個地點就能開辦,該創(chuàng)業(yè)啟動資金小,產(chǎn)品投放市場周期短,通過小額貸款即可開始。然而從事藥物、機電生產(chǎn)等行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者就需要較大的創(chuàng)業(yè)啟動資金,產(chǎn)品投放市場周期長,要實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望,得到政府主導(dǎo)的風(fēng)投的支持就顯得非常迫切。
2.3大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不容樂觀
1)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)參與者少,旁觀者多。盡管中央和地方的政府機關(guān)、稅務(wù)部門以及各個高校都對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)給予了諸多優(yōu)惠條件,但是大學(xué)生參與的熱情仍不是很高。依據(jù)麥可思研究院公布的2010年至2016年的《中國大學(xué)生就業(yè)報告》,雖然近幾年中國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例相較前幾屆持續(xù)上升,但比例仍然很低。2015屆大學(xué)生中約有20.4萬人選擇了創(chuàng)業(yè),自主創(chuàng)業(yè)比例僅3.0%,比2014屆(2.9%)高出0.1個百分點,比文件之前的2009屆(1.2%)高出1.8個百分點。
2)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)多是從事一些技術(shù)含量不高的傳統(tǒng)行業(yè),成功率低。大學(xué)生在校參加的自主創(chuàng)業(yè)計劃大賽中,大多數(shù)項目都是有關(guān)高新技術(shù),但大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)時創(chuàng)業(yè)選擇了啟動資金少,風(fēng)險相對較小的傳統(tǒng)行業(yè),如餐廳、咨詢、零售等小而適合自己的行業(yè),技術(shù)轉(zhuǎn)化率低。同時,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低,2012屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的僅有47.8%的人三年后還在繼續(xù)自主創(chuàng)業(yè),其余的人選擇了全職工作或處于無工作狀態(tài)[2]。
3高校支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的措施探討
結(jié)合“大眾創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)業(yè)”的浪潮,課題組邀請了重慶郵電大學(xué)創(chuàng)業(yè)基地孵化園的學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊進行座談?wù){(diào)研,調(diào)研結(jié)果反饋,創(chuàng)業(yè)團隊最希望獲得的支持為:場地、資金和良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。根據(jù)以上一些研究和相關(guān)資料的查閱,本文提出一些高校應(yīng)該實施或者說可以實施的措施供探討。
3.1開展創(chuàng)業(yè)教育
2002年4月教育部開始啟動創(chuàng)業(yè)教育試點工作,先后在清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等9所高校進行創(chuàng)業(yè)教育的試點;2003年下半年教育部舉辦了第一期創(chuàng)業(yè)教育骨干教師培訓(xùn)之后,創(chuàng)業(yè)教育才正式在全國高校逐步展開。創(chuàng)業(yè)教育在我國雖走過13年的歷程,但仍處于起步階段[3]。學(xué)校要大力開展創(chuàng)業(yè)課程,這十幾年一些研究者結(jié)合國外的經(jīng)驗和國內(nèi)的探索研究成果編寫了多種創(chuàng)業(yè)教材,教育主管部門也組織培訓(xùn)了一批師資隊伍,對創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)案例等進行詳細(xì)的理論教學(xué)和講解。目前國內(nèi)一些高校也逐漸開展一些學(xué)生可參與性、分小組模擬創(chuàng)業(yè)等帶有一定實踐性質(zhì)的課程。通過創(chuàng)業(yè)課程的教學(xué)來普及創(chuàng)業(yè)知識、提升創(chuàng)業(yè)意識。同時,要經(jīng)常性舉辦創(chuàng)業(yè)比賽。如創(chuàng)業(yè)計劃競賽于1998年在清華大學(xué)率先舉行。1999年,由、中國科協(xié)、全國學(xué)聯(lián)等幾個部門牽頭,把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽納入在高校學(xué)生中影響非常大的“挑戰(zhàn)杯”的項目范圍內(nèi)。該項賽事在高校學(xué)生中形成了很大的影響力,社會上一些企業(yè)機構(gòu)也越來越多的開展各種級別的創(chuàng)業(yè)大賽,這些創(chuàng)業(yè)比賽全面提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神。
3.2搭建創(chuàng)業(yè)平臺
上海大學(xué)原常務(wù)副校長周哲瑋撰文說:“究竟是大學(xué)想好了策略去培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者,還是當(dāng)學(xué)生有創(chuàng)業(yè)欲望時,大學(xué)提供全面的支持平臺?我更傾向于后者?!盵4]由此可見,創(chuàng)業(yè)平臺的搭建對推動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)至關(guān)重要。學(xué)??蔀閯?chuàng)業(yè)學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)的基本條件。主要包括:場地。場地是實際開展工作的需要,也是創(chuàng)業(yè)團隊可以用來固化團隊精神凝聚力的象征。另外,場地也是創(chuàng)業(yè)團隊在實際運作中很大項的支出和實際困難。場地問題如果得不到解決,工作開展起來肯定要諸多受制。所以,高校幫助創(chuàng)業(yè)團隊落實場地非常重要。資質(zhì)。給學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊登記造冊,讓創(chuàng)業(yè)團隊被學(xué)校官方認(rèn)可。創(chuàng)業(yè)的學(xué)生在目前的環(huán)境下,心態(tài)會比較微妙復(fù)雜,既有期望、憧憬、自豪,又可能有害怕失敗的恐懼和因為和其他同學(xué)生活軌跡不一致的各種擔(dān)心和壓力,再加上沒有名分需要到處求人的各種委屈。學(xué)校的正式認(rèn)可,是對創(chuàng)業(yè)團隊很好的鼓勵和精神支持。創(chuàng)業(yè)中心機構(gòu)的落實以及優(yōu)惠政策。國家的優(yōu)惠政策包括稅收減免、培訓(xùn)課程、社保補助、免息貸款,甚至提供場地。但是有幾個問題。一是要求創(chuàng)業(yè)團隊注冊微企,二是這些東西普通學(xué)生辦起來仍然有一定的困難,即使申請能通過,也需要花費很多精力。高??梢园褜W(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊分為兩個階段。第一階段學(xué)生從開始創(chuàng)業(yè)到做到一定程度能夠申請工商執(zhí)照前的,這一階段,學(xué)生創(chuàng)業(yè)還在發(fā)軔階段,可能還在研發(fā)產(chǎn)品,可能還在尋找客戶,可能還在招募隊員,這個時候需要高校對創(chuàng)業(yè)團隊進行更多的精神上的鼓勵、經(jīng)驗上的指導(dǎo)、信息上的介紹。第二階段是起步后,創(chuàng)業(yè)團隊有了一個基本的雛形,甚至有了一定的盈利,可以申請工商執(zhí)照,成為了公司或者微型企業(yè)的。這時候我們就可以協(xié)助他們落實國家優(yōu)惠政策。這些工作都需要有一個明確的機構(gòu)來落實。
3.3營造創(chuàng)業(yè)氛圍
良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,將引導(dǎo)更多學(xué)生關(guān)注關(guān)心創(chuàng)業(yè),對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生潛移默化的影響。高??梢詾閯?chuàng)業(yè)團隊之間的交流創(chuàng)造條件,讓創(chuàng)業(yè)團隊精神上互相鼓勵,信息上互相分享,工作上互相幫助,人員上能夠自由組合;開辦創(chuàng)業(yè)俱樂部,定期邀請企業(yè)人士包括創(chuàng)業(yè)人士、人力資源專家、創(chuàng)業(yè)專家等來和同學(xué)交流,特別是更加注重邀請中小企業(yè)老總來做交流,和學(xué)生分享艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。他們的經(jīng)歷和創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的實際問題更能給學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊以啟發(fā)。高校還應(yīng)該建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站,讓大學(xué)生有一個內(nèi)部交流和對外宣傳的平臺。此外,學(xué)校要鼓勵創(chuàng)業(yè)團隊擴大影響。允許并且?guī)椭鷦?chuàng)業(yè)團隊自我宣傳、自我營銷并不斷擴大影響。
3.4制定激勵和保障制度
1)學(xué)業(yè)幫扶和課程協(xié)調(diào)。很多創(chuàng)業(yè)的學(xué)生過的是和大部分學(xué)生不一樣的生活。甚至或多或少要影響學(xué)習(xí)。在期末考試之前,招聘學(xué)習(xí)好的同學(xué),通過家教的形式,給創(chuàng)業(yè)的同學(xué)做一些輔導(dǎo)。輔導(dǎo)費以勤工助學(xué)的形式發(fā)放給講課的同學(xué)。另外,這些創(chuàng)業(yè)同學(xué)可能會存在缺課的情況,與其任其逃課,不如正確疏導(dǎo),高校通過制定一些合規(guī)的官方流程,允許創(chuàng)業(yè)學(xué)生申請自學(xué)為主。
2)獎勵。每年對好的創(chuàng)業(yè)計劃、對成功的團隊、對哪怕失敗了但是確實做出了一定努力和成績的團隊,做一定的獎勵,并進行宣傳表彰。這樣能夠在學(xué)校起到引導(dǎo)和鼓勵的作用。
3)社保。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生畢業(yè)后,創(chuàng)業(yè)團隊的穩(wěn)定性受到很大影響。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)受四年學(xué)制的制約,很難邁過這個坎,但是其實很多項目都需要幾年的堅持才可能有所起色。目前重慶市出臺了一些優(yōu)惠政策,如果微企招聘應(yīng)屆大學(xué)生,第一年的社??梢試已a貼。但是前提是要辦有工商執(zhí)照等。如果學(xué)生還沒有達到能夠辦理工商執(zhí)照的規(guī)模,高??梢钥紤]設(shè)立專項經(jīng)費給創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生代繳1~3年的社保,解決他們的后顧之憂,讓他們專心創(chuàng)業(yè)。雖然是一筆不小的經(jīng)費,但是相較一個學(xué)生畢業(yè)后去工作的工資來說,金額并不算大。既然學(xué)生敢于不掙工資而投入最寶貴時間和精力來開創(chuàng)事業(yè),高校為何不也投入一些配套經(jīng)費作為支持和鼓勵。
4)休學(xué)和延遲畢業(yè)。休學(xué)創(chuàng)業(yè)不是一個新鮮事,但是很少有同學(xué)有這樣的勇氣和舍得的精神。如果學(xué)生沒有精力和能力搞好創(chuàng)業(yè)和學(xué)業(yè)之間的平衡,高校就應(yīng)該考慮實際情況,適當(dāng)?shù)墓膭顚W(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。
3.5拓展學(xué)生融資渠道
1)學(xué)校投資。對于一些好的項目、有公益意義的項目,比如學(xué)生打印店、學(xué)生快遞超市等,或者學(xué)生中有市場前景的發(fā)明專利等,高??梢栽O(shè)立基金,按照規(guī)范和流程進行一些投資,進行參股,甚至獲取收益。
2)引進和介紹校外投資人。高校應(yīng)該主動引進一些校外投資人,讓更多的校外投資人了解創(chuàng)業(yè)項目并且和校內(nèi)學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊進行對接。高校對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進行系統(tǒng)性地支持,包括對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育、設(shè)立專門指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的部門、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、制定創(chuàng)業(yè)支持政策等等,對搞好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作來說,都極為重要。希望本文的探討能夠幫助高校思考如何制定有效措施,落實好、促進好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作,真正使大學(xué)生能夠創(chuàng)立出自己的事業(yè)。
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