前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地開荒法律法規(guī)范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

土地開荒法律法規(guī)范文第1篇

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)整理；問題；對策建議

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0031—1

1 存在的問題

1.1 認(rèn)識宣傳不到位

一些主管土地的縣級領(lǐng)導(dǎo)對土地開發(fā)整理工作的真實(shí)意義和目的還不十分清楚，老百姓更是缺乏了解，因而也就表現(xiàn)出漠不關(guān)心的態(tài)度，好多工作人員認(rèn)為土地開發(fā)整理工作就是平整出新的耕地來，而實(shí)際上平整對該地塊的田、水、路、林和村的影響非常大，還能提高土地的可持續(xù)利用，因此，土地開發(fā)整理是一項(xiàng)綜合性的工作。同時(shí)，因?yàn)樾麄鞑坏轿?，使各相關(guān)部門之間缺少認(rèn)識與溝通，從而造成各部門缺乏主動(dòng)的從大局的宏觀角度認(rèn)識這項(xiàng)工作的長遠(yuǎn)意義。

1.2 土地開發(fā)整理工作人員的業(yè)務(wù)水平有待提高

土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及行業(yè)多，具有多學(xué)科、多技術(shù)和跨行業(yè)的特點(diǎn)。這些方面都為土地開發(fā)整理工作帶來了許多的困難，許多工作人員對水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃和交通等部門涉及到與土地開發(fā)整理有關(guān)的專業(yè)知識了解太少，對項(xiàng)目施工的監(jiān)管、施工資金情況的落實(shí)與土地開發(fā)整理工作的規(guī)范要求有較大的差距。

1.3 與土地開發(fā)整理工作相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善

在現(xiàn)有的土地使用制度下，一些土地的權(quán)屬問題并不明確，比如，小片荒地和大量閑置地重新開發(fā)整理的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確定，政策上只規(guī)定了“誰復(fù)墾、誰受益”，而實(shí)際工作中根本說不清，也很難做出正確判斷，這說明，土地開發(fā)整理工作的法律法規(guī)還不夠詳細(xì)不夠完善。

1.4 重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

實(shí)際工作中，工作人員為了及早完成單位的工作任務(wù)，取得成績，而往往盲目的安排大量的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，由于一次性的快速完成平整工作，而忽略了對耕地的平整度、有機(jī)質(zhì)、產(chǎn)出率等方面的評估考核，加上項(xiàng)目施工過程中質(zhì)量不過頭，造成驗(yàn)收階段的最終失敗。

1.5 土地開發(fā)整理工作人員的生態(tài)環(huán)保意識差

土地開發(fā)整理工作是一項(xiàng)周期長且投資金額大的工程，一些地方，為了縮短工期，急于當(dāng)年開荒、當(dāng)年收益而不考慮當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境、水土環(huán)境，導(dǎo)致毀林地而重新開荒、破壞果園重新開發(fā)的奇怪現(xiàn)象，或者是只考慮到平整地塊的方整、美觀而忽略了河流、山地等原生態(tài)的規(guī)劃，以至于隨時(shí)間的推移使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境逐步惡化，再一次耕地變荒地，其結(jié)果只能是短期受益，長期失利的不良局面。

2 解決土地開發(fā)整理中存在問題的幾點(diǎn)建議

2.1 加大宣傳力度

土地開發(fā)整理工作是利國利民造福人類的大好事，因此要將這項(xiàng)工作長期有效的發(fā)展下去，這就要求國土工作人員樹立依法、按規(guī)劃進(jìn)行土地開發(fā)整理的觀念，爭取廣大人民群眾對土地開發(fā)整理工作的理解與支持，多給群眾講解土地開發(fā)整理的相關(guān)知識，提高群眾對土地開發(fā)整理工作的認(rèn)識，提高他們主動(dòng)參與的自覺性。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍

土地開發(fā)整理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，并且要求工作人員的業(yè)務(wù)水平和相關(guān)知識的掌握必須到位。因此必須嚴(yán)格要求工作人員熟悉與土地管理有關(guān)的政策法規(guī)，平時(shí)多看書、多學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)、水利和交通等方面的業(yè)務(wù)知識，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常給工作人員提供業(yè)務(wù)知識方面的培訓(xùn)，只有不斷的嚴(yán)格要求和學(xué)習(xí)，工作人員才能不斷的研究耕地保護(hù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正做到邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊解決，只有這樣工作人員的綜合能力水平才會慢慢有所提高。

2.3 健全法制

盡快出臺較完善的《土地開發(fā)整理》方面的政策法規(guī)，有了法律的嚴(yán)格約束，才能合理的解決土地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬問題，提高土地利用率，切實(shí)保護(hù)好耕地，使土地開發(fā)整理工作逐漸地規(guī)范化、法制化。

2.4 制定嚴(yán)格工作制度

每個(gè)項(xiàng)目都安排指定的負(fù)責(zé)人，要求工作人員完全參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收工作。只有親自參與每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正發(fā)現(xiàn)問題，并且能合理的安排工程資金的撥付，只有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能使得項(xiàng)目的驗(yàn)收一次通過。

2.5 重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)平衡

土地開發(fā)整理工程首先要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣這項(xiàng)工作才能可持續(xù)的發(fā)展下去。其次，被平整地塊的周圍環(huán)境都要綜合的考慮進(jìn)去，做到邊整理邊保護(hù)，堅(jiān)決杜絕毀林開荒、故意破壞果園或是耕地的現(xiàn)象發(fā)生。最后，要根據(jù)科學(xué)理論作為依據(jù)，合理種植，真正的做到整理一塊，成功一塊，見效一塊，只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，使土地資源可持續(xù)利用長遠(yuǎn)的發(fā)展下去。

3 總結(jié)

以上是我個(gè)人對當(dāng)前土地開發(fā)整理中出現(xiàn)的問題作以分析，并提出了相應(yīng)的對策建議，實(shí)踐證明，通過土地開發(fā)整理，有效的增加了耕地面積，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高，正是這些積極的方面，才不斷地推進(jìn)我國國土工作更加完善有序地進(jìn)行下去。

參考文獻(xiàn)

[1] 畢寶德.土地經(jīng)濟(jì)學(xué).中國人民大學(xué)出版社，2001，9.

[2] 周立三.中國農(nóng)業(yè)地理.科學(xué)出版社，2000，11.

[3] 郝寶國.帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì).中國土地，2002，7.

[4] 徐青青，祖益康.江蘇省泗洪縣國土資源局，2008，01：29.

[5] 謝大武.浙江省土地整理中心，2007，02：27.

[6] 常結(jié)梅.河西支部，2009，02，02.

土地開荒法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：磷礦地質(zhì)環(huán)境綜合治理

磷礦是我國重要戰(zhàn)略資源,它既是制作磷肥、保障糧食安全的重要物資,又是精細(xì)磷化工的物質(zhì)基礎(chǔ),具有不可替代性、不可再生性。面對全球磷礦資源稀缺性日漸顯現(xiàn)的挑戰(zhàn),全面分析判斷和把握我國磷礦資源現(xiàn)狀與未來,對我國磷肥工業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，可在磷礦的大肆采開的同時(shí)也給我國的地質(zhì)環(huán)境帶了巨大的影響，伴隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā),礦業(yè)對環(huán)境的影響是多方面的,主要表現(xiàn)在:對地質(zhì)的破壞、對土地資源的占用、對環(huán)境的污染、對動(dòng)植物生境的影響等。

一、磷礦礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題

1、深部開采

深部開采高應(yīng)力、高地溫、高井深的安全保障，問題。隨著30余年的礦山開采, 淺部資源的逐步枯竭, 礦山開采逐步向深部延深, 開采深度、強(qiáng)度的增大, 將給礦山安全生產(chǎn)帶來一系列難題: 巖爆威脅隨開采深度增加加大; 深部開采誘發(fā)突水的概率增大, 突水事故趨于嚴(yán)重; 地溫增高, 通風(fēng)困難, 深部開采環(huán)境惡劣。

2、山體塌陷

此種情況主要發(fā)生在磷塊巖采空區(qū)地段, 主要是由于地下開采, 空場暴露面積大, 礦柱留設(shè)不當(dāng), 或者把礦柱采掉而造成, 多見地面開裂, 裂隙一般200~ 300 m 長, 局部有陷落和不均勻下陷。

3、滑坡

礦區(qū)山谷谷深坡陡, 多為紫紅色頁巖、變余砂巖等軟質(zhì)巖層, 其構(gòu)造節(jié)理發(fā)育, 抗風(fēng)化能力極差。受地質(zhì)構(gòu)造應(yīng)力、節(jié)理切割影響, 使巖層構(gòu)造裂隙擴(kuò)展成交織網(wǎng)狀裂隙, 淺層巖體較為破碎。同時(shí)軟質(zhì)巖石遇水易軟化。因此在一定地形地貌條件下, 在地表水長期浸泡影響下, 易產(chǎn)生山體滑坡。近幾年來, 因暴雨沖刷氣割, 巖石風(fēng)化強(qiáng)烈等原因引起滑坡或古滑坡復(fù)活較多, 當(dāng)然也不能忽視以下人為活動(dòng)的影響。

( 1)礦山不合理的開采, 引起崩塌性滑坡;

( 2)隨意擠占河道, 致使河水沖刷邊坡引起山體滑坡;

( 3)廢石、礦渣排放在陡坡上, 增大邊坡荷載造成滑坡;

( 4)隨意開挖陡坡腳、建房修路, 隨意在陡坡上開荒種地, 破壞植被, 使邊坡失穩(wěn)而下滑。

4、水土流失

由于礦區(qū)內(nèi)山高坡陡、溝谷縱橫、暴雨沖刷頻繁,變余砂巖遇水易軟化, 易風(fēng)化脫落, 草木不易生長。由于人多地少農(nóng)民普遍在高陡坡上開荒種地, 破壞了植被, 故礦區(qū)的水土流失嚴(yán)重。

5、泥石流

由于礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展, 提供了大量的泥沙源, 而溝谷的縱橫陡坡又使這些泥沙源具有一定的勢能, 陡峻的山勢, 狹窄的溝谷, 增大了山洪的流速, 巨大的勢能、動(dòng)能促成了足夠的水動(dòng)力, 并使溝谷內(nèi)廢石泥沙傾槽而下, 形成了可怕的泥石流

6、地下水均衡系統(tǒng)的破壞

隨著礦床的開采并逐步向深部延深和長期疏于排水, 導(dǎo)致地下水位幅度下降, 破壞了地下水均衡系統(tǒng)平衡, 造成泉水于枯, 溪溝斷流。地表水徑流途徑的改變由于礦床開采, 導(dǎo)致山體和各沖溝開裂塌陷,且山體崩落物堵塞沖溝, 改變了地表水的徑流途徑, 大量地表水沿沖溝和山體裂隙滲入井下, 造成礦坑突水, 尤其在暴雨期間, 常給井下生產(chǎn)造成被動(dòng), 小的突水導(dǎo)致停產(chǎn), 大的突水還要蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。

7、環(huán)境污染

區(qū)內(nèi)礦山環(huán)境污染主要為地表水污染、地下水污染和土壤污染。其污染源主要為礦坑廢水、和尾礦沙。礦坑廢水毒性不大, 但其懸浮物含量大, 多呈灰白色、一般直排至溝道或河水之中, 對地表水造成明顯污染, 對地下水和土壤也造成一定污染。

二、綜合治理方法

1、完善礦山環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系, 從法律上保障礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展

礦山環(huán)境保護(hù)立法是礦山環(huán)境保護(hù)與治理的重要保證, 是可持發(fā)展的基本保障。這里所指的法律法規(guī)體系是指與礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的環(huán)境影響有關(guān)的, 主要由國家、地方政府、相關(guān)部門制定、頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度以及技術(shù)規(guī)范等。目前, 有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)頒布了不少, 但對于礦山環(huán)境保護(hù)還沒有一部完整的、有針對性的法規(guī), 有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的規(guī)定散見于有關(guān)的法律、法規(guī)條文中, 對礦山環(huán)境保護(hù)的特殊性認(rèn)識不足, 針對性不強(qiáng), 礦山環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。目前有兩個(gè)方面問題亟需解決。第一, 對于礦山環(huán)境影響評估制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度, 應(yīng)盡快出臺專門性法規(guī), 如:礦山環(huán)境保護(hù)條例 , 為礦山環(huán)境保護(hù)和治理提供法律保障。第二,應(yīng)專門制定一部有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī), 對選礦設(shè)計(jì)、開采儲量、開采設(shè)計(jì)、礦山生產(chǎn)廢棄物處理標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定, 還應(yīng)明確礦山企業(yè)的開采回收率、采礦貧化率、選礦回收率的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 在源頭上減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的破壞。

2、發(fā)展清潔生產(chǎn), 推行生態(tài)工業(yè), 實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展

要想從根本上解決礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的環(huán)境保護(hù)問題, 實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展, 必須發(fā)展清潔生產(chǎn), 推行生態(tài)工業(yè),要根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理, 運(yùn)用生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經(jīng)營和管理礦產(chǎn)資源開發(fā), 在宏觀上促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流的合理傳送, 使整個(gè)系統(tǒng)和諧、順暢、有序發(fā)展, 建立動(dòng)態(tài)平衡; 在微觀上, 從事礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)必須首先改變傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)觀念, 即以治理污染為主的被動(dòng)環(huán)境保護(hù)觀念, 代之以控制污染、減少污染為主的主動(dòng)環(huán)保新觀念, 要采用科學(xué)合理的技術(shù)。

3、建立礦山生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體制

在實(shí)施礦山開采活動(dòng)前, 應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦區(qū)各類資源賦存情況,對礦山開采后可能引起的生態(tài)破壞類型和程度進(jìn)行評價(jià), 并確定治理方法。以及確定開采者從事開采和生態(tài)重建的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力等。

4、因地制宜, 綜合治理

對于即將發(fā)生或正在發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害, 應(yīng)因地制宜, 采取綜合治理措施, 延緩或阻止災(zāi)害發(fā)生。對于山區(qū)的泥石流、水土流失等災(zāi)害, 可采取修攔擋壩、導(dǎo)流渠和排水溝,并配合種植涵養(yǎng)林等綜合治理措施; 對于滑坡、危巖體等災(zāi)害, 則可實(shí)施灌漿、錨固等工程措施; 而對潛在的地面沉降應(yīng)及時(shí)采取人工回灌等防治措施?？傊畱?yīng)針對不同類型的地質(zhì)災(zāi)害, 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取綜合治理措施, 可取得良好的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]張國建. 全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理積極搞好地質(zhì)災(zāi)害防治工作[J]. 礦產(chǎn)保護(hù)與利用, 1997,(02) .

[2]謝石庭. 保護(hù)地質(zhì)環(huán)境,防治地質(zhì)災(zāi)害,實(shí)施西部可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略[J]. 礦產(chǎn)與地質(zhì), 2001,(01).

土地開荒法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：國土資源 管理體制 資源管理

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0078-01

國土資源作為一個(gè)國家發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是任何事物都無法替代的。一個(gè)國家要想得到長足的發(fā)展，就需要國土資源來提供居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。在每個(gè)國家，國土資源管理都是一項(xiàng)需要重視的工作。國家應(yīng)當(dāng)通過對國土資源進(jìn)行必要的探索和研究，使國土資源的開發(fā)和利用符合我國的基本國情，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范管理行為，使我國的國土資源可以得到更好的利用。

一、當(dāng)今我國國土資源管理的現(xiàn)狀及問題

1.當(dāng)今我國國土資源管理的現(xiàn)狀

國土資源是指一個(gè)國家管轄范圍內(nèi)全部的自然資源，包括土地上存在著的水、煤礦、石油等等。國家組織對國土資源進(jìn)行合理的管理，關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際的管理過程中，具體的管理工作需要政府部門進(jìn)行規(guī)劃，對一切涉及國土資源管理的相關(guān)工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。

我國政府的國土資源管理，明確了每一級政府對國土資源的管轄范圍，加大了政府宏觀調(diào)控的力度。在管理權(quán)限設(shè)置上，更多的強(qiáng)化了地方政府的職責(zé)，進(jìn)一步完善國家的統(tǒng)一管理職能。但是在我國的國土資源管理中依舊存在著很多的問題，需要相關(guān)部門緊密監(jiān)控，做出應(yīng)對的措施。

2.當(dāng)今我國國土資源管理的問題

首先，我國的國土資源存在著嚴(yán)重的不足現(xiàn)象。在世界上，我國的人地矛盾特別明顯，情況越來越惡化。不僅如此，我國的土地資源浪費(fèi)情況還十分嚴(yán)重，我國是一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)國家，一直以來都重視種植業(yè)的發(fā)展，輕視其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，致使土地資源得不到合理的開發(fā)，造成資源浪費(fèi)。而且，我國的土地大面積的成為空閑土地，不斷興起的建筑項(xiàng)目只是購買了土地，卻沒有進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)利用，造成資源閑置。

其次，我國的垂直管理體制存在著很多的問題。在實(shí)施過程中，政府沒有做到保證每一個(gè)部門機(jī)關(guān)都嚴(yán)格按照國家規(guī)定行使管理職能，導(dǎo)致中央下達(dá)的命令在到達(dá)地方后就形成了不同程度的弱化。由于體制上本身存在的缺點(diǎn)，導(dǎo)致部分資源管理部門的工作人員很難做到工作上的晉升，進(jìn)而造成管理方法不恰當(dāng)，人財(cái)物分配不協(xié)調(diào)的問題。

二、當(dāng)今我國國土資源管理的措施

上面已經(jīng)對當(dāng)今我國國土資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了大致的分析，可以看出，國土資源管理中存在著不容忽視的問題。根據(jù)以上信息，我提出以下措施：

1.改善國土資源管理的體制建設(shè)

國家需要加強(qiáng)對國土資源管理體制的建設(shè)，明確管理體制的發(fā)展方向。面對不同層次的問題，要堅(jiān)持制定不同層次的解決方法進(jìn)行解決。理順國家和地方的管理關(guān)系，強(qiáng)化地方國土資源管理部門的規(guī)劃，加強(qiáng)中央對地方的宏觀調(diào)控。

另外，國土資源管理的相關(guān)部門需要對國家的國土資源管理進(jìn)行布置和監(jiān)控，做好事前的管理工作，應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題做出及時(shí)的預(yù)防。在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)的管理工作，做好基層的國土資源管理。國家應(yīng)當(dāng)做好國土資源的產(chǎn)權(quán)規(guī)劃和登記，加強(qiáng)國土資源管理事務(wù)所的建設(shè)，改善辦公室辦公設(shè)施的建設(shè)。

政府是國家國土資源管理的主體單位，是主要的負(fù)責(zé)人。政府要做到增強(qiáng)自身的管理意識，強(qiáng)化管理理念，切實(shí)緊抓國土資源管理的工作，落實(shí)土地保護(hù)政策，盡力在土地總面積的基礎(chǔ)上，找到可以利用的部分，突破我國可利用土地資源少的困境。

2.加強(qiáng)國土資源管理的隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化國家國土資源隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步完善國土資源管理部門的人事管理，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制的合理安排。著力解決在地方土地資源管理中存在的人才晉升問題，加大政府的資金支持，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)的投入，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

要堅(jiān)持做到保證組織領(lǐng)導(dǎo)力的有效性，重視國土資源管理工作，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用的過程中，做到對國土資源的保護(hù)。在制度制定過程中，注意我國現(xiàn)狀中方方面面的發(fā)展，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，明確每一級政府人員的工作職責(zé)，明確每一個(gè)工作任務(wù)的目的，認(rèn)真分析工作內(nèi)容，將執(zhí)行的任務(wù)進(jìn)行深入解析，落實(shí)每一項(xiàng)責(zé)任，確保完成最后的整體目標(biāo)。

要加大對國土資源管理重要性的宣傳，土地資源管理部門對進(jìn)行規(guī)劃的土地做出完整的計(jì)劃，堅(jiān)持開荒運(yùn)動(dòng)。國家應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的土地利用面積進(jìn)行調(diào)查、分析，切實(shí)保證每一片土地的合理利用。

3.健全國土資源管理的相關(guān)法律法規(guī)

健全國土資源管理的相關(guān)管理措施，完善土地法律的建設(shè)，做到有法可依。充分利用中央的憲法和相關(guān)國土管理法規(guī)，制定地方的土地管理政策。要想科學(xué)的管理我國的國土資源，必須做到有正確可行的目標(biāo)政策，用合理的手段進(jìn)行維護(hù)和設(shè)計(jì)，充分實(shí)現(xiàn)人民民主，盡力做到尊重每一個(gè)公民對制度制定的意見。

另外，要注重建設(shè)整體的管理政策，推動(dòng)管理工作從宏觀到微觀的發(fā)展。既然有了嚴(yán)格的法律加以規(guī)范，就也要有嚴(yán)正的態(tài)度對待任務(wù)的執(zhí)行。要建立土地管理中的執(zhí)法部門和監(jiān)管部門，加強(qiáng)在土地管理過程中進(jìn)行監(jiān)督和管理。對于可能出現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅對待，及時(shí)做出政策的調(diào)整。對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題，要及時(shí)補(bǔ)救。對出現(xiàn)問題的原因要加以調(diào)查，深刻認(rèn)識國土資源利用的重要性。用法律法規(guī)切實(shí)維護(hù)好我國國土資源管理中好的方面，對不良的方面進(jìn)行整改。

三、總結(jié)

國土資源作為居民生活中不可或缺的資源，國家應(yīng)當(dāng)做好管理工作。本文通過對當(dāng)今我國國土資源管理的現(xiàn)狀和當(dāng)中存在的一些問題進(jìn)行分析，提出合理的解決措施，希望可以得到廣大同行的認(rèn)可，來進(jìn)一步促進(jìn)我國國土資源管理工作的進(jìn)行，保護(hù)我國國土資源的開發(fā)和利用，對現(xiàn)如今國土資源的管理加以改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

土地開荒法律法規(guī)范文第4篇

一、退耕還林成功的經(jīng)驗(yàn)

在國外，退耕還林除改善生態(tài)環(huán)境外，還解決了糧食過剩問題。國家制定一系列退耕還林政策壓縮糧食生產(chǎn)。主要的成功經(jīng)驗(yàn)有：一是實(shí)現(xiàn)土地集中化。通過退耕還林實(shí)現(xiàn)土地集中經(jīng)營，加速新技術(shù)的使用和機(jī)械作業(yè)，從而降低生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量，達(dá)到農(nóng)業(yè)效率提高的目的。二是經(jīng)營集約化。土地的集中為集約經(jīng)營提供了條件，并依靠現(xiàn)代技術(shù)和重點(diǎn)投入支持農(nóng)業(yè)。三是產(chǎn)權(quán)明晰化。四是促使農(nóng)村勞動(dòng)力迅速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化。五是高額補(bǔ)貼政策。發(fā)達(dá)國家都采取了一系列的財(cái)政優(yōu)惠政策，以保證退耕還林進(jìn)行。

二、退耕還林在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn) 略意義

退耕還林是“三個(gè)代表”重要思想在林業(yè)建設(shè)上的具體實(shí)踐，對促進(jìn)社會進(jìn)步具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。退耕還林改善生態(tài)環(huán)境，代表了中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。退耕還林這一浩大的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，對保護(hù)資源環(huán)境，促進(jìn)社會進(jìn)步有著極為重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。目前全國水土流失面積360多萬平方公里，占國土面積的18．2％；全國25度以上的坡耕地9100多萬畝。陡坡耕種，毀林開荒已使我國成為世界上水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)之一，每年流入長江、黃河的泥沙達(dá)20多億噸，導(dǎo)致江河湖庫不斷淤積，下游地區(qū)水患不斷加劇。通過退耕還林?jǐn)U大森林植被，不僅能從根本上解決我國水土流失、提高水源涵養(yǎng)能力，而且能改善我國生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抗旱防洪能力，有利于提高土地生產(chǎn)能力，有利于城鄉(xiāng)人民居住安全，有利于社會經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。退耕還林代表了中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。森林文化是中國先進(jìn)文化的重要組成部分，它與人類的文明程度息息相關(guān)。綠色文明、生態(tài)文明已經(jīng)成為先進(jìn)文化的核心內(nèi)容。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須努力推動(dòng)森林文化和精神文明建設(shè)，最大限度地發(fā)展人與自然和諧相處的先進(jìn)文化。由過去開荒種田、以林換糧到今天退耕還林、以糧換林，是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)史上的歷史性突破，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的英明決策。它既是中華民族發(fā)展史上的偉大壯舉，也是對世界文明的重要貢獻(xiàn)。退耕還林促進(jìn)脫貧致富，代表了中國最廣大人民的根本利益。黨和國家對退耕還林實(shí)行錢糧補(bǔ)貼政策，既為退耕還林的成效提供保障，又為退耕還林地區(qū)的農(nóng)民提供了生活保障。這種保障機(jī)制加速了森林資源的培育力度，加快了生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐，為廣大人民群眾提高生活水平，改善生活質(zhì)量提供了保障。通過工程實(shí)施，國家投入了大量的糧食和資金，為廣大農(nóng)村擴(kuò)大了就業(yè)機(jī)會，為貧困農(nóng)民提供了糧食供應(yīng)，增加了農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的收入門路。同時(shí)有利于優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)綠色食品，開展森林旅游，培育綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

土地開荒法律法規(guī)范文第5篇

1背景

我國黨和政府一直以來都非常重視“三農(nóng)”問題。為了提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，政府一直在尋求科學(xué)地進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革的辦法。只有農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定了，才能發(fā)現(xiàn)科學(xué)合理的土地管制措施，有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式才能落到實(shí)處，保證農(nóng)村土地確權(quán)工作有序開展，這樣，農(nóng)民的合法權(quán)益才能得到有效保障。

2當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)中存在的問題

自2012年起，我國政府開始全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作，國家三部政委――財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部聯(lián)合下發(fā)文件，文件要求各級政府做好土地確權(quán)發(fā)證工作。文件下發(fā)后，各地有關(guān)部門有條不紊地實(shí)施土地確權(quán)工作計(jì)劃，其中，四川、安徽、湖南、海南、河北等省份下屬相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)基本完成了中央部署的工作。

21農(nóng)民對土地政權(quán)還不夠重視

伴隨城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)民絕大多數(shù)傾向于在城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴(yán)重，留在農(nóng)村的主要是一些文化程度不高的人。因此，在土地確權(quán)工作進(jìn)行的過程中，很難與他們針對土地的權(quán)屬問題進(jìn)行有效的協(xié)商。在此項(xiàng)目進(jìn)行過程中，農(nóng)民沒有以積極的態(tài)度支持開展土地確權(quán)工作，對土地權(quán)證的實(shí)際用途、發(fā)放土地權(quán)證的科學(xué)意義缺乏認(rèn)識，其更關(guān)心政府對土地占用發(fā)放的補(bǔ)償金等涉及自身直接的經(jīng)濟(jì)利益問題，這對土地確權(quán)工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙，甚至出現(xiàn)由于開展效果不佳而造成土地非農(nóng)化使用的相關(guān)問題。另外，農(nóng)民不了解自己的權(quán)利和法律關(guān)系，更不懂如何去使用他們所擁有的權(quán)利。因此，土地確權(quán)工作的開展不僅沒有給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益，反而增加了農(nóng)民的擔(dān)憂和不理解。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)沒有積極的心態(tài)和行動(dòng)來開展土地確權(quán)工作。

22對私墾的“四荒”土地進(jìn)行確權(quán)困難

部分農(nóng)戶在“四荒”土地開發(fā)之前沒有在相關(guān)部門申請、登記，在土地確權(quán)工作中遇到荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”問題就比較困難，“四荒”土地產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)容易滋生爭議、矛盾。農(nóng)民私自開墾的“四荒”土地缺乏合法的登記或者合法的合同，僅僅只是依據(jù)荒地優(yōu)先占用者獲得土地產(chǎn)權(quán)的原則，就會造成更多的糾紛難以解決，也和確權(quán)的公平性相背離，若是擱置“四荒”土地，不予以下發(fā)土地權(quán)證，農(nóng)民參與開荒的熱情就會下降，致使“四荒”土地閑置，土地資源就不能得到有效的利用。

23技術(shù)困難、經(jīng)費(fèi)不足造成土地確權(quán)精確度不足

在土地確權(quán)工作開展過程中，先進(jìn)的勘察設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員是不可缺少的，在土地確權(quán)工作開展過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些相關(guān)技術(shù)人員缺位的情況，為了完成土地確權(quán)的相關(guān)工作，部分地區(qū)只是抽調(diào)抽派一些相關(guān)人員進(jìn)行土地勘察和測繪工作。另外，在經(jīng)費(fèi)方面也是一個(gè)問題，由于各地政府的財(cái)政預(yù)算不盡相同，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)供應(yīng)不能及時(shí)到位，致使他們不愿意拿出資金來雇用專業(yè)的技術(shù)人員，直接影響了土地確權(quán)工作中測量的準(zhǔn)確性。由于這些都是土地確權(quán)前期的基礎(chǔ)性工作，人力、財(cái)力供應(yīng)不到位，肯定會對測量的準(zhǔn)確度造成不良影響，也會降低土地確權(quán)的精確度。

3有效推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)工作開展的應(yīng)對策略

31健全完善土地確權(quán)的法規(guī)、政策

在20世紀(jì)80年代，全國推行之后，其能快速、有效、公平地將土地分配到農(nóng)民手中有兩方面原因：一方面，當(dāng)時(shí)土地并沒有特別突出的資本屬性；另一方面，土地進(jìn)行市場流通的意義并不是很大。因此，農(nóng)民產(chǎn)生比較大的糾紛不會是由于土地分配公平性的問題。如今，由于不斷地開發(fā)利用土地資源，土地的資本屬性就表現(xiàn)得極為明顯，造成在土地確權(quán)工作的開展過程中地方政府、村干部、農(nóng)民等眾多利益群體之間的糾紛、矛盾。因此，政府應(yīng)該制定相關(guān)政策法規(guī)來解決這些利益問題，及時(shí)普及制定的相關(guān)政策、法規(guī)，讓農(nóng)民認(rèn)識到開展土地確權(quán)工作的重要性。同時(shí)，在工作中遇到的問題的時(shí)候，及時(shí)進(jìn)行針對性的解釋，明確劃分土地資源的歸屬權(quán)，制定出面對這些問題的處理辦法。嚴(yán)厲打擊徇私舞弊、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。

32政府要加強(qiáng)政策干預(yù)的力度

合理放寬限制性政策，增加政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼點(diǎn)，吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)村市場，帶動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程，具體措施有如下三點(diǎn)：第一，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，支持“三農(nóng)發(fā)展”，加大對農(nóng)業(yè)的資金投入。第二，放寬現(xiàn)行政策，增加實(shí)際的補(bǔ)貼優(yōu)惠，讓工商資本順利進(jìn)入農(nóng)村市場。第三，政府對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的實(shí)際收入。

33有效利用農(nóng)村“四荒”土地

我國政府應(yīng)該鼓勵(lì)并支持“四荒”土地的開發(fā)和利用?！八幕摹蓖恋刭Y源得到科學(xué)合理的利用，不僅僅可以增加農(nóng)村土地資源的利用范圍，也可以基于“四荒”土地開展新型農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，在實(shí)踐中獲得對農(nóng)村土地發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)。如何達(dá)到“四荒”土地的集約化目標(biāo)？需要做到下面四點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體在“四荒”土地開發(fā)的產(chǎn)權(quán)得到確定和優(yōu)化；二是政府加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體開發(fā)“四荒”土地的積極性；三是增加優(yōu)惠政策，引導(dǎo)其他實(shí)力雄厚的企業(yè)和個(gè)人也參與到“四荒”土地的經(jīng)營主體；四是禁止鄉(xiāng)村組織未經(jīng)上級批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓、開發(fā)土地，“四荒”土地要進(jìn)行科學(xué)有序的管理，轉(zhuǎn)讓、開發(fā)要有據(jù)可依。

政府制定一些與工作環(huán)節(jié)相對應(yīng)的法律、法規(guī)，明確落實(shí)土地確權(quán)工作中各級部門的職責(zé)、權(quán)利，真正在農(nóng)村土地確權(quán)工作中為人民服務(wù)；切實(shí)解決土地證權(quán)登記和發(fā)放中的遇到的相關(guān)問題，規(guī)范相關(guān)利益群體的行為。土地確權(quán)工作過程中出現(xiàn)的瞞報(bào)、多報(bào)、漏?蟮刃形?必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲擊，依照相關(guān)法律法規(guī)法完善土地確權(quán)的工作流程，完成相關(guān)程序和審批工作后再發(fā)放土地權(quán)證，讓農(nóng)村“四荒”土地不浪費(fèi)。

34引入前沿技術(shù)推動(dòng)土地確權(quán)工作

依據(jù)相關(guān)的條例規(guī)定，開展農(nóng)村土地確權(quán)工作時(shí)，對現(xiàn)有集體土地采用地籍調(diào)查制度是不可或缺的環(huán)節(jié)，在此過程中，我們應(yīng)采用新技術(shù)、新方法，以便于提高工作效率和工作質(zhì)量。土地產(chǎn)權(quán)的爭端、糾紛問題是各戶、各村以及各鎮(zhèn)之間常存在的問題，這些問題沒有解決，給土地的管理工作造成了極大的困難，也影響到科學(xué)地對土地進(jìn)行規(guī)劃和土地發(fā)展。近年來，一些地區(qū)政府漸漸重視土地確權(quán)工作，采用傳統(tǒng)的測繪方式展開對土地權(quán)屬的劃分工作，但由于經(jīng)費(fèi)的短缺，技術(shù)人員不足，測繪效果不能盡如人意，同時(shí)測繪的誤差較大致使人力、物力、財(cái)力資源的不充分利用。一些新產(chǎn)品如綜合地理遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)、3s系統(tǒng)的應(yīng)用可以使我們得到更準(zhǔn)確、更全面的數(shù)據(jù)。所以，中央政府應(yīng)加大對地方測繪的扶持力度，更應(yīng)該在這方面投入較多的資金。