前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的建議范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；中小企業(yè)對(duì)策

自改革開放以后，我國(guó)中小企業(yè)得到迅速的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著重要的作用。但在發(fā)展的同時(shí)，中小企業(yè)也暴露出了很多問題，特別是在會(huì)計(jì)核算方面的問題，在近年也越來(lái)越受到重視。合理地組織會(huì)計(jì)核算形式是做好會(huì)計(jì)工作的必要條件，對(duì)提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與效率具有重要意義。因此，正視中小企業(yè)面臨的會(huì)計(jì)核算問題尤為重要，本文針對(duì)這些問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的建議。

一、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

近年來(lái)，中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展，其會(huì)計(jì)核算存在的問題也隨著它們的迅速發(fā)展逐漸暴露出來(lái)，近年來(lái)已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。許多中小企業(yè)都缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，而聘用一些兼職人員來(lái)經(jīng)營(yíng)、管理企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，這常常會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不明晰、弄虛作假的行為，從而導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)混亂；且隨著會(huì)計(jì)核算理論的發(fā)展和各國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)踐的推進(jìn)，對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求也提高了，因此中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員的知識(shí)已跟不上理論與實(shí)踐發(fā)展的步伐；加之我國(guó)會(huì)計(jì)核算基本制度本身并不完善，給企業(yè)造成了很多損失，一方面這些缺陷損害了企業(yè)自身的利益，一方面也對(duì)外部的監(jiān)管形成一定的障礙。

二、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的問題

1.會(huì)計(jì)核算主體模糊不清。我國(guó)中小企業(yè)的組織形式分為獨(dú)資、合伙、有限責(zé)任公司等。一般，中小企業(yè)規(guī)模都比較小，很多又是以家族企業(yè)的形式傳承下來(lái)，因此其企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與各人家庭的資產(chǎn)乃至個(gè)人財(cái)產(chǎn)常常沒有一個(gè)清晰分明的劃分，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)沒有完全分離，特別是一些民營(yíng)企業(yè)，它的投資者與經(jīng)營(yíng)者往往是同一個(gè)人，給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了很大的困難，即造成會(huì)計(jì)核算主體模糊不清。

2.建賬不規(guī)范。中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多，它的發(fā)展方向常常取決于其經(jīng)營(yíng)狀況。財(cái)務(wù)工作作為經(jīng)營(yíng)過(guò)程的核心環(huán)節(jié)尤為重要，建賬工作更是其中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，中小企業(yè)建立、登記賬目時(shí)常出現(xiàn)違規(guī)操作，不依法建賬或建賬不全導(dǎo)致賬目混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或是設(shè)多套賬等，甚至有根本不設(shè)賬簿或做假賬的行為，這些不規(guī)范的行為都使得對(duì)外報(bào)送的資料虛假成份太多，信息嚴(yán)重失真，并會(huì)影響到中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

3.原始憑證不規(guī)范、不合法。原始憑證不規(guī)范一般是指會(huì)計(jì)原始憑證填寫的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容與發(fā)票使用范圍不符、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目?jī)?nèi)容不符、違規(guī)編制虛假的自制原始憑證等。企業(yè)在購(gòu)買自身經(jīng)營(yíng)所需的原材料時(shí)，是否索取發(fā)票會(huì)直接關(guān)系到購(gòu)買價(jià)格的高低，所以取得用以證明企業(yè)發(fā)生某一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證就需要較高的購(gòu)買價(jià)從而付出較大的成本，中小企業(yè)一般都希望以較低的價(jià)格購(gòu)買所需的原材料等物資，所以為了以這個(gè)較低價(jià)成交而選擇不索取發(fā)票使得會(huì)計(jì)活動(dòng)就缺失了記賬所需的合法憑證。這就使得成本費(fèi)用很難準(zhǔn)確核算。

4.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)水平不夠。會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)核算工作的主導(dǎo)者，有著非常重要的作用，他們的素質(zhì)水平直接關(guān)系著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。一些剛成立的中小企業(yè)為了降低營(yíng)業(yè)成本，聘用不合格、經(jīng)驗(yàn)不足的會(huì)計(jì)人員，如一些水平較低的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精通，帳務(wù)處理不規(guī)范，常常容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)資料出差錯(cuò)的現(xiàn)象；尤其在中小型企業(yè)中，無(wú)證上崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，聘用經(jīng)驗(yàn)不足甚至并沒有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)的人員出任會(huì)計(jì)，導(dǎo)致中小企業(yè)中會(huì)計(jì)人員良莠不齊。

三、中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算問題的對(duì)策

1.完善內(nèi)部控制制度。針對(duì)會(huì)計(jì)核算主體模糊不清這一問題，中小企業(yè)應(yīng)該以內(nèi)部控制為切入點(diǎn)進(jìn)行管理。首先，應(yīng)加快體制改革以強(qiáng)化內(nèi)部控制，將企業(yè)資產(chǎn)和家庭資產(chǎn)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)區(qū)別開來(lái)；其次，中小企業(yè)的管理者應(yīng)學(xué)習(xí)并掌握更多的會(huì)計(jì)法律知識(shí)，認(rèn)真按照會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)及準(zhǔn)則開展工作；最后，可對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)以期掌握更多的會(huì)計(jì)基本知識(shí)，特別是準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)核算主體的范圍。

2.定期查閱，審核賬務(wù)。能否正確地選擇會(huì)計(jì)核算程序并實(shí)施有效的監(jiān)督，對(duì)企業(yè)賬務(wù)處理有重要影響。中小企業(yè)管理監(jiān)督者應(yīng)實(shí)施定期審核制度，通過(guò)對(duì)企業(yè)賬目的檢查來(lái)保證建賬的規(guī)范性，這樣才能保證會(huì)計(jì)核算工作準(zhǔn)確性、及時(shí)性。管理者可以從規(guī)劃查賬方案開始，通過(guò)對(duì)監(jiān)督人員的分工，以規(guī)范對(duì)有關(guān)賬簿、憑證、報(bào)表等資料的檢查過(guò)程，以保證各項(xiàng)賬目都是真實(shí)可靠的。

3.明確各項(xiàng)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)在報(bào)銷制度的制定和實(shí)施方面應(yīng)該嚴(yán)加控制，將嚴(yán)格的費(fèi)用劃分納入報(bào)銷制度中，依據(jù)具體的可報(bào)銷的費(fèi)用類別以及其涵蓋的具體范圍來(lái)實(shí)施報(bào)銷制度；這樣有助于中小企業(yè)遏制使用不規(guī)范甚至不合法的原始憑證。明晰了費(fèi)用的劃分并規(guī)范企業(yè)在購(gòu)買商品物資時(shí)正確地索取發(fā)票，才能在企業(yè)核算的時(shí)候順利、正確地進(jìn)行下去。

4.提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)水平。企業(yè)管理者應(yīng)該采取必要的措施來(lái)提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)水平。首先，中小企業(yè)管理者應(yīng)遵循“任人唯賢”的原則聘用企業(yè)的會(huì)計(jì)人員，提高應(yīng)聘者進(jìn)入財(cái)會(huì)部門的門檻；其次，應(yīng)建立定期培訓(xùn)制度，讓會(huì)計(jì)人員時(shí)刻接受最新的信息與知識(shí)，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。此外，企業(yè)外部的監(jiān)管部門也應(yīng)發(fā)揮出作用，為提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算中的會(huì)計(jì)核算主體模糊不清、建賬不規(guī)范、原始憑證不規(guī)范等問題進(jìn)行了分析，并給出了相應(yīng)的對(duì)策，以給中小企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)者及監(jiān)管部門提供一些指導(dǎo)與建議。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文祥.如何規(guī)范中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算[J].經(jīng)濟(jì)師，200（5）.

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的建議范文第2篇

摘要自從2011年3月份國(guó)務(wù)院提出《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革意見》以來(lái)，改革的呼聲日漸高漲，改革越深入，對(duì)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的要求就越緊迫。本文結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)，著重分析了當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題，并針對(duì)問題提出了自己的建議措施，以期對(duì)當(dāng)前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題

近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算監(jiān)督的審查監(jiān)督力度，通過(guò)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在諸多問題：會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、會(huì)計(jì)制度不健全、會(huì)計(jì)信息失真等嚴(yán)重問題。事業(yè)單位的工作職責(zé)決定了其在會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的特殊性，因而結(jié)合其特殊性探討事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的缺陷與不足以及其對(duì)策有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

1．會(huì)計(jì)行為不規(guī)范

會(huì)計(jì)行為不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是原始憑證方面，填寫不完整。根據(jù)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算條例規(guī)定，填寫會(huì)計(jì)憑證時(shí)不得存在錯(cuò)填、少填和漏填的項(xiàng)目，要保證原始憑證上的諸如開票日期、開票時(shí)間、開票人、客戶名稱、項(xiàng)目金額以及購(gòu)買單位等憑證中列示項(xiàng)目信息必須完整。而目前這些項(xiàng)目中存在不完整或者含糊不清、甚至涂改等行為，原始憑證的填制隨意性較大，不僅給之后的憑證審核帶來(lái)困難，還會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。二是記賬憑證方面，存在與原始憑證相同的問題，主要在于會(huì)計(jì)科目使用存在不合理性、憑證摘要過(guò)于簡(jiǎn)單、對(duì)原始憑證審核不嚴(yán)格等問題。三是賬目方面，這也是事業(yè)單位實(shí)施集中核算帶來(lái)的負(fù)面影響，由于報(bào)賬員不對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常處理，而會(huì)計(jì)核算中心也只是定期提供月季度報(bào)表，致使事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和報(bào)賬員不能對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)和債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)了解和掌握。四是忽視對(duì)支出的審核和控制，對(duì)原始憑證審核手續(xù)不完整證，有的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗(yàn)收人或經(jīng)手人證明人簽字。

2．會(huì)計(jì)制度不健全

事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度不健全是由兩個(gè)方面造成的，一是從宏觀上我國(guó)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督性制度存在漏洞，盡管對(duì)會(huì)計(jì)核算從《預(yù)算法》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)制度上做出了相關(guān)規(guī)定，但從約束力上缺乏剛性，事業(yè)單位違規(guī)成本過(guò)低或制裁不力導(dǎo)致一些事業(yè)單位有規(guī)不依、視規(guī)定如虛設(shè)等不規(guī)范操作問題。二是從微觀上事業(yè)單位內(nèi)部自身的內(nèi)部控制制度不健全導(dǎo)致的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問題，如擅自截留或挪用國(guó)家專項(xiàng)資金、私設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職、擅自處置本單位固定資產(chǎn)、設(shè)置賬外賬、小金庫(kù)等違規(guī)行為都是事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全，內(nèi)部控制不力所引起的。

3．會(huì)計(jì)信息失真

由于使用單位在會(huì)計(jì)報(bào)告不能將全面的會(huì)計(jì)信息披露出來(lái)，比如某些重要的會(huì)計(jì)事項(xiàng)在報(bào)表中不能體現(xiàn)出來(lái)，有些收入不能在表中覆蓋，因此不少事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息不能全面的呈現(xiàn)，而且事業(yè)單位的收入支出以及資產(chǎn)核算的不真實(shí)會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)應(yīng)科目的計(jì)算不實(shí)，其會(huì)計(jì)信息完整性缺失。此外，由于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為不規(guī)范，存在一定的隨意性，有些事業(yè)單位不按照對(duì)應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度規(guī)定設(shè)置科目，有些會(huì)計(jì)項(xiàng)目的核算科目歸類存在問題，從而致使會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不能保證。

二、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的對(duì)策

1．提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作

通過(guò)上述分析事業(yè)單位存在的會(huì)計(jì)核算問題，不難發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的關(guān)鍵所在，這也是事業(yè)單位改革不斷深化，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位性質(zhì)的迫切要求。提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的方法應(yīng)包含以下內(nèi)容：一是要加強(qiáng)在崗財(cái)務(wù)人員的技能培訓(xùn)和職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班或輪崗交流等方式提高其專業(yè)素質(zhì)；二是要加強(qiáng)對(duì)在崗財(cái)務(wù)人員的專業(yè)和責(zé)任考核，只有設(shè)定明確的職責(zé)和責(zé)任，劃分好財(cái)務(wù)人員的崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，才能不斷督促財(cái)務(wù)人員不斷提高自身業(yè)務(wù)水平；三是提高新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)高水平的專業(yè)財(cái)務(wù)人員。

2．完善會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)

首先，除了不斷完善《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定，提高其科學(xué)性、實(shí)用性外，要注意完善相配套的法律規(guī)定建設(shè)，健全的監(jiān)督會(huì)計(jì)制度能夠使事業(yè)單位監(jiān)管部門有法可依，能夠依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問題予以監(jiān)督和懲處，提高了會(huì)計(jì)核算不規(guī)范和違規(guī)操作的成本。其次，要完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，要根據(jù)事業(yè)單位的工作范圍、工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn)，建立起一整套的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制系統(tǒng)，從建設(shè)內(nèi)控組織、完善內(nèi)部牽制著手建設(shè)事業(yè)單位內(nèi)部控制框架，包括：內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制、授權(quán)審批制度、責(zé)任中心劃分等基礎(chǔ)性工作。三是要堅(jiān)持收支兩條線，要繼續(xù)深化以國(guó)庫(kù)集中支付、政府集中采購(gòu)為主要內(nèi)容的公共財(cái)政制度改革，認(rèn)真搞好“收支兩條線”制度的貫徹落實(shí)，規(guī)范行政事業(yè)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)行為。

3．加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，只要指的是要加強(qiáng)政府專項(xiàng)審計(jì)與社會(huì)獨(dú)立審計(jì)的監(jiān)督作用，重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支及其規(guī)范化程度進(jìn)行檢查與統(tǒng)計(jì)。一是加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的日常收支業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查；二是將事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況與任期領(lǐng)導(dǎo)的離任專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，提高任職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)狀況的重視程度；三是貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)狀況公開制度，實(shí)施財(cái)務(wù)民主監(jiān)督、大眾監(jiān)督的方式提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算水平。

我國(guó)事業(yè)單位處在深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合事業(yè)單位的特殊性探討完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算措施有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，盡管目前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作普遍存在著上述甚至更嚴(yán)重的問題，只要不斷完善會(huì)計(jì)管理制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和職業(yè)道德水平，才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用，促進(jìn)事業(yè)單位既快又好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳松.淺談會(huì)計(jì)集中核算下學(xué)校財(cái)務(wù)管理.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2010(12)．

[2]杜玉華.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題及對(duì)策.財(cái)會(huì)通訊.2010(12上).

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算；改進(jìn)措施

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程，反映和監(jiān)督行政事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家預(yù)算情況的會(huì)計(jì)。規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金使用效益，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能有著十分重要的意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

1.會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中存在的問題

一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，包括會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范、會(huì)計(jì)事項(xiàng)登記不全和處理不及時(shí)、原始憑證未按規(guī)定填制、違法使用白條、收款憑證、付款憑證現(xiàn)象依然存在。二是票據(jù)報(bào)銷不規(guī)范，個(gè)別單位的票據(jù)報(bào)銷內(nèi)容填列不全。三是部分單位從業(yè)人員不具備從業(yè)資格證書。四是賬簿不規(guī)范，沒有依法設(shè)賬，票據(jù)使用隨意性強(qiáng)。五是部分單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不完善，有的單位沒有內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，有的單位只是臨時(shí)拼湊敷衍檢查，有的單位會(huì)計(jì)管理制度已嚴(yán)重滯后或過(guò)時(shí)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)務(wù)管理的需要。六是部分單位還存在未辦理政府采購(gòu)手續(xù)擅自采購(gòu)、招待費(fèi)用過(guò)大、未執(zhí)行收支兩條線等問題。

2.收付實(shí)現(xiàn)制存在著一些問題

會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)包括權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制，目前我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用的基本都是收付實(shí)現(xiàn)制，收付實(shí)現(xiàn)制是在會(huì)計(jì)核算時(shí)將本期全部的現(xiàn)金支出作為本期耗費(fèi)，將本期全部的現(xiàn)金收入作為本期收入。早期收付實(shí)現(xiàn)制具有人工成本低、可直觀反映預(yù)算執(zhí)行情況、簡(jiǎn)便易行等特點(diǎn)，以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，這基本上可以滿足預(yù)算收支管理的需要。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這種單一的收付實(shí)現(xiàn)制就暴露出了一些問題，收付實(shí)現(xiàn)制往往是將事業(yè)單位的全部現(xiàn)金支出作為會(huì)計(jì)核算期的支出，將事業(yè)單位的全部收入作為核算期的收入。但是我們都知道，有些收入往往不是按月收取，而是按年收取的，與其相配比的支出因各種原因很多都必須在下年度支付或者當(dāng)年無(wú)法全部支付，這樣就會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位年度之間的收支極度不配比，也就造成了會(huì)計(jì)核算期內(nèi)事業(yè)單位支出和收入耗費(fèi)不平衡，使得相關(guān)的會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)準(zhǔn)確地去反映出當(dāng)期事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行和收支結(jié)余情況。

二、如何有效改進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作

1.建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理制度

首先必須要制定一套科學(xué)可行的規(guī)章制度，并且要按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行。建議可以制定事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資登記盤存制度，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，選擇年末、每季、每月等時(shí)間段來(lái)進(jìn)行實(shí)地盤存制，同時(shí)對(duì)最終核算的結(jié)果進(jìn)行處理?；蚴强梢灾贫ㄊ聵I(yè)單位內(nèi)部計(jì)劃的價(jià)格制度，事業(yè)單位在進(jìn)行存貨、材料、辦公用品、設(shè)備等的銷售或者購(gòu)進(jìn)時(shí)，可以采用定額管理制度，或者采用計(jì)劃價(jià)格制度，在每個(gè)月的月末進(jìn)行成本差異分?jǐn)偂?/p>

2.全面開展事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作

為貫徹實(shí)施《會(huì)計(jì)法》，切實(shí)規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的根本性好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作在規(guī)范資金管理、提高資金使用效益、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，政府有關(guān)部門全面開展行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作極為重要。對(duì)各事業(yè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)檢查的范圍主要包括：①是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；②會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、完整；③會(huì)計(jì)核算是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；④從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。對(duì)沒有從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員要于今年內(nèi)按要求參加培訓(xùn)、考試并取得從業(yè)資格才能依法從事會(huì)計(jì)工作；對(duì)賬簿設(shè)置、賬務(wù)處理、憑證填列不規(guī)范等問題，要求按期整改；對(duì)制度空白、不完善或滯后的要求按時(shí)建立健全管理制度。

3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)提折舊

現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中都是不計(jì)提折舊，這為事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢期限的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、更新變賣等都帶來(lái)諸多的問題。因此，事業(yè)單位必須要參考相關(guān)法規(guī)和結(jié)合有關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)制定出一個(gè)切實(shí)可行的對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行成本核算方法。對(duì)于那種拆了東墻補(bǔ)西墻的不良現(xiàn)象，更應(yīng)建立良性運(yùn)行模式和正確的補(bǔ)償機(jī)制，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)入良性循環(huán)。事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，不必按照購(gòu)置資金的來(lái)源列支，而應(yīng)該直接貸記“銀行存款”科目、借記“固定資產(chǎn)”等資產(chǎn)類科目。總之，應(yīng)該借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的成熟方法來(lái)準(zhǔn)確客觀地去反映和核算事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，以更為科學(xué)的方式來(lái)反映固定資產(chǎn)的增值保值情況。

4.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式

權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的核算方式可以更好地從根本上來(lái)評(píng)價(jià)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，可以更加全面地來(lái)反映出事業(yè)單位的資金運(yùn)行情況，可以更加符合會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性和客觀性的原則。同時(shí)，隨著事業(yè)單位對(duì)外投資活動(dòng)的日益增多，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息核算不僅需要滿足政府有關(guān)主管部門的審核要求，也需要滿足債權(quán)人和企業(yè)外部投資主體的要求，所以筆者認(rèn)為，應(yīng)該爭(zhēng)取將事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度融入到工商企業(yè)會(huì)計(jì)制度，這樣就更加能夠提高信息的可比性，更加容易滿足企業(yè)外部等各相關(guān)方面對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息要求。

5.建立會(huì)計(jì)集中核算的基本模式

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的建議范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 完善 建議

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）01（a）-0244-02

近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的宣傳和單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及審計(jì)監(jiān)管，行政事業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到逐步提升，單位會(huì)計(jì)核算總體比較規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較好，但是通過(guò)檢查，仍可以看到，行政事業(yè)單位在往來(lái)賬款及固定資產(chǎn)管理工作上仍然存在較多問題，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。本文通過(guò)在2013年在會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量上普遍存在的問題進(jìn)行分析歸納基礎(chǔ)上，就如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出相關(guān)建議。

1 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的主要問題

1.1 固定資產(chǎn)核算、管理不規(guī)范，賬賬不符，賬實(shí)不符

（1）固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬薄設(shè)置不全，總賬與明細(xì)賬不符數(shù)字不符。

（2）固定資產(chǎn)增減變動(dòng)未進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

部分行政事業(yè)單位在單位發(fā)生合并、劃轉(zhuǎn)、辦公地址搬遷等情況下，固定資產(chǎn)產(chǎn)生較大變動(dòng)等時(shí)，未能及時(shí)辦理資產(chǎn)的移交、報(bào)廢、劃轉(zhuǎn)等相關(guān)手續(xù)，對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況不及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成單位固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，部分資產(chǎn)賬有實(shí)無(wú)、賬無(wú)實(shí)有，固定資產(chǎn)賬薄已不能真實(shí)反映單位現(xiàn)有資產(chǎn)占用狀況。

（3）固定資產(chǎn)未入賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。

一是新建固定資產(chǎn)長(zhǎng)期未入賬。目前合肥市行政事業(yè)單位辦公用房等基建項(xiàng)目，均由政府統(tǒng)一建設(shè)“交鑰匙”項(xiàng)目，項(xiàng)目未及時(shí)進(jìn)行工程決算審計(jì)和產(chǎn)權(quán)移交，未納入單位資產(chǎn)；部分單位以前年度自建工程項(xiàng)目，早已成竣工決算投入使用，但仍在基建賬反映，未轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)納入單位資產(chǎn)帳管理；二是購(gòu)置和接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未計(jì)入單位固定資產(chǎn)帳，形成賬外資產(chǎn)，造成單位資產(chǎn)不實(shí)。如某學(xué)校對(duì)校慶活動(dòng)接受捐贈(zèng)的車輛未記入單位固定賬薄，購(gòu)置的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備直接列支費(fèi)用，未納入資產(chǎn)管理。導(dǎo)致單位資產(chǎn)核算不完整，賬實(shí)不符。

1.2 往來(lái)款項(xiàng)年限長(zhǎng)，項(xiàng)目多，長(zhǎng)期未清理

（1）往來(lái)款項(xiàng)年限長(zhǎng)，多年未進(jìn)行核查、清理和催收。

檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位往來(lái)款項(xiàng)賬齡大部分賬齡在5～10年以上，年限長(zhǎng)，多年未進(jìn)行核查、清理和催收。如某單位應(yīng)收款項(xiàng)往來(lái)明細(xì)科目有37戶，其中10年以上有20戶，金額占總額的42%，應(yīng)付款項(xiàng)往來(lái)明細(xì)科目有32戶，其中10年以上有8戶，金額占總額的31%。

（2）部分往來(lái)事項(xiàng)及單位已不存在，款項(xiàng)已無(wú)法支付或形成損失，未能清理。

如某學(xué)?！皯?yīng)付及暫存款”書本費(fèi)、上機(jī)費(fèi)均是以前年度學(xué)生全款繳費(fèi)與購(gòu)書折后差價(jià)，未及時(shí)清算退款累積形成，現(xiàn)已無(wú)法支付；應(yīng)收款項(xiàng)中部分單位早已不存在，款項(xiàng)無(wú)法收回，已形成損失。

1.3 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較薄弱

通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)部分單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較弱，賬務(wù)處理較亂，財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平亟待加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)，往來(lái)賬款明細(xì)科目設(shè)置較亂，同一類型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在同一往來(lái)科目重復(fù)掛賬，且出現(xiàn)反方向余額；二是核算不規(guī)范，費(fèi)用支出歸類不準(zhǔn)確，在往來(lái)中核算收支，單位會(huì)計(jì)報(bào)表與決算報(bào)表數(shù)字不一致等；三是財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，未設(shè)立會(huì)計(jì)崗位；出納同時(shí)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的保管，會(huì)計(jì)人員分工不合理；部分財(cái)務(wù)人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，未能持證上崗。四是入賬原始憑證不合規(guī)，過(guò)期、作廢發(fā)票報(bào)銷入賬、白條入賬等等。

2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在的問題原因

造成上述存在問題的原因是多方面的，既有會(huì)計(jì)法規(guī)、政策及企業(yè)管理體制的不完善，也有管理者和會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。對(duì)于此次我市會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，分析主要有以下幾個(gè)方面的原因。

2.1 領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，財(cái)務(wù)人員力量薄弱，未能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用

由于行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要依靠國(guó)家撥款，多數(shù)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視會(huì)計(jì)工作的重要性，一些行政事業(yè)單位沒有專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職會(huì)計(jì)人員，財(cái)務(wù)部門基本隸屬于辦公室管理，財(cái)務(wù)人員大多兼職，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作不夠重視，財(cái)務(wù)人員對(duì)單位重要決策及業(yè)務(wù)管理活動(dòng)參與甚少，財(cái)務(wù)人員關(guān)于加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)管理等方面的建議得不到采納，在財(cái)務(wù)核算上或是遇到手續(xù)不全的原始單據(jù)或是未嚴(yán)格履行相關(guān)程序的行為時(shí)難以行使權(quán)利，財(cái)務(wù)部門不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)管作用；另部分單位由于沒有專門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職財(cái)務(wù)人員，單位財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在實(shí)際會(huì)計(jì)操作中，對(duì)會(huì)計(jì)核算原則、會(huì)計(jì)科目使用等把握不準(zhǔn)。人員更換頻繁，財(cái)務(wù)人員對(duì)單位的業(yè)務(wù)不能熟練掌握，造成賬務(wù)處理不規(guī)范、不準(zhǔn)確，影響單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2.2 單位管理體制、制度不健全，監(jiān)管失控

檢查發(fā)現(xiàn)目前部分單位存在體制不健全，管理混亂，內(nèi)部控制缺失，導(dǎo)致單位內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)核算等方面的漏洞，產(chǎn)生問題就不可避免。如某醫(yī)院法人代表同時(shí)兼任其他醫(yī)院副院長(zhǎng)和外科主任的職務(wù)，無(wú)暇顧及本醫(yī)院的管理，單位管理層基本處于真空。該醫(yī)院未建立庫(kù)存物資管理、財(cái)務(wù)管理等相應(yīng)的管理制度和內(nèi)部控制制度。據(jù)反映，單位目前有20多名員工同時(shí)在其他醫(yī)院兼職，單位監(jiān)管基本處于失控狀態(tài)。會(huì)計(jì)信息失真等問題就不可避免產(chǎn)生。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

3.1 建議加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，將資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核范圍

貫徹落實(shí)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)制度，使資產(chǎn)清查工作步入制度化、經(jīng)?；壍?，每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，賬實(shí)不符的，要找出原因并做出相應(yīng)賬務(wù)處理，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性、真實(shí)性；同時(shí)建立重點(diǎn)抽查制。財(cái)政部門及單位主管部門每年選擇資產(chǎn)使用重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，并將資產(chǎn)管理狀況納入單位領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)范圍，確保單位資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。

3.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，全面提高人員素質(zhì)

建立健全單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，主管局將單位財(cái)務(wù)管理納入負(fù)責(zé)人考核機(jī)制，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，使單位會(huì)計(jì)人員都能擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)人員和負(fù)責(zé)人《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，提升的財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)水平，依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)科目使用，完善原始記賬憑據(jù)。

會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)；問題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-2697（2020）04-0024-06

作為廣大農(nóng)民的互經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。經(jīng)過(guò)10余年的不懈努力，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，具體表現(xiàn)為合作社的產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，作為三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為市場(chǎng)主體不可或缺的一部分，并成為鄉(xiāng)村振興的重要力量之一。但由于我國(guó)的合作社發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，無(wú)論是宏觀層面的制度體系建設(shè)，還是微觀層面的運(yùn)行機(jī)制都處在邊發(fā)展、邊探索的階段，因此，在其發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問題，尤其在微觀管理方面的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)方面的問題更顯得突出，可以說(shuō)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算問題已成為制約合作社發(fā)展的重要因素。因此，如何提高農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的制度體系建設(shè)與和管理水平，保障合作社的規(guī)范有序運(yùn)行，已成為當(dāng)前我國(guó)合作社發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問題之一。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)機(jī)制與制度不健全

1.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于合作社規(guī)模小、組織化程度低，缺乏設(shè)置專職財(cái)務(wù)崗位及配備專門財(cái)務(wù)人員的內(nèi)在動(dòng)力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財(cái)務(wù)人員到合作社就業(yè)，導(dǎo)致大多數(shù)合作社均未設(shè)置專門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的財(cái)務(wù)人員。從調(diào)查情況看，各合作社普遍采取聘用社會(huì)記賬人員或合作社內(nèi)其他工作人員（包括家屬）兼任財(cái)務(wù)人員的方式開展財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作。從調(diào)查情況看。合作社的內(nèi)部兼職人員多數(shù)缺乏比較專業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)專業(yè)教育背景，并且不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，即使一些合作社聘用了專業(yè)的會(huì)計(jì)人員開展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門針對(duì)合作社的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，導(dǎo)致其對(duì)合作社的業(yè)務(wù)開展核算時(shí)不能夠按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》的要求開展會(huì)計(jì)核算，而是隨意依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》來(lái)核算合作社的業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致合作社的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

同時(shí)，由于合作社的內(nèi)部管理機(jī)制缺陷導(dǎo)致財(cái)務(wù)約束機(jī)制執(zhí)行乏力，內(nèi)部操作混亂，聘用社會(huì)人員記賬，從機(jī)制上弱化了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的參與度，合作社內(nèi)部普遍缺乏基本的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，導(dǎo)致合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極高。

2.財(cái)務(wù)制度不夠健全，內(nèi)控制度不完善，合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。盡管財(cái)政部頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，但現(xiàn)行制度將財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算混在一個(gè)制度體系下，未能單獨(dú)制定規(guī)范合作社財(cái)務(wù)管理的制度體系，使得本來(lái)業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高的合作社財(cái)務(wù)人員理解起來(lái)就更有一定難度，導(dǎo)致各合作社普遍缺乏用以指導(dǎo)和規(guī)范財(cái)務(wù)工作的財(cái)務(wù)管理制度，從而使各合作社的會(huì)計(jì)核算工作失去了財(cái)務(wù)制度的保障。

與此同時(shí)，由于受合作社經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)觀念及財(cái)務(wù)管理能力的制約，多數(shù)合作社未形成基本的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。從調(diào)查情況看，多數(shù)合作社連基本的內(nèi)部牽制機(jī)制都沒有，如公章及財(cái)務(wù)專用章的管理與使用規(guī)范、支票管理與使用規(guī)范、業(yè)務(wù)開支審批規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的優(yōu)盾管理與使用規(guī)范、發(fā)票管理與開票規(guī)范等；同時(shí)采購(gòu)與收入不入賬，合作社的資金體外循環(huán)現(xiàn)象比較普遍；缺乏基本的資產(chǎn)核算與保管制度，對(duì)固定資產(chǎn)缺乏明細(xì)核算、存貨隨買隨用、農(nóng)產(chǎn)品采收直接出售而不做入庫(kù)或出庫(kù)的會(huì)計(jì)處理，導(dǎo)致合作社的資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)；合作社成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)不健全，成員（代表）大會(huì)議事決策、理事會(huì)日常執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)不清，導(dǎo)致合作社由少數(shù)人說(shuō)了算現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)事會(huì)對(duì)合作社財(cái)務(wù)的監(jiān)督缺位，財(cái)務(wù)公開流于形式。上述情況的普遍存在，導(dǎo)致合作社的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍偏高，合作社內(nèi)部矛盾突出。

（二）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

1.部分合作社不按照規(guī)定的合作社會(huì)計(jì)制度開展會(huì)計(jì)核算工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分合作社由于會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不足，不了解國(guó)家頒布實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，而是以《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)開展合作社的會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算資料所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息與《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》要求相背離。

2.不按照規(guī)范設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。具體表現(xiàn)為：不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，使用不規(guī)范的賬簿；賬簿設(shè)置不完整，如普遍缺少固定資產(chǎn)卡片、存貨類資產(chǎn)隨買隨用而不入賬、多數(shù)合作社沒有成員賬戶等；不按照規(guī)范使用賬戶，會(huì)計(jì)賬簿啟用不規(guī)范、賬簿內(nèi)容登記簿完整、期末結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范、不按年度更換會(huì)計(jì)賬簿等；個(gè)別合作社存在有表無(wú)賬的情況。

3.不按照規(guī)范開展會(huì)計(jì)核算。具體表現(xiàn)為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據(jù)代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒有審批人簽字，或由監(jiān)事人代替審批人審批，或者經(jīng)辦人與審批人為同一個(gè)人等情況都比較普遍。

4.會(huì)計(jì)檔案管理不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)檔案不分年度進(jìn)行整理和歸檔；不按照規(guī)范保管會(huì)計(jì)檔案；會(huì)計(jì)人員更換沒有辦理移交手續(xù)；會(huì)計(jì)檔案材料遺失的現(xiàn)象比較普遍。

5.會(huì)計(jì)核算手段落后。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部很早就開發(fā)了供合作社免費(fèi)使用的合作社會(huì)計(jì)核算軟件，但多數(shù)合作社由于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題仍然采用手工核算，手工編制會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性較差。

6.不按照規(guī)范編制會(huì)計(jì)報(bào)表。具體表現(xiàn)為：部分合作社仍然采用小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表體系進(jìn)行合作社的會(huì)計(jì)報(bào)告；部分合作社的會(huì)計(jì)報(bào)表缺乏會(huì)計(jì)賬簿的數(shù)據(jù)支撐，憑想象和需要編制會(huì)計(jì)報(bào)表；部分合作社由于會(huì)計(jì)核算不完整，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)也嚴(yán)重失實(shí)。

（三）盈余分配不規(guī)范

根據(jù)我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，合作社的盈余分配應(yīng)采取首次分配按貢獻(xiàn)，二次分配按權(quán)益的雙重分配機(jī)制開展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當(dāng)年合作社可分配盈余的60%。對(duì)剩余盈余的分配，應(yīng)以合作社成員出資額和公積金份額、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計(jì)數(shù)作為計(jì)算依據(jù)進(jìn)行分配。但從調(diào)查的情況看，由于合作社缺乏科學(xué)合理的盈余分配機(jī)制建設(shè)，以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范，導(dǎo)致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現(xiàn)為：

1.以價(jià)格返利代替盈余分配。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很大一部分合作社通過(guò)社員交易過(guò)程中優(yōu)惠價(jià)格作為返利來(lái)代替盈余分配，在這部分合作社中的負(fù)責(zé)人認(rèn)為開展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息作為分配依據(jù)，而采取用價(jià)格返利的形式代替盈余分配。

2.分配依據(jù)不規(guī)范。部分合作社并未按照相關(guān)法規(guī)及制度規(guī)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行盈余分配。如在首次分配過(guò)程中未考慮社員的貢獻(xiàn)，而采取平均分配的方式進(jìn)行分配；或者僅以出資額為依據(jù)進(jìn)行分配；在二次分配時(shí)僅以原始出資額為依據(jù)進(jìn)行分配，并未納入公積金份額、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計(jì)數(shù)為依據(jù)進(jìn)行分配；部分合作社對(duì)可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標(biāo)準(zhǔn)確定不合理，或者根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)，由理事長(zhǎng)或主要成員制定分配規(guī)則，因此缺乏科學(xué)合理的利益分配機(jī)制和決策程序，理事長(zhǎng)想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過(guò)隨意調(diào)整公積金、公益金提取比例來(lái)截留盈余分配；還有些合作社負(fù)責(zé)人盡管想科學(xué)分配盈余，但由于缺乏科學(xué)完整的會(huì)計(jì)核算信息做支撐，也導(dǎo)致了盈余分配標(biāo)準(zhǔn)的混亂。

以上種種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了普通社員的積極性，導(dǎo)致合作社負(fù)責(zé)人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發(fā)展。

（四）專項(xiàng)資金管理與核算不規(guī)范

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度不斷加大，農(nóng)民專業(yè)合作社從各級(jí)政府得到的專項(xiàng)資金也越來(lái)越多。但從近年來(lái)針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金的管理、使用與會(huì)計(jì)核算的檢查來(lái)看，問題也比較突出，其具體表現(xiàn)為：

1.專項(xiàng)資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門為了體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，多口徑同時(shí)投入、重復(fù)投入同一項(xiàng)目或同一合作社的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，從而導(dǎo)致資金的效能降低。

2.專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。由于部分地區(qū)對(duì)專項(xiàng)資金管理與檢查的力度不夠，導(dǎo)致部分合作社的專項(xiàng)資金未能做到專戶管理、專戶核算與?？顚Ｓ?。

3.專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)部分未能形成專項(xiàng)基金，并量化到成員賬戶；將專項(xiàng)資金錯(cuò)誤的列入其他業(yè)務(wù)收入或營(yíng)業(yè)外收入賬戶進(jìn)行核算；不能正確結(jié)轉(zhuǎn)已完工項(xiàng)目資金，多數(shù)合作社在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后仍存在專項(xiàng)資金掛在專項(xiàng)預(yù)付款賬上的情況；同時(shí)由于各地方政府在專項(xiàng)資金管理方面有的采取報(bào)賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補(bǔ)的方式，使得有些合作社在會(huì)計(jì)核算上不能夠根據(jù)具體的管理要求適時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)核算，而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的混亂。

（五）投融資風(fēng)險(xiǎn)高

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低利潤(rùn)、對(duì)自然條件依賴度高、農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短、農(nóng)產(chǎn)品上市集中等特點(diǎn)，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在著一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，加之合作社的專業(yè)化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度。從融資情況看，由于合作社自身的發(fā)展規(guī)模及資產(chǎn)體量及會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)及準(zhǔn)確性的信用評(píng)估體系，使得多數(shù)合作社難以通過(guò)正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過(guò)民間借貸來(lái)緩解資金緊張的困局，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)成本與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)普遍較高，可以說(shuō)，投融資問題已成為各合作社發(fā)展過(guò)程中普遍面臨的一個(gè)困局。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題的原因分析

造成農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)問題比較突出的原因，是內(nèi)外部因素疊加的結(jié)果。

（一）外部因素

1.政府部門監(jiān)管缺位。政府為了扶持和推廣農(nóng)民專業(yè)合作社這一新興的合作經(jīng)濟(jì)組織，使其發(fā)揮實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的作用，在其起步階段，無(wú)論是注冊(cè)條件，還是經(jīng)營(yíng)管理等方面，均存在著重扶持、輕監(jiān)管的思想，從而導(dǎo)致以套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助為目標(biāo)的“空殼社”的大量存在。盡管近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了《中央財(cái)政農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展資金管理辦法》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》等一系列文件，來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)與健康發(fā)展。但從執(zhí)行情況看，管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位的情況仍然存在，合作社規(guī)范化建設(shè)的效果還沒有明顯提升。

2.政府多頭管理，職責(zé)不清。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)問題，涉及到國(guó)家11個(gè)部委，但從實(shí)際操作來(lái)看，還是操作部門各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重扶持、輕監(jiān)管，重審批、輕引導(dǎo)，重典型、輕全面發(fā)展的情況比較突出，從而導(dǎo)致資金重復(fù)投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發(fā)展弱化。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度體系及會(huì)計(jì)核算制度不完善。由于具有操作性的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度的缺失，以及合作社會(huì)計(jì)制度的不完善，也是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的原因之一。

4.農(nóng)村金融服務(wù)體系功能缺位。完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性金融、商業(yè)性金融以及合作社性金融，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看。我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)體系對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持力度與方式創(chuàng)新明顯不足。

（二）內(nèi)部因素

1.合作社從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，合作社負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)知識(shí)與素養(yǎng)薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經(jīng)營(yíng)、輕財(cái)務(wù)的觀念，也是導(dǎo)致了合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范。

2.合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)低及普遍性的記賬機(jī)制，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導(dǎo)致合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏規(guī)范直接原因。

3.合作社會(huì)計(jì)信息缺乏一定的完整性及真實(shí)性，增大了金融部門為合作社放貸的風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上也制約了其融資的難度。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在問題的對(duì)策探討

（一）規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化政府的監(jiān)督與引導(dǎo)作用

政府部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家近年來(lái)關(guān)于規(guī)范合作社發(fā)展的各項(xiàng)要求，應(yīng)該打破目前多部門平行管理的機(jī)制，應(yīng)在明確十一個(gè)部門共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，明確牽頭部門的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合，建立健全部門信息共享和通報(bào)工作機(jī)制，清理掉那些“靠補(bǔ)貼維持的、沒有盈利能力的和財(cái)務(wù)存在問題”的問題社及“空殼社”。同時(shí)，要注重培養(yǎng)一批財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作示范合作社典型，及時(shí)總結(jié)和宣傳其在內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)管理、帶動(dòng)農(nóng)民及經(jīng)營(yíng)管理模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范與引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新監(jiān)管新機(jī)制，建議將專項(xiàng)資金扶持與合作社的規(guī)范化建設(shè)考核融為一體，政府各部門針對(duì)合作社的各項(xiàng)專項(xiàng)資金在立項(xiàng)申報(bào)環(huán)節(jié)，逐步納入合作社的規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，尤其是要將相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表及制度建設(shè)和體現(xiàn)合作社對(duì)農(nóng)民發(fā)展帶動(dòng)作用的指標(biāo)作為項(xiàng)目資金申報(bào)的依據(jù)，發(fā)揮政府扶持資金的引領(lǐng)作用，并真正將專項(xiàng)資金發(fā)給那些發(fā)展前景好，帶動(dòng)性強(qiáng)的合作社。

（二）從國(guó)家層面完善農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部啟動(dòng)了《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的修訂工作和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度》的建設(shè)工作，并向各省及自治區(qū)發(fā)出了征求意見函。建議國(guó)家相關(guān)部門在此次的農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)中，能夠結(jié)合合作社發(fā)展與管理的現(xiàn)實(shí)情況，抓住合作社財(cái)務(wù)管理的主要矛盾與關(guān)鍵點(diǎn)，做到既易于操作，又能發(fā)揮實(shí)效。

同時(shí)，修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》應(yīng)克服原制度過(guò)于簡(jiǎn)化和籠統(tǒng)的弊端，力爭(zhēng)涵蓋合作社的主要業(yè)務(wù)，并將合作社發(fā)展所帶來(lái)的新業(yè)務(wù)融入核算制度之中?？傊?，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)判斷能力普遍偏低的現(xiàn)狀，制度設(shè)計(jì)宜細(xì)不宜簡(jiǎn)，避免造成會(huì)計(jì)人員面對(duì)業(yè)務(wù)而無(wú)所適從的情況發(fā)生。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大合作社融資渠道，降低融資風(fēng)險(xiǎn)與成本

政府與金融主管部門應(yīng)加大涉農(nóng)金融政策支持力度，吸引金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。創(chuàng)新針對(duì)農(nóng)民合作社的信用評(píng)價(jià)機(jī)制與指標(biāo)體系，在考核其財(cái)務(wù)狀況的同時(shí)，將已流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)及年限、合作社的成員數(shù)量、合作社已取得的“三品一標(biāo)”等納入信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系之中，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府設(shè)立的融資性擔(dān)保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家相繼啟動(dòng)了高素質(zhì)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人的培育項(xiàng)目，但從各地的培訓(xùn)課程體系設(shè)計(jì)來(lái)看，普遍是重經(jīng)營(yíng)、輕管理。因此，建議在開展相關(guān)培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)增加針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算為載體的合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)課程的要求，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員與會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)與專業(yè)技能。在相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范化的培訓(xùn)中，必須強(qiáng)化對(duì)合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，只有負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和能力提高了，才能使其重視合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，也才能從根本上為合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)提供保障。

（五）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記賬機(jī)制

鑒于當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社無(wú)法也無(wú)力聘用高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀，以縣級(jí)政府管理部門為單位，探索將統(tǒng)一聘用具備記賬資質(zhì)的財(cái)務(wù)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所為本縣所屬合作社的記賬業(yè)務(wù)，建立由記賬機(jī)構(gòu)與合作社共同對(duì)合作社財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性與完整性負(fù)責(zé)的機(jī)制，并通過(guò)對(duì)記賬人員進(jìn)行針對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一培訓(xùn)，由此既解決了合作社無(wú)法合格的配備專職會(huì)計(jì)人員的困難，又為規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作多了一份保障，進(jìn)而從根本上提高合作社的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算水平。

（六）完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

只有完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能調(diào)動(dòng)合作社社員參與管理和建設(shè)合作社的積極性，因此主管部門應(yīng)對(duì)照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強(qiáng)對(duì)合作社健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的檢查與督導(dǎo)力度，健全農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全合作社的社務(wù)及財(cái)務(wù)公開機(jī)制，保障合作社大多數(shù)社員所代表的整體利益，為合作社財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)奠定機(jī)制基礎(chǔ)。